China Kekalkan Algoritma TikTok apabila AS Sokong Perjanjian Pelesenan

Mengapa perjanjian ini penting sekarang

Pertikaian berpanjangan mengenai TikTok di Amerika Syarikat kini tertumpu pada satu pilihan penting. Mengekalkan aplikasi itu untuk 170 juta pengguna Amerika sambil memindahkan kawalan perniagaan TikTok di AS kepada pemilik Amerika, atau memaksanya ditutup jika persoalan keselamatan negara tidak dapat dijawab. Rangka kerja baharu yang dipersetujui pegawai kanan Washington dan Beijing bertujuan mencari jalan tengah. Pelan itu akan meletakkan konsortium yang diterajui AS untuk mengendalikan TikTok di Amerika Syarikat, sementara ByteDance di Beijing akan memberi lesen bagi algoritma cadangan yang menggerakkan suapan aplikasi itu. Presiden Donald Trump dan Xi Jinping dijadualkan berbincang untuk memuktamadkan atau mengubah suai perjanjian itu. Hasilnya boleh menjadi contoh bagi cara dua ekonomi terbesar dunia menangani perisian, data dan kawalan ke atas platform berpengaruh.

Taruhannya besar. Undang-undang AS 2024 mewajibkan pemilik TikTok yang berpangkalan di China melupuskan perniagaan di AS atau berdepan larangan. Mahkamah Agung mengekalkan undang-undang itu. Tarikh akhir sudah dilanjutkan beberapa kali, dan tarikh semasa ialah pada Disember. Perjanjian yang dirancang itu akan mengelakkan penutupan serta-merta dan mengekalkan platform popular yang kini dianggap penting oleh ramai pencipta kandungan, perniagaan kecil dan kempen politik. Perjanjian itu juga akan menguji sama ada pelesenan teknologi teras dari China dapat memenuhi tuntutan AS terhadap keselamatan dan kebebasan.

Ketika bercakap kepada wartawan pada Jumaat, Presiden Donald Trump berkata proses pemeteraian boleh bermula tidak lama lagi dan menegaskan bahawa pengawasan Amerika akan dilaksanakan jika pelan itu diteruskan.

Kami menantikan pemuktamadan perjanjian itu," katanya, sambil menambah bahawa Amerika Syarikat akan mempunyai "kawalan yang sangat ketat terhadap aplikasi itu.

Kandungan rangka kerja

Struktur yang sedang dibentuk ini mencerminkan tiga keutamaan. Memindahkan pemilikan dan tadbir urus perkhidmatan AS ke tangan Amerika, mengasingkan data pengguna AS di bumi Amerika, dan mengekalkan pengalaman unik TikTok dengan melesenkan algoritma daripada ByteDance dan bukannya menjualnya secara langsung. Perjanjian itu juga akan memberi pegawai AS gambaran yang lebih jelas tentang cara platform itu beroperasi di negara tersebut.

Pemilikan dan tadbir urus

Individu yang mengetahui rundingan itu menyifatkan sebuah syarikat baharu untuk TikTok di Amerika Syarikat, dengan majoriti saham dipegang pelabur Amerika. Pegangan ByteDance akan dikurangkan kepada kurang daripada satu perlima bagi mematuhi undang-undang. Lembaga pengarah yang didominasi warga AS akan mengawasi syarikat itu, dan seorang pengarah akan dilantik oleh kerajaan AS. Nama yang disebut bagi kumpulan pelabur itu termasuk Oracle dan beberapa firma modal teroka besar. Pelabur sedia ada ByteDance yang bukan dari China akan dikira sebagai sebahagian pihak AS.

Peruntukan keselamatan data

Di bawah pelan itu, semua data pengguna AS akan disimpan pada infrastruktur di Amerika Syarikat. Oracle akan terus menjadi hos dan memantau maklumat platform di AS serta menyediakan perlindungan daripada aktiviti mencurigakan. Pegawai China menyebut model operasi amanah bagi data pengguna AS dan keselamatan kandungan, yang menunjukkan pemisahan teknikal antara perkhidmatan Amerika dengan sumber kejuruteraan di China.

Langkah ini akan disertai audit, rekod log dan kawalan akses bagi menghalang jurutera di China daripada menyentuh maklumat Amerika. Syarikat itu dijangka mengekalkan pasukan pembangunan dan keselamatan yang berasingan untuk perkhidmatan AS, serta menyimpan rekod yang menunjukkan siapa mengakses data, bila dan atas sebab apa. Butiran pelaksanaan akan menentukan sejauh mana pemisahan itu benar-benar boleh dipercayai.

