Bank Dunia desak Thailand merombak ekonominya untuk mencapai status berpendapatan tinggi menjelang 2037

Mengapa strategi pertumbuhan baharu penting sekarang

Thailand telah sampai ke titik perubahan. Bank Dunia menggesa negara itu mengubah haluan dan membina enjin pertumbuhan baharu jika mahu mencapai status berpendapatan tinggi menjelang 2037. Pertumbuhan sejak beberapa tahun kebelakangan ini tersekat sekitar 2 peratus, jauh di bawah kadar yang diperlukan untuk meningkatkan pendapatan dengan cepat dan mengikuti perkembangan ekonomi dunia yang berubah pantas. Mesej institusi itu jelas: model yang dahulu bergantung pada pelancongan kukuh, pembuatan kos rendah dan perdagangan stabil tidak lagi memadai dalam era digital, berasaskan pengetahuan dan tertekan oleh perubahan iklim.

Panduan terkini Bank Dunia tertumpu pada tiga bentuk daya saing, iaitu hijau, digital dan perkhidmatan, serta lima sektor yang berorientasikan masa depan. Sektor-sektor itu termasuk perkhidmatan digital, pembuatan termaju dan hijau, perniagaan tani di bawah aspirasi Kitchen of the World yang diperbaharui, pelancongan mampan dan kesejahteraan, serta ekonomi kreatif. Merebut peluang ini memerlukan pasaran yang lebih terbuka dan kompetitif, peningkatan kemahiran secara pantas, serta pelaburan besar dalam daya tahan, khususnya pengurusan air dan banjir yang melindungi masyarakat dan kilang.

Melinda Good, pengarah bahagian Thailand dan Myanmar di Bank Dunia, merumuskan betapa mendesaknya keadaan sekarang serta batas pendekatan terdahulu.

Apa yang membawa Thailand ke tahap ini tidak akan membawanya ke tahap seterusnya.

Thailand akan menjadi tuan rumah Mesyuarat Tahunan IMF dan Bank Dunia di Bangkok pada Oktober 2026. Perhimpunan itu akan membawa pelabur global dan pemimpin korporat ke negara tersebut. Ia juga seakan-akan tarikh akhir untuk menunjukkan kemajuan dalam reformasi, peralihan tenaga bersih dan peningkatan modal insan yang boleh menjadi asas bagi bab pertumbuhan seterusnya.

Perkara yang membantutkan pertumbuhan

Ahli ekonomi sering menyifatkan cabaran Thailand sebagai perangkap pendapatan sederhana. Istilah ini merujuk kepada negara yang berkembang pesat daripada tahap pendapatan rendah, kemudian pertumbuhannya perlahan sebelum mencapai status berpendapatan tinggi akibat produktiviti yang lemah, inovasi terbatas atau demografi yang semakin menua. Thailand menepati gambaran itu. Pertumbuhan produktiviti semakin perlahan, pelaburan swasta merosot dan penduduk semakin menua, sekali gus memberi tekanan kepada bekalan tenaga kerja dan kewangan awam. Hasil pembelajaran ketinggalan berbanding peneraju serantau, perbelanjaan penyelidikan dan pembangunan sederhana, manakala sektor perkhidmatan kekal agak tertutup berbanding negara setara di Asia Tenggara.

Kesalinghubungan digital kukuh, namun hanya kira-kira 5 peratus rakyat Thailand memiliki kemahiran digital peringkat pertengahan. Ketidakpadanan itu menyukarkan firma menerima pakai teknologi baharu dan syarikat pemula berkembang. Bank Dunia berpendapat pertumbuhan baharu mesti datang daripada aktiviti bernilai lebih tinggi, sama ada pembuatan tepat, pertanian pintar iklim atau perkhidmatan yang boleh diperdagangkan seperti awan, data, reka bentuk, permainan dan penjagaan kesihatan.

