Kemboja Menyeru Perpaduan ASEAN yang Lebih Kukuh dalam Isu Iklim dan Alam Sekitar

Wilayah di barisan hadapan mahukan suara bersama yang lebih lantang

Dalam pertemuan di Langkawi, Malaysia, menteri-menteri alam sekitar ASEAN berdepan dengan realiti yang sudah lama diketahui tetapi kini semakin mendesak. Kenaikan suhu, kehilangan ekosistem dan sisa plastik menjejaskan mata pencarian di seluruh Asia Tenggara. Menteri Alam Sekitar Kemboja Eang Sophalleth menggunakan Mesyuarat Menteri-Menteri Alam Sekitar ASEAN ke-18 untuk menyeru tindak balas serantau yang bersatu dan sepadan dengan skala cabaran itu. Beliau memuji kemajuan berterusan dalam bidang seperti program biodiversiti dan kawalan sampah marin, sambil memberi amaran bahawa hala tuju semasa rantau ini menuntut tindakan yang lebih berani dan penyelarasan yang lebih erat, khususnya ketika negara-negara bersiap sedia menghadapi rundingan iklim global di COP30 di Brazil.

Dorongan daripada Wawasan Komuniti ASEAN 2045, yang diterima pakai oleh para pemimpin tahun ini, menyediakan kerangka politik untuk penyelarasan itu. Wawasan tersebut beriltizam menjadikan blok itu sebuah komuniti yang berdaya tahan, inovatif dan berteraskan rakyat merentas tonggak politik, ekonomi dan sosial. Dari segi pelaksanaan, ini bermakna dasar yang lebih konsisten, piawaian bersama dan mekanisme yang lebih baik untuk melaksanakan matlamat iklim dan alam sekitar. Kemboja menyatakan sokongan terhadap pendekatan ini, dengan mengatakan daya tahan alam sekitar dan pertumbuhan inklusif merupakan teras strategi negara serta penglibatannya dengan rakan serantau. Pertemuan di Langkawi menetapkan hala tuju bagi cara ASEAN boleh merangka pendirian bersama yang lebih kukuh menjelang COP30.

Kemboja turut berhujah bahawa pengalaman dalam negaranya boleh memberikan pengajaran berguna kepada rantau ini. Dasar Phnom Penh merangkumi Strategi Pekeliling Alam Sekitar, rangka kerja Strategik Perubahan Iklim Kemboja yang dikemas kini, Strategi Jangka Panjang bagi Keneutralan Karbon, serta Sumbangan Ditentukan Negara (NDC 3.0) terbaharunya, yang semuanya selaras dengan matlamat mencapai keneutralan karbon menjelang 2050. Kerajaan mengetengahkan langkah praktikal, daripada penguatkuasaan rawatan air sisa dan kawalan kualiti udara hingga penanaman pokok secara besar-besaran oleh masyarakat. Usaha seluruh negara mempromosikan prinsip 4R, iaitu menolak, mengurangkan, menggunakan semula dan mengitar semula, telah membantu dua pertiga penduduk berikrar mengurangkan penggunaan plastik. Pihak berkuasa melaporkan penurunan titik panas kebakaran hutan dan menyatakan kualiti udara kekal baik di pusat bandar utama, hasil yang dikaitkan dengan penguatkuasaan dan penglibatan awam.

Mengapa perpaduan ASEAN mendesak sekarang

Alasan untuk memperkukuh suara ASEAN dalam isu iklim berasaskan ekonomi dan juga ekologi. Asia Tenggara telah menjadi bahagian penting dalam pembuatan dan perdagangan global. Rantau ini menghubungkan Asia Timur dengan pasaran di seluruh Lautan Hindi dan seterusnya. Kekuatan eksport itu bergantung pada logistik, tenaga dan rantaian bekalan tempatan yang boleh diharap. Cuaca ekstrem sedang memberi tekanan kepada setiap pautan. Kajian tentang taufan dan banjir yang melanda rantau ini kebelakangan ini menunjukkan bagaimana ribut merosakkan pelabuhan, jalan raya dan kilang, mengganggu bekalan kuasa dan komunikasi serta melambatkan penghantaran, dengan kesan berantai yang melangkaui rantau ini. Satu kajian menganggarkan kerugian akibat taufan berjumlah kira-kira 32 bilion dolar antara 1987 hingga 2016, manakala ribut kebelakangan ini berulang kali menyebabkan unjuran pertumbuhan diturunkan di ekonomi yang terdedah.

