Perlombongan di Raja Ampat Disambung Semula di Pulau Gag, Kebimbangan Kerosakan Terumbu Karang Meningkat

Suaka marin rapuh di persimpangan

Indonesia membenarkan PT Gag Nikel, anak syarikat PT Aneka Tambang (Antam), menyambung semula perlombongan nikel di Pulau Gag, Raja Ampat pada 3 September selepas penggantungan pada Jun, meskipun undang-undang 2014 menyekat perlombongan di pulau-pulau kecil dan terdapat kebimbangan meluas mengenai kerosakan terumbu karang. Pegawai berkata syarikat itu memperoleh penarafan hijau dalam penilaian tahunan PROPER oleh Kementerian Alam Sekitar dan mematuhi permit. Keputusan itu menghidupkan semula pertikaian besar yang mempertentangkan persaingan global mendapatkan mineral untuk kenderaan elektrik dengan perlindungan salah satu ekosistem marin terkaya di Bumi.

Bukti kemudaratan semakin bertambah. Tinjauan 2024 yang ditaja oleh Gag Nikel sendiri mendapati kira-kira dua pertiga penduduk dan pekerja yang ditemu bual percaya operasi syarikat itu telah mencemarkan alam sekitar, manakala 44 peratus berkata perlombongan menjejaskan kesihatan. Nelayan melaporkan mendapan memaksa mereka pergi lebih jauh ke laut untuk mencari ikan, sementara ekosistem tempatan terjejas oleh tongkang yang mengangkut bijih. Kumpulan alam sekitar berkata penarafan hijau itu tidak menggambarkan keadaan sebenar di lapangan. Lebih 60,000 orang telah menandatangani petisyen Greenpeace yang menggesa perlombongan di Raja Ampat dihentikan.

Kepulauan Raja Ampat di Papua Barat Daya mempunyai nilai ekologi yang luar biasa. Para saintis sering menggelarnya permata mahkota Segi Tiga Terumbu Karang. Perairannya menyokong kira-kira tiga perempat spesies karang dunia dan lebih 1,000 spesies ikan, manakala kabupaten itu merangkumi sembilan kawasan perlindungan marin seluas hampir dua juta hektar. Pulau-pulau itu diiktiraf sebagai Geopark Global UNESCO pada 2023. Bagi masyarakat Orang Asli Papua, terumbu karang dan hutan bakau menyediakan jaminan makanan dan pendapatan daripada perikanan berskala kecil serta sektor pelancongan yang berkembang. Perlombongan nikel lubang terbuka di pulau-pulau bercerun curam dan sering dilanda hujan lebat berisiko menghanyutkan tanah ke lagun dan laluan air, lalu menimbus karang dan mengeruhkan air.

Apa yang berubah sejak penggantungan pada Jun?

Kemarahan orang ramai memuncak pada Jun selepas imej pembukaan hutan, kepulan mendapan dan tongkang bijih di sekitar pulau-pulau itu tersebar di media sosial Indonesia dengan tanda pagar SaveRajaAmpat. Kerajaan menggantung operasi PT Gag Nikel untuk semakan dan membatalkan permit empat lagi syarikat nikel di dalam dan sekitar kepulauan itu. Pegawai menjelaskan bahawa PT Gag Nikel akan dipantau dan bukannya dilucutkan lesennya kerana kawasan lombongnya terletak di luar sempadan geopark yang dipetakan, selain syarikat itu memiliki kelulusan yang telah lama diberikan. Penggantungan itu ditarik balik pada 3 September.

Menteri Alam Sekitar Hanif Faisol Nurofiq mengumumkan syarat yang lebih ketat. Syarikat itu mesti memperkukuh kolam takungan yang memerangkap air larian berlumpur sebelum sampai ke sungai dan lagun. Kolam baharu perlu dibina untuk menampung hujan lebat. Syarikat itu mesti memasang stesen pemantauan kualiti udara untuk mengesan habuk, manakala kementerian akan memperketat pemantauan sempadan operasi dan kawalan hakisan. Menteri berkata tindakan akan dikenakan jika syarikat itu melanggar peraturan ini.

Beliau menyifatkan syarat itu sebagai langkah perlindungan, bukannya lampu hijau untuk meneruskan operasi seperti biasa.

Kami telah mengarahkan PT Gag Nikel mematuhi peruntukan alam sekitar yang ketat supaya aktivitinya tidak memudaratkan Raja Ampat. Syarikat itu mesti mencegah aliran air larian, mengawal pelepasan dan memenuhi kewajipan pemantauan. Kami akan mengambil tindakan tegas jika kewajipan ini dilanggar.