Tekanan kewangan juga jelas kelihatan. Pertumbuhan kredit bank menjadi negatif buat kali pertama dalam tempoh bertahun-tahun, menandakan permintaan lemah dan piawaian pinjaman yang lebih ketat ketika hutang lapuk meningkat. Penganalisis mengurangkan unjuran pertumbuhan susulan ketegangan perdagangan dan aliran pelancongan yang lebih lembap. Walaupun kadar dasar baru-baru ini dipotong, Bank of Thailand menegaskan bahawa dasar monetari hanya mampu menangani halangan struktur secara terbatas.

Timbalan Gabenor Bank of Thailand, Piti Disyatat, menjelaskan isu itu dengan nyata.

Dasar monetari hanya mampu berbuat setakat tertentu, dan jawatankuasa berusaha memastikan dasar itu tidak membataskan pertumbuhan.

Mesej daripada bank pusat dan Bank Dunia tertumpu pada satu perkara. Tanpa reformasi yang meningkatkan produktiviti dan persaingan, rangsangan jangka pendek dan perubahan kadar tidak akan meningkatkan trend pertumbuhan.

Pelan tindakan Bank Dunia untuk pertumbuhan Thailand

Kemas Kini Diagnostik Negara Sistematik Bank Dunia bagi Thailand menggariskan lima keutamaan yang menyatukan aspek sosial dan ekonomi. Agenda itu menyeru modal insan yang lebih kukuh, ekonomi yang lebih kompetitif dan inovatif, pertumbuhan di bandar sekunder, pembangunan berdaya tahan iklim, serta institusi fiskal dan kewangan awam yang lebih kukuh. Setiap komponen bertujuan meningkatkan produktiviti, mengurangkan ketidaksamaan dan membina daya tahan terhadap kejutan.

Modal insan dan kemahiran

Thailand memerlukan lonjakan besar dalam hasil pembelajaran untuk bersaing dalam ekonomi global yang kaya dengan teknologi. Bank Dunia mengesyorkan perbelanjaan pendidikan yang lebih tinggi dan disasarkan dengan lebih baik, hubungan lebih erat antara kurikulum dengan keperluan pasaran buruh, serta peningkatan kemahiran berskala besar untuk merapatkan jurang digital dan teknikal. Ini termasuk laluan vokasional yang berkait dengan industri, kelayakan mikro jangka pendek untuk golongan dewasa bekerja, serta insentif kepada firma untuk melabur dalam latihan pekerja. Penjagaan kanak-kanak, penjagaan kesihatan dan penjagaan warga emas yang lebih baik boleh meningkatkan penyertaan tenaga buruh, khususnya dalam kalangan wanita, serta mengurangkan tekanan demografi.

Manfaatnya jelas. Tenaga kerja dengan kemahiran asas yang kukuh dan kefasihan digital meningkatkan produktiviti firma, menyokong penerimaan automasi dan kecerdasan buatan, serta menarik pelabur yang mencari kumpulan tenaga mahir yang boleh diharap. Ia juga membolehkan wilayah di luar Bangkok menjadi tumpuan pekerjaan berkualiti.

Inovasi dan pemangkin perniagaan kecil

Firma memerlukan pasaran yang adil dan dinamik untuk berinovasi. Bank Dunia menggesa peraturan persaingan yang lebih kukuh, pelesenan perniagaan yang lebih mudah, serta akses pembiayaan lebih luas untuk syarikat pemula dan perusahaan kecil dan sederhana. Syarikat pemula digital Thailand berpotensi menarik sehingga 1.8 bilion dolar dalam modal teroka setiap tahun jika ekosistem berkembang, kumpulan bakat bertambah dan dasar menggalakkan inovasi. Pembiayaan penyelidikan awam serta insentif cukai untuk penyelidikan dan pembangunan boleh mendorong firma menghasilkan produk dan proses yang lebih bernilai tinggi.

Pada masa yang sama, peraturan yang boleh diramal mengenai data, privasi dan perkhidmatan rentas sempadan akan memberikan kepastian yang diperlukan pengeksport perkhidmatan digital. Ini termasuk rangka kerja moden untuk perkhidmatan awan dan pusat data, bidang yang sudah menyaksikan peningkatan minat pelaburan langsung asing.