Syarikat kecil menanggung sebahagian besar risiko ini. Perusahaan mikro, kecil dan sederhana membentuk sebahagian besar firma ASEAN serta menjadi pemacu kebanyakan peluang pekerjaan. Dalam sektor pertanian dan masyarakat pesisir pantai, banyak yang beroperasi dengan margin keuntungan tipis dan perlindungan insurans terhad. Satu ribut sahaja boleh memusnahkan hasil tuaian atau menghentikan operasi bengkel selama berminggu-minggu. Apabila ribuan pembekal dan penyedia perkhidmatan kecil terjejas serentak, kesannya bertambah besar. Perancangan rentas sempadan yang diselaraskan, piawaian bersama bagi infrastruktur berdaya tahan dan instrumen pembiayaan serantau boleh mengurangkan kerentanan itu lebih pantas berbanding tindakan mana-mana negara secara bersendirian.

Kerjasama serantau juga membantu mengurus isu alam sekitar yang tidak mengenal sempadan. Sisa plastik bergerak mengikut sungai dan arus. Asap daripada kebakaran tanah dan hutan merentasi sempadan. Spesies migrasi bergantung pada habitat yang saling terhubung. Menangani tekanan ini memerlukan perkongsian data, undang-undang yang serasi, penguatkuasaan bersama dan keazaman politik untuk bertindak seiring. Itulah yang diperjuangkan Kemboja di Langkawi, dan perkara itu menjadi teras agenda baharu ASEAN 2045.

Usaha Kemboja di dalam negara

Mesej kepimpinan Kemboja disokong oleh pakej dasar dalam negara dan inisiatif di lapangan. Kerajaan telah beriltizam mengikuti laluan ke arah keneutralan karbon menjelang 2050, berpandukan Strategi Jangka Panjang bagi Keneutralan Karbon dan kemas kini NDC 3.0. Strategi Pekeliling Alam Sekitar menetapkan matlamat pengurangan sisa dan kecekapan sumber. Rangka kerja Strategik Perubahan Iklim Kemboja menyelaraskan usaha kementerian dalam mitigasi dan adaptasi, manakala penguatkuasaan undang-undang alam sekitar memperketat keperluan terhadap pengendali swasta, termasuk kewajipan memasang dan mengendalikan sistem rawatan air sisa. Pihak berkuasa berkata mereka memantau sumber air awam dengan teliti dan telah meningkatkan pemeriksaan.

Pegawai turut menyatakan bahawa kualiti udara bertambah baik hasil penguatkuasaan yang lebih ketat. Titik panas kebakaran yang dikesan melalui satelit telah berkurangan, dan negara itu melihatnya sebagai pengesahan bahawa usaha mencegah kebakaran tanah dan hutan membuahkan hasil. Selain penguatkuasaan, Kemboja menekankan program berasaskan komuniti. Kempen Penanaman Pokok Kebangsaan telah menambah lebih dua juta anak pokok setiap tahun, manakala usaha mewujudkan destinasi hijau dirancang untuk menghubungkan pemuliharaan dengan mata pencarian tempatan, dengan menjadikan masyarakat setempat pemilik dan pengurus perusahaan berasaskan alam semula jadi.

Mengurangkan plastik dan membersihkan laluan air

Promosi prinsip 4R di seluruh negara telah menjadi kempen utama. Pegawai kerajaan berkata dua pertiga penduduk telah berikrar untuk mengurangkan penggunaan plastik, dan pembuat dasar mengaitkan ikrar ini dengan pengurangan nyata dalam import barangan pakai buang. Pada masa yang sama, langkah bersasar mewajibkan perniagaan merawat air sisa sebelum dilepaskan. Langkah ini menyokong Pelan Tindakan Serantau ASEAN bagi Membanteras Sampah Marin dengan menangani masalah itu dari puncanya di daratan, selain meningkatkan kualiti air yang mengalir ke sungai dan laut.

