Biasiswa membantu pelajar sekolah menengah tanpa status pemastautin di Jepun meneruskan persekolahan

Jaringan keselamatan yang memastikan pendidikan terus dapat diakses

Usaha yang senyap tetapi bertekad sedang membantu remaja di Jepun kekal bersekolah apabila perubahan status undang-undang mengancam peluang mereka untuk terus mengikuti pelajaran. Biasiswa swasta yang dilancarkan pada 2023 oleh Solidarity Network with Migrants Japan dan Anti Poverty Network menyokong pelajar sekolah menengah yang tidak mempunyai status pemastautin. Matlamatnya mudah dan mendesak: memastikan pendidikan dan pilihan pekerjaan pada masa depan kekal terbuka kepada golongan muda yang keluarganya tidak dapat mengakses bantuan awam selepas sekolah menengah rendah.

Di sebalik program ini terdapat kisah remaja yang kehidupannya dibentuk oleh urusan dokumen dan dasar. Pada Ogos, seorang tutor mahasiswa mengunjungi seorang pelajar sekolah menengah berusia 16 tahun dari sebuah negara di Timur Tengah yang kini menetap di wilayah Kanto. Tutor itu menyerahkan geran 10,000 yen, jumlah yang cukup untuk menampung yuran sekolah menengah awam selama sebulan, kemudian bertanyakan tentang pelajaran dan perasaannya. Ibu bapanya melarikan diri daripada penganiayaan dan memohon status pelarian dengan kebenaran untuk bekerja. Tiga tahun lalu, mereka diletakkan di bawah pembebasan sementara, iaitu status yang menggantung penahanan sementara menunggu pengusiran tetapi menarik balik hak untuk bekerja. Tahun lalu, selepas semakan Akta Kawalan Imigresen dan Pengiktirafan Pelarian pada 2023, keluarga itu beralih kepada pembebasan di bawah pengawasan, yang membolehkan sesetengah individu yang menunggu pengusiran bekerja di bawah seliaan penyelia yang dilantik oleh Biro Imigresen. Walaupun status itu berubah, mereka masih belum mendapat pekerjaan.

Remaja itu sentiasa membawa buku lakaran dan menyimpan impian untuk menjadi pereka fesyen. Wang amat terhad. Dia terlepas lawatan sekolah yang masih dibualkan rakan sekelasnya. Seorang tutor berusia 18 tahun menggalakkannya menduduki ujian kelayakan bahasa, termasuk ujian bahasa Inggeris Eiken dan Ujian Kecekapan Bahasa Jepun, bagi meluaskan pilihan kemasukan ke universiti dan sekolah vokasional.

Selepas lawatan ke rumahnya, pelajar itu berkongsi perkara yang memberinya semangat.

Impian saya adalah untuk menjadi pereka fesyen. Saya mahu masuk sekolah vokasional, tetapi saya tidak pasti sama ada perkara itu mungkin.

Mengapa sekolah menengah menjadi titik genting

Pendidikan sekolah rendah dan menengah rendah diwajibkan di Jepun, dan kerajaan tempatan menawarkan sokongan bagi memastikan kanak-kanak dapat bersekolah. Pendidikan sekolah menengah tidak diwajibkan, walaupun hampir semua pelajar melanjutkan pelajaran. Pada peringkat ini, yuran dan kos berkaitan mula menjadi beban. Isi rumah yang mempunyai status pemastautin yang diiktiraf boleh menerima bantuan yuran dan sokongan lain, tetapi mereka yang tidak mempunyai status pemastautin biasanya tidak layak. Apabila ibu bapa juga tidak mendapat kebenaran bekerja, yuran sekolah yang sederhana dan perbelanjaan harian pun menjadi beban berat.

