Penempatan Peluru Berpandu Typhon AS di Jepun Mengubah Keseimbangan Serantau

Mengapa perkara ini penting sekarang

Amerika Syarikat membawa sistem peluru berpandu Typhon ke Jepun buat kali pertama, dengan memperkenalkan pelancar berasaskan darat itu semasa latihan Resolute Dragon 25. Latihan tahunan AS-Jepun ini meliputi sebahagian besar negara itu dan memberi tumpuan kepada pertahanan maritim serta operasi pesisir. Bateri Typhon dihantar ke Stesen Udara Kor Marin Iwakuni di barat daya Jepun. Sistem itu tidak akan melakukan tembakan sebenar semasa latihan, namun kehadirannya sahaja menandakan daya cegah sekutu yang lebih tegas dan fleksibel ketika ketegangan meningkat dengan China di Laut China Timur dan merentasi Selat Taiwan.

Langkah ini menyusuli beberapa penempatan Typhon di rantau ini dalam tempoh singkat. Sebuah pelancar ditempatkan di Filipina pada April 2024 untuk latihan besar dan, atas permintaan Manila, kekal di negara itu. Pada Julai 2025, sistem itu ditempatkan di Australia dan melancarkan peluru berpandu SM-6 ke sasaran maritim semasa latihan Talisman Sabre. Penempatan bateri di Jepun semasa Resolute Dragon memperluas keupayaan sekutu untuk mengancam sasaran darat dan laut di sebahagian besar Rantaian Pulau Pertama, sekali gus merumitkan perancangan ketenteraan China dan meyakinkan rakan-rakan bahawa Washington dan Tokyo bersedia bertindak pantas ketika krisis.

Pendirian Tokyo juga sedang berubah. Strategi Keselamatan Negara Jepun 2022 beriltizam memperoleh keupayaan serangan balas dan meningkatkan perbelanjaan pertahanan kepada kira-kira 2 peratus daripada KDNK menjelang 2027. Naik taraf peluru berpandu buatan sendiri, latihan bersama Amerika Syarikat yang semakin giat serta kerjasama keselamatan lebih erat dengan rakan seperti Filipina mencerminkan perubahan lebih luas dalam pendekatan Jepun untuk mencegah tekanan China, menangani kegiatan peluru berpandu Korea Utara dan memantau pasukan Rusia yang beroperasi di Timur Jauh.

Keupayaan yang dibawa sistem Typhon

Typhon ialah bateri bergerak yang boleh melancarkan peluru berpandu jelajah serangan darat Tomahawk dan Standard Missile 6, lebih dikenali sebagai SM-6. Sebuah bateri lazimnya merangkumi pusat operasi, empat pelancar, kenderaan penarik dan treler. Sistem ini direka untuk dipasang, melepaskan tembakan dan berpindah dengan pantas. Ia dibangunkan selepas tamatnya Perjanjian Angkatan Nuklear Jarak Sederhana (INF) pada 2019 membuka ruang kepada Tentera Darat AS untuk mengoperasikan peluru berpandu yang dilancarkan dari darat dengan jarak yang sebelum ini dilarang oleh perjanjian itu.

Bagaimana gabungan peluru berpandu ini berfungsi

Tomahawk menyediakan keupayaan serangan tepat jarak jauh, yang lazimnya dianggarkan sekitar 1,000 batu (kira-kira 1,600 kilometer). Ia berkesan terhadap sasaran tetap bernilai tinggi, ibu pejabat dan infrastruktur kritikal. SM-6, yang jarak capaiannya lebih pendek dan sering dianggarkan ratusan kilometer, amat serba guna. Ia boleh menyumbang kepada pertahanan udara dan pertahanan peluru berpandu balistik pada jarak dekat, dan dalam mod khas, boleh menyerang kapal serta sasaran darat tertentu. Gabungan Tomahawk dan SM-6 membolehkan bateri Typhon mengancam sasaran maritim dan darat, termasuk kapal di laut serta pelancar bergerak yang dapat dikesan dan dijejaki oleh rangkaian sensor lebih luas.

Para pegawai Tentera Darat AS berkata gabungan ini bertujuan memaksa pihak lawan membuat pilihan yang sukar. Kolonel Wade Germann, yang mengetuai Pasukan Petugas Berbilang Domain Ketiga Tentera Darat AS, menerangkan kesannya secara terus terang sebelum sistem itu diperkenalkan di Jepun.

