Ranjau Darat Baharu dan Sengketa Lama Kembali Menolak Sempadan Thai-Kemboja ke Ambang Krisis

Mengapa letupan ranjau darat penting sekarang

Rondaan sempadan rutin bertukar menjadi krisis serantau pada pertengahan Julai apabila sebuah unit Thai berhampiran kawasan pertikaian di sempadan Thai-Kemboja mencetuskan alat letupan yang tertanam. Letupan itu memutuskan buku lali seorang askar dan mencetuskan rentetan tuduhan yang segera melangkaui kawasan hutan. Dalam beberapa hari, pasukan Thai dan Kemboja berbalas tembakan artileri dan serangan udara sebelum usaha pengantaraan pihak luar mendorong kedua-dua pihak bersetuju dengan gencatan senjata. Inti pertikaian ini ialah objek yang sudah dikenali dan membawa maut, iaitu periuk api antikakitangan PMN-2, reka bentuk era Soviet yang kedua-dua negara berikrar tidak akan gunakan. Pegawai Thai berkata sekurang-kurangnya enam askar telah cedera parah akibat periuk api sejak Julai, yang menurut mereka baru dipasang. Kemboja menolak dakwaan itu. Phnom Penh berkata letupan tersebut berpunca daripada periuk api lama yang ditinggalkan selepas konflik selama beberapa dekad.

Unit Thai berkata mereka menemui sepuluh alat PMN-2 antara 18 hingga 20 Julai berhampiran lokasi kecederaan pertama, lalu berkongsi imej dan rakaman kerja membersihkan periuk api dengan diplomat dan penganalisis. Pakar bebas yang meneliti bahan itu berkata periuk api tersebut kelihatan masih baharu di dalam tanah, tanpa rekahan, kesan kotoran, pertumbuhan akar atau sarang serangga yang lazimnya terdapat pada bahan letupan yang telah terdedah selama bertahun-tahun. Mereka tidak membuat kesimpulan tentang pihak yang memasangnya. Pihak berkuasa pembersihan periuk api Kemboja membalas bahawa keadaan tanah, teduhan dan banjir bermusim boleh memelihara bahan letupan. Kawasan itu antara wilayah yang paling banyak dipasang periuk api di Asia, dan kedua-dua kerajaan telah bertahun-tahun berusaha membersihkan ancaman tersebut. Pertikaian semasa ini penting melangkaui sempadan kerana kedua-dua negara terikat dengan Konvensyen Ottawa yang mengharamkan periuk api antikakitangan, ketika sesetengah kerajaan di Eropah, di bawah tekanan akibat perang, sedang membahaskan masa depan larangan itu.

Bagaimana pertempuran Julai tercetus

Pegawai Thai berkata letupan pertama berlaku pada 16 Julai di wilayah Thai berhampiran Ubon Ratchathani, bertentangan dengan Preah Vihear di Kemboja. Dua lagi letupan menyusul di sepanjang laluan rondaan dalam koridor yang sama pada penghujung Julai. Pada 24 Julai, tembakan artileri dan operasi udara tercetus di sepanjang rabung berhutan. Pertempuran berlangsung selama lima hari, mengorbankan sekurang-kurangnya 43 orang dan menyebabkan lebih 300,000 penduduk di kedua-dua belah pihak terpaksa meninggalkan kediaman. Pintu sempadan ditutup, duta dipanggil pulang dan kempen awam yang panas berlangsung dalam talian serta di televisyen di kedua-dua ibu negara. Pengantara dari Malaysia, dengan kerjasama Amerika Syarikat dan rakan serantau, memujuk pihak tentera menghentikan operasi besar-besaran pada penghujung bulan itu.