Wilayah dan kewangan awam

Membuka potensi pertumbuhan bandar sekunder penting untuk mewujudkan corak pembangunan yang lebih luas dan inklusif. Hubungan pengangkutan yang lebih baik, bekalan air dan elektrik yang boleh diharap, serta rancangan pelaburan berasaskan kawasan boleh menarik firma ke luar hab tradisional. Agenda tempatan itu bergantung pada kewangan awam yang telus, bertanggungjawab dan diselaraskan dengan baik antara kerajaan pusat dengan kerajaan tempatan. Bank Dunia menekankan nilai institusi fiskal yang lebih kukuh, yang membantu menyampaikan perkhidmatan, mengurangkan jurang wilayah dan menarik pelaburan swasta.

Pengurusan banjir dan kemarau menjadi teras agenda ini. Pertumbuhan jangka panjang memerlukan prasarana yang memastikan kilang terus beroperasi, ladang kekal produktif dan masyarakat selamat ketika cuaca ekstrem. Sistem air di Koridor Ekonomi Timur mempunyai nilai strategik yang besar kerana melindungi industri dan kawasan kejiranan.

Memacu pertumbuhan hijau untuk membuka peluang pelaburan dan daya tahan

Risiko iklim sudah membentuk semula ekonomi Thailand. Laporan Iklim dan Pembangunan Negara Bank Dunia memberi amaran bahawa tanpa langkah penyesuaian yang lebih kukuh, banjir, tekanan haba, kekurangan air dan hakisan pantai boleh mengurangkan KDNK sebanyak 7 hingga 14 peratus menjelang 2050. Dengan tindakan bijak, negara itu boleh menukar risiko tersebut menjadi peluang. Tenaga dan pengangkutan yang lebih bersih mengurangkan kos tenaga dari semasa ke semasa serta meningkatkan kualiti udara. Pengurusan air dan tanah yang lebih baik mengurangkan kerugian akibat bencana dan meningkatkan hasil tanaman. Penetapan harga karbon dan pelaburan berterusan boleh meletakkan Thailand di landasan mencapai neutral karbon menjelang 2050 dan sifar bersih menjelang 2065. Untuk mencapai sasaran penyesuaian dan mitigasi, kira-kira 219 bilion dolar diperlukan dalam tempoh 25 tahun akan datang, bersamaan sekitar 2.4 peratus daripada KDNK terkumpul, yang boleh digembleng daripada belanjawan awam, hasil karbon dan modal swasta.

Ekonomi hijau juga merupakan pasaran yang berkembang. Thailand mengeksport penghawa dingin cekap tenaga, membekalkan sebahagian daripada rantaian nilai fotovolta suria global dan sedang membina asas pengeluaran kenderaan elektrik. Namun, produk hijau masih merangkumi bahagian kecil daripada jumlah eksport. Langkah dasar untuk mengurangkan halangan perdagangan, menyelaraskan tarif, mempercepat permit dan membangunkan kemahiran boleh meningkatkan eksport hijau kepada kira-kira 23 peratus daripada KDNK menjelang 2030. Ini bermakna lebih banyak pekerjaan berkualiti tinggi, keselamatan tenaga yang lebih kukuh dan kumpulan firma teknologi iklim yang lebih besar.