Pegawai tenaga menambah bahawa PT Gag Nikel mempunyai kuota pengeluaran dan mesti mengemukakan rancangan kerja terperinci, komitmen pemulihan kawasan dan laporan alam sekitar. Antam berkata syarikat itu telah menanam semula kawasan yang dibersihkan dan menyokong pemuliharaan karang. Nikel itu dihantar ke taman perindustrian Teluk Weda, hab loji pemprosesan yang membekalkan bahan untuk keluli tahan karat dan bateri.

Apa yang didedahkan oleh tinjauan penduduk dan syarikat

Tinjauan yang dibiayai oleh PT Gag Nikel pada 2024 menimbulkan keraguan terhadap dakwaan bahawa kesan tempatan adalah kecil. Penemuduga berbual dengan penduduk pulau dan pekerja. Kira-kira dua pertiga responden berkata perlombongan telah mencemarkan alam sekitar. Empat puluh empat peratus melaporkan masalah kesihatan yang dikaitkan dengan habuk dan hakisan. Penduduk mengadu tentang pasir halus yang sentiasa terdapat di atas bumbung dan lantai, batuk dan mata pedih, serta sungai yang bertukar perang selepas hujan.

Keluarga nelayan menggambarkan perubahan landskap laut. Kepulan mendapan kelihatan berhampiran pesisir selepas hujan lebat. Jaring tidak mendapat ikan di teluk kecil yang dahulunya penuh dengan ikan terumbu, menyebabkan bot-bot kecil terpaksa pergi lebih jauh ke laut untuk mendapatkan hasil tangkapan. Kos ini paling membebankan apabila harga bahan api meningkat. Beberapa penduduk menunjukkan dataran terumbu yang rosak akibat tongkang dan bot tunda kecil mengangkut bijih nikel ke kapal lebih besar. Kepala karang pecah akibat pusaran kipas dan sauh. Bunyi bising menghalau ikan.

Aktivis berhujah bahawa keputusan kerajaan untuk membuka semula operasi dibuat tanpa data telus tentang keadaan terumbu, kualiti air atau jumlah mendapan. Mereka berkata tiada pasukan bebas ditugaskan untuk mengumpulkan data asas jangka panjang di stesen tetap dan menerbitkan hasilnya dalam format yang boleh dijejaki orang ramai. Penilaian yang boleh dipercayai perlu menggabungkan tinjauan bawah air, sensor kekeruhan di sungai dan teluk, serta analisis satelit terhadap gangguan tanah dan kepulan mendapan.

Adakah perlombongan di pulau kecil sah?

Undang-undang pesisir pantai dan pulau-pulau kecil Indonesia 2014 menyekat kegiatan ekstraktif di pulau-pulau kecil dan bertujuan melindungi persekitaran rapuh serta masyarakat pesisir. Mahkamah Perlembagaan menegaskan pada Mac 2024 bahawa pulau-pulau kecil memerlukan perlindungan khas daripada industri berisiko tinggi seperti perlombongan. Kerajaan tempatan di Raja Ampat mempunyai kuasa terhad terhadap permit, yang dikeluarkan oleh kerajaan pusat.

Pegawai menegaskan bahawa PT Gag Nikel beroperasi dengan kelulusan sah dan di luar sempadan geopark. Pengkritik membalas bahawa undang-undang pulau-pulau kecil itu tetap perlu diguna pakai dan pembatalan empat lesen di wilayah yang sama menunjukkan pelanggaran bukan kes terpencil. Kumpulan masyarakat sivil memberi amaran bahawa cabaran di mahkamah boleh mengembalikan permit yang dibatalkan jika pemantauan lemah. Mereka terus mendesak agar zon larangan kekal diwujudkan di seluruh kepulauan itu.

Bagaimana permintaan EV dan keluli tahan karat meningkatkan tekanan

Permintaan nikel global yang meningkat menjadi latar kepada isu ini. Indonesia kini menghasilkan lebih separuh daripada nikel yang dilombong di dunia. Negara itu mengharamkan eksport bijih mentah dan menarik pelaburan dalam loji pemprosesan. Taman perindustrian seperti Teluk Weda di Maluku Utara menukar bijih mentah kepada feronikel babi, feronikel dan bahan gred lebih tinggi untuk kilang keluli tahan karat serta sebahagian teknologi kimia bateri kenderaan elektrik. Pelebur sering bergantung pada tenaga elektrik daripada loji arang batu khusus, sekali gus meningkatkan kos karbon rantaian bekalan.