Gencatan senjata mengurangkan serangan bersenjata berat, namun insiden periuk api darat tidak berhenti. Komander Thai melaporkan kecederaan tambahan akibat alat tersembunyi berhampiran laluan yang sama. Mereka menjemput diplomat asing dan media terpilih untuk menyaksikan pasukan pembersihan mengeluarkan periuk api PMN-2 dari tanah cetek antara 18 hingga 23 Julai. Kemboja menolak dakwaan bahawa alat itu baharu. Pegawai di Phnom Penh berhujah bahawa rondaan Thai meninggalkan laluan yang dipersetujui dan memasuki kawasan berbahaya yang diketahui di pihak Kemboja. Lokasi garis sempadan itu sendiri masih dipertikaikan, sebagai warisan perjanjian era penjajahan dan keputusan Mahkamah Keadilan Antarabangsa pada 1962 yang menyerahkan kuil Preah Vihear kepada Kemboja tetapi tidak menetapkan sempadan kawasan bersebelahan.

Mengapa sempadan masih belum dimuktamadkan

Penetapan sempadan masih bergantung pada peta dari awal 1900-an ketika Perancis memerintah Indochina. Thailand mahu menyelesaikan perselisihan melalui suruhanjaya bersama, dengan merujuk rungutan lalu terhadap mahkamah. Kemboja mahukan pengadilan pihak luar, termasuk Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan pengembalian kes ke mahkamah. Perbezaan ini, ditambah pula dengan politik nasionalis di kedua-dua negara, menjadikan rondaan rutin dan akses ke kuil sebagai titik panas.

Perkara yang didedahkan oleh periuk api

Periuk api PMN-2 ialah alat letupan berbentuk bulat yang diaktifkan oleh tekanan, dibangunkan di Kesatuan Soviet dan dieksport secara meluas. Sarung bakelit atau plastiknya yang berwarna hitam atau hijau mengandungi cas bahan letupan yang dibentuk serta fius yang tercetus apabila seorang askar memijaknya. Badan plastik itu menyukarkan pengesanan dengan pengesan logam, manakala mekanisme pencetusnya kekal sensitif selama bertahun-tahun jika disimpan dengan baik. Thailand dan Kemboja sama-sama anggota Konvensyen Ottawa, yang melarang penggunaan, pengeluaran dan penyimpanan periuk api antikakitangan. Thailand berkata pihaknya tidak menggunakan periuk api PMN-2. Kemboja berkata stok simpanannya telah dimusnahkan bertahun-tahun lalu.

Dalam kes terkini, penganalisis mengetengahkan beberapa petunjuk yang konsisten dengan pemasangan baharu. Sarung periuk api menunjukkan sedikit kesan pelunturan akibat sinaran ultraungu. Tanda kilang masih boleh dibaca. Tiada akar atau serasah daun yang telah menyatu dengan alat itu di dalam tanah. Periuk api kelihatan ditanam cetek dan berkumpul di sepanjang laluan yang digunakan unit Thai untuk rondaan rutin. Petunjuk itu menunjukkan ia baru dipasang, namun tidak mengenal pasti pihak yang bertanggungjawab. Periuk api boleh dialihkan, ditanam semula atau terganggu akibat hujan dan hidupan liar. Kotak berisi periuk api yang tidak digunakan daripada tempat simpanan lama kadangkala muncul dalam ekonomi sempadan dan boleh tertanam di dalam tanah bertahun-tahun kemudian.

Mengapa forensik periuk api jarang mengenal pasti pihak yang memasangnya

Menentukan usia bukanlah perkara yang sama dengan menentukan siapa yang memasangnya. Penyiasat memerlukan rantaian jagaan bagi setiap alat, gambar bergeotag, analisis kawah letupan dan lokasi yang terjamin daripada gangguan. Mereka juga memerlukan akses kepada log rondaan dan komunikasi daripada kedua-dua pihak tentera. Sebab itulah pihak berkuasa pembersihan periuk api Kemboja menggesa penubuhan pasukan pencari fakta berkecuali, manakala pegawai Thai sedang mengusahakan proses di bawah kerangka Konvensyen Ottawa dan di Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu. Tanpa siasatan yang diterima bersama, setiap pihak boleh mendakwa bukti saintifik menyokong naratifnya.