Persoalan algoritma

Algoritma pemeringkatan TikTok ialah enjin di sebalik populariti aplikasi itu. Ia mempelajari perkara yang disukai setiap individu dengan mengukur tempoh tontonan, leretan, komen, perkongsian dan ribuan interaksi kecil, kemudian menyajikan aliran video pendek yang direka untuk memastikan pengguna terus terlibat. Ramai telah cuba meniru pengalaman itu, namun suapan TikTok kekal luar biasa tepat dalam meramalkan perkara yang mampu menarik perhatian. Itulah sebabnya algoritma menjadi bahagian paling sukar dalam sebarang perjanjian.

Maksud pelesenan

China mengehadkan eksport teknologi cadangan termaju dan kecerdasan buatan. Peraturan itu menghalang penjualan kod teras TikTok. Pelesenan ialah satu kompromi. Sebuah syarikat AS akan mendapat kebenaran undang-undang untuk menggunakan algoritma itu di Amerika Syarikat. ByteDance akan mengekalkan pemilikan dan, kemungkinan besar, hak bersuara dalam kemas kini, dokumentasi dan sokongan. Semakan kerajaan di Beijing akan merangkumi sebarang perkongsian kod, model atau kaedah latihan. Ringkasnya, Amerika Syarikat akan menyewa ramuan rahsia itu dan bukannya membelinya.

Terdapat kemungkinan jurutera di Amerika Syarikat membina semula sebahagian sistem pemeringkatan untuk mengurangkan kebergantungan kepada Beijing. Laporan juga menyebut versi aplikasi khusus AS yang beroperasi pada susunan perisian yang lebih terhad. Pendekatan itu boleh melindungi komponen sensitif di China, tetapi berisiko menghasilkan pengalaman yang kurang lancar dan penambahbaikan yang lebih perlahan jika pasukan Amerika perlu menggantikan modul yang tidak dipindahkan di bawah lesen.

Bagaimana algoritma yang diasingkan masih boleh membentuk suapan

Walaupun data dipisahkan dengan rapi, algoritma berlesen boleh membentuk perkara yang dilihat rakyat Amerika melalui keputusan reka bentuk yang tertanam dalam kod dan pemberat model. Ini termasuk cara sistem mengimbangi kebaharuan dan pemperibadian, cara ia mengendalikan kandungan yang samar-samar, serta tindak balasnya terhadap permintaan kerajaan. Jika kemas kini berasal dari China, Amerika Syarikat memerlukan cara untuk menyemak perubahan sebelum pelaksanaannya. Semakan keselamatan berkala, binaan yang boleh dihasilkan semula dan pintu kelulusan kemas kini tempatan boleh mengurangkan risiko ini. Tanpa langkah tersebut, pengawasan hanya menjadi janji di atas kertas dan bukannya kawalan teknikal.

Manfaat kepada Beijing

Pelan itu membolehkan China mendakwa meraih kemenangan strategik. ByteDance akan mengekalkan kerahsiaan algoritma dan terus memperoleh pendapatan daripada pelesenannya kepada syarikat AS. Beijing boleh mengatakan bahawa teknologi termaju dieksport mengikut syaratnya sendiri dan sebuah syarikat unggulan negara yang bernilai telah dilindungi. Perjanjian itu juga akan membentangkan model yang boleh digunakan syarikat China lain untuk memasuki atau kekal dalam pasaran asing yang sensitif melalui pelesenan dan bukannya pelupusan.

ByteDance akan mengekalkan kawalan jenama dan pegangan minoriti yang besar, sementara nama, rupa dan fungsi TikTok kekal biasa bagi pengguna di Amerika Syarikat. Dari segi politik, China boleh menggambarkan hasil itu sebagai penyelesaian komersial yang selaras dengan undang-undangnya. Gambaran itu penting ketika kedua-dua kerajaan turut membincangkan tarif, peraturan eksport dan pertemuan peringkat tinggi.

Seorang penasihat AS yang rapat dengan rundingan itu menyifatkan keseimbangan tersebut secara terus terang.

Selepas semua ini, China tetap memiliki algoritma itu.