Kerjasama serantau penting untuk mengekalkan kemajuan ini. Melalui Pusat Biodiversiti ASEAN dan kerjasama dengan negara jiran, Kemboja menyumbang kepada program bersama mengenai kawasan perlindungan, spesies migrasi dan pengumpulan data. Rangkaian ini boleh memperkukuh usaha negara dengan menyebarkan amalan terbaik dan menyelaraskan piawaian agar penguatkuasaan rentas sempadan lebih mudah.

Hutan, udara dan kebakaran

Pengurusan kebakaran hutan dan tanah merupakan keutamaan serantau. Pada penghujung 2024, Kemboja menjadi tuan rumah Simposium Kebakaran Hutan Mekong-Korea yang menghimpunkan pegawai ASEAN, Republik Korea dan organisasi antarabangsa untuk berkongsi strategi, kaedah latihan serta pendekatan berteraskan komuniti bagi mencegah dan menangani kebakaran. Para peserta menekankan keperluan memperkukuh kerangka dasar, meningkatkan latihan lapangan dan mengiktiraf pengetahuan tradisional dengan lebih baik. Pertemuan itu menyumbang kepada projek lima tahun yang bertujuan meningkatkan daya tahan terhadap kebakaran dan membantu perusahaan kecil di masyarakat hutan pulih dengan lebih pantas selepas bencana.

Langkah-langkah ini berkait langsung dengan kualiti udara dan kesihatan awam. Dengan mengurangkan titik panas dan meningkatkan keupayaan tindak balas, Kemboja berharap dapat memastikan langit lebih cerah pada musim kering dan mengehadkan episod jerebu rentas sempadan yang menjejaskan beberapa kawasan rantau ini pada tahun-tahun lalu. Penanaman pokok dan program hutan komuniti turut membantu menstabilkan tanah serta melindungi tadahan air, sekali gus memberikan manfaat tempatan yang nyata daripada usaha pemuliharaan.

Pembiayaan dan teknologi menjelang COP30

Mesej utama Menteri Sophalleth kepada rakan sejawatnya ialah suara ASEAN akan lebih berpengaruh jika blok itu menyatakan dengan jelas perkara yang diperlukan untuk mencapai hasil. Negara-negara memerlukan pembiayaan iklim yang boleh dijangka dan teknologi mampu milik untuk membangunkan tenaga bersih, menaik taraf pengangkutan, menyesuaikan pertanian dan kawasan pesisir pantai, serta mengurus sisa. Keperluan ini dikongsi seluruh rantau, meskipun keadaan setiap negara berbeza. Kenyataan bersama ASEAN kepada COP30 memberi peluang untuk mengemukakan pendirian bersama tentang pembiayaan dan teknologi yang mencerminkan realiti tersebut.

Dalam ucapannya di Langkawi, menteri Kemboja itu menyampaikan perkara ini secara langsung.

Kemboja percaya bahawa akses saksama kepada pembiayaan iklim dan teknologi hijau mampu milik mesti menjadi teras mesej ASEAN di COP30. Tanpa sumber yang boleh dijangka, tiada negara anggota mampu melaksanakan sepenuhnya komitmennya. ASEAN mesti bersuara dengan satu suara yang lantang dalam rundingan.

Terdapat model sedia ada bagi jenis pembiayaan yang mahu diperluas ASEAN. Kemudahan Pembiayaan Hijau Pemangkin ASEAN, yang disokong Dana Iklim Hijau, menggabungkan modal awam dan swasta untuk menyokong pelaburan iklim di seluruh rantau. Program ini menyasarkan bidang seperti tenaga bersih, pengangkutan mampan, infrastruktur berdaya tahan dan bandar hijau. Menurut halaman projek dana itu, kemudahan tersebut berhasrat menggerakkan kira-kira 3.7 bilion dolar untuk sekurang-kurangnya 20 projek kecil, dengan anggaran 119 juta tan pelepasan dapat dielakkan di negara-negara peserta termasuk Kemboja, Indonesia, Laos, Malaysia dan Filipina. Komitmen 300 juta dolar daripada Dana Iklim Hijau dirancang untuk menarik beberapa bilion dolar tambahan daripada pembiaya bersama. Butiran boleh didapati di laman Dana Iklim Hijau melalui pautan ini.

