Kilang pratuang Singapura tertekan apabila kelewatan, perubahan dasar dan persaingan rentas sempadan memberi kesan

Teka-teki pratuang Singapura: kilang pantas, projek perlahan

Pada minggu-minggu tertentu di sebuah kawasan perindustrian, jalan awam di Singapura bertukar menjadi tempat penyimpanan tidak rasmi. Treler yang membawa dinding konkrit, papak dan pod bilik mandi berbaris menunggu tapak projek yang belum bersedia menerimanya. Muatan itu datang dari hab pembinaan dan prafabrikasi bersepadu, atau ICPH, tempat komponen bangunan dituang di dalam bangunan menggunakan sistem automatik dan disediakan untuk penghantaran tepat pada masanya. Apabila penghantaran tertangguh, kilang berdepan dilema yang mudah tetapi mahal. Simpan stok di dalam hingga melumpuhkan barisan pengeluaran, atau letakkan unit siap di tepi jalan dan berisiko dikenakan denda. Keadaan ini menggambarkan percanggahan yang lebih besar. Singapura melabur dalam kilang berteknologi tinggi untuk mempercepat pembinaan, namun kilang-kilang itu bergelut apabila projek menjadi perlahan.

ICPH ialah kemudahan bertingkat yang menerapkan reka bentuk untuk pembuatan dan pemasangan dalam pengeluaran konkrit. Kemudahan ini menghasilkan elemen 2D seperti dinding dan papak lantai, serta modul 3D seperti bilik mandi dan bilik yang siap sepenuhnya. Berbanding tapak pratuang terbuka yang pekerjanya menuang konkrit ke dalam acuan di luar, ICPH boleh beroperasi lebih pantas dengan pekerja yang lebih sedikit kerana banyak proses diautomasikan. Walaupun begitu, model ini sedang tertekan. Hanya enam ICPH telah dibina, masih kurang daripada sasaran sepuluh buah yang ditetapkan sedekad lalu untuk dicapai menjelang 2020. Sebuah tapak di Kaki Bukit terbiar untuk tempoh yang panjang selepas dua pengendali gulung tikar, sebelum pengendali baharu dilantik pada 2025. Tender awam untuk hab baharu tidak menerima sebarang bidaan apabila ditutup pada 2020, ketika ketidaktentuan pandemik dan penangguhan perbelanjaan modal berlaku serentak.

Keuntungan ialah masalah utama. Pengendali berkata pengeluaran pada 2024 berada 20 peratus hingga 50 peratus di bawah kapasiti untuk sebahagian tempoh tahun itu. Kelewatan pembinaan, daripada faktor cuaca hingga kekangan tapak, bermakna kilang tidak dapat menghantar mengikut jadual. Stok siap cepat memenuhi ruang simpanan yang terhad, maka pengurus memperlahankan pengeluaran selama sebulan dua sehingga kemajuan di tapak kembali mengikut jadual. Barisan yang dibina untuk menghasilkan keluaran tinggi bertukar menjadi operasi yang kerap berhenti dan bermula. Eksekutif yang sebelum ini menjangkakan modal akan pulang dengan cepat kini bercakap tentang jangka masa yang sangat panjang, dibatasi pajakan tanah 30 tahun dan kitaran yang tidak dapat mereka kawal.

Apakah itu ICPH dan bagaimana ia mengubah pembinaan

ICPH menjadikan pembinaan sebagai rangkaian langkah perindustrian yang terkawal. Pendekatan yang dikenali di peringkat tempatan sebagai reka bentuk untuk pembuatan dan pemasangan ini memindahkan kerja dari tapak ke kilang yang mengkhusus dalam tugas berulang. Dalam praktiknya, ini bermakna penggunaan model digital yang tepat, acuan piawai, sangkar tetulang automatik, penuangan konkrit secara robotik atau separa automatik, pengawetan dalam keadaan terkawal dan pemeriksaan kualiti sebelum penghantaran. Di tapak, kru mengangkat komponen siap ke kedudukannya dan menyambungkannya. Manfaat yang dijanjikan amat menarik: kualiti lebih baik dan tapak lebih selamat, masa pembinaan lebih singkat, kerja semula jauh berkurangan serta kurang pekerja diperlukan ketika pasaran buruh ketat. HDB melaporkan penjimatan jam kerja sehingga 2.5 kali ganda bagi sesetengah proses pratuang, seperti papak lantai, apabila automasi mengurangkan kesilapan manusia dan meningkatkan keseragaman.

