Sebuah bandar di Jepun menetapkan garis panduan penggunaan telefon pintar dua jam sehari tanpa penalti

Usaha seluruh bandar untuk tabiat penggunaan skrin yang lebih sihat

Sebuah bandar di Wilayah Aichi, Bandar Toyoake, telah meluluskan draf ordinan yang meminta penduduk mengehadkan penggunaan telefon pintar untuk tujuan rekreasi kepada dua jam sehari. Langkah itu, yang tidak termasuk masa untuk kerja atau belajar, diluluskan majlis bandar raya dengan 12 daripada 19 ahli menyokongnya. Ia dijadualkan berkuat kuasa pada 1 Oktober, dengan pihak bandar menggalakkan semua penduduk mematuhi garis panduan itu dalam kalangan keluarga dan kumpulan umur. Teks tersebut membingkaikan saranan itu sebagai usaha kesihatan awam yang menumpukan pada kualiti tidur, rutin keluarga dan perkembangan sihat kanak-kanak. Pegawai berkata telefon pintar ialah alat yang berguna, namun penggunaan berlebihan boleh mengganggu kehidupan di rumah dan melambatkan waktu tidur, sekali gus memberi kesan kepada bilik darjah dan tempat kerja.

Tiada mekanisme penguatkuasaan atau penalti. Pematuhan adalah secara sukarela. Pemimpin bandar mengemukakan had dua jam itu sebagai norma masyarakat, bukannya peraturan yang boleh dikuatkuasakan. Mereka turut menggesa keluarga menetapkan waktu berhenti menggunakan peranti pada waktu malam untuk kanak-kanak. Panduan itu menyatakan bahawa kanak-kanak sekolah rendah atau lebih muda harus berhenti menggunakan peranti menjelang pukul 9 malam, manakala pelajar sekolah menengah rendah dan lebih berusia menjelang pukul 10 malam. Penyokong berpendapat ordinan itu boleh membantu membendung kebergantungan pada peranti dan mendorong keluarga menilai tabiat mereka. Pengkritik pula berhujah bahawa peraturan penggunaan skrin patut ditetapkan dalam keluarga dan sesetengah kanak-kanak bergantung pada telefon sebagai sumber ketenangan, hubungan sosial atau keselamatan.

Langkah itu dibuat di sebuah negara dengan kadar penggunaan telefon pintar yang tinggi serta kebimbangan berpanjangan mengenai tidur dalam kalangan pelajar. Jepun telah mencuba dasar tempatan yang bergantung pada pujukan, norma bersama dan kerjasama, bukannya hukuman. Ordinan ini mengikut pendekatan tersebut. Pihak bandar tidak akan menjejak peranti peribadi dan tidak menetapkan kaedah untuk mengesahkan perkara yang dikira sebagai masa kerja atau belajar. Sebaliknya, penduduk diminta mengira sendiri masa lapang yang dihabiskan menggunakan telefon dan menyesuaikan semula tabiat jika jumlah harian terus meningkat.

Perkara yang dinyatakan dalam ordinan

Ordinan itu mentakrifkan penggunaan telefon pintar untuk tujuan rekreasi sebagai masa yang dihabiskan untuk aktiviti seperti media sosial, permainan, aplikasi video pendek, pelayaran internet yang tidak berkaitan dengan kerja atau kerja sekolah, serta kegiatan riadah seumpamanya. Panggilan, mesej dan aplikasi yang digunakan untuk pekerjaan, pendidikan, perkhidmatan awam atau penjagaan tidak termasuk dalam had dua jam itu. Teks tersebut terpakai kepada semua penduduk, bukan hanya golongan bawah umur, dan pihak bandar menekankan kesihatan golongan muda sebagai dorongan utama.