Manfaat kepada Washington

Amerika Syarikat akan memperoleh kawalan tempatan ke atas data, lembaga yang boleh dipertanggungjawabkan, serta kerangka undang-undang yang jelas untuk audit dan penguatkuasaan. Aplikasi itu kekal tersedia kepada jutaan pengundi dan perniagaan kecil, sekali gus mengurangkan kos politik akibat penutupan. Struktur pelesenan juga memberi masa untuk membina semula komponen yang kemudian dikenal pasti pegawai keselamatan negara sebagai perlu dibuang atau diganti.

Setiausaha Perbendaharaan AS Scott Bessent, yang memainkan peranan utama dalam rundingan, berkata pentadbiran mahukan hasil yang memenuhi matlamat keselamatan sambil membolehkan perjanjian komersial diteruskan.

Kami memberikan tumpuan yang besar kepada TikTok dan memastikan perjanjian itu adil kepada pihak China serta menghormati sepenuhnya kebimbangan keselamatan negara AS, dan itulah perjanjian yang kami capai.

Terdapat juga manfaat operasi yang nyata. Oracle akan terus menyimpan data AS dan bertindak sebagai pemantau akses luar biasa. Pengarah yang dilantik kerajaan dalam lembaga akan menyediakan saluran pengawasan tambahan. Rantaian akauntabiliti yang lebih jelas boleh membantu penyiasat mengenal pasti siapa mengubah apa, bila dan di bawah kuasa siapa.

Halangan undang-undang dan politik

Walaupun rangka kerja itu kemas, ia tetap berdepan tembok undang-undang dan politik. Kongres meluluskan undang-undang pada 2024 yang menekan ByteDance supaya melupuskan perniagaannya di Amerika Syarikat. Mahkamah Agung mengekalkan undang-undang itu. Pentadbiran telah melanjutkan tarikh akhir beberapa kali, kini hingga Disember, bagi memberi ruang kepada penyelesaian melalui rundingan. Penggubal undang-undang dalam jawatankuasa Dewan yang menumpukan perhatian kepada China memberi amaran bahawa kebergantungan berterusan pada algoritma ByteDance mungkin melanggar semangat undang-undang itu. Pengawal selia juga akan menilai pelan tersebut berdasarkan syarat bahawa musuh asing tidak boleh mengawal platform yang menjangkau sebahagian besar rakyat AS.

Wakil John Moolenaar, pengerusi panel Dewan mengenai Parti Komunis China, menjelaskan kebimbangan itu.

Saya bimbang perjanjian pelesenan yang dilaporkan itu mungkin melibatkan kebergantungan berterusan TikTok baharu pada algoritma ByteDance, yang boleh membolehkan PKC terus mengawal atau mempengaruhinya.

Perjanjian itu masih memerlukan kelulusan korporat, termasuk daripada ByteDance. Ia berkemungkinan akan disemak pegawai keselamatan negara AS dan mungkin dikenakan syarat baharu sebelum dimuktamadkan. Jika Kongres memutuskan rangka kerja itu tidak memenuhi kehendak undang-undang, penggubal undang-undang boleh cuba menyekatnya atau menuntut perubahan yang lebih mendalam. Peguam negara negeri juga mungkin meneliti persoalan perlindungan pengguna yang berkaitan dengan pengendalian data dan penyederhanaan kandungan dalam seni bina yang diasingkan.

Persoalan terbuka yang boleh menentukan hasilnya

Beberapa pilihan praktikal akan menentukan sama ada pelan itu meningkatkan keselamatan dan mengekalkan produk yang dikenali rakyat Amerika.

• Siapa mengawal kemas kini algoritma pemeringkatan, dan bolehkah mekanisme kelulusan AS menangguhkan atau menolak perubahan sebelum dilaksanakan
• Di mana model dilatih dan dilaraskan, serta sama ada data latihan pengguna AS pernah meninggalkan bumi Amerika
• Bagaimana kod disemak, termasuk sama ada jurutera AS mendapat akses penuh kepada kod sumber, pemberat model dan dokumentasi
• Apakah yang berlaku kepada sokongan kejuruteraan rentas sempadan, pembaikan pepijat dan tampalan kecemasan apabila aplikasi AS berbeza daripada versi global
• Bagaimana data pengguna direkod, diakses dan diaudit, serta sama ada jejak akses terperinci disimpan untuk penyiasat
• Siapa menetapkan peraturan penyederhanaan kandungan, integriti sivik dan dasar cadangan di Amerika Syarikat
• Bagaimana perkongsian hasil di bawah lesen berfungsi dan sama ada hal itu memberi ByteDance pengaruh berterusan terhadap entiti AS

Adakah aplikasi AS akan terasa berbeza

Pengguna mungkin tidak menyedari perubahan besar pada hari pertama. Antara muka dan komuniti pencipta kandungan akan kekal biasa. Lama-kelamaan, perbezaan mungkin muncul jika perkhidmatan AS menggunakan asas perisian yang lebih terhad atau jika jurutera perlu menggantikan komponen yang tidak dilesenkan. Pemeringkatan mungkin terasa sedikit kurang dinamik semasa peralihan, sementara pasukan AS melatih semula model menggunakan data tempatan.