Pembiayaan hanyalah sebahagian daripada persamaan. Akses kepada teknologi sama pentingnya. Rantau ini memerlukan grid yang mampu mengendalikan tenaga boleh baharu yang berubah-ubah, sistem transit yang mengurangkan kesesakan serta platform data untuk menjejak pelepasan dan risiko iklim. Pembelian bersama, piawaian teknikal umum dan program latihan serantau boleh mengurangkan kos serta mempercepat penggunaan. Sebab itulah wawasan ASEAN 2045 merujuk dasar inovasi dan integrasi digital di samping matlamat kemampanan. Logiknya mudah. Pasaran yang saling terhubung untuk penyelesaian hijau menjadikan setiap projek negara lebih murah untuk dibina dan lebih mudah dikendalikan.

Kerangka ASEAN yang sedang dilaksanakan

Rantau ini sudah mempunyai saluran kerjasama yang boleh menyokong platform iklim yang lebih kukuh. Dalam Mesyuarat Pegawai Kanan ASEAN mengenai Alam Sekitar ke-36 di Kuala Lumpur, negara anggota bekerjasama dengan rakan dari Jepun, Republik Korea dan Kesatuan Eropah dalam tiga dialog berfokus. Sesi-sesi itu membantu menyelaraskan projek yang sedang berjalan di bawah Program Strategik ASEAN mengenai Alam Sekitar dan Iklim, termasuk Pusat Pengetahuan Serantau bagi Serpihan Plastik Marin dan pelan tindakan perubahan iklim. Pegawai Malaysia mengetengahkan pembangunan keupayaan, kerjasama teknikal dan perkongsian maklumat sebagai bidang yang boleh memberikan manfaat nyata melalui kerjasama rakan kongsi.

Di luar landasan alam sekitar, ASEAN sedang membangunkan rangkaian inisiatif berkaitan. Blok itu sedang mengusahakan grid kuasa serantau untuk melancarkan peralihan kepada tenaga bersih dan telah menubuhkan Pusat Perubahan Iklim ASEAN di Brunei untuk menyelaraskan penyelidikan dan dasar. Usaha berpanjangan menangani jerebu rentas sempadan kekal penting memandangkan kos ekonomi dan kesihatan akibat asap kebakaran. Apabila platform ini berkembang, menteri-menteri akan mempunyai lebih banyak alat untuk menterjemahkan kenyataan politik kepada projek yang boleh dilaksanakan dan hasil yang boleh diukur.

Diplomasi juga penting. ASEAN berbangga dengan pendekatan dialog dan berkecualinya, yang boleh membuka ruang kepada persetujuan walaupun kuasa besar berbeza pendapat. Para pemimpin menegaskan pendekatan ini harus menyokong keamanan dan kemampanan, bukannya ketidaktentuan. Dalam dasar iklim, ini bermakna menterjemahkan dialog kepada piawaian bersama dan projek bersama yang menghasilkan udara lebih bersih, kawasan pesisir pantai lebih selamat dan bandar lebih berdaya tahan.

Biodiversiti dan Perjanjian Laut Lepas

Pengumuman Kemboja bahawa negara itu sedang mengambil langkah untuk meratifikasi perjanjian baharu mengenai Biodiversiti di Luar Bidang Kuasa Negara merupakan satu lagi bahagian dalam teka-teki serantau. Perjanjian BBNJ, yang sering disebut Perjanjian Laut Lepas, menetapkan peraturan untuk melindungi hidupan marin di kawasan di luar perairan negara. Perjanjian itu meliputi pemuliharaan, penilaian impak alam sekitar dan perkongsian manfaat daripada sumber genetik marin. Asia Tenggara terletak di laluan perkapalan penting dan menjadi habitat ekosistem marin yang kaya. Kerangka global yang lebih kukuh penting untuk kesihatan perikanan, daya tahan terumbu karang dan keselamatan spesies migrasi yang merentasi sempadan bidang kuasa.

Ratifikasi akan menyelaraskan Kemboja dengan sokongan lebih luas terhadap tadbir urus lautan. Langkah itu juga seiring dengan usaha dalam negara untuk mengurangkan pencemaran dari puncanya dan menambah baik rawatan air sisa. Sungai dan perairan pesisir yang lebih bersih lebih mudah dilindungi melalui kerangka antarabangsa apabila negara yang sama turut menguatkuasakan piawaian di dalam negara. Kesinambungan itu mengukuhkan keyakinan rakan kongsi serta boleh menyalurkan lebih banyak bantuan teknikal dan pelaburan kepada projek pemuliharaan marin.