Pemimpin bandar menegaskan bahawa ini ialah satu garis panduan. Tiada denda, pemeriksaan atau kewajipan melaporkan penggunaan. Matlamatnya adalah untuk memulakan perbincangan, menetapkan penanda aras bersama dan menyediakan rujukan kepada keluarga, sekolah serta kumpulan masyarakat. Ordinan itu menggabungkan saranan dua jam dengan waktu berhenti menggunakan peranti pada waktu malam untuk kanak-kanak bagi menggalakkan rutin tidur yang konsisten sepanjang minggu persekolahan.

Perbincangan di sekolah dan kumpulan kejiranan berkemungkinan menjadi saluran utama untuk membincangkan cara menggunakan garis panduan itu. Penduduk boleh menggunakan ciri terbina dalam iOS Screen Time dan Android Digital Wellbeing untuk melihat jumlah penggunaan harian, menetapkan pemasa aplikasi dan menjadualkan waktu rehat pada waktu malam.

Mengapa menyasarkan masa rekreasi

Pengasingan masa lapang daripada masa kerja dan belajar bertujuan mengelakkan penduduk dikenakan sekatan kerana komunikasi dan produktiviti yang penting. Penggunaan untuk rekreasi merangkumi aktiviti yang paling kerap mengganggu tidur dan pergerakan fizikal. Suapan video pendek dan permainan mudah alih direka untuk memberikan ganjaran pantas, sekali gus menyukarkan pengguna meletakkan telefon pada waktu malam. Pendedahan kepada cahaya biru menjelang waktu tidur boleh mengubah ritma sirkadian, manakala pemberitahuan berterusan boleh mengganggu tumpuan ketika menyiapkan kerja sekolah.

Penyelidik kesihatan awam mengaitkan penggunaan skrin yang lebih tinggi dengan waktu tidur yang lebih lewat, tempoh tidur yang lebih singkat dan rasa mengantuk pada waktu siang dalam kalangan kanak-kanak usia sekolah. Banyak kajian menemukan perkaitan, bukannya hubungan sebab-akibat secara langsung, namun coraknya cukup konsisten sehingga kumpulan profesional menasihatkan keluarga supaya menetapkan waktu tanpa peranti, tidak meletakkan telefon di bilik tidur pada waktu malam dan memilih aktiviti tanpa teknologi sebelum tidur. Pihak bandar menterjemahkan nasihat itu kepada angka mudah yang boleh diingati keluarga.

Penyokong dan pengkritik

Penyokong melihat penanda aras dua jam itu sebagai dorongan yang tidak terlalu mencampuri urusan peribadi. Saranan seluruh bandar boleh memudahkan ibu bapa berkata tidak apabila aktiviti menatal pada lewat malam berlarutan. Guru sering melaporkan pelajar datang ke sekolah dalam keadaan letih, terutamanya selepas kandungan baharu dilancarkan secara besar-besaran di aplikasi sosial atau permainan. Penyokong berharap ordinan itu menyediakan bahasa bersama untuk sekolah dan kumpulan ibu bapa menetapkan batasan tanpa menyasarkan mana-mana pelajar.

Pihak yang menentang berhujah bahawa had yang sama untuk semua tidak mengambil kira perbezaan sebenar antara keluarga. Sesetengah kanak-kanak menggunakan telefon untuk mengurus keresahan, berhubung dengan rakan sebaya apabila berasa terasing atau memantau keselamatan ketika berulang-alik bersendirian. Ada juga yang menonton video pendidikan yang secara teknikalnya dikira sebagai masa lapang tetapi memberikan manfaat pembelajaran. Pengkritik turut memberi amaran agar remaja yang sudah berasa tertekan untuk mengekalkan persahabatan dalam talian tidak dipersalahkan. Mereka mencadangkan sokongan, empati dan latihan literasi digital mungkin lebih berkesan daripada had tegas.