Bagaimana pratuang automatik berfungsi

Pasukan reka bentuk terlebih dahulu memuktamadkan dimensi dan sambungan supaya kilang boleh menyediakan acuan dan tetulang. Mesin membengkok dan meletakkan besi tetulang. Pelantar automatik menuang konkrit dengan toleransi yang ketat. Suhu dan kelembapan dikawal semasa proses pengawetan untuk meminimumkan kecacatan. Komponen dikeluarkan daripada acuan, disiapkan dan ditandakan dengan pengenal unik. Alat penjejakan seperti tag RFID atau Bluetooth menjejaki setiap komponen dari proses penuangan hingga pemasangan. Hasilnya ialah barisan pengeluaran yang lebih menyerupai proses pembuatan berbanding pembinaan konvensional.

Mengapa kilang masih terbiar

Manfaat ini bergantung pada kelancaran aliran kerja. Tidak seperti tapak terbuka yang mempunyai ruang untuk menyusun komponen di luar, ICPH mempunyai keluasan tapak yang terhad dan perlu memastikan stok terus bergerak. Apabila kemajuan di tapak ketinggalan, kilang tidak boleh terus menghasilkan komponen lalu menimbunkannya. Gangguan singkat sekali pun memberi kesan sepanjang barisan pengeluaran. Menyimpan modul siap di jalan awam lebih murah daripada menutup kilang, namun ia menambah risiko dan menjejaskan kepercayaan orang ramai. Penyelesaian yang lebih baik ialah menyelaraskan jadual tapak, logistik dan kitaran pengeluaran dengan lebih erat, disokong kemudahan penyimpanan bersama dan penyelarasan digital.

Kesesakan penyimpanan dan hambatan penghantaran

Kelewatan lazim berlaku di bandar yang padat. Hujan lebat, perubahan reka bentuk, konflik dengan utiliti atau kekurangan tenaga kerja boleh melambatkan kitaran pembinaan satu tingkat. Bagi kilang, ini bermakna dinding dan papak yang dihasilkan dalam sehari tiada tempat untuk dihantar. Ruang simpanan di dalam cepat penuh. Pihak Berkuasa Bangunan dan Pembinaan telah cuba merapatkan jurang ini dengan memperuntukkan tapak lesen pendudukan sementara untuk penyimpanan lebihan, biasanya sehingga tiga tahun. Tapak ini membantu, tetapi hanya menjadi tampalan kepada masalah struktur. Penyelarasan lebih rapat antara pasukan projek dengan kilang diperlukan supaya produk hanya meninggalkan kilang apabila tapak benar-benar bersedia menerimanya.

Lim Han Ren, ketua pegawai eksekutif kumpulan Soilbuild Construction Group, mengendalikan ICPH di Paya Lebar dan menjejaki jurang antara kadar pengeluaran yang dijangka dengan apa yang dibenarkan oleh pasaran setakat ini. Beliau mengulas bagaimana janji peningkatan produktiviti bergantung pada kesiapsiagaan tapak dan permintaan yang berterusan.

Realitinya, masa yang diperlukan untuk merealisasikan masa depan seperti yang kita bayangkan lebih panjang daripada jangkaan kita.

Beliau berkata hab itu mencatat purata pengeluaran kira-kira 30,000 meter padu dalam dua tahun lalu, sekitar satu perempat di bawah kapasitinya. Kekurangan itu menghakis manfaat ekonomi skala. Langkah berkongsi ruang simpanan, melancarkan proses penerimaan di tapak dan mendigitalkan slot penghantaran boleh meningkatkan penggunaan kapasiti serta memperkukuh daya maju perniagaan.

Tekanan harga dari seberang sempadan

Tapak pratuang konvensional di Malaysia mempunyai lebih banyak tanah dan kos yang lebih rendah. Harganya bagi komponen konkrit boleh sekitar 15 peratus hingga 20 peratus lebih rendah berbanding ICPH Singapura. Sesetengah pengeluar pratuang yang berpangkalan di Singapura mengekalkan tapak kecil di negara itu untuk melayakkan diri sebagai pembekal yang diluluskan, sambil menghasilkan sebahagian besar keluaran di kemudahan yang lebih besar di Malaysia. Susunan itu membantu mereka bersaing dari segi harga di dalam negara dan di rantau ini, namun menambah tekanan kepada ICPH yang menanggung kos tetap lebih tinggi dan mempunyai ruang simpanan lebih terhad.

