Bangladesh Hampiri Perjanjian Pertahanan Udara SIPER dengan Turki, Menyusun Semula Keselamatan Asia Selatan

Mengapa perjanjian ini penting sekarang

Bangladesh sedang menuju ke arah perjanjian pertahanan penting dengan Turki yang akan membawa sistem pertahanan udara jarak jauh SIPER ke Dhaka dan membuka jalan kepada pengeluaran bersama dron tempur Turki. Rundingan kini di peringkat akhir, menurut pegawai yang terlibat, dengan pakej yang menggabungkan teknologi baharu, latihan dan peluang pekerjaan industri tempatan. Jika dimuktamadkan, perjanjian itu akan memberikan Bangladesh keupayaan pertahanan udara kawasan pertama yang boleh diharapkan serta laluan domestik ke bidang penerbangan tanpa pemandu, sekali gus mengubah landskap keselamatan di sekitar Teluk Bengal.

Tekanan keselamatan semakin meningkat. Perang saudara di negara jiran Myanmar berulang kali melimpah ke seberang sempadan, daripada peluru sesat yang mendarat di bumi Bangladesh hingga pesawat tentera yang tersasar ke ruang udara Bangladesh. Sistem pertahanan lama Dhaka direka untuk menghadapi ancaman jarak dekat dan tidak dibina untuk menangkis pencerobohan altitud tinggi atau kempen udara berterusan. Lokasi penting negara, termasuk ibu negara, pelabuhan Chattogram dan infrastruktur tenaga, masih terdedah kepada pesawat moden, peluru berpandu kruis dan dron bersenjata.

Pemimpin Bangladesh juga mengambil kira kestabilan jangka panjang dengan India. Hubungan kedua-dua negara berjalan baik, manakala perdagangan dan kesalinghubungan semakin berkembang. Namun, perancang ketenteraan di Dhaka perlu mengambil kira ketidakseimbangan keupayaan dengan kuasa dominan di rantau ini. Matlamatnya bukan untuk menyamai kekuatan India, tetapi mewujudkan pencegahan yang boleh dipercayai. Pertahanan udara berlapis dan keupayaan dron yang mantap mengubah pertimbangan strategik dengan meningkatkan kos dan kerumitan sebarang tindakan bermusuhan, di samping memberikan pilihan pengawasan yang lebih baik dan tindak balas lebih pantas kepada pembuat dasar.

Bagi Turki, kerjasama itu akan mengukuhkan kemunculannya sebagai pembekal pertahanan global. Ankara memasarkan kelengkapan yang hampir menepati piawaian NATO tanpa syarat politik ketat yang sering mengiringi sistem Barat, selain menggabungkan penjualan dengan pemindahan teknologi dan kerjasama bersama. Gabungan itu menarik bagi negara bersaiz sederhana yang mahukan keupayaan serta autonomi. Bagi Asia Selatan, kemasukan Turki melalui Bangladesh menambah dimensi baharu kepada keselamatan serantau, berbeza daripada saluran China dan Rusia yang sudah lama wujud.

Diplomasi ketenteraan peringkat tinggi baru-baru ini menunjukkan momentum tersebut. Ketua Tentera Udara Bangladesh berkunjung ke Turki untuk mengadakan pertemuan rasmi dengan Tentera Udara Turki dan industri pertahanan, sebagai sebahagian daripada beberapa siri rundingan mengenai kerjasama, latihan dan kelengkapan yang membuka jalan kepada pakej menyeluruh.

Perolehan yang dijangka dibuat Bangladesh

Inti pati pakej itu berpusat pada konsep pertahanan udara berlapis. SIPER milik Turki direka sebagai pemintas jarak jauh dengan jarak operasi melebihi 100 kilometer, untuk menyerang pesawat, sesetengah peluru berpandu kruis dan sasaran udara lain pada altitud tinggi. Sistem itu berkemungkinan digandingkan dengan lapisan jarak sederhana seperti Hisar O Plus buatan Turki, yang menyediakan liputan dalam lingkungan puluhan kilometer dan sesuai untuk menghadapi helikopter, sistem tanpa pemandu serta pesawat yang terbang rendah. Gabungan sistem ini akan memberikan Bangladesh perisai bersepadu untuk kawasan penting, bukan sekadar pertahanan titik.