Privasi juga menjadi kebimbangan. Oleh sebab tiada penguatkuasaan, penduduk tidak akan dikenakan pemeriksaan peranti. Walaupun begitu, ada yang bimbang tekanan sosial mungkin mendorong keluarga berkongsi data masa skrin untuk membuktikan pematuhan. Pegawai bandar cuba mengelakkan keadaan itu dengan menggambarkan ordinan tersebut sebagai alat untuk renungan peribadi, bukannya sistem pemarkahan.

Perbandingan dengan peraturan lain di Jepun dan luar negara

Pada 2020, Wilayah Kagawa memperkenalkan garis panduan tidak mengikat yang menggesa golongan bawah umur mengehadkan masa bermain permainan pada hari bekerja dan berhenti menggunakan peranti pada waktu tertentu pada waktu malam. Dasar itu mendapat perhatian seluruh negara dan dicabar di mahkamah, namun sebahagian besarnya berfungsi sebagai pernyataan nilai dan bukannya peraturan yang disokong penalti. Pendekatan Toyoake mengikut model sukarela yang sama, tetapi terpakai kepada semua penduduk dan menumpukan pada jumlah masa lapang menggunakan telefon.

Negara lain mengambil pendekatan yang lebih ketat. China mengehadkan permainan dalam talian untuk golongan bawah umur kepada tempoh singkat pada hujung minggu dan cuti, dengan sistem akaun yang dipautkan kepada nama sebenar. Korea Selatan pernah mempunyai undang-undang sekatan waktu malam untuk golongan muda yang menghalang remaja lebih muda daripada bermain permainan pada lewat malam, sebelum memansuhkannya pada 2021 selepas perdebatan panjang mengenai keberkesanan dan hak. Beberapa negara Eropah dan United Kingdom telah mengeluarkan panduan kepada sekolah supaya mengehadkan penggunaan telefon pada waktu siang, manakala banyak daerah sekolah di Amerika Syarikat kini menghendaki pelajar menyimpan telefon di dalam loker atau kantung bersegel.

Kepelbagaian pendekatan ini menunjukkan wujudnya pertukaran kepentingan. Sekatan ketat boleh mengurangkan aktiviti tertentu dengan pantas, tetapi turut membebankan keluarga, platform dan sekolah. Piawaian sukarela pula bergantung pada norma sosial, komunikasi dan alat praktikal. Rancangan Toyoake berada pada tahap yang lebih ringan dalam spektrum itu, dengan pihak bandar menjangkakan jangkaan yang jelas akan membawa perubahan tanpa hukuman rasmi.

Bolehkah had sukarela mengubah tingkah laku

Dasar yang bergantung pada kerjasama sukarela sering berkesan apabila panduan mudah diingati, masyarakat kerap membincangkannya dan manfaat peribadi dapat dirasai dengan cepat. Dua jam sehari ialah penanda aras yang mudah, dan telefon pintar moden sudah dilengkapi papan pemuka yang memaparkan jumlah penggunaan harian. Jika keluarga menggabungkan garis panduan itu dengan perubahan kecil, seperti menyenyapkan pemberitahuan pada waktu malam atau memindahkan pengecas ke luar bilik tidur, tidur dan tumpuan boleh bertambah baik dalam beberapa hari.

Ketiadaan penalti mengelakkan konflik, tetapi menyebabkan tahap penerimaan yang tidak sekata. Sesetengah penduduk akan menyahut cabaran itu dan berkongsi kemajuan dengan rakan atau rakan sekelas. Yang lain mungkin mengabaikannya, terutamanya jika hiburan mengisi masa lapang mereka. Oleh itu, ramai pakar mengesyorkan agar had masa digabungkan dengan kegiatan alternatif yang positif seperti bermain di luar, menyertai kelab secara bersemuka, membaca, bersenam atau melakukan kerja kreatif menggunakan kertas. Had lebih mudah dipatuhi apabila kegiatan gantian itu menarik.