Selain yuran, keluarga perlu membayar pakaian seragam, buku teks, aktiviti kelab, makan tengah hari dan lawatan sekolah. Bagi keluarga tanpa pendapatan tetap, satu bayaran untuk lawatan atau satu set peralatan seni baharu boleh memaksa mereka memilih antara menyertai aktiviti dengan menarik diri. Geran bulanan biasiswa ini sengaja ditetapkan pada jumlah yang kecil, tetapi ia boleh menentukan sama ada pelajar dapat menghadiri kelas tanpa rasa bimbang atau terlepas peluang yang membantu mereka berasa diterima.

Maksud peraturan imigresen Jepun kepada keluarga

Pembebasan sementara ialah istilah penting dalam kisah ini. Ia merupakan penggantungan sementara penahanan bagi individu yang dikenakan perintah pengusiran. Mereka yang dibebaskan sementara tidak boleh bekerja, mesti melapor kepada pihak berkuasa pada waktu yang ditetapkan dan hidup dalam kebimbangan bahawa keadaan undang-undang mereka boleh berubah. Bagi ibu bapa, ini bermakna tiada pendapatan rasmi. Bagi anak-anak mereka, ini bermakna belajar sambil melihat orang dewasa bergelut membayar bil.

Semakan undang-undang pada 2023 memperkenalkan pembebasan di bawah pengawasan bagi sesetengah individu yang jika tidak, akan terus berada dalam status pembebasan sementara. Di bawah pembebasan di bawah pengawasan, kebenaran bekerja secara terhad boleh diberikan apabila penyelia yang dilantik mengawasi individu yang menunggu pengusiran. Dalam praktiknya, majikan berhati-hati. Peraturannya rumit, dan mengambil seseorang yang statusnya mungkin berubah merupakan perkara yang membimbangkan. Ramai keluarga masih tidak mempunyai pekerjaan. Pelajar sekolah menengah dalam keluarga ini jarang mengambil kerja sambilan, yang lazim bagi rakan sebaya mereka, disebabkan status mereka atau kebimbangan keluarga. Sekolah boleh menjadi tempat yang memberi harapan, tetapi juga tempat yang membuat mereka berasa terasing.

Peranan program biasiswa

Biasiswa yang diwujudkan oleh Solidarity Network with Migrants Japan dan Anti Poverty Network memberi tumpuan kepada keperluan utama pelajar: geran sederhana tetapi tetap, lawatan berkala daripada tutor dan bantuan menangani halangan yang tidak ketara tetapi menjejaskan peluang kemasukan dan pekerjaan. Geran bulanan 10,000 yen boleh menampung yuran sekolah menengah awam selama sebulan. Tutor pergi menemui pelajar, kadangkala di ruang tamu yang sesak dengan adik-beradik dan kerja sekolah, untuk menawarkan sokongan akademik serta bimbingan tentang cara menjelaskan situasi mereka dengan jelas dan penuh hormat.

Bimbingan itu penting kerana masalah pentadbiran yang tidak dijangka boleh menggagalkan usaha pelajar yang cemerlang sekalipun. Tutor melaporkan kes apabila tawaran kemasukan ke sekolah atau pekerjaan ditarik balik selepas tamat pengajian kerana majikan atau institusi meminta dokumen yang tidak dapat disediakan oleh pelajar dengan segera atau mereka tidak tahu cara menjelaskannya. Latihan untuk menghadapi perbualan seperti ini membina keyakinan.

Miwa Kato, tutor berusia 22 tahun dalam program itu, pernah menyaksikan pelajar berbakat terlepas peluang bukan kerana keputusan peperiksaan, tetapi kerana kekeliruan ketika memohon.

Ada yang ditarik balik tawaran kemasukan ke sekolah atau pekerjaan walaupun telah memenuhi syarat tamat sekolah menengah. Pelajar sekolah menengah sukar mendapatkan pengesahan awal atau menjelaskan situasi mereka secara bertulis. Kami berlatih cara berkomunikasi dengan orang lain supaya mereka tidak tersisih.

Usaha ini bergantung pada sumbangan, sekali gus menimbulkan ketidaktentuan. Tutor dan penyelaras mahukan sumber pembiayaan yang stabil. Namun begitu, Kato berkata misinya jelas.