Pengeluar bateri menggunakan campuran bahan yang berbeza. Banyak model popular masih menggunakan kimia kaya nikel seperti NMC dan NCMA untuk memanjangkan jarak perjalanan. Model lain menggunakan sel litium ferum fosfat yang langsung tidak memerlukan nikel. Namun, kebanyakan nikel yang dilombong masih digunakan untuk keluli tahan karat, bermakna peralihan kepada kenderaan elektrik bukan satu-satunya punca tekanan. Oleh itu, tadbir urus penting untuk semua kegunaan akhir.

Ahli pemuliharaan terumbu karang Mark Erdmann telah bertahun-tahun bekerja di wilayah itu dan menyifatkan Raja Ampat sebagai rujukan global bagi biodiversiti marin.

Raja Ampat ialah pusat utama biodiversiti marin dunia.

Beliau dan saintis pemuliharaan lain menyifatkan dilema nikel sebagai isu sebenar, tetapi ia hanya dapat diselesaikan jika masyarakat menerima had ketat tentang lokasi perlombongan dibenarkan dan cara penguatkuasaannya.

Risiko kerosakan terhadap terumbu, perikanan dan pesisir

Perlombongan nikel lubang terbuka menanggalkan tumbuh-tumbuhan dan mendedahkan tanah kaya besi. Hujan lebat di kawasan tropika membawa mendapan halus melalui lurah dan saliran ke perairan pesisir. Polip karang lemas di bawah kelodak. Zarah terampai menghalang cahaya matahari yang diperlukan alga simbiotik untuk fotosintesis, lalu memperlahankan pertumbuhan karang dan mengurangkan daya tahannya terhadap tekanan haba.

Pemantauan serantau oleh kumpulan masyarakat sivil menunjukkan peluasan kawasan perlombongan yang pesat. Auriga Nusantara melaporkan kawasan tanah yang digunakan untuk lombong nikel di Raja Ampat bertambah kira-kira 494 hektar dari 2020 hingga 2024, melebihi kadar pertumbuhan dalam tempoh lima tahun sebelumnya. Global Witness mendapati jumlah peluasan kira-kira 500 hektar di beberapa pulau dalam tempoh yang sama. Kehilangan hutan dan cerun tidak stabil turut meningkatkan risiko banjir serta tanah runtuh, seperti yang didokumenkan di wilayah perlombongan lain.

Tongkang dan bot tunda menambah satu lagi lapisan tekanan. Kapal yang bergerak rapat dengan pesisir boleh mencalarkan hamparan karang cetek dan padang lamun. Pusaran kipas mengangkat semula mendapan. Sauh yang berulang kali digunakan menghancurkan struktur terumbu yang mengambil masa berdekad untuk terbentuk. Di laluan air yang sempit, ombak kapal boleh menghakis pinggir hutan bakau yang melindungi pesisir dan habitat asuhan.

Pelancongan dan mata pencarian tempatan menjadi taruhan

Raja Ampat menjadi destinasi impian bagi penyelam. Jumlah pelawat mencecah kira-kira 19,800 pada 2023, lebih tiga kali ganda berbanding 2022 apabila perjalanan kembali pulih. Air jernih, ikan pari manta, jerung terumbu dan taman karang berwarna-warni menggerakkan ekonomi pelancongan. Masyarakat juga bergantung pada ikan terumbu, sotong kurita dan kerang-kerangan untuk makanan harian dan jualan di pasar. Jika terumbu rosak atau air menjadi keruh, pelancongan dan perikanan kedua-duanya akan merosot.

Ronisel Mambrasar, wakil belia dari Raja Ampat, menyuarakan amaran ketika satu bantahan di Jakarta yang disertai pelajar Papua dan anggota masyarakat.

Perlombongan nikel mengancam laut, mata pencarian dan keharmonian masyarakat kami.

Beliau dan anak muda Papua yang lain berhujah bahawa usaha mendapatkan mineral tidak sepatutnya mengatasi hak terhadap air bersih, terumbu yang sihat dan pekerjaan yang bermaruah.

Tindak balas industri dan kerajaan

Antam, syarikat induk PT Gag Nikel, mengakui bahawa operasi perlu ditambah baik. Kenyataan syarikat menekankan penanaman semula di cerun yang dibersihkan, sokongan terhadap pemuliharaan karang dan pematuhan permit alam sekitar. Pegawai berkata penarafan hijau itu mencerminkan prestasi di bawah PROPER, penilaian tahunan terhadap pengurusan alam sekitar dan program kemasyarakatan syarikat. Agensi berjanji akan memperketat pemeriksaan terhadap kawalan mendapan, pelepasan dan pemulihan kawasan.

Arie Rompas dari Greenpeace Indonesia menyifatkan permit yang diberikan semula itu sebagai kesilapan dan menuduh pihak berkuasa mengutamakan hasil jangka pendek berbanding perlindungan alam sekitar dan hak masyarakat.

Pemberian permit perlombongan di kawasan ini mengutamakan keuntungan jangka pendek berbanding perlindungan alam semula jadi dan hak rakyat. Tiada jumlah nikel yang berbaloi untuk memusnahkan Raja Ampat.

Para pejuang alam sekitar menggesa permit itu dibatalkan dan semua projek nikel di Sorong dan Raja Ampat dihentikan.

Menteri Tenaga Bahlil Lahadalia berkata kerajaan membatalkan empat lagi lesen untuk melindungi alam sekitar dan mengarahkan pemantauan terhadap rancangan PT Gag Nikel, termasuk penilaian impak alam sekitar dan komitmen pemulihan kawasan. Ahli Parlimen mempersoalkan sama ada perlombongan patut diteruskan di kabupaten yang 97 peratus kawasannya merupakan tanah pemuliharaan dan dipromosikan sebagai destinasi ekopelancongan utama.

Bentuk pemantauan bebas

Pelan pemantauan yang boleh dipercayai perlu bermula dengan data asas yang boleh diakses orang ramai. Pasukan daripada universiti di Indonesia dan penyelidik tempatan boleh memetakan litupan karang dan biojisim ikan di lokasi tetap berhampiran lombong serta di terumbu kawalan. Stesen sungai boleh merekodkan kekeruhan, logam terlarut dan pepejal terampai pada musim hujan dan kemarau. Hasilnya perlu diterbitkan dalam talian hampir masa nyata supaya masyarakat dan pelabur dapat menjejaki perubahan.

Penderiaan jauh juga boleh membantu. Satelit mengesan pembukaan kawasan baharu dan pergerakan tanah dalam tempoh hampir setiap minggu. Penjejakan kapal boleh mengenal pasti tongkang yang tersasar ke terumbu cetek. Program pemantauan masyarakat boleh melatih penduduk mengambil sampel air, mengambil gambar lokasi terumbu dan melaporkan masalah, dengan sokongan juruaudit bebas. Sebarang usaha pemantauan juga perlu menghormati prinsip persetujuan bebas, terdahulu dan termaklum masyarakat Orang Asli serta melindungi tapak suci.

Kerajaan telah mewajibkan pembinaan kolam takungan dan pemantauan udara. Agar langkah-langkah ini berkesan, agensi perlu mempunyai kuasa dan sumber untuk menghentikan kerja selepas kejadian mendapan berat, mengenakan denda atau menggantung penghantaran apabila had dilampaui, serta memastikan pemulihan kawasan mengikut kontur dan tumbuh-tumbuhan hutan asli, bukannya tanaman tunggal yang tumbuh cepat. Mekanisme aduan yang telus juga penting.

Perkara Utama

• Indonesia menarik balik penggantungan pada Jun dan membenarkan PT Gag Nikel menyambung semula perlombongan nikel di Pulau Gag pada 3 September.
• Pegawai merujuk penarafan hijau di bawah program PROPER Kementerian Alam Sekitar dan berjanji memperketat pemantauan.
• Tinjauan 2024 yang dibiayai syarikat mendapati kira-kira dua pertiga responden melihat pencemaran alam sekitar dan 44 peratus melaporkan kesan buruk terhadap kesihatan.
• Lebih 60,000 orang telah menandatangani petisyen menentang perlombongan di Raja Ampat, Geopark Global UNESCO yang mempunyai kepelbagaian karang luar biasa.
• Kerajaan membatalkan empat lagi lesen nikel di wilayah itu tetapi membenarkan PT Gag Nikel terus beroperasi di bawah pemantauan.
• Undang-undang pulau-pulau kecil Indonesia menyekat perlombongan, dan keputusan mahkamah pada 2024 menegaskan perlindungan khas untuk pulau-pulau kecil.
• Kumpulan seperti Auriga Nusantara dan Global Witness melaporkan peluasan perlombongan kira-kira 500 hektar di seluruh Raja Ampat sejak 2020.
• Aliran mendapan dan kegiatan tongkang bijih berisiko menimbus karang, mengurangkan hasil tangkapan ikan dan menjejaskan pelancongan.
• Pihak berkuasa mengarahkan kolam takungan diperkukuh dan stesen kualiti udara dipasang, serta memberi amaran bahawa tindakan akan dikenakan jika peraturan dilanggar.
• Para pejuang alam sekitar menggesa pemantauan bebas, zon larangan kekal dan penghormatan terhadap hak masyarakat Orang Asli sebelum sebarang perlombongan diteruskan.