Dengan menggunakan pelbagai sistem dan jenis peluru yang berbeza, Typhon mampu mewujudkan dilema kepada musuh.

Reka bentuk pelancar itu berasaskan teknologi pelancaran menegak yang telah terbukti, disesuaikan untuk kegunaan mudah alih di darat. Setiap pelancar boleh membawa empat peluru berpandu dan diisi semula selepas tembakan. Penyepaduan rangkaian membolehkan bateri menerima data sasaran daripada pesawat, kapal, satelit dan sensor darat, kemudian mengarahkan peluru berpandu untuk menyerang sasaran bergerak atau tetap. Dalam praktiknya, elemen Typhon boleh dipasang di pesisir pantai atau jalan di pedalaman, melancarkan peluru berpandu dan berpindah semula sebelum pihak lawan dapat mengesan serta menyasarkannya.

Peranannya dalam rancangan strategik pakatan AS-Jepun

Kehadiran Typhon di Jepun selaras dengan konsep operasi tersebar sekutu di sepanjang Rantaian Pulau Pertama, iaitu rangkaian wilayah dari Jepun melalui Taiwan hingga ke Filipina. Matlamatnya adalah menafikan kebebasan bertindak pihak lawan di selat dan laluan laut utama dengan menyebarkan pelancar bergerak yang sukar dimusnahkan serta sensor di pulau dan kawasan pesisir. Kor Marin AS sedang menempatkan sistem antikapal berasaskan darat berasingan yang dikenali sebagai NMESIS di Kepulauan Ryukyu. Bersama unit peluru berpandu Jepun, pasukan ini mewujudkan zon ancaman bertindih terhadap kapal dan pangkalan pesisir di Laut China Timur.

Resolute Dragon 25 menghimpunkan lebih 19,000 anggota AS dan Jepun untuk berlatih dalam pertahanan maritim, logistik dan operasi pesisir, termasuk senario menawan semula pulau terpencil. Pasukan Petugas Berbilang Domain Tentera Darat AS menyepadukan serangan jarak jauh dengan risikan, keupayaan siber, peperangan elektronik dan keupayaan angkasa. Struktur itu membolehkan Typhon disepadukan ke dalam rangkaian serangan lebih luas dan berkongsi maklumat sasaran dengan pantas bersama pasukan Jepun yang dilengkapi peluru berpandu antikapal dan serangan darat Type 12 yang telah dinaik taraf. Latihan ini bertujuan meningkatkan kesalingoperasian, memendekkan tempoh membuat keputusan dan menunjukkan bahawa pasukan sekutu boleh bergerak serta menyerang di seluruh kepulauan Jepun.

Di luar teras pakatan, Typhon juga sesuai dengan strategi serantau. Filipina mempererat kerjasama ketenteraan dengan Amerika Syarikat dan sedang memperoleh peluru berpandu jarak lebih jauh untuk kegunaannya sendiri. Jepun dan Filipina baru-baru ini meratifikasi perjanjian akses timbal balik yang memudahkan latihan bersama dan penempatan pasukan. Pengukuhan keupayaan serangan berasaskan darat di sepanjang rangkaian ini meningkatkan daya cegah serta membantu melindungi laluan laut yang digunakan perdagangan Jepun merentasi Laut China Selatan hingga ke Pasifik barat.

Reaksi Beijing, Moscow dan Pyongyang

Kerajaan China mengkritik pengenalan Typhon di Jepun dan berhujah bahawa penempatan sistem itu menjejaskan keselamatan di Asia Timur Laut. Beijing sejak sekian lama membantah penempatan peluru berpandu AS berasaskan darat di Filipina dan Australia. Pegawai China berkata kesan terkumpulnya ialah kemunculan rangkaian sistem yang semakin luas, yang disasarkan kepada tanah besar China dan pangkalan pesisirnya.

Dalam sidang media berkala, jurucakap Kementerian Luar China, Lin Jian, menyifatkan langkah itu sebagai ancaman terhadap kestabilan serantau dan menggesa sistem berkenaan ditarik balik dari negara-negara Asia yang menempatkannya.

Penempatan sistem peluru berpandu jarak sederhana Typhon di negara-negara Asia menjejaskan kepentingan keselamatan sah pihak lain, meningkatkan risiko perlumbaan senjata serantau dan konfrontasi ketenteraan, serta menimbulkan ancaman besar terhadap keselamatan strategik serantau.