Kanak-kanak memerlukan sokongan supaya pilihan mereka tidak dihadkan secara tidak adil.

Hak dan laluan kepada pendidikan serta status

Nanako Inaba, profesor di Universiti Sophia dan pengarah Anti Poverty Network, telah bekerja rapat dengan keluarga tanpa dokumen dan anak-anak mereka. Beliau berkata bahawa penerimaan masuk ke universiti atau sekolah vokasional boleh, dalam sesetengah keadaan, membuka laluan untuk mendapatkan visa pelajar. Laluan itu sempit dan bergantung pada keadaan individu, tetapi ia wujud. Cabaran yang lebih besar ialah mencapai kelulusan dengan keputusan, markah ujian dan surat sokongan yang diperlukan oleh program terpilih, sambil hidup dalam tekanan kewangan dan undang-undang.

Inaba melihat cabaran ini dalam konteks yang lebih luas. Jepun telah meratifikasi Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Hak Kanak-Kanak. Perjanjian itu mengiktiraf hak kepada pendidikan dan menyeru negara-negara supaya menyediakan pendidikan menengah yang boleh diakses oleh setiap kanak-kanak serta memudahkan akses kepada pendidikan tinggi berdasarkan keupayaan. Inaba berhujah bahawa kanak-kanak yang membesar di Jepun tidak sepatutnya berdepan halangan yang menafikan pendidikan mereka disebabkan status undang-undang yang tidak mereka pilih.

Ramai kanak-kanak ini dilahirkan di sini atau tiba ketika masih kecil. Kehidupan mereka berakar di Jepun. Bagi mereka yang menamatkan sekolah menengah di sini, kerajaan sepatutnya menjamin hak mereka, termasuk mempertimbangkan pewujudan laluan ke pemastautinan tetap.

Pendiriannya mencerminkan realiti harian di bilik darjah. Ramai remaja tanpa dokumen telah bersekolah di Jepun sejak hari pertama mereka mengikuti kelas. Mereka fasih berbahasa Jepun. Persahabatan dan cita-cita mereka berakar di sini. Mereka membuat persediaan untuk menduduki ujian kecekapan bahasa Inggeris dan Jepun yang sama seperti rakan sebaya mereka. Menurut Inaba, pendidikan sepatutnya menjadi hak yang dapat mereka nikmati sepenuhnya, bukan keistimewaan yang luput selepas sekolah menengah rendah.

Sejauh mana meluasnya masalah ini

Akademik yang mengkaji migrasi di Jepun menganggarkan kira-kira 70,000 orang tinggal di negara itu tanpa status pemastautin pada 2023. Sebahagian daripada mereka ialah ibu bapa yang membesarkan anak-anak di sekolah Jepun. Golongan muda yang ditemu bual sering mengingati saat mereka menyedari ketika di sekolah rendah tahap atas atau sekolah menengah rendah bahawa dokumen keluarga mereka berbeza, selepas seorang guru meminta dokumen atau lawatan kelab memerlukan pengenalan diri. Kesedaran itu mencetuskan tekanan dan kerahsiaan pada usia yang penting dalam perkembangan mereka.

Keluarga yang dibebaskan sementara atau di bawah pengawasan berdepan pertukaran kepentingan setiap hari. Ibu bapa sering tidak dapat bekerja, dan pelajar sendiri biasanya tidak mengambil kerja berbayar walaupun mereka mahu membantu. Kos lawatan sekolah boleh menjadi krisis. Bayaran makan tengah hari tertunggak. Yuran kelab sukar dibayar. Biasiswa ini mengurangkan tekanan tersebut. Tutor juga memerhatikan tanda-tanda pengasingan dan menggalakkan pelajar terus berhubung dengan rakan serta guru.