Pusat Biodiversiti ASEAN dan usaha serantau

Pusat Biodiversiti ASEAN yang berpangkalan di Filipina berfungsi sebagai hab sains, latihan dan penyelarasan bagi kawasan perlindungan dan pemulihan spesies. Kemboja bekerjasama dengan pusat itu dalam pemantauan, penglibatan masyarakat dan reka bentuk program yang menghubungkan pemuliharaan dengan pekerjaan tempatan. Dasar biodiversiti berkait rapat dengan tindakan iklim kerana hutan, tanah lembap dan hutan bakau yang sihat menyimpan karbon, mengurangkan risiko banjir serta menyokong pelancongan dan perikanan. Menggabungkan aspek-aspek ini, di dalam negara dan merentas sempadan, merupakan antara cara nyata ASEAN menterjemahkan agenda iklimnya kepada hasil yang boleh dilihat oleh masyarakat.

Wawasan 2045, perpaduan dan politik pelaksanaan

Wawasan Komuniti ASEAN 2045, yang diterima pakai menerusi Deklarasi Kuala Lumpur pada sidang kemuncak Mei lalu, merupakan pelan hala tuju generasi seterusnya bagi blok itu. Wawasan ini berhasrat menginstitusikan keamanan dan kestabilan, mempercepat integrasi ekonomi digital, meluaskan pembayaran rentas sempadan dan memastikan pertumbuhan berteraskan kemampanan. Laporan mengenai pelan itu mengetengahkan empat tonggak utamanya, daripada keselamatan politik hingga matlamat sosiobudaya, serta seruan untuk akses inklusif kepada peluang. Wawasan penuh itu turut mengintegrasikan tindakan iklim dan sokongan teknologi hijau ke seluruh agendanya. Gambaran ringkas kerangka itu boleh dilihat di sini: Gambaran Keseluruhan Wawasan ASEAN 2045.

Usaha integrasi ekonomi akan menentukan kepantasan rantau ini mengurangkan pelepasan sambil terus berkembang. Perjanjian perdagangan seperti Perkongsian Ekonomi Komprehensif Serantau meluaskan pasaran, namun pengkritik menunjukkan bahawa banyak perjanjian tidak merangkumi piawaian alam sekitar yang mengikat. Cadangan dasar yang dibincangkan dalam badan pemikir dan forum perniagaan mencadangkan peluasan kerjasama penetapan harga karbon serta penerbitan bon hijau serantau untuk membiayai tenaga bersih dan infrastruktur. Idea-idea itu akan membawa rantau ini ke arah peraturan bersama dan projek berkongsi, selaras dengan hala tuju yang diseru Kemboja di Langkawi.

Bahagian yang sukar: pelaksanaan

Usaha menterjemahkan rancangan kepada udara lebih bersih, kawasan pesisir pantai lebih selamat dan bandar yang lebih berdaya tahan kini perlu dilakukan. Titik permulaannya tidak sama rata. Sesetengah ekonomi masih sangat bergantung pada arang batu, manakala yang lain sedang memperluas tenaga angin, solar dan penyimpanan tenaga dengan pantas. Pembandaran berlaku dengan cepat di beberapa negara, sekali gus meningkatkan permintaan tenaga dan keperluan pengurusan sisa dalam masa terdekat. Konsep keadilan, baik dalam negara mahupun di seluruh rantau, akan membentuk kepantasan dan reka bentuk peralihan ini. Sebab itulah pembiayaan yang boleh dijangka dan teknologi mampu milik menjadi teras mesej ASEAN yang akan dibawa ke COP30.

Keupayaan juga berbeza-beza. Pentadbiran yang lebih kecil mungkin memerlukan lebih banyak sokongan dalam penyediaan projek, perolehan dan pemantauan. Inisiatif serantau boleh membantu merapatkan jurang itu. Projek daya tahan kebakaran hutan yang dikaitkan dengan Simposium Mekong-Korea ialah satu contoh bagaimana latihan bersasar dan amalan bersama boleh membawa manfaat kepada masyarakat di lapangan. Dalam bidang iklim, kerjasama kumpulan kecil antara negara yang berkongsi lembangan sungai atau rantaian bekalan boleh menghasilkan kemajuan pantas yang kemudiannya diperluas ke seluruh ASEAN.