Kos jika tiada tindakan semakin meningkat. Kajian menunjukkan kerugian pengeluaran pertanian boleh mencecah beberapa bilion dolar, risiko besar kepada perikanan apabila tekanan haba lautan merosakkan ekosistem, serta bil penyejukan yang meningkat seiring kenaikan suhu dan boleh mencapai 11 hingga 17 bilion dolar setahun menjelang pertengahan abad ini. Tanpa guna tanah yang lebih bijak, penebangan hutan berterusan akan meningkatkan risiko banjir dan hakisan serta menghakis modal semula jadi. Banjir besar boleh mengurangkan beberapa mata peratusan daripada KDNK tahunan, manakala hakisan pantai mengenakan kos yang semakin tinggi kepada bandar dan sektor pelancongan. Pelan yang berfokus boleh mengubah haluan. Sistem amaran awal, penguatkuasaan guna tanah yang tegas, prasarana hijau untuk mengurus air hujan dan penanaman semula hutan boleh mengurangkan kerosakan malah meningkatkan kekayaan negara. Perbelanjaan penyesuaian mungkin mencecah kira-kira 1.6 peratus daripada KDNK, kos besar yang dapat mencegah kerugian jauh lebih besar. Daya tahan air di Koridor Ekonomi Timur ialah contoh yang jelas. Ia menyokong isi rumah dan kilang, serta memberi keyakinan kepada pelabur bahawa operasi mampu bertahan ketika musim kering dan ribut melanda secara tiba-tiba.

Membuka ekonomi perkhidmatan

Perkhidmatan ialah bahagian ekonomi global yang berkembang paling pantas, merangkumi kewangan, kesihatan, pendidikan dan logistik hingga perkhidmatan awan, kandungan serta eksport proses perniagaan digital. Sektor perkhidmatan Thailand agak tertutup berbanding negara serantau setara. Bank Dunia berpendapat pelonggaran had pemilikan asing dalam bidang terpilih, pemudahan permit dan pemeteraian perjanjian perdagangan dengan komitmen lebih mendalam dalam perkhidmatan akan membawa masuk modal, kepakaran dan persaingan yang meningkatkan kualiti serta menurunkan harga. Pasaran perkhidmatan yang lebih terbuka akan memperkasa usahawan Thailand untuk membina platform dan produk bagi rantau ini, bukan sekadar pasaran domestik.

Langkah praktikal termasuk memudahkan pelesenan bagi perkhidmatan profesional, menetapkan peraturan yang boleh diramal untuk aliran data rentas sempadan, mempercepat kelulusan pelaburan dalam kesihatan dan pendidikan, serta memodenkan rangka kerja logistik dan e-dagang. Manfaatnya akan dirasai dalam pelbagai bidang, daripada teleperubatan dan penjagaan warga emas hingga studio reka bentuk digital dan teknologi kewangan, yang sudah mempunyai bakat dan pelanggan di Thailand.

Melinda Good menggariskan peluang itu dari perspektif global, sambil menggesa Thailand menukar trend jangka pendek menjadi kekuatan berkekalan.

Thailand mesti beralih kepada ekonomi hijau dan digital, menjadi Kitchen of the World, menerajui perkhidmatan digital dan membina sektor perkhidmatan bernilai tinggi.

Prasarana digital kukuh, kemahiran masih menjadi jurang

Thailand memiliki banyak asas untuk membina ekonomi digital. Jalur lebar mudah alih meluas, PromptPay ialah sistem pembayaran segera yang popular, dan identiti digital kebangsaan telah meningkatkan akses kepada perkhidmatan. Penyedia perkhidmatan awan global melabur dalam pusat data, yang boleh menjadi tunjang hab perkhidmatan serantau jika bakat tersedia dan peraturan jelas.

Jurang kemahiran menjadi kekangan. Hanya sebahagian kecil tenaga kerja memiliki kemahiran digital peringkat pertengahan atau lanjutan, sekali gus mengehadkan produktiviti dan keupayaan menerima pakai alat baharu. Program kebangsaan yang menggabungkan pembaharuan sekolah dengan peningkatan kemahiran orang dewasa boleh mengubah keadaan itu. Universiti, kolej teknikal dan kem latihan swasta boleh menawarkan kelayakan jangka pendek yang boleh dikumpulkan dalam bidang perisian, analitik, reka bentuk, keselamatan siber, penyelenggaraan robotik dan teknologi hijau. Majikan boleh memperluas laluan belajar sambil bekerja supaya pekerja membina kemahiran di tempat kerja. Biasiswa dan elaun bagi mereka yang berada di pertengahan kerjaya boleh membantu pekerja berpendapatan rendah beralih ke bidang baharu.