Kos tanah dan buruh yang lebih tinggi di Singapura memang sudah diketahui sebagai sebahagian daripada perniagaan. Perbezaannya kini terletak pada keperluan modal yang tinggi bagi hab automatik. Peralatan, bangunan dan perisian semuanya mahal. Susut nilai tidak terhenti apabila penghantaran menjadi perlahan. Dalam pasaran yang mempunyai pilihan import berkos lebih rendah, persaingan harga boleh memindahkan tempahan ke seberang sempadan dan menyebabkan barisan tempatan kurang digunakan.

Perubahan dasar membentuk semula permintaan

Peraturan mengenai sumber bekalan tempatan berubah sejak tiga tahun lalu. Satu langkah pada awal 2022 menetapkan bahagian lebih besar bagi elemen pratuang utama dalam perumahan awam perlu diperoleh daripada sumber tempatan. Pendekatan itu berubah pada April 2024 bagi memberi kontraktor lebih kelonggaran untuk mendapatkan bekalan daripada kilang tempatan mahupun asing. Lembaga Perumahan dan Pembangunan merancang melancarkan kira-kira 55,000 flat bina ikut tempahan dari 2025 hingga 2027. Agensi itu berkata, memandangkan kilang tempatan kadangkala beroperasi hampir pada tahap optimum, pelbagai saluran bekalan diperlukan untuk memenuhi permintaan puncak tanpa menjejaskan garis masa.

HDB turut mengkaji ekonomi pembinaan volumetrik pasang siap dan siap kemasan, pendekatan modul 3D yang sering digunakan bagi bilik dan bilik mandi. HDB menjelaskan mengapa kebanyakan projek terkini beralih kepada Sistem Konkrit Pratuang Termaju dengan penggunaan komponen 2D terutamanya.

Kos keseluruhan projek PPVC yang dirintis oleh HDB secara purata sehingga 20 peratus lebih tinggi berbanding projek APCS yang kebanyakannya dibina menggunakan komponen 2D, disebabkan faktor seperti pengeluaran, penyimpanan dan pengangkutan.

Peralihan itu mengurangkan tempahan modul 3D dan menyukarkan justifikasi bagi sesetengah pelaburan yang berfokus pada PPVC. Pemimpin industri turut berkata rantaian bekalan untuk elemen 2D lebih berdaya tahan kerana acuan lebih murah dan lebih cepat dihasilkan semula apabila permintaan meningkat.

Pelaburan PPVC dan masalah kos terbenam

Modul 3D boleh seberat 25 hingga 40 tan. Kilang yang dibina untuk menghasilkannya membeli kren gantri yang lebih besar, lazimnya berharga sekitar S$250,000 setiap satu, serta membina struktur dengan ruang dari lantai ke siling yang lebih tinggi bagi membolehkan pengangkatan beban berat. Pilihan itu munasabah ketika permintaan PPVC meningkat. Apabila campuran produk beralih semula kepada 2D, ciri peralatan dan bangunan tidak lagi sepadan dengan pasaran. Ini kurang menunjukkan kegagalan teknologi dan lebih mengingatkan bahawa reka bentuk kilang perlu mengikut hala tuju produk pembeli utama.

Sesetengah pengurus masih melihat jalan menuju pulangan yang boleh dipercayai jika pembeli awam dan swasta mencapai kesepakatan tentang komponen bersama. Kevin Soh, pengarah di Integrated Precast Solutions, berhujah bahawa penyeragaman di pihak permintaan membolehkan automasi digunakan dengan lebih cekap di pihak bekalan.

Penyeragaman reka bentuk komponen pratuang dengan lebih meluas akan membolehkan teknologi automatik dimanfaatkan dengan lebih cekap, kerana acuan dan proses yang digunakan untuk menghasilkannya boleh dikekalkan lebih seragam.

Soh dan pihak lain turut mengesyorkan pajakan lebih panjang untuk ICPH bagi mengagihkan kos modal sepanjang tempoh yang lebih lama. Perubahan itu akan mengambil kira kehilangan pengeluaran semasa tahun-tahun pandemik apabila pembinaan terganggu.

