Eropah Memperluas Kehadiran di Pameran Pertahanan Taiwan

Eropah memperluas kehadirannya di pameran pertahanan Taipei

Eropah tampil lebih menonjol di pameran pertahanan terbesar Taiwan, menandakan kesediaan yang berhati-hati tetapi semakin meningkat untuk bekerjasama dengan pulau itu dalam bidang keselamatan dan kerjasama industri pertahanan. Pameran Teknologi Aeroangkasa dan Pertahanan Taipei menghimpunkan lebih ramai peserta asing berbanding tahun-tahun sebelumnya, dan buat pertama kali dalam beberapa dekad, beberapa pihak dari Eropah mengambil langkah terbuka untuk menunjukkan minat. Pejabat Perdagangan Jerman Taipei membuka reruai, Airbus membuat penampilan sulung dengan pameran dron yang menonjol, manakala seorang penggubal undang-undang kanan Czech bertemu ketua pertahanan Taiwan di ruang pameran. Suasana itu membayangkan peralihan daripada sikap hampir berdiam diri kepada penglibatan terpilih, ketika kerajaan dan syarikat menilai risiko serta peluang baharu dalam persekitaran serantau yang tegang.

Bagi Taiwan, perhatian ini hadir ketika negara itu berdepan tekanan ketenteraan berterusan daripada China, yang mendakwa pulau itu sebagai wilayahnya. Kerajaan sedang meningkatkan belanjawan pertahanan dan mencari rakan kongsi yang lebih pelbagai. Pameran itu menampilkan kira-kira 490 pempamer dan 1,500 reruai, peningkatan ketara berbanding 2023. Taiwan juga menggariskan pelan untuk meningkatkan perbelanjaan pertahanan kepada 5 peratus daripada KDNK menjelang 2030, yang boleh membawa kepada perolehan bernilai puluhan bilion dolar sepanjang dekad ini. Syarikat Amerika Syarikat masih menguasai pasaran senjata Taiwan, namun kehadiran Eropah, walaupun kecil, mempunyai nilai politik. Ia mencerminkan perdebatan lebih luas di Eropah tentang cara mengimbangi hubungan dengan Beijing sambil menyokong daya tahan Taiwan.

Di pavilion Czech, Pavel Fischer, pengerusi Jawatankuasa Hal Ehwal Luar, Pertahanan dan Keselamatan Senat Czech, menyambut Menteri Pertahanan Taiwan Wellington Koo dan menekankan nilai hubungan lebih rapat meskipun Beijing memberi tekanan politik. Fischer berkata pulau itu mempunyai rakan kongsi di Eropah dan perbincangan semakin bersifat praktikal.

Hari ini, Taiwan mempunyai ramai rakan kongsi untuk bekerjasama. Kami memahami kerumitan kedudukan Taiwan di arena antarabangsa, disebabkan tindakan aktif Parti Komunis China.

Seorang eksekutif Taiwan di sebuah pengeluar dron kegunaan ketenteraan yang bekerjasama dengan rakan kongsi Eropah berkata nada perbincangan berubah dengan ketara selepas perang di Ukraine, yang menajamkan tumpuan Eropah terhadap rantaian bekalan, pencegahan dan kos akibat tidak bertindak.

Sikap berhati-hati kini jauh berkurangan. Dunia berubah akibat Ukraine.

Perubahan di Eropah selepas pencerobohan Rusia ke atas Ukraine

Pencerobohan besar-besaran Rusia ke atas Ukraine mengubah andaian mengenai keselamatan di benua itu. Kerajaan mempercepat perbelanjaan pertahanan, mengemas kini dasar mengenai pembekal kritikal dan berusaha mendapatkan rakan kongsi yang lebih boleh diharap dalam teknologi utama. Dalam suasana itu, kedudukan Taiwan sebagai sebuah demokrasi yang berdepan tekanan dan peneraju teknologi semakin mendapat perhatian. Negara-negara Baltik serta sebahagian Eropah Tengah dan Timur menggesa pendirian lebih tegas terhadap China dan hubungan lebih mesra dengan Taipei. Di Eropah Barat, kerajaan semakin terbuka untuk berhubung dengan Taiwan dalam hal praktikal, termasuk kerjasama perkhidmatan kecemasan, komunikasi selamat dan piawaian industri bagi teknologi dwiguna.

Syarikat juga mula menilai semula rantaian bekalan. Kebergantungan besar Eropah terhadap dron, optik dan komponen lain buatan China tiba-tiba dilihat berisiko. Penekanan Taiwan terhadap rantaian bekalan sistem tanpa pemandu dan komunikasi selamat yang tidak melibatkan China menarik perhatian perancang Eropah yang bimbang tentang daya tahan serta risiko dikenakan sekatan ketika krisis. Hal ini tidak menghapuskan batas politik di Eropah, tetapi membuka ruang bagi kerjasama bersasar yang boleh digambarkan sebagai sokongan awam atau keselamatan awam, sambil tetap memperkukuh pencegahan.

Daripada pembekuan berpanjangan kepada penglibatan terpilih

Sikap berhati-hati Eropah berakar umbi sejak sekian lama. Apabila Belanda menjual dua kapal selam kepada Taiwan pada 1980-an, tindakan balas China pantas dan keras, dan pihak berkuasa Belanda kemudian berikrar menghalang penjualan senjata selanjutnya. Perancis menjual enam frigat pada 1991 dan 60 jet pejuang Mirage pada 1992, sebelum berundur daripada urus niaga besar. Sejak itu, Eropah mengelakkan penjualan sistem persenjataan utama kepada Taiwan. Kerjasama yang berlaku kebanyakannya tidak didedahkan kepada umum.

Pola itu kini mula longgar, walaupun secara terbatas. Kepakaran Britain membantu program kapal selam buatan tempatan Taiwan, usaha penting untuk meningkatkan pencegahan bawah laut melalui pengeluaran tempatan dan sokongan teknikal asing. Sokongan juga kelihatan dalam bidang yang kurang sensitif dari segi politik, seperti latihan, penyelenggaraan dan teknologi dwiguna yang menggabungkan misi awam dengan keutamaan pertahanan.

Eropah Tengah dan Timur bergerak dahulu

Kebanyakan dorongan untuk mengeratkan hubungan datang dari Eropah Tengah dan Timur. Republik Czech muncul sebagai penyokong lantang untuk menjalin hubungan dengan Taipei. Ahli parlimen dari Lithuania, Slovakia dan negara lain telah melawat pulau itu, manakala dewan perniagaan mewujudkan saluran untuk meneroka kerjasama. Syarikat di Poland, Republik Czech dan negara-negara Baltik melihat peluang dalam bidang dron, perisian dan penderia. Mereka juga memahami, berdasarkan pengajaran di medan perang Ukraine, bagaimana sistem berskala dan berkos rendah boleh mengubah perkiraan sebuah negara yang berdepan musuh lebih kuat.

Hubungan industri sedang terbentuk. Pada ekspo pertahanan utama di Kielce, Poland, syarikat Taiwan dan rakan kongsi Eropah menandatangani memorandum persefahaman untuk bekerjasama dalam teknologi kenderaan udara tanpa pemandu, menggabungkan komponen dan elektronik Taiwan dengan kekuatan pembuatan Poland serta, dalam beberapa keadaan, pengalaman penyelidikan dan pembangunan ketika perang di Ukraine. Rasionalnya jelas: Eropah membawa permintaan, pandangan praktikal daripada ujian dan akses kepada saluran perolehan; Taiwan pula menawarkan kepelbagaian komponen, elektronik dan usaha membina rantaian bekalan bebas China.

Angka awal menunjukkan perkembangan positif. Eksport dron Taiwan ke Eropah meningkat mendadak pada separuh pertama 2025, dengan Poland menyumbang sebahagian besar pesanan. Nilainya masih kecil berbanding kontrak pertahanan tradisional, namun pertumbuhan itu menunjukkan pasaran sedang terbentuk dalam bidang yang kurang sensitif dari segi politik berbanding jet pejuang atau kapal selam.

Kepentingan Eropah Tengah dan Timur bagi industri pertahanan Taiwan

Eropah Tengah dan Timur menarik atas tiga sebab. Pertama, banyak kerajaan di rantau itu terbuka kepada pembekal baharu selepas menyaksikan keperluan mendesak untuk menggantikan peralatan yang digunakan di Ukraine dan mengisi kekurangan kritikal. Kedua, industri di rantau ini lazimnya tangkas dan biasa menggabungkan piawaian NATO dengan pelbagai sistem lama. Ketiga, syarikat di sana mempunyai hubungan komersial yang kurang kukuh dengan China, sekali gus mengurangkan kebimbangan terhadap larangan eksport atau boikot pengguna secara tiba-tiba. Ini bukan bermakna tiada risiko. Kekangan undang-undang, dasar satu China dan kebimbangan terhadap tindakan balas tetap mempengaruhi keputusan. Namun, rantau ini menawarkan laluan praktikal bagi syarikat Taiwan untuk meningkatkan pengeluaran, membangunkan komponen bersama dan menyeragamkan pensijilan dengan pembeli Eropah.

Dron dan teknologi dwiguna sebagai penghubung

Sistem tanpa pemandu semakin menjadi laluan paling realistik bagi kerjasama jangka pendek. Taiwan melabur dalam rangkaian lengkap platform tanpa pemandu, termasuk dron udara untuk peninjauan dan serangan, serta dron laut yang sebahagiannya diinspirasikan oleh kejayaan Ukraine menentang Tentera Laut Rusia. Taipei sedang berusaha meningkatkan pengeluaran sambil mengecualikan komponen China. Usaha itu seiring dengan langkah Eropah mengukuhkan rantaian bekalan dan mengurangkan kebergantungan terhadap vendor yang dikenakan sekatan atau tidak dipercayai.

Penampilan sulung Airbus di pameran Taipei menonjolkan perubahan ini. Selain pesawat komersial, syarikat itu mengetengahkan perkhidmatan dan produk bagi keselamatan awam, penguatkuasaan undang-undang dan komunikasi selamat. Di ruang pameran, dron Flexrotor yang boleh berlepas dan mendarat secara menegak menarik perhatian berterusan dan turut memaparkan pelekat bertulis “I heart Taiwan”. Wakil Airbus menjelaskan bahawa tawaran syarikat itu kepada Taiwan bukan hanya meliputi pesawat penumpang, tetapi juga keupayaan yang meningkatkan tindak balas kecemasan dan daya tahan komunikasi.

Ini termasuk penggunaan helikopter untuk menyokong misi mencari dan menyelamat, perkhidmatan kecemasan dan penguatkuasaan undang-undang, serta perkhidmatan komunikasi selamat.

Usaha perindustrian Eropah turut membentuk perbincangan. Usaha EU untuk membina semula pangkalan pertahanannya dan mempercepat perolehan, yang sering disebut sebagai Readiness 2030 atau ReArm Europe, bertujuan meningkatkan kapasiti pengeluaran dan mengurangkan kebergantungan kepada pembekal tunggal. Jika program Eropah menyediakan laluan undang-undang dan kewangan untuk bekerjasama dengan Taiwan dalam teknologi dwiguna yang telah disaring, perolehan dan pembiayaan bersama boleh membantu Taiwan meningkatkan pengeluaran serta memberi Eropah pilihan lebih jelas selain platform buatan China.

Dasar Satu China Eropah dan gerak tari diplomatik

Kerajaan Eropah menerima hakikat bahawa hanya terdapat satu kerajaan China, sambil mengekalkan versi dasar satu China masing-masing. Dasar negara-negara itu, bukannya prinsip satu China Beijing, menentukan cara setiap negara berhubung dengan Taipei dalam amalan. Hasilnya ialah pendekatan yang pelbagai. Sesetengah negara mengekalkan hubungan secara tertutup dan mengelakkan lawatan pegawai berpangkat tinggi. Negara lain membenarkan lawatan peringkat menteri atau perjanjian rasmi dalam bidang sains, pendidikan dan teknologi, sambil menegaskan bahawa langkah sedemikian tidak mengubah dasar pengiktirafan mereka.

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, pegawai Eropah secara senyap memperluas hubungan dengan Taiwan sambil memilih bahasa yang tidak melanggar batas politik. Sebagai contoh, seorang menteri kabinet Jerman melawat Taiwan untuk menghadiri acara kerjasama sains dan pendidikan. Beijing membantah, namun tiada hukuman besar dikenakan. Inilah pendekatan yang disukai ramai pihak di Eropah: mengekalkan hubungan perdagangan dan teknologi dalam bentuk praktikal yang boleh dipertahankan di bawah dasar sedia ada, sambil mengelakkan urus niaga ketenteraan secara terbuka.

Pergerakan diplomatik semakin meningkat. Menteri Luar Taiwan baru-baru ini melawat Prague, Rome dan Vienna, manakala delegasi Eropah semakin ketara kehadirannya dalam acara di Taipei. Langkah ini menunjukkan Eropah semakin selesa menjalin hubungan dengan Taiwan dalam isu berkaitan keselamatan, termasuk kesedaran maritim, tindak balas krisis dan daya tahan siber.

Mengapa istilah dan simbol penting

Gelaran jawatan, ungkapan dalam kenyataan bersama dan keputusan protokol boleh mencetuskan reaksi keras Beijing, yang berusaha mengecilkan ruang hubungan antarabangsa dengan Taipei. Kerajaan Eropah bertindak dengan berhati-hati. Mereka berusaha menyokong kestabilan di Selat Taiwan, menyuarakan kebimbangan terhadap paksaan dan memperdalam hubungan praktikal, sambil menegaskan bahawa mereka tidak mengiktiraf Taiwan sebagai sebuah negara. Keseimbangan itu menentukan sejauh mana kerjasama berkaitan pertahanan boleh dilaksanakan secara terbuka.

AS masih mendominasi, dan kedudukan Eropah

Syarikat AS masih menjadi tonggak perolehan luar Taiwan. F-16 kekal sebagai pesawat utama tentera udara Taiwan. Kehadiran AS di ekspo itu besar, dan Taiwan mempamerkan kerjasama dengan rakan kongsi Amerika Utara, termasuk projek peluru berpandu, roket antidrone dan dron pengawasan bawah air. Taipei menjangkakan sebahagian besar pesanan pertahanan antarabangsa akan diberikan kepada pembekal AS, dibantu oleh kebolehjangkaan sistem Jualan Ketenteraan Asing AS dan keupayaan logistik AS yang luas.

Keadaan itu membuka ruang bagi Eropah memainkan peranan pelengkap. Syarikat Eropah boleh menyumbang dalam latihan, penyelenggaraan, kesedaran domain maritim, komunikasi selamat, pengurusan ruang udara, naik taraf radar, sokongan peperangan elektronik serta helikopter untuk operasi mencari dan menyelamat serta penguatkuasaan undang-undang. Dalam bidang ini, kerangka dwiguna mudah diterapkan dan kos politiknya lebih rendah berbanding pesawat tempur atau kapal perang besar. Dari masa ke masa, pengeluaran bersama yang disasarkan dengan rakan kongsi Eropah di Eropah Tengah dan Timur boleh menyokong matlamat Taiwan membina rantaian bekalan sistem tanpa pemandu yang berdaya tahan dan bebas China.

Melengkapi, bukan menggantikan

Eropah tidak mungkin menggantikan Washington sebagai rakan pertahanan utama Taiwan. Peluangnya ialah mengisi kekurangan mendesak, meningkatkan daya tahan dan mengurangkan titik kegagalan tunggal dalam rantaian bekalan. Kerjasama terpilih boleh meningkatkan kos bagi pihak yang cuba memaksa Taiwan, sambil memperkukuh matlamat keselamatan Eropah.

Skop kerjasama lebih mendalam

Beberapa langkah berisiko rendah tetapi berimpak tinggi sedang dipertimbangkan. Pertama, pengeluaran bersama dron dan komponen di Eropah Tengah dan Timur akan menggabungkan elektronik dan perisian Taiwan dengan keupayaan pemasangan dan ujian Eropah. Kedua, rejim pensijilan boleh mengesahkan rantaian bekalan bebas China, sekali gus meyakinkan pembeli Eropah bahawa sistem berkenaan memenuhi piawaian keselamatan. Ketiga, ujian dan latihan bersama di Pusat Penyelidikan dan Pembangunan Aplikasi Inovasi AI UAV Asia Taiwan di Chiayi boleh menukarkan memorandum kepada pesanan pembelian dengan menunjukkan prestasi dalam keadaan yang realistik.

Kerjasama maritim ialah satu lagi laluan. Taiwan dan rakan kongsi Eropah boleh memperluas usaha dalam pengawasan bawah air, penyelesaian antiranjau, kapal permukaan tanpa pemandu untuk pertahanan pantai dan peninjauan, serta perkongsian data yang meningkatkan kesedaran situasi maritim. Armada helikopter untuk penguatkuasaan undang-undang dan operasi mencari dan menyelamat, yang dilengkapi sistem komunikasi selamat, memberikan manfaat segera kepada keselamatan awam sambil meningkatkan kesiapsiagaan.

Langkah praktikal dalam tempoh setahun akan datang

Kerajaan boleh melancarkan perolehan perintis bersama Poland dan rakan kongsi lain yang bersedia, mengintegrasikan kemudahan ujian Taiwan ke dalam ujian dron dan penderia di Eropah, serta membuka kemudahan pembiayaan bagi projek dwiguna dengan klausa ketat mengenai penggunaan akhir dan ketelusan. Perjanjian antara industri boleh menetapkan piawaian, daripada pengukuhan keselamatan siber hingga asal usul komponen, yang penting bagi pembeli yang mahukan rantaian bekalan bebas daripada komponen China.

Risiko, batas dan kemungkinan tindak balas Beijing

Setiap langkah Eropah ke arah Taiwan mendapat perhatian China. Ancaman tindakan balas perdagangan, boikot tidak rasmi atau pembekuan hubungan diplomatik kekal sebagai kekangan utama, khususnya bagi syarikat yang mempunyai perniagaan besar di China. Kerajaan akan terus mengukur sejauh mana dan sepantas mana mereka bergerak, dan ramai memilih langkah kecil secara beransur-ansur berbanding kontrak yang menjadi tajuk utama.

Kawalan eksport dan pelesenan menambahkan lagi kerumitan. Negara anggota EU melaksanakan undang-undang kebangsaan dalam kerangka bersama bagi eksport senjata, dengan kriteria berkaitan kestabilan serantau, hak asasi manusia dan penggunaan akhir. Walaupun sesuatu barangan bersifat dwiguna, kelulusan boleh mengambil masa, dan sensitiviti politik berbeza-beza antara ibu negara. Perbezaan ini hampir pasti menyebabkan penglibatan Eropah dengan Taiwan berkembang secara tidak sekata.

Gambaran yang muncul ialah pergerakan yang berhati-hati tetapi nyata. Lebih ramai pegawai Eropah berkunjung, lebih banyak syarikat tampil, dan semakin banyak urus niaga menunjukkan kerjasama praktikal dalam bidang dron, komunikasi selamat dan kesedaran maritim. Amerika Syarikat akan kekal sebagai penyumbang utama kepada pertahanan Taiwan, namun penglibatan Eropah yang disasarkan boleh memperkukuh pencegahan dan daya tahan dengan cara yang selari dengan keperluan keselamatan Eropah dan Taiwan.

Perkara utama

• Penyertaan Eropah di pameran pertahanan terbesar Taiwan meningkat, dengan Pejabat Perdagangan Jerman Taipei dan Airbus membuka reruai buat kali pertama.
• Delegasi Czech bertemu menteri pertahanan Taiwan, menandakan kesediaan lebih besar untuk menjalin hubungan secara terbuka meskipun Beijing memberi tekanan.
• Taiwan meningkatkan perbelanjaan pertahanan ke arah 5 peratus daripada KDNK menjelang 2030, sekali gus menarik lebih banyak syarikat asing untuk bersaing mendapatkan kontrak.
• Pembekal AS masih menguasai pasaran Taiwan, sementara Eropah meneroka peranan pelengkap dalam bidang dwiguna dan keupayaan sokongan.
• Sikap berhati-hati yang berakar dalam sejarah masih berterusan: selepas penjualan kapal selam dan frigat beberapa dekad lalu, Eropah mengelakkan penjualan senjata utama kepada Taiwan.
• Eropah Tengah dan Timur menerajui usaha menjalin hubungan, termasuk memorandum persefahaman baharu mengenai dron dan peningkatan pesanan, khususnya dari Poland.
• Dron dan komunikasi selamat ialah bidang paling menjanjikan bagi kerjasama jangka pendek antara Eropah dengan Taiwan.
• Dasar satu China Eropah membolehkan hubungan praktikal dengan Taipei tanpa mengubah pengiktirafan, namun penggunaan bahasa dan protokol diurus dengan teliti.
• Kawalan eksport, pelesenan dan kebimbangan terhadap tindakan balas China masih mengehadkan skop serta kelajuan kerjasama.
• Pengeluaran bersama yang disasarkan, pensijilan rantaian bekalan dan ujian bersama boleh memperluas kerjasama sambil memastikan risiko terkawal.