Jika asas bakat berkembang, saluran syarikat pemula akan bertambah kukuh. Penganalisis menganggarkan syarikat pemula Thailand boleh menarik kira-kira 1.8 bilion dolar dalam pelaburan teroka setiap tahun dengan gabungan kemahiran, perlindungan pelabur dan kepastian peraturan yang tepat. Pembaharuan pasaran modal yang menyokong dana peringkat awal, peraturan opsyen saham yang lebih mudah dan penguatkuasaan persaingan yang adil akan membantu pengasas mengembangkan perniagaan. Digabungkan dengan perdagangan perkhidmatan terbuka, firma Thailand boleh menjual kandungan digital, perisian dan perkhidmatan perniagaan di seluruh ASEAN dan seterusnya.

Langkah kerajaan dan pendirian monetari

Kerajaan telah memberi isyarat untuk merombak ekonomi. Menteri Kewangan Pichai Chunhavajira menggariskan lima tonggak: mengalihkan pengeluaran kepada industri masa depan seperti kenderaan elektrik dan tenaga hijau, meningkatkan produktiviti pertanian dengan teknik moden, menaik taraf pelancongan melalui prasarana dan perkhidmatan yang lebih baik, membina prasarana penting daripada pengurusan air hingga logistik, serta memajukan modal insan. Rangka kerja fiskal memperuntukkan dana bagi program penciptaan pekerjaan dan daya saing, dengan defisit belanjawan dirancang untuk menyokong pertumbuhan sambil memastikan hutang terkawal. Hutang awam berada sekitar 60 peratus daripada KDNK, paras yang menurut pihak berkuasa boleh distabilkan dengan pertumbuhan lebih kukuh.

Pembuat dasar juga sedang menyediakan piawaian karbon dan sistem kredit untuk memandu peralihan bersih, sambil mengusahakan alat penstrukturan semula hutang dan bantuan bersasar untuk penghutang kecil. Matlamatnya adalah melindungi isi rumah yang terdedah sepanjang tempoh perubahan tanpa memperlahankan penstrukturan semula yang diperlukan.

Bagi kadar faedah, Bank of Thailand telah menurunkan kadar dasarnya dalam beberapa langkah terkini, menjadikannya 1.5 peratus. Pegawai berkata sebarang pemotongan lanjut memerlukan kemerosotan prospek yang jelas dan ketara atau kejutan tidak dijangka. Mereka menegaskan pertumbuhan yang lemah kebanyakannya berpunca daripada isu struktur, bukannya kekurangan sokongan monetari. Penguncupan kredit, peningkatan pinjaman tidak berbayar dan inflasi yang lembap menunjukkan ekonomi yang memerlukan reformasi produktiviti sama seperti sokongan jangka pendek.

Timbalan Gabenor Piti Disyatat turut menekankan pendekatan bank pusat untuk mengelakkan aktiviti ekonomi terbantut.

Jawatankuasa berusaha memastikan dasar itu tidak membataskan pertumbuhan.

Kedudukan serantau dan strategi perdagangan

Kejutan luaran menyukarkan prospek. Ketegangan perdagangan dan tarif daripada rakan dagang utama boleh mengurangkan eksport dan menjejaskan pertumbuhan, dengan beberapa senario menunjukkan prestasi lebih lembap pada separuh kedua tahun ini. Pelancongan telah pulih tetapi masih tidak sekata mengikut pasaran asal, dan jumlah pelawat dari China mungkin mengambil masa untuk kembali ke paras tertinggi sebelumnya. Trend ini mengukuhkan hujah untuk mempelbagaikan perjanjian perdagangan, khususnya perjanjian yang mengurangkan halangan dalam perkhidmatan, perdagangan digital dan pelaburan. Rangka kerja berasaskan peraturan untuk data dan perkhidmatan digital akan memberi firma Thailand platform untuk berkembang di rantau ini.