Dakwaan yang bercanggah dan kenyataan rasmi

Komander Thai menyifatkan letupan itu sebagai pelanggaran perjanjian dan ancaman terhadap kedaulatan. Mejar Jeneral Winthai Suvaree, jurucakap tentera, berkata corak kejadian itu menunjukkan tindakan sengaja oleh Kemboja. Beliau menambah bahawa Thailand memilih untuk menahan diri berdepan pelanggaran berulang.

"Kemboja terus memasang periuk api darat secara rahsia," katanya, sambil menambah bahawa tentera Thai bukan pihak yang memulakan tindakan itu.

Winthai memberi amaran bahawa jika insiden berterusan, Thailand boleh menggunakan hak mempertahankan diri di bawah undang-undang antarabangsa untuk melindungi anggotanya.

Phnom Penh menolak dakwaan itu. Kementerian Pertahanan Negara Kemboja menerbitkan penafian tegas dan merujuk rekod negara itu sebagai peneraju usaha pembersihan periuk api.

Kami tidak pernah menggunakan, mengeluarkan atau mengerahkan periuk api darat baharu dalam apa jua keadaan, dan kami mematuhi sepenuhnya kewajipan kami di bawah undang-undang antarabangsa dengan tegas.

Pihak berkuasa tindakan periuk api Kemboja meminta siasatan yang tidak berat sebelah. Pemimpinnya berkata rupa sesuatu alat sahaja tidak dapat menentukan bila ia ditanam, dan hujan lebat serta tanah yang teduh boleh membuatkan bahan letupan lama kelihatan baharu. Pegawai Thai membalas bahawa keadaan dan lokasi periuk api itu, selain jenisnya, tidak meninggalkan banyak keraguan.

Kewajipan perjanjian dan tuntutan pematuhan

Konvensyen Ottawa, yang juga dikenali sebagai Perjanjian Larangan Periuk Api, melarang penggunaan, penyimpanan, pengeluaran dan pemindahan periuk api antikakitangan. Negara anggota komited untuk membersihkan kawasan tercemar, membantu mangsa dan bekerjasama dalam hal ketelusan. Thailand dan Kemboja telah melaporkan pemusnahan stok simpanan serta kerja pembersihan yang masih berjalan. Memasang semula mana-mana periuk api akan melanggar perjanjian dan membawa akibat diplomatik. Tiada rejim sekatan automatik, namun negara boleh dikecam dalam mesyuarat semakan, manakala penderma boleh meletakkan syarat terhadap pembiayaan untuk kerja pembersihan periuk api dan kerjasama ketenteraan.

Perjanjian itu turut menyediakan cara untuk menyelesaikan pertikaian. Negara anggota boleh meminta penjelasan, memohon mesyuarat khas negara anggota atau menjemput misi pencari fakta. Mekanisme itu bertujuan meredakan ketegangan dengan membawa bukti ke forum bersama. Kerajaan Thai telah mula membangkitkan isu itu melalui saluran diplomatik yang berkaitan dengan perjanjian dan di Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu. Kemboja berkata tiada bukti sahih penggunaan periuk api baharu dan pihaknya terus membersihkan pencemaran lama.

Diplomasi, mahkamah dan perebutan naratif

Pertempuran ketenteraan itu mencetuskan kemelut politik yang pantas. Thailand menutup beberapa pintu sempadan timur laut, memanggil pulang dutanya dan mengusir utusan Kemboja. Kemboja bertindak balas, menurunkan taraf hubungan dan mengenakan pelbagai sekatan perdagangan serta kebudayaan. Kedua-dua kerajaan saling menuduh menceroboh kawasan yang dipertikaikan dan melanggar gencatan senjata yang baru sahaja berkuat kuasa.

Pengantara tampil membantu. Malaysia, selaku pengerusi Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara, mengadakan rundingan dengan sokongan Amerika Syarikat dan rakan serantau. Hasilnya ialah gencatan senjata pada penghujung Julai, diikuti beberapa langkah termasuk komunikasi langsung antara komander tempatan, sekatan terhadap penggunaan senjata berat dan penempatan pemerhati ASEAN di kawasan yang dipertikaikan. Pegawai Kemboja menggesa agar pertikaian sempadan yang lebih luas diselesaikan di Mahkamah Keadilan Antarabangsa, manakala pemimpin Thai memilih mekanisme dua hala dan menolak bidang kuasa mahkamah itu susulan kekalahan terdahulu berkaitan kes Preah Vihear.

