New Zealand rombak peraturan kediaman untuk mengatasi kekurangan tenaga mahir dan membendung penghijrahan keluar

Apa yang berubah dan mengapa ia penting

New Zealand sedang menyusun semula cara pekerja migran mahir boleh mendapatkan kediaman tetap, dengan memperkenalkan dua laluan baharu yang dijadual dibuka mulai pertengahan 2026. Dasar ini bertujuan membantu majikan mengekalkan pekerja berpengalaman yang sudah berada di negara itu serta menarik tenaga mahir dalam bidang perdagangan dan teknikal bagi mengisi jawatan yang sukar dipenuhi. Langkah ini diambil ketika perniagaan melaporkan kekurangan tenaga kerja berterusan, ekonomi semakin perlahan dan lebih ramai warga negara meninggalkan negara berbanding yang pulang.

Jumlah yang berhijrah keluar meningkat dengan pantas. Antara Julai 2024 hingga Julai 2025, seramai 73,400 warga New Zealand meninggalkan negara itu, manakala 25,800 orang pulang, menurut Stats NZ. Majikan berkata mereka kehilangan kakitangan produktif akibat penghijrahan dan syarat kediaman semasa terlalu tegar bagi pekerja praktikal yang mempunyai rekod prestasi cemerlang selama bertahun-tahun di tempat kerja New Zealand.

Menteri pertumbuhan ekonomi Nicola Willis menyifatkan perubahan itu sebagai tindak balas terhadap keadaan sebenar yang dihadapi syarikat serta cara untuk mengekalkan tenaga mahir yang sudah menyumbang kepada produktiviti.

Ketika memperkenalkan menteri itu dan pendiriannya, beliau berkata perubahan tersebut didorong oleh keperluan mengisi kekosongan jawatan yang berterusan:

Nicola Willis, menteri pertumbuhan ekonomi: "Pekerja migran yang mahir dan berpengalaman boleh membantu mengisi kekurangan tenaga kerja."

Menteri imigresen Erica Stanford berkata beberapa pekerjaan akan dikenakan syarat kelayakan tambahan bagi memastikan aliran masuk kekal pada tahap yang terkawal dan menyasarkan bidang kemahiran lebih tinggi. Senarai terperinci bagi pekerjaan perdagangan dan juruteknik akan dikeluarkan lebih hampir dengan tarikh pelaksanaan.

Cara laluan kediaman baharu berfungsi

Kedua-dua laluan ini termasuk dalam Visa Pemastautin Kategori Migran Mahir dan menyasarkan individu dalam pekerjaan mahir atau bidang perdagangan tertentu. Kedua-duanya bertujuan menyediakan laluan yang jelas dan boleh dijangka untuk mendapatkan kediaman tetap bagi pekerja yang dapat membuktikan sama ada pengalaman kerja relevan yang panjang atau kelayakan perdagangan rasmi berserta pengalaman praktikal.

Laluan pengalaman kerja mahir

Laluan ini menyasarkan individu dalam pekerjaan mahir yang sepadan dengan tahap kemahiran 1 hingga 3 dalam Klasifikasi Standard Pekerjaan Australia dan New Zealand (ANZSCO). Pemohon perlu membuktikan sekurang-kurangnya lima tahun pengalaman kerja yang berkaitan secara langsung, termasuk sekurang-kurangnya dua tahun di New Zealand. Sepanjang tempoh bekerja di New Zealand, pemohon perlu memperoleh sekurang-kurangnya 1.1 kali ganda gaji median. Dengan gaji median semasa sebanyak 33.56 dolar sejam, penanda aras pendapatan ketika ini ialah kira-kira 36.90 dolar sejam. Rangka kerja kemahiran, pengalaman dan pendapatan ini direka untuk mengiktiraf pekerja berprestasi terbukti yang sudah menjadi sebahagian daripada pasukan tempatan.

Laluan perdagangan dan juruteknik

Laluan ini memberi tumpuan kepada pekerjaan perdagangan dan juruteknik tertentu. Calon perlu memiliki kelayakan relevan Tahap 4 atau lebih tinggi serta sekurang-kurangnya empat tahun pengalaman kerja mahir selepas memperoleh kelayakan, termasuk sekurang-kurangnya 18 bulan di New Zealand. Gaji sepanjang tempoh bekerja di New Zealand itu mestilah sekurang-kurangnya pada kadar gaji median. Kerajaan berkata senarai pekerjaan perdagangan dan juruteknik yang layak akan diterbitkan sebelum laluan ini dibuka. Kerajaan turut memberi isyarat bahawa Senarai Pekerjaan Kebangsaan baharu akan menggantikan ANZSCO untuk klasifikasi pada masa depan, yang mungkin mengubah cara pekerjaan dikategorikan dan dinilai.

Pihak berkuasa juga sedang menyediakan pelarasan bagi memudahkan graduan antarabangsa yang memiliki kelayakan universiti New Zealand untuk terus menetap, termasuk mengurangkan tempoh mereka perlu bekerja di negara itu sebelum memohon kediaman tetap. Langkah ini bertujuan menyelaraskan dasar pendidikan dan imigresen serta meningkatkan kadar graduan yang kekal di negara itu.

Negara kehilangan penduduk dan momentum

Perubahan dasar ini berlaku ketika ramai warga New Zealand mencari gaji lebih tinggi dan pasaran lebih besar di Australia. Data yang dikumpulkan Stats NZ menunjukkan aliran keluar yang besar sepanjang tahun lalu. Majikan dan pemimpin serantau memberi amaran tentang kekurangan kakitangan dalam bidang kesihatan, pembinaan, kejuruteraan, pembuatan dan teknologi maklumat. Pengeluaran yang lebih lemah sejak beberapa suku tahun kebelakangan ini menonjolkan kekangan kapasiti, manakala jawatan yang sukar diisi menjejaskan pelaburan dan jadual pelaksanaan projek.

Menteri hal ehwal luar dan pemimpin New Zealand First, Winston Peters, menyuarakan kebimbangan bahawa sesetengah migran yang mendapat kediaman tetap hanya menyumbang kemahiran kepada ekonomi untuk tempoh singkat sebelum berpindah ke Australia. Stats NZ melaporkan bahawa pada 2024, 35 peratus warga New Zealand yang berhijrah ke Australia dilahirkan di luar negara, mencerminkan skala penghijrahan seterusnya.

Ketika memperkenalkan menteri itu dan pandangannya, beliau memberi amaran bahawa dasar perlu mengambil kira keperluan latihan dalam negara selain permintaan majikan:

Winston Peters, menteri hal ehwal luar dan pemimpin New Zealand First: "New Zealand sedang dijadikan batu loncatan untuk ke Australia."

Partinya menggunakan peruntukan persetujuan untuk tidak bersetuju berhubung dasar itu, sambil mendesak supaya syarat lebih bersasar diperkenalkan dan saluran pekerja terlatih tempatan diperkukuh. Pemimpin kerajaan menjawab bahawa laluan kediaman baharu itu direka untuk migran yang sudah tinggal dan bekerja di New Zealand, dan had kelayakan akan dikenakan bagi pekerjaan yang sensitif.

Politik gabungan dan reaksi perniagaan

Selama bertahun-tahun, kumpulan perniagaan berhujah bahawa laluan kediaman terlalu sempit bagi pekerja mahir dalam bidang vokasional. Persatuan Majikan dan Pengilang berkata pekerja yang memiliki kelayakan industri dan pengalaman luas telah banyak menyumbang merentasi pelbagai sektor, namun sukar mendapatkan kediaman tetap. BusinessNZ berkata laluan kediaman yang lebih jelas memberikan keyakinan kepada syarikat untuk melabur, meningkatkan kapasiti dan mengambil lebih ramai perantis kerana mereka boleh bergantung pada tenaga kerja berpengalaman yang stabil untuk membimbing perantis.

Kumpulan infrastruktur menyokong perubahan itu tetapi mahu tarikh mula diawalkan, dengan menyatakan risiko kelewatan projek jika majikan tidak dapat mengekalkan kakitangan utama. Kerajaan menyatakan peraturan sokongan dan senarai pekerjaan memerlukan masa untuk disediakan, dan butiran lanjut akan diterbitkan sebelum pelaksanaan.

Penyusunan semula imigresen lebih menyeluruh pada 2025

Perubahan kediaman pada 2026 menyusuli rombakan besar peraturan visa kerja pada 2025, khususnya bagi Visa Kerja Majikan Bertauliah (AEWV). AEWV ialah laluan kerja sementara utama bagi mereka yang menerima tawaran pekerjaan daripada majikan bertauliah. Beberapa pelarasan sepanjang 2025 bertujuan mengimbangi semakan pasaran buruh dengan pemprosesan lebih pantas dan jangkaan yang lebih jelas terhadap majikan.

• Peraturan gaji: mulai Mac 2025, syarat gaji median bagi pekerjaan AEWV dimansuhkan. Majikan perlu menawarkan kadar pasaran bagi pekerjaan dan lokasi berkenaan. Penanda aras gaji median masih terpakai dalam sesetengah syarat kediaman.
• Syarat pengalaman: mulai Mac 2025, pengalaman relevan minimum bagi pekerjaan berkemahiran rendah ditetapkan pada dua tahun, berbanding tiga tahun sebelum ini. Ini selaras dengan usaha lebih luas untuk mengiktiraf sejarah kerja praktikal.
• Tempoh tinggal lebih panjang bagi pekerjaan berkemahiran rendah: tempoh visa bagi pemohon baharu dalam pekerjaan ANZSCO Tahap 4 atau 5 dilanjutkan daripada dua tahun kepada tiga tahun, selaras dengan tempoh maksimum tinggal berterusan. Ramai pemegang visa dua tahun sedia ada boleh memohon lanjutan setahun.
• Semakan pasaran buruh: proses Semakan Pekerjaan beralih kepada model pengisytiharan dan mewajibkan pengiklanan melalui Kementerian Pembangunan Sosial. Majikan perlu membuktikan bahawa mereka telah mempertimbangkan warga New Zealand dengan niat yang tulus.
• Hak bekerja sementara: mulai April 2025, individu yang beralih daripada visa kerja lain atau visa pelajar yang layak kepada AEWV mendapat hak bekerja sementara yang dilanjutkan. Tempoh itu boleh diambil kira bagi laluan kerja ke kediaman tetap jika berkaitan.
• Ambang pendapatan keluarga: ambang pendapatan untuk menaja anak tanggungan dinaikkan kepada 55,844 dolar setahun, dengan pelarasan inflasi. Pemegang AEWV yang menaja pasangan perlu memperoleh sekurang-kurangnya 26.85 dolar sejam.
• Pemudahan proses: Semakan Pekerjaan yang direka semula dan pemprosesan lebih pantas bagi majikan berisiko rendah dirancang menjelang pertengahan 2025.
• Pekerjaan bermusim: dua pilihan baharu diperkenalkan pada November 2025, termasuk visa berbilang kemasukan selama tiga tahun untuk pekerja bermusim berpengalaman dan visa kemasukan tunggal selama tujuh bulan bagi pekerja lain. Laluan sedia ada kekal tersedia sehingga masa itu.

Secara keseluruhan, langkah ini mengemas kini sistem kerja sementara supaya laluan kediaman dapat menyasarkan pekerjaan berkemahiran lebih tinggi, manakala visa sementara memenuhi permintaan tenaga kerja harian dengan semakan dan peraturan yang lebih jelas.

Nomad digital dan visa pelawat pada 2025

Satu lagi perubahan diperkenalkan pada awal 2025 untuk pekerja jarak jauh. Pelawat kini boleh bekerja untuk majikan atau pelanggan di luar negara ketika berada di New Zealand dengan visa pelawat atau NZeTA, selagi mereka tidak bekerja untuk majikan New Zealand, membekalkan perkhidmatan kepada pelanggan tempatan atau melakukan kerja yang memerlukan kehadiran fizikal di tempat kerja di New Zealand. Ini membolehkan pelancong, pelawat keluarga dan pasangan yang menggunakan visa pelawat jangka panjang terus berhubung dengan pekerjaan mereka di luar negara semasa berkunjung.

Pekerja jarak jauh perlu mempertimbangkan peraturan cukai. Dalam banyak kes, pendapatan daripada perkhidmatan yang dilakukan di New Zealand boleh dikecualikan daripada cukai New Zealand jika seseorang berada di negara itu tidak lebih daripada 92 hari dalam tempoh 12 bulan, manakala beberapa negara yang mempunyai perjanjian cukai membenarkan sehingga 183 hari. Jika seseorang tinggal melebihi ambang yang berkenaan, cukai mungkin dikenakan mulai hari pertama berada di negara itu. Keadaan setiap individu berbeza, jadi pengembara lazimnya mendapatkan nasihat profesional sebelum tiba dan menyimpan rekod tepat tentang tempoh berada di negara itu.

Visa emas dan minat pelabur

Kerajaan turut melonggarkan visa Active Investor Plus, yang sering dipanggil visa emas, untuk menarik modal, kepakaran dan rangkaian ke sektor pertumbuhan tinggi. Mulai April 2025, peraturan baharu mengurangkan tempoh yang perlu diluangkan pelabur baharu di New Zealand untuk mendapatkan kediaman tetap daripada tiga tahun kepada tiga minggu, memansuhkan syarat bahasa Inggeris dan menurunkan beberapa ambang pelaburan.

Dua kategori pelaburan kini mendominasi permohonan. Kategori pertumbuhan memerlukan pelaburan sekurang-kurangnya lima juta dolar dalam tempoh tiga tahun, manakala kategori seimbang memerlukan sekurang-kurangnya sepuluh juta dolar dalam tempoh lima tahun. Pihak berkuasa melaporkan minat yang tinggi sejak perubahan itu, dengan jumlah permohonan di bawah syarat baharu melebihi jumlah yang dicatatkan sepanjang dua setengah tahun sebelumnya. Ramai pemohon berasal dari Amerika Syarikat, diikuti China dan Hong Kong, manakala yang lain datang dari seluruh Asia dan Eropah. Pemindahan awal menunjukkan puluhan juta dolar sudah dikomitmenkan, dan pegawai menganggarkan saluran permohonan itu boleh mewakili pelaburan baharu bernilai ratusan juta dolar jika kelulusan diberikan dan dana disalurkan.

Ketika memperkenalkan menteri itu dan rasionalnya, Willis berkata rombakan kepada program pelabur bertujuan membawa masuk modal bersama pengetahuan bernilai tinggi dan rangkaian:

Nicola Willis, menteri pertumbuhan ekonomi: "Pelabur baharu bukan sekadar membawa wang mereka ke negara kita, malah turut membawa kemahiran, pengetahuan dan pengalaman yang akan memacu pembangunan ekonomi pada masa depan."

Penyokong berhujah bahawa peraturan kediaman yang lebih fleksibel untuk pelabur, disertai pemeriksaan pelaburan yang lebih rapi serta sasaran bagi sektor modal teroka, teknologi dan industri mampan, boleh menarik lebih banyak modal swasta ketika pertumbuhan lemah. Pengkritik mahukan perlindungan dan ketelusan bagi memastikan modal disalurkan kepada kegiatan produktif, bukannya aset pasif.

Maksudnya bagi pelajar dan graduan baharu

Dasar pendidikan dan imigresen sedang diselaraskan untuk membantu mengekalkan pelajar antarabangsa yang memperoleh kelayakan New Zealand. Mata bagi kelayakan peringkat universiti tempatan dalam Kategori Migran Mahir akan ditambah, dan kerajaan memberi isyarat bahawa tempoh kerja wajib graduan di New Zealand sebelum mereka boleh memohon kediaman tetap akan dipendekkan. Kumpulan industri melihat langkah ini sebagai cara mengisi pekerjaan teknikal serta menyokong saluran bakat dalam bidang penyelidikan, kejuruteraan dan kesihatan. Universiti dan majikan mendesak agar peralihan daripada pengajian kepada pekerjaan dan seterusnya kediaman diperjelas apabila senarai pekerjaan dan penanda aras gaji baharu berkuat kuasa.

Jadual waktu, ambang dan persediaan pemohon

Walaupun senarai terperinci dan panduan akhir akan diterbitkan sebelum pelaksanaan, pemohon dan majikan boleh mula menyediakan dokumen dan menilai kelayakan sekarang.

• Tempoh pelaksanaan: laluan kediaman baharu dirancang dibuka mulai pertengahan 2026. Pegawai akan mengumumkan tarikh yang disahkan dan pekerjaan yang layak sebelum pelaksanaan.
• Laluan pengalaman kerja mahir: sekurang-kurangnya lima tahun pengalaman yang berkaitan secara langsung, termasuk dua tahun di New Zealand dengan gaji sekurang-kurangnya 1.1 kali ganda gaji median. Gaji median semasa ialah 33.56 dolar sejam, maka ambangnya kira-kira 36.90 dolar.
• Laluan perdagangan dan juruteknik: kelayakan relevan Tahap 4 atau lebih tinggi serta sekurang-kurangnya empat tahun pengalaman kerja mahir selepas memperoleh kelayakan, termasuk 18 bulan di New Zealand dengan gaji sekurang-kurangnya pada kadar gaji median. Senarai pekerjaan yang layak akan dikeluarkan lebih hampir dengan tarikh pelaksanaan.
• Klasifikasi pekerjaan: Senarai Pekerjaan Kebangsaan akan menggantikan ANZSCO, yang mungkin mengubah cara sesetengah pekerjaan dinilai. Pemohon perlu mengikuti panduan pemetaan yang akan dikeluarkan.
• Rekod gaji: simpan slip gaji dan perjanjian pekerjaan yang menunjukkan waktu bekerja dan kadar gaji, khususnya bagi tempoh bekerja di New Zealand yang tertakluk pada ambang gaji.
• Rekod pengalaman: kumpulkan huraian tugas terperinci, surat rujukan dan bukti tanggungjawab yang sepadan dengan takrif pekerjaan sasaran.
• Graduan: mereka yang memiliki kelayakan universiti New Zealand perlu mengikuti perkembangan mata baharu dan pengurangan tempoh bekerja di negara itu sebaik sahaja disahkan.
• Majikan: selaraskan rancangan pengambilan dan pengekalan pekerja dengan laluan kediaman baharu, serta bersedia menghadapi ujian pasaran buruh berasaskan pengisytiharan dan semakan gaji kadar pasaran di bawah AEWV.

Perkara Utama

• Dua laluan kediaman baharu untuk migran mahir akan dibuka mulai pertengahan 2026 bagi membantu majikan mengekalkan kakitangan berpengalaman serta menyasarkan pekerjaan perdagangan dan teknikal.
• Laluan pengalaman kerja mahir memerlukan pengalaman relevan selama lima tahun, termasuk dua tahun di New Zealand dengan gaji 1.1 kali ganda gaji median.
• Laluan perdagangan dan juruteknik memerlukan kelayakan Tahap 4, pengalaman empat tahun dan 18 bulan di New Zealand dengan gaji sekurang-kurangnya pada kadar gaji median.
• Perniagaan menyokong laluan kediaman yang lebih jelas, manakala rakan gabungan New Zealand First menggunakan peruntukan persetujuan untuk tidak bersetuju dan membangkitkan kebimbangan tentang penghijrahan seterusnya ke Australia.
• Perubahan AEWV pada 2025 merangkumi peraturan gaji kadar pasaran, syarat pengalaman yang lebih singkat, visa lebih panjang bagi pekerjaan berkemahiran rendah, semakan yang dipermudah dan hak bekerja sementara yang baharu.
• Pelawat kini boleh bekerja dari jauh untuk majikan di luar negara ketika berada di New Zealand, tertakluk pada syarat ketat dan kemungkinan pertimbangan cukai berdasarkan tempoh berada di negara itu.
• Syarat visa emas dilonggarkan pada 2025, mencetuskan lonjakan minat pelabur dan pemindahan modal awal.
• Mata bagi kelayakan universiti New Zealand sedang ditambah, manakala tempoh kerja wajib graduan sebelum mendapat kediaman tetap akan dipendekkan.