Ketidaktentuan boleh berterusan walaupun selepas tamat pengajian. Jika universiti atau majikan meminta kad pemastautin, golongan muda mungkin tidak tahu kepada siapa mereka patut bertanya atau dokumen apa yang perlu dikemukakan. Tawaran pernah ditarik balik pada peringkat akhir proses. Satu manfaat praktikal program biasiswa ini ialah tutor membantu pelajar menghubungi pejabat kemasukan atau pengurus pengambilan pekerja lebih awal untuk memastikan dokumen yang diperlukan. Senarai semak yang jelas dapat mengelakkan kejutan pada saat akhir.

Pengajaran Jepun daripada negara lain

Pengalaman di luar negara menunjukkan pelbagai cara untuk menyokong pelajar tanpa status undang-undang. Di Amerika Syarikat, beberapa negeri membenarkan graduan tanpa dokumen dari sekolah menengah tempatan membayar yuran pemastautin di universiti awam. Banyak kolej telah mewujudkan dana biasiswa swasta dan pusat sumber di kampus yang menawarkan khidmat nasihat undang-undang, panduan bantuan kewangan serta tempat untuk pelajar bertemu rakan yang mempunyai pengalaman serupa.

Pelajar di sana masih melaporkan kekurangan, termasuk bantuan kewangan yang terhad dan ketiadaan ruang khusus di sesetengah kampus. Kumpulan masyarakat dan pertubuhan pelajar memperjuangkan perkhidmatan yang lebih sesuai dengan keperluan mereka. Pegawai hak sivil persekutuan juga telah meneliti sama ada sesetengah biasiswa yang dikhaskan untuk pelajar tanpa dokumen atau penerima DACA secara tidak sah mengecualikan pemohon lain. Perbahasan masih berlangsung, namun kepelbagaian struktur sokongan menunjukkan bahawa bantuan bersasar boleh wujud bersama langkah perlindungan yang menjamin keadilan dan ketelusan.

Program biasiswa antarabangsa yang besar, termasuk program yang memberi tumpuan kepada pengajian di Jepun, biasanya memerlukan visa yang sah dan bukti kewarganegaraan. Sistem itu tidak menjangkau remaja yang tinggal di Jepun tanpa status pemastautin. Biasiswa swasta yang diketengahkan di sini memenuhi keperluan yang berbeza. Program ini membantu pada peringkat awal laluan pendidikan, ketika geran kecil dan mentor dewasa yang boleh diharapkan dapat memastikan pelajar sekolah menengah terus belajar dan menaruh harapan.

Langkah yang boleh diambil sekolah dan masyarakat sekarang

Sementara penggubal undang-undang menimbangkan pembaharuan, sekolah dan kumpulan tempatan boleh mengurangkan kesusahan harian yang dialami pelajar daripada keluarga tanpa dokumen.

• Lantik pegawai perhubungan sulit di setiap sekolah supaya pelajar boleh bertanya tentang status mereka tanpa rasa takut.
• Sediakan panduan bertulis tentang syarat kemasukan, tamat pengajian dan dokumen supaya pelajar boleh membuat perancangan awal.
• Wujudkan dana kecemasan sulit melalui persatuan ibu bapa dan guru (PTA) atau persatuan alumni untuk membayar makan tengah hari, lawatan atau yuran peperiksaan bagi mereka yang mengalami kesulitan kewangan.
• Tawarkan persediaan untuk ujian Eiken dan Ujian Kecekapan Bahasa Jepun, serta pertimbangkan bantuan yuran jika boleh.
• Latih kaunselor dan guru kelas mengenal pasti tekanan berkaitan status serta merujuk pelajar kepada rakan komuniti yang dipercayai.
• Bekerjasama dengan badan bukan untung yang boleh menghubungkan keluarga kepada khidmat nasihat undang-undang dan perkhidmatan sosial.
• Minta sekolah vokasional dan majikan menerbitkan kenyataan yang jelas tentang dokumen yang diperlukan daripada pemohon serta menamakan pegawai untuk dihubungi jika ada pertanyaan.

Langkah-langkah ini tidak dapat mengubah status imigresen. Namun, langkah itu boleh menjadikan bilik darjah lebih inklusif dan menghapuskan halangan yang boleh dielakkan tetapi melemahkan semangat untuk belajar.