Ruang maklumat sama aktifnya dengan barisan hadapan. Akaun yang dikaitkan dengan negara Kemboja dan akaun media sosial menyebarkan dakwaan agresif, termasuk beberapa laporan palsu mengenai pesawat yang ditembak jatuh dan gas beracun. Pihak berkuasa Thai membalas dengan kenyataan rasmi dan lawatan media terkawal ke lokasi periuk api, namun sukar menandingi kelajuan penyebaran dalam talian. Perebutan naratif penting di kedua-dua negara, tempat kebanggaan nasional dan sejarah yang menyakitkan mempengaruhi sejauh mana orang ramai bersedia menerima kompromi.

Politik domestik menambah ketegangan

Di Bangkok, ketegangan antara kepimpinan terpilih dengan tentera merumitkan pengurusan krisis. Satu perbualan yang bocor dan melibatkan keluarga perdana menteri menjejaskan lagi kepercayaan. Perdana menteri digantung tugas pada awal Julai sementara siasatan etika dijalankan, sekali gus melemahkan kuasa awam ketika kecemasan sempadan memuncak.

Di Phnom Penh, bekas pemimpin Hun Sen masih mempunyai pengaruh besar terhadap parti pemerintah dan pasukan keselamatan. Kehadirannya dalam ruang maklumat menegaskan pendirian keras Kemboja dan membantu menggembleng sokongan dalam negara. Kenyataan beberapa tokoh tentera Thai tentang usaha merampas semula kuil yang dipertikaikan menambah suasana berpendirian keras, sementara pemimpin Kemboja menggambarkan Thailand sebagai pihak yang menceroboh. Arus ini mempengaruhi keputusan di lapangan sama seperti arahan rasmi.

Kehidupan di sepanjang sempadan yang terjejas

Korban jiwa jauh melangkaui barisan hadapan. Pertempuran pada Julai mengorbankan puluhan orang dan memaksa lebih 300,000 penduduk meninggalkan kediaman berhampiran cerun berhutan yang menandakan sempadan. Penduduk kampung yang bergantung pada kegiatan mencari hasil hutan, pertanian dan perdagangan rentas sempadan kini mengelak laluan yang dahulunya dirasakan selamat kerana bimbang akan bahan letupan tersembunyi. Askar Thai seperti Sarjan Tanee Paha, yang kehilangan anggota badan dalam letupan baru-baru ini, menggambarkan bahaya yang berlarutan lama selepas senjata api senyap.

Kesan ekonomi menyusul dengan pantas. Penutupan sempadan menyekat perdagangan tahunan yang sebelum ini bernilai lebih 10 bilion dolar. Pihak berkuasa imigresen Kemboja merekodkan gelombang pekerja migran yang pulang dari Thailand, dengan ratusan ribu orang kembali melalui Poipet dalam beberapa minggu selepas pertempuran. Aliran itu mengurangkan kiriman wang yang mencecah 2.8 bilion dolar tahun lalu, jumlah yang besar dalam ekonomi Kemboja, dan meningkatkan pengangguran berhampiran sempadan. Perniagaan Thai yang bergantung pada tenaga kerja Kemboja berdepan kos lebih tinggi dan kelewatan.

Perubahan rantaian bekalan dapat dilihat di pasar dan kilang. Peruncit Kemboja bertungkus lumus menggantikan barangan Thai yang sebelum ini memenuhi rak kedai, sementara pembekal Vietnam mengisi kekosongan, selalunya dengan harga lebih rendah untuk petani yang menjual hasil merentasi sempadan. Import kenderaan dan elektronik yang sebelum ini mudah melalui koridor itu mengalami kelewatan. Pelancongan turut terjejas apabila jumlah pengunjung ke lokasi seperti kuil Preah Vihear dari abad ke-11 merosot semasa krisis. Kerosakan pada kompleks kuil itu mengurangkan pendapatan peniaga kecil yang bergantung pada aliran jemaah dan pelancong yang stabil.