Sokongan kerajaan dan ekonomi industri

Pihak Berkuasa Bangunan dan Pembinaan menggunakan beberapa instrumen untuk menggalakkan penggunaan teknologi. Projek Inovasi Produktiviti membiayai bersama sehingga 70 peratus kos teknologi yang layak, dengan had S$10 juta bagi penyelesaian yang menghasilkan peningkatan produktiviti sekurang-kurangnya 40 peratus dalam sesuatu proses. Skim itu telah berakhir dan kini digantikan dengan Geran Teknologi dan Keupayaan Persekitaran Binaan. Insentif cukai turut membantu. Elaun Intensifikasi Tanah diperluas kepada ICPH pada 2017 dan diperbaharui dalam Belanjawan 2025 hingga akhir 2030. Setakat ini hanya satu ICPH menggunakan elaun tersebut, sebahagiannya kerana kebanyakan hab dibangunkan sebelum 2017 dan tidak layak mendapat manfaat itu.

Jurucakap BCA merumuskan realiti komersial serta peranan agensi itu dalam melancarkan perancangan bagi pengendali.

Daya maju kewangan ICPH bergantung pada pelbagai faktor, termasuk kedudukan mereka dalam pasaran, tawaran produk dan strategi penetapan harga. BCA akan terus bekerjasama dengan pembeli utama seperti HDB untuk memberi pengendali ICPH gambaran tentang permintaan pratuang yang bakal tiba dan keperluan produk khusus.

Terdapat contoh daya tahan. Tiong Seng Prefab Hub, yang dibuka pada 2012, dibangunkan di luar program tender tanah BCA yang diperkenalkan kemudian dan menelan belanja kira-kira S$36 juta. Pengendali itu berkata kemudahan berkenaan mengekalkan mutu perkhidmatan yang konsisten merentas projek utama, meskipun keuntungan naik turun mengikut kitaran pasaran. Kes ini menunjukkan hab automatik boleh mengekalkan peranannya apabila campuran produk dan permintaan stabil.

Bagaimana negara lain mengindustrikan perumahan

Penyelidikan perbandingan mengenai pembinaan modular di tanah besar China, Hong Kong dan Singapura menonjolkan persamaan. Kaedah modular dan pratuang mengurangkan masa pembinaan serta meningkatkan kualiti. Cabarannya juga serupa. Kos awal lebih tinggi berbanding pembinaan tradisional, persediaan mengambil masa lebih lama dan piawaian teknikal ketinggalan berbanding kadar inovasi. Kejayaan bergantung pada spesifikasi yang jelas, dasar yang menyokong serta penyelarasan rapat antara pembeli awam, kontraktor dan kilang.

Usaha terkini India menawarkan satu lagi sudut pandang. Cabaran Teknologi Perumahan Global menyediakan enam projek rumah api untuk menguji pelbagai kaedah pada skala besar, termasuk pratuang 2D, modul volumetrik 3D, acuan terowong dan sistem komposit. Tujuannya adalah untuk menunjukkan kepantasan dan kualiti menerusi projek sebenar serta mempercepat peralihan daripada projek perintis kepada penggunaan secara meluas. Program ini menunjukkan bagaimana perolehan awam boleh membentuk permintaan, menetapkan jangkaan dan mengurangkan risiko bagi pihak yang membawa inovasi.

Langkah yang boleh menjayakan ICPH

Penyeragaman mendahului senarai harapan industri. Jika HDB dan pemaju swasta bersetuju menggunakan katalog dinding, papak, fasad dan unit bilik mandi yang lebih terhad, kilang boleh menjalankan kelompok pengeluaran lebih lama, menggunakan semula acuan dengan lebih kerap dan mengurangkan masa pertukaran. HDB dan BCA telah memulakan usaha ini dengan unit bilik mandi pasang siap dan tempat perlindungan isi rumah. Set templat yang lebih luas boleh meningkatkan pengeluaran barisan automatik agar menghampiri kapasiti yang ditetapkan, sekali gus memperbaiki kos dan kebolehpercayaan.

Tempoh pajakan menentukan risiko. Kebanyakan ICPH beroperasi di atas tanah pajakan 30 tahun. Melanjutkan tempoh pajakan akan mengurangkan kos modal tahunan dan memudahkan pembiayaan, khususnya bagi kemudahan yang menghadapi gangguan berpanjangan semasa pandemik. Langkah itu tidak memerlukan subsidi operasi dan menangani secara langsung kos tetap.