Rusia menyuarakan kebimbangan serupa, dengan memberi tumpuan kepada jangkauan sistem AS ke Timur Jauh. Jurucakap Kementerian Luar Rusia, Maria Zakharova, memberi amaran bahawa peluasan berterusan penempatan sedemikian berhampiran Rusia akan mencetuskan tindak balas.

Jika ketegangan terus meningkat, Rusia akan terpaksa mengambil langkah balas teknikal ketenteraan yang perlu untuk melindungi keselamatan dan kepentingannya.

Korea Utara berulang kali membantah peningkatan keupayaan serangan sekutu AS di rantau ini. Oleh sebab seluruh Semenanjung Korea berada dalam jangkauan peluru berpandu yang dilancarkan dari barat daya Jepun, Pyongyang berkemungkinan menjadikan Typhon sebagai alasan tambahan bagi ujian peluru berpandu dan kerjasama lebih erat dengan China serta Rusia. Pegawai Jepun pula merujuk kepada pelancaran peluru berpandu Korea Utara berhampiran Jepun sebagai bukti bahawa pilihan serangan balas dan pertahanan peluru berpandu bersepadu diperlukan.

Perubahan dasar Jepun dan perdebatan domestik

Tokyo bertahun-tahun menolak penempatan sistem serangan AS berasaskan darat. Keengganan itu kini semakin berkurangan apabila imbangan peluru berpandu serantau berubah. Strategi Keselamatan Negara 2022 memberi penekanan baharu kepada keupayaan serangan balas, senjata jarak lebih jauh serta pertahanan udara dan peluru berpandu bersepadu. Jepun meningkatkan perbelanjaan pertahanan dan mempercepat perolehan aset seperti pesawat pejuang F-35, pesawat mengisi minyak di udara, pesawat rondaan maritim dan peluru berketepatan tinggi jarak jauh. Rancangan menetapkan perbelanjaan mencapai kira-kira 2 peratus daripada KDNK menjelang 2027, penanda aras yang menyelaraskan Jepun dengan lebih rapat kepada piawaian NATO.

Pendapat umum masih berhati-hati. Masyarakat di Okinawa dan seluruh kepulauan barat daya bimbang kawasan mereka akan menjadi sasaran jika peluru berpandu ditempatkan berdekatan. Oleh sebab itu, para pemimpin Jepun menganggap kunjungan sistem AS semasa latihan sebagai cara menguji operasi dan menilai reaksi politik tanpa membuat komitmen kepada penempatan tetap. Pegawai berkata bateri Typhon di Iwakuni berkaitan dengan Resolute Dragon dan akan beredar selepas latihan itu. Amerika Syarikat menggunakan pendekatan serupa di Filipina, apabila pelancar yang pada mulanya tiba untuk latihan kemudiannya kekal atas permintaan Manila.

Jepun juga sedang mengoperasikan pilihan jarak lebih jauh buatannya sendiri. Peluru berpandu Type 12 sedang dinaik taraf untuk meluaskan jarak capaiannya kepada kira-kira 1,000 kilometer dan meningkatkan keupayaan bertahan daripada gangguan serta pemintasan. Apabila digabungkan dengan pelancar bergerak dan disepadukan ke dalam rangkaian pertahanan udara dan peluru berpandu, sistem ini akan memberikan Jepun keupayaan lebih meyakinkan untuk mengancam sasaran di sepanjang pesisir China serta beroperasi bersama sistem AS seperti Typhon dan NMESIS.

Perubahan pada peta

Dari kedudukan di barat daya Jepun, peluru berpandu Tomahawk yang dilancarkan Typhon boleh mencapai pelbagai pangkalan pesisir, pelabuhan dan hab logistik di sepanjang pantai timur China. Ia juga boleh mencapai jauh ke Laut China Timur, Selat Bashi dan laluan penting menuju Taiwan. SM-6 menyediakan keupayaan pelengkap untuk serangan maritim serta pertahanan udara berkeupayaan tinggi pada jarak lebih dekat, berguna untuk melindungi titik sempit dan mengancam kapal yang menghampiri perairan Jepun. Seluruh Semenanjung Korea berada dalam jangkauan sistem itu apabila ditempatkan di barat Jepun, sekali gus mengukuhkan daya cegah terhadap provokasi Korea Utara.