Langkah yang boleh meredakan krisis sekarang

Siasatan yang berwibawa dan bebas terhadap insiden periuk api darat boleh meredakan ketegangan serta membantu kedua-dua pihak bergerak ke hadapan. Pasukan yang dipersetujui kedua-dua kerajaan, dengan kepakaran badan teknikal yang mengkhusus dalam tindakan periuk api, boleh mengumpulkan alat berkenaan, memetakan lokasi letupan, mengkaji keadaan tanah dan cuaca serta meneliti log rondaan. Dapatan boleh dikemukakan melalui prosedur Konvensyen Ottawa supaya perbahasan berasaskan bukti, bukan retorik.

Langkah praktikal di lapangan boleh mengurangkan risiko dengan cepat. Kedua-dua pihak tentera boleh menerbitkan peta laluan selamat yang dikemas kini, meningkatkan rondaan bersama di koridor yang dipersetujui dengan jelas dan menyediakan talian hotline antara komander tempatan. Perluasan kerja pembersihan periuk api berhampiran kampung dan sepanjang laluan rondaan akan menyelamatkan nyawa tanpa mengira pihak yang dipersalahkan. Pemerhati ASEAN yang sudah berada di lokasi boleh memperluas pemantauan, manakala penangguhan latihan tembakan sebenar berhampiran kawasan yang dipertikaikan akan menunjukkan sikap menahan diri.

Diplomat boleh membantu membuka semula perdagangan dan perjalanan secara berperingkat berdasarkan langkah yang boleh disahkan. Pelantikan semula duta serta pelonggaran sekatan terhadap barangan dan kandungan kebudayaan akan mengurangkan kesengsaraan ekonomi yang kini menyemarakkan suara berpendirian keras. Panduan awam yang jelas mengenai maklumat palsu, dikeluarkan bersama jika boleh, akan memperlahankan persaingan dalam talian yang semakin meruncing. Tiada satu pun langkah ini menyelesaikan pertikaian sempadan berusia berabad-abad itu, namun semuanya boleh meredakan keadaan supaya pasukan teknikal dan perunding dapat menjalankan tugas.

Kesimpulan

• Rondaan Thai mencetuskan letupan periuk api darat pada Julai, mencederakan beberapa askar dan mencetuskan krisis sempadan.
• Pakar bebas berkata periuk api PMN-2 kelihatan baru ditanam, tetapi tiada pihak yang dapat dikenal pasti secara sahih.
• Kemboja menafikan memasang periuk api baharu dan menggesa siasatan tidak berat sebelah.
• Pertempuran selama lima hari pada penghujung Julai mengorbankan sekurang-kurangnya 43 orang dan menyebabkan lebih 300,000 penduduk kehilangan tempat tinggal.
• Gencatan senjata yang diusahakan dengan kepimpinan Malaysia dan sokongan Amerika Syarikat membawa kepada penempatan pemerhati ASEAN di kawasan yang dipertikaikan.
• Thailand membawa isu itu melalui Konvensyen Ottawa dan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, dengan mendakwa berlaku pelanggaran perjanjian.
• Pertikaian sempadan masih belum selesai. Kemboja memihak kepada penyelesaian di Mahkamah Keadilan Antarabangsa, manakala Thailand memilih rundingan dua hala.
• Penutupan perdagangan, kepulangan pekerja migran dan gangguan terhadap pelancongan menjejaskan masyarakat di kedua-dua belah sempadan.
• Langkah teknikal bersama, termasuk pencarian fakta bebas dan peluasan kerja pembersihan periuk api, boleh mengurangkan risiko serta membina semula kepercayaan.
• Pengurusan krisis yang cermat diperlukan supaya insiden periuk api tidak sekali lagi mengheret rantau ini ke dalam konflik terbuka.