Pilihan dasar yang sedang dibincangkan

Aktivis dan akademik telah mengemukakan beberapa idea dasar untuk melindungi pendidikan tanpa menyemak semula keseluruhan undang-undang imigresen. Satu pendekatan ialah memastikan kanak-kanak bawah umur boleh mengakses subsidi berkaitan pendidikan tanpa mengira status pemastautin, selaras dengan hak kanak-kanak kepada pendidikan. Idea lain ialah mewujudkan visa pelajar peralihan bagi graduan sekolah menengah yang diterima masuk ke universiti atau sekolah vokasional di Jepun. Langkah itu membolehkan pendidikan diteruskan sementara status rasmi mereka diselesaikan.

Cadangan lain memberi tumpuan kepada kestabilan keluarga yang dibebaskan di bawah pengawasan. Kebenaran bekerja secara terhad bagi ibu bapa dalam isi rumah yang mempunyai anak berusia sekolah akan mengurangkan kebergantungan pada sumbangan dan membolehkan mereka membayar kos pendidikan harian. Sekolah boleh diberi panduan supaya tidak menarik balik tawaran kemasukan apabila terdapat laluan undang-undang untuk mendapatkan visa pelajar, selain menetapkan garis masa standard untuk semakan dokumen bagi mengelakkan pengecualian pada saat akhir. Dana kecemasan pendidikan awam-swasta akan menjadikan sokongan lebih terjamin.

Tiada satu pun idea ini memerlukan sekolah bertindak sebagai ejen imigresen. Semuanya berasaskan prinsip mudah: kanak-kanak yang belajar dan tinggal di Jepun sepatutnya dapat mengikuti kelas, menduduki peperiksaan kemasukan dan menerima tawaran tempat di institusi pengajian tinggi jika mereka layak. Biasiswa swasta ini memastikan prinsip tersebut terus hidup bagi sekumpulan kecil pelajar. Kerangka dasar yang lebih luas boleh meluaskan jaminan itu kepada lebih ramai lagi.

Perkara Utama

• Biasiswa swasta yang dilancarkan pada 2023 menyokong pelajar sekolah menengah di Jepun yang tidak mempunyai status pemastautin melalui geran kecil dan bimbingan tutor.
• Bantuan kerajaan biasanya berakhir selepas sekolah menengah rendah bagi keluarga tanpa dokumen, manakala ibu bapa yang dibebaskan sementara atau di bawah pengawasan sering tidak dapat bekerja.
• Geran 10,000 yen boleh menampung yuran sekolah menengah awam selama sebulan, sekali gus mengurangkan tekanan terhadap isi rumah yang bergelut dengan yuran dan kos berkaitan persekolahan.
• Tutor membantu pelajar berlatih menjelaskan situasi mereka kepada sekolah dan majikan, sekali gus mengurangkan risiko tawaran ditarik balik.
• Nanako Inaba dari Universiti Sophia berhujah bahawa pendidikan ialah hak di bawah Konvensyen mengenai Hak Kanak-Kanak dan graduan sepatutnya mempunyai laluan kepada status yang stabil.
• Anggaran menunjukkan kira-kira 70,000 migran tanpa dokumen tinggal di Jepun, termasuk keluarga yang mempunyai anak berusia sekolah.
• Contoh dari luar negara menunjukkan kewujudan pusat sumber, biasiswa swasta dan dasar yuran pemastautin yang menyokong pelajar tanpa dokumen, walaupun perbahasan tentang kelayakan masih berterusan.
• Langkah praktikal untuk sekolah termasuk menyediakan pegawai perhubungan sulit, senarai semak dokumen yang jelas, dana kecemasan dan kerjasama dengan badan bukan untung.
• Idea dasar termasuk subsidi pendidikan untuk semua kanak-kanak bawah umur, visa pelajar peralihan bagi graduan yang diterima masuk serta kebenaran bekerja secara terhad bagi isi rumah yang dibebaskan di bawah pengawasan.