Data yang lebih baik dan metrik bersama akan memastikan semua pihak bergerak ke arah yang sama. Program Strategik ASEAN mengenai Alam Sekitar dan Iklim menyediakan platform untuk pelaporan terselaras, manakala agensi negara boleh menaik taraf pemantauan kualiti udara dan pelepasan bagi menambah baik penguatkuasaan. Akses awam kepada maklumat membina kepercayaan dan membantu perniagaan merancang pelaburan dengan lebih yakin. Lama-kelamaan, langkah ini boleh mengurangkan kos modal bagi projek bersih, sekali gus meningkatkan keberkesanan setiap dolar yang dibelanjakan.

Perkara yang perlu diperhatikan antara sekarang dengan COP30

Beberapa perkembangan akan menunjukkan sejauh mana agenda perpaduan ini dimajukan dalam tempoh terdekat. Menteri-menteri dijangka memperhalus kenyataan bersama ASEAN kepada COP30, termasuk kandungan mengenai akses saksama kepada pembiayaan dan teknologi. Kemajuan grid kuasa serantau dan projek tenaga bersih baharu akan menunjukkan sama ada integrasi semakin pantas. Pelaksanaan Pelan Tindakan Serantau mengenai Sampah Marin dan langkah pencegahan kebakaran bermusim akan diuji apabila corak cuaca berubah. Senarai projek di bawah Kemudahan Pembiayaan Hijau Pemangkin ASEAN akan memberi petunjuk tentang kepantasan pembiayaan campuran disalurkan kepada aset sebenar. Proses ratifikasi perjanjian BBNJ oleh Kemboja wajar diperhatikan sebagai sebahagian daripada usaha lebih luas dalam tadbir urus lautan. Dalam setiap bidang ini, kejayaan akan dinilai berdasarkan penambahbaikan yang nyata, bukan sekadar komitmen baharu.

Perkara Utama

• Kemboja menyeru perpaduan ASEAN yang lebih kukuh dalam isu iklim dan alam sekitar pada mesyuarat menteri-menteri ke-18 di Langkawi, dengan menggesa satu suara bersama yang lantang menjelang COP30.
• Phnom Penh mengetengahkan tindakan dalam negara, termasuk ikrar pengurangan plastik 4R oleh dua pertiga penduduk, penguatkuasaan rawatan air sisa yang lebih ketat dan penanaman lebih dua juta pokok setiap tahun.
• Kerajaan menegaskan semula matlamat keneutralan karbon menjelang 2050, berpandukan Strategi Jangka Panjang bagi Keneutralan Karbon dan kemas kini NDC 3.0.
• Kemboja sedang mengambil langkah untuk meratifikasi Perjanjian Laut Lepas BBNJ, sekali gus menghubungkan kawalan pencemaran negara dengan perlindungan lautan global.
• Wawasan Komuniti ASEAN 2045 menyediakan kerangka bersama yang mengintegrasikan kemampanan bersama integrasi digital dan kewangan.
• Menteri-menteri menekankan keperluan akses saksama kepada pembiayaan iklim dan teknologi mampu milik dalam mesej bersama ASEAN kepada COP30.
• Kemudahan Pembiayaan Hijau Pemangkin ASEAN yang disokong Dana Iklim Hijau menyasarkan pelaburan kira-kira 3.7 bilion dolar dan pengurangan pelepasan sebanyak 119 juta tan.
• Platform serantau seperti Program Strategik mengenai Alam Sekitar dan Iklim, pusat pengetahuan plastik marin dan Pusat Perubahan Iklim ASEAN telah diwujudkan untuk menyelaraskan pelaksanaan.
• Daya tahan terhadap kebakaran hutan dan kawalan jerebu rentas sempadan kekal sebagai keutamaan kerjasama, dengan latihan dan usaha dasar terkini disokong rakan kongsi.
• Perhatikan kenyataan ASEAN kepada COP30, kemajuan grid kuasa serantau, tindakan menangani sampah marin, senarai projek di bawah kemudahan pembiayaan hijau dan ratifikasi BBNJ oleh Kemboja.