Kepelbagaian kandungan juga mungkin berubah. Suapan khusus AS mungkin lebih memihak kepada pencipta kandungan tempatan jika penemuan kandungan bergantung pada data latihan AS dan dasar kandungan AS. Penyasaran iklan mungkin diselaraskan semula apabila sistem mempelajari minat khalayak dalam kumpulan data yang lebih terasing. Gangguan prestasi mungkin berlaku jika proses kemas kini menjadi lebih perlahan atau perubahan produk perlu melalui pintu semakan baharu.

Maksudnya bagi teknologi dan perdagangan

Rangka kerja ini lebih daripada sekadar penyelesaian korporat tunggal. Ia membentuk pendekatan baharu tentang cara kuasa yang bersaing boleh mengekalkan ketersediaan aplikasi yang digunakan secara meluas sambil mencapai matlamat keselamatan, privasi dan politik. Idea utamanya ialah pertukaran. Pemilikan dan data diletakkan di bawah pengawasan tempatan, namun kod paling bernilai kekal dengan pemilik asal di bawah lesen. Pendekatan itu mungkin muncul dalam perjanjian akan datang yang melibatkan perkhidmatan awan China, platform e-dagang atau sistem cadangan, dan mungkin juga mendorong kerajaan lain menuntut syarat serupa daripada firma Amerika di luar negara.

Perdagangan dan geopolitik turut membayangi rundingan ini. Kedua-dua presiden merancang untuk berbincang dan mungkin bertemu kemudian di Kerjasama Ekonomi Asia Pasifik (Apec). Perjanjian TikTok boleh meredakan ketegangan sebelum rundingan lebih luas mengenai tarif, kawalan eksport dan akses pasaran. Risikonya ialah pelesenan menjadi titik pertikaian baharu, dengan perselisihan mengenai kemas kini, hak audit dan pematuhan terbawa-bawa ke mesyuarat diplomatik. Jika pelan itu berjaya, manfaatnya ialah contoh praktikal yang menunjukkan pertikaian teknologi rumit boleh diuruskan tanpa merampas aplikasi popular daripada jutaan pengguna.

Perkara Utama

• Pegawai AS dan China menggariskan rangka kerja yang mengekalkan TikTok di Amerika Syarikat sambil memindahkan pemilikan dan tadbir urus kepada entiti yang diterajui Amerika
• ByteDance akan melesenkan algoritma cadangan kepada syarikat AS dan bukannya menjualnya, sekali gus mengekalkan teknologi teras di China
• Oracle akan terus menyimpan semua data pengguna AS pada infrastruktur Amerika dan memantau aktiviti mencurigakan
• Lembaga yang didominasi warga AS, termasuk seorang pengarah yang dilantik kerajaan, akan mengawasi syarikat TikTok baharu di Amerika Syarikat
• Undang-undang 2024 yang mewajibkan pelupusan masih menjadi halangan, dan Kongres masih boleh menentang perjanjian yang bergantung pada algoritma ByteDance
• Pakar keselamatan mahukan jawapan jelas tentang kawalan kemas kini, lokasi latihan, akses audit dan sokongan kejuruteraan rentas sempadan
• Beijing mendapat kemenangan dari segi naratif dengan mengeksport teknologi mengikut syaratnya dan mengekalkan aset bernilai yang dilindungi negara
• Washington memperoleh kawalan tempatan ke atas data, akauntabiliti yang jelas dan masa untuk menggantikan komponen sensitif jika perlu
• Pengguna mungkin hanya melihat perubahan kecil pada awalnya, dengan kemungkinan perbezaan pada tingkah laku suapan apabila aplikasi AS berkembang menggunakan susunan perisian berasingan
• Model pelesenan itu boleh menjadi contoh bagi perjanjian masa depan yang mengimbangi akses pasaran dengan keselamatan negara