Mobiliti merupakan teras nilai sistem ini. Bateri Typhon boleh menyebarkan empat pelancarnya, menyembunyikannya dalam kesibukan kenderaan awam atau bentuk muka bumi, kemudian memasangnya dengan pantas untuk melepaskan tembakan. Selepas satu rentetan tembakan, krew boleh berpindah sebelum pihak lawan mengesan dan menyerang kedudukan mereka. Taktik saling memburu itu menjadi masalah besar bagi Tentera Pembebasan Rakyat China, yang perlu memperuntukkan lebih banyak sumber pengawasan, peluru berpandu dan kuasa udara untuk mencari serta melumpuhkan sasaran yang boleh bergerak dan bersembunyi. Sebuah bateri membawa sehingga 16 peluru berpandu sedia dilancarkan merentasi pelancarnya, dan peluru gantian boleh ditempatkan di kawasan lebih jauh.

Jangkaan juga perlu berpijak pada realiti. China mempunyai pasukan peluru berpandu terbesar di rantau ini, termasuk peluru berpandu balistik antikapal, peluru berpandu jelajah jarak jauh dan kenderaan luncur hipersonik seperti DF-17 serta sistem yang dilancarkan dari laut seperti YJ-21. Pendekatan Beijing dikenali sebagai strategi antikemasukan dan penafian kawasan, yang bertujuan menjauhkan pasukan AS dan sekutunya. Typhon tidak menghapuskan cabaran itu. Sistem tersebut memberikan pakatan cara untuk merumitkan perancangan China, mengancam sasaran yang menyokong serangan jarak jauh terhadap Jepun dan mengenakan kos sekiranya berlaku konflik. Nilai sistem itu bergantung pada penyepaduannya dengan sensor, keupayaan siber dan seluruh pasukan sekutu.

Kekosongan kawalan senjata dan era peluru berpandu baharu

Keruntuhan Perjanjian INF pada 2019 menghapuskan salah satu tonggak kawalan senjata era Perang Dingin yang melarang Amerika Syarikat dan Rusia mengoperasikan peluru berpandu berasaskan darat dengan jarak antara 500 hingga 5,500 kilometer. Asia tidak pernah mempunyai larangan serupa. Ketika persaingan strategik semakin sengit, negara-negara di seluruh Indo-Pasifik mempercepat program peluru berpandu. China membina senjata besar yang mampu mengancam pangkalan dan kapal di seluruh Pasifik Barat. Amerika Syarikat bertindak balas dengan sistem seperti Typhon dan NMESIS, serta rancangan menempatkan keupayaan serangan jarak jauh di barisan hadapan Eropah mulai 2026. Sekutu AS turut berbuat demikian. Jepun meluaskan jangkauan Type 12. Siri Hyunmoo Korea Selatan semakin bertambah jarak dan ketepatannya. Australia melabur dalam pengeluaran peluru berpandu domestik serta peluru berpandu udara-ke-udara dan permukaan jarak jauh. India mula mengeksport BrahMos ke Filipina.

Trend ini meningkatkan risiko salah perhitungan. Peluru berpandu yang lebih tepat dan pantas memendekkan masa membuat keputusan bagi komander. Dorongan untuk menyerang terlebih dahulu dalam krisis semakin kuat apabila senjata boleh bergerak, sukar dimusnahkan dan sukar dikesan. Komunikasi ketika krisis, talian hotline ketenteraan, peraturan latihan yang jelas dan pemberitahuan telus boleh mengurangkan risiko itu. Tanpa beberapa langkah kawalan, Asia Timur Laut berdepan kitaran tindakan dan tindak balas yang boleh menjadikan krisis pada masa depan lebih meruncing dan sukar dikawal.

Laluan laut, perdagangan dan penguatkuasaan undang-undang maritim

Nadi ekonomi Jepun bergantung pada laluan melalui Laut China Selatan dan perairan sekitarnya. Sebarang konflik atau kempen paksaan yang mengganggu perkapalan akan menjejaskan import tenaga dan aliran perdagangan. Itulah sebabnya Jepun, Filipina dan Amerika Syarikat mengembangkan kekuatan ketenteraan serta keupayaan penguatkuasaan undang-undang maritim. Pengawal Pantai AS sedang memperluas armada kapal peronda kelas Sentinel di Pasifik barat, termasuk menambah keupayaan di Guam. Jepun sedang melancarkan kapal Pengawal Pantai baharu yang lebih besar, dilengkapi dek penerbangan untuk helikopter. Aset ini membantu mengurus pertembungan harian dengan armada nelayan dan pengawal pantai, sekali gus merapatkan jurang antara rondaan masa aman dengan misi ketika perang.