SIPER secara ringkas

SIPER ialah sistem peluru berpandu permukaan ke udara jarak jauh buatan tempatan Turki yang menjadi produk utama negara itu, dibangunkan oleh Roketsan dan Aselsan. Sistem ini menggunakan radar dan sistem arahan berangkaian untuk mengesan serta menjejaki beberapa sasaran dan boleh beroperasi bersama sensor lain bagi membentuk gambaran pertahanan udara yang lebih luas. Pemintasnya menggunakan panduan yang menggabungkan kemas kini pertengahan penerbangan daripada sistem darat dengan panduan homing pada fasa akhir untuk memperhalus pendekatan terakhir ke sasaran. Sistem ini dilancarkan secara menegak, membolehkannya meliputi 360 darjah tanpa perlu menghalakan pelancar secara mekanikal. Satu bateri terdiri daripada kenderaan arahan dan kawalan, radar pengawasan dan penyerang, serta beberapa pelancar yang semuanya dihubungkan melalui pautan data selamat.

Membina perisai berlapis

Bangladesh sudah mengoperasikan sistem jarak dekat yang direka untuk menangkis ancaman altitud rendah pada jarak dekat. Lapisan jarak sederhana moden akan mengisi jurang antara sistem tersebut dengan SIPER, sekali gus memberikan pertahanan mendalam terhadap pelbagai sasaran, daripada dron hingga jet laju. Dalam amalan, pendekatan ini menggunakan zon liputan yang bertindih. Unit jarak dekat melindungi aset penting dan rangkaian pertahanan udara itu sendiri, bateri jarak sederhana meluaskan perlindungan merentasi laluan utama, manakala lapisan jarak jauh meliputi kawasan pendekatan luar untuk mengancam sasaran bernilai tinggi sebelum ia mengancam bandar atau infrastruktur. Pertahanan berlapis juga mengurangkan kemungkinan satu taktik atau umpan dapat menewaskan keseluruhan perisai.

Pemetaan lapisan ini berdasarkan geografi Bangladesh menunjukkan kesannya. Bateri SIPER berhampiran Dhaka boleh meliputi laluan udara jauh melepasi perimeter ibu negara. Susunan serupa di tenggara akan memperkukuh perlindungan di Chattogram dan kawasan Cox’s Bazar, tempat kem pelarian dan pos sempadan tertekan akibat konflik Myanmar. Dengan rangkaian dan penggabungan data, komander boleh mengarahkan pemintas menggunakan sensor terbaik yang tersedia, bukan hanya radar yang ditempatkan bersama pelancar tertentu. Itulah perbezaan utama antara pertahanan udara bersepadu moden dengan kumpulan peluru berpandu yang beroperasi secara berasingan.

Dron dan usaha mendorong pengeluaran tempatan

Teras kedua rundingan itu ialah penerbangan tanpa pemandu. Turki mencadangkan penubuhan kemudahan dron bersama di Bangladesh. Rancangan itu merangkumi penghantaran dron bersenjata berserta pilihan untuk memasang atau mengeluarkan bersama kerangka pesawat dan subsistem di dalam negara, selain melatih kru dan juruteknik penyelenggaraan. Dron Turki, termasuk keluarga Bayraktar, telah digunakan di beberapa medan pertempuran untuk pengawasan, pemerolehan sasaran dan serangan tepat. Bagi Bangladesh, nilainya terletak pada keupayaan melakukan pemantauan berterusan di darat dan laut, meronda kawasan sempadan serta laluan maritim untuk tempoh panjang, dan melancarkan peluru kecil berketepatan tinggi dengan pantas jika diperlukan.

Pengeluaran bersama akan mula membangunkan ekosistem tempatan. Kemudahan di Bangladesh boleh mengendalikan pemasangan akhir, pengujian dan akhirnya pembuatan komponen kerangka pesawat serta sistem kawalan darat. Ia juga membolehkan negara itu menyimpan alat ganti dan memastikan pesawat terus beroperasi tanpa menunggu penghantaran dalam tempoh lama. Lama-kelamaan, juruteknik tempatan akan memperoleh pengalaman dalam penyepaduan avionik, komunikasi selamat dan penyelenggaraan pautan data, iaitu kemahiran yang boleh dimanfaatkan dalam projek pertahanan dan aeroangkasa awam lain. Inilah cara sesebuah negara beralih daripada pengguna kepada rakan kongsi yang