Kedudukan geografi Thailand di Asia Tenggara kekal sebagai aset strategik. Koridor Ekonomi Timur boleh menjadi hab bagi pembuatan termaju dan logistik jika prasarana dan keselamatan air terus dipertingkat. Pelancongan yang dinaik taraf, daripada kesihatan dan kesejahteraan hingga ekopelancongan yang dikaitkan dengan pemuliharaan, boleh menarik pelawat yang berbelanja lebih banyak serta menyokong perniagaan kecil di seluruh negara.

Gambaran kejayaan

Jika Thailand melaksanakan reformasi, ekonominya boleh bergerak ke landasan pertumbuhan lebih tinggi tanpa mengorbankan kestabilan. Peningkatan produktiviti, pembukaan sektor perkhidmatan dan peningkatan kemahiran akan menaikkan gaji serta mewujudkan lebih banyak pekerjaan berdaya tahan. Peningkatan penyertaan wanita dalam tenaga buruh melalui penjagaan kanak-kanak dan dasar keluarga yang lebih baik akan memperluas tenaga kerja serta meningkatkan pendapatan isi rumah. Warunthorn Puthong, ahli ekonomi Bank Dunia bagi Thailand, menekankan keperluan usaha bersama seluruh masyarakat.

Masa depan yang lebih baik bukan hanya bergantung pada usaha ahli ekonomi dan pembuat dasar, tetapi memerlukan usaha bersama daripada semua pihak.

Menjelang 2030 dan seterusnya, pencapaian yang boleh diukur termasuk peningkatan bahagian eksport hijau dan berteknologi tinggi, lebih banyak firma kecil yang kompetitif dan inovatif, bandar sekunder yang lebih kukuh serta mampu menarik pelaburan, dan prasarana bersedia menghadapi perubahan iklim yang mengurangkan risiko banjir dan kemarau. Dengan tonggak-tonggak itu tersedia, matlamat mencapai status berpendapatan tinggi menjelang 2037 semakin dekat.

Perkara Utama

• Bank Dunia menggesa Thailand membina enjin pertumbuhan baharu dalam sektor hijau, digital dan perkhidmatan untuk mencapai status berpendapatan tinggi menjelang 2037
• Pertumbuhan KDNK baru-baru ini sekitar 2 peratus ketinggalan daripada kadar 5 peratus yang sering disebut sebagai perlu untuk mencapai cita-cita status berpendapatan tinggi
• Lima sektor keutamaan merangkumi perkhidmatan digital, pembuatan termaju dan hijau, perniagaan tani, pelancongan mampan dan kesejahteraan, serta ekonomi kreatif
• Pelan reformasi menyasarkan modal insan, inovasi dan persaingan, pertumbuhan bandar sekunder, daya tahan iklim serta kewangan awam yang lebih kukuh
• Hanya kira-kira 5 peratus rakyat Thailand memiliki kemahiran digital peringkat pertengahan meskipun kesalinghubungan dan sistem identiti digital kukuh
• Syarikat pemula berpotensi menarik kira-kira 1.8 bilion dolar dalam modal teroka setiap tahun dengan kemahiran dan sokongan dasar yang lebih baik
• Risiko iklim boleh mengurangkan KDNK sebanyak 7 hingga 14 peratus menjelang 2050 tanpa penyesuaian, manakala eksport hijau boleh mencapai kira-kira 23 peratus daripada KDNK menjelang 2030 dengan dasar yang menyokong
• Penyesuaian dan mitigasi memerlukan anggaran 219 bilion dolar dalam tempoh 25 tahun, bersamaan kira-kira 2.4 peratus daripada KDNK terkumpul
• Pelan kerajaan memberi tumpuan kepada kenderaan elektrik dan tenaga hijau, peningkatan pertanian, mutu pelancongan, prasarana air dan logistik, serta modal insan
• Bank of Thailand mengekalkan dasar monetari akomodatif sambil menegaskan bahawa reformasi struktur, bukan sekadar pemotongan kadar, diperlukan untuk meningkatkan trend pertumbuhan