Petua praktikal untuk mengurus penggunaan dua jam sehari

Keluarga dan individu yang ingin mematuhi garis panduan baharu itu boleh mencuba langkah mudah untuk memudahkan perubahan dan membina momentum.

• Aktifkan iOS Screen Time atau Android Digital Wellbeing untuk menjejak jumlah penggunaan harian.
• Gunakan pemasa aplikasi untuk media sosial dan aplikasi video, kemudian patuhi amaran apabila masa tamat.
• Jadualkan Downtime atau Bedtime supaya pemberitahuan dihentikan selepas pukul 9 malam atau 10 malam.
• Alihkan aplikasi yang paling menarik perhatian dari skrin utama untuk mengurangkan tabiat mengetik secara spontan.
• Matikan main automatik jika boleh bagi mengelakkan barisan klip yang tiada penghujung.
• Cas telefon di luar bilik tidur untuk melindungi waktu tidur.
• Cuba mod skala kelabu atau mod fokus pada waktu petang supaya telefon kurang menarik.
• Tetapkan kawasan bebas peranti di meja makan dan sepanjang sejam sebelum tidur.
• Jadualkan hiburan dalam tempoh masa tertentu, kemudian beralih kepada kegiatan luar talian.
• Bagi pelajar, cipta mod fokus sekolah yang menyembunyikan hiburan sehingga kerja sekolah selesai.

Langkah seterusnya yang mungkin diambil pihak bandar

Pejabat bandar mungkin mempromosikan garis panduan itu melalui sekolah, pusat komuniti dan klinik. Kemajuan boleh diukur melalui tinjauan sukarela, maklum balas sekolah tentang tidur dan kelewatan hadir, serta penyertaan dalam bengkel. Kumpulan ibu bapa boleh berkongsi rumusan data masa skrin tanpa nama untuk menunjukkan trend tanpa mendedahkan identiti individu.

Jika penduduk meminta bantuan lanjut, pihak bandar boleh bekerjasama dengan pakar pediatrik, pakar tidur dan kaunselor untuk menganjurkan seminar, menerbitkan panduan ringkas dalam pelbagai bahasa serta menyediakan senarai semak untuk guru. Perpustakaan dan pusat belia boleh menganjurkan aktiviti pada lewat petang supaya pelajar mempunyai sebab untuk mengetepikan telefon sebelum makan malam. Langkah ini tidak memerlukan penguatkuasaan, namun menjadikan garis panduan itu lebih ketara dan mudah diamalkan.

Perkara utama

• Bandar Toyoake di Wilayah Aichi meluluskan had sukarela penggunaan telefon pintar untuk rekreasi selama dua jam sehari.
• Ordinan itu diluluskan dengan undian 12 berbanding 7 di majlis bandar raya dan berkuat kuasa pada 1 Oktober.
• Penggunaan untuk kerja, belajar, penjagaan dan perkhidmatan awam tidak termasuk dalam had dua jam itu.
• Tiada penguatkuasaan atau penalti, dan pihak bandar membingkaikan peraturan itu sebagai garis panduan masyarakat.
• Waktu berhenti yang disarankan: pukul 9 malam bagi kanak-kanak sekolah rendah atau lebih muda, dan pukul 10 malam bagi pelajar sekolah menengah rendah dan lebih berusia.
• Penyokong menyebut manfaat terhadap tidur dan perkembangan kanak-kanak, manakala pengkritik lebih mengutamakan peraturan yang ditetapkan keluarga dan bimbang tentang stigma.
• Model ini mencerminkan dasar penggunaan skrin sukarela lain di Jepun, seperti yang dilaksanakan di Wilayah Kagawa.
• Pendekatan di seluruh dunia berbeza-beza, daripada had ketat permainan untuk golongan bawah umur di China hingga peraturan penggunaan telefon berasaskan sekolah di Eropah dan Amerika Syarikat.
• Alat praktikal pada telefon boleh membantu penduduk menjejak dan mengurus masa lapang.