Persaingan yang adil dengan tapak konvensional juga akan membantu. Peraturan mengenai kehadiran tempatan dan import pratuang perlu menyokong keselamatan bekalan tanpa mengalihkan jumlah tempahan dari Singapura ketika kilang tempatan mempunyai kapasiti lebihan. Maklumat jelas tentang saluran permintaan sektor awam, dengan spesifikasi produk dikeluarkan lebih awal, turut membantu keputusan pelaburan.

Logistik dan kesiapsiagaan tapak sama pentingnya dengan kepantasan kilang. Alat yang diperlukan sudah tersedia. Penghantaran digital bersepadu menghubungkan model reka bentuk, lukisan bengkel, langkah pembuatan dan pelan tapak pada satu platform. Tag RFID atau Bluetooth menjejaki komponen, sekali gus memperbaik penjadualan, penerimaan dan rekod waranti. HDB telah menguji perancangan laluan kren berbantukan AI, sistem antiperlanggaran dan peranti yang mengorientasikan panel sebelum pemasangan untuk mengurangkan pengendalian manual. Apabila diguna bersama, langkah-langkah ini melancarkan aliran dari acuan hingga pemasangan. Kilang menghabiskan lebih sedikit masa terhenti dengan stok siap dan lebih banyak masa menghasilkan komponen yang boleh diterima oleh tapak.

Kelestarian dan daya tahan

Kaedah pratuang boleh mengurangkan pembaziran dan menyokong pembinaan yang lebih bersih. Pengeluaran di kilang mengurangkan tumpahan bahan dan memperbaik proses pengawetan, sekali gus mengurangkan kerja semula dan kecacatan. Penyelidikan mengenai bahan binaan mampan yang dihasilkan daripada aliran sisa menunjukkan potensi campuran baharu untuk mengurangkan keamatan karbon sambil mengekalkan kekuatan dan ketahanan. Oleh sebab kilang pratuang mengawal reka bentuk campuran dan kualiti, kilang-kilang ini berada pada kedudukan yang baik untuk menguji dan mengembangkan penggunaan bahan sedemikian.

Hala tuju jangka panjang persekitaran binaan Singapura jelas. Bandar itu mahu membina dengan lebih pantas dan selamat, serta menggunakan lebih sedikit pekerja. HDB menyasarkan peningkatan produktiviti tapak sebanyak 40 peratus menjelang 2030. Pratuang automatik, disokong produk piawai dan penyelarasan digital, boleh memainkan peranan besar dalam usaha itu. Sistem ini masih memerlukan kelonggaran untuk mengimport ketika permintaan memuncak, namun asas kilang tempatan yang berdaya saing mengukuhkan daya tahan apabila rantaian bekalan tertekan.

Intinya

• Enam ICPH beroperasi di Singapura, masih kurang daripada sasaran asal sepuluh menjelang 2020, dan satu tapak memerlukan pengendali baharu selepas lama terbiar.
• Pengeluaran di banyak hab berada 20 peratus hingga 50 peratus di bawah kapasiti pada 2024 apabila kelewatan projek menyebabkan kesesakan ruang simpanan dan memaksa pengeluaran dihentikan sementara.
• Tapak terbuka di Malaysia menawarkan harga pratuang 15 peratus hingga 20 peratus lebih rendah, dibantu kos tanah yang lebih murah dan ruang simpanan lebih luas, sekali gus menekan margin ICPH Singapura.
• HDB telah mengalihkan kebanyakan projek daripada PPVC 3D kepada APCS 2D selepas mendapati kos PPVC secara purata sehingga 20 peratus lebih tinggi.
• Sokongan kerajaan merangkumi geran penggunaan teknologi dan elaun cukai tanah yang dilanjutkan hingga 2030, manakala BCA berusaha memberi pengendali gambaran tentang permintaan.
• Cadangan industri tertumpu pada penyeragaman komponen yang lebih meluas, tempoh pajakan hab yang lebih panjang dan logistik yang lebih baik menerusi alat digital serta ruang simpanan bersama.
• Automasi masih meningkatkan kualiti dan menjimatkan jam kerja, manakala saluran projek yang stabil dan piawai boleh memulihkan daya maju ekonomi kilang serta daya tahan.