Latihan ketenteraan seperti Resolute Dragon berkait dengan kerangka undang-undang yang membolehkan pasukan berlatih dan ditempatkan bersama. Perjanjian pertahanan baharu Jepun-Filipina memudahkan lawatan timbal balik dan latihan bersama. Digabungkan dengan sensor dan perkongsian data yang lebih baik, langkah ini menyukarkan taktik zon kelabu seperti gerakan berbahaya kapal pengawal pantai daripada mencapai matlamatnya. Pengalaman Jepun menghadapi pencerobohan China yang kerap berhampiran Kepulauan Senkaku telah membentuk keutamaan ini.

Perkara yang perlu diperhatikan seterusnya

Pegawai di Tokyo dan Washington berkata kehadiran Typhon di Iwakuni berkaitan dengan Resolute Dragon 25 dan bukan keputusan untuk menempatkannya secara kekal. Perhatikan sama ada bateri itu kembali dengan lebih kerap, tinggal lebih lama atau mula beroperasi dari lokasi tambahan di kepulauan barat daya Jepun. Pasukan Petugas Berbilang Domain Tentera Darat AS berkemungkinan memainkan peranan lebih besar dalam latihan akan datang, dengan penyepaduan lebih erat ke dalam Pasukan AS di Jepun ketika struktur pemerintahannya beralih ke arah pendirian operasi perang bersama. Jerman sedang membuat persiapan untuk menjadi tuan rumah bagi keupayaan serangan jarak jauh dan Pasukan Petugas Berbilang Domain mulai 2026, satu peringatan bahawa Amerika Syarikat sedang menyeragamkan keupayaan ini merentasi medan operasi.

Keupayaan sekutu akan terus meningkat. Seni bina pertahanan udara dan peluru berpandu bersepadu Jepun sedang diperluas. Kor Marin akan mengoperasikan lebih banyak unit NMESIS. Filipina sedang membangunkan rejimen peluru berpandu pesisir. Minat terhadap Typhon muncul di Eropah dan Asia, dan Jerman serta Filipina memerhatikan prestasi sistem itu dengan teliti.

Tindak balas China juga perlu diberi perhatian rapi. Ujian peluru berpandu baharu, latihan berhampiran Jepun dan penempatan balas mungkin menyusul, disertai tekanan diplomatik terhadap Tokyo dan Manila. Rusia dan Korea Utara akan terus menyifatkan langkah ini sebagai tindakan yang menggugat kestabilan. Oleh itu, pengurusan krisis, ketelusan dan isyarat yang jelas daripada sekutu penting untuk mengekalkan daya cegah tanpa tergelincir ke dalam lingkaran peningkatan ketegangan.

Sekilas Pandang

• AS memperkenalkan bateri peluru berpandu Typhon di Jepun semasa Resolute Dragon 25, tanpa rancangan untuk melakukan tembakan sebenar.
• Typhon melancarkan peluru berpandu Tomahawk dan SM-6, memberikan pakatan pilihan serangan darat jarak jauh serta serangan maritim.
• Bateri di Iwakuni merangkumi pusat operasi dan empat pelancar, masing-masing dengan empat peluru berpandu serta keupayaan untuk diisi semula dengan pantas.
• Penempatan ini menyusuli kemunculan terdahulu di Filipina dan Australia, termasuk tembakan sebenar SM-6 semasa Talisman Sabre.
• China mengecam langkah itu sebagai ancaman terhadap keselamatan serantau, manakala Rusia memberi amaran tentang langkah balas teknikal ketenteraan.
• Strategi Jepun 2022 menerima keupayaan serangan balas, perbelanjaan pertahanan lebih tinggi dan peluru berpandu jarak jauh seperti Type 12 yang dinaik taraf.
• Pasukan AS dan Jepun menyepadukan Typhon dengan sistem lain, termasuk unit NMESIS Kor Marin, di seluruh Rantaian Pulau Pertama.
• Percambahan peluru berpandu semakin pesat di seluruh Indo-Pasifik apabila had era INF tidak lagi terpakai.
• Pengembangan penguatkuasaan undang-undang maritim dan pengawal pantai di Guam dan Jepun melengkapi daya cegah ketenteraan di laut.
• Perkara utama yang perlu diperhatikan termasuk sama ada Typhon kembali ke Jepun, kelajuan penyepaduan sekutu dan cara Beijing menyesuaikan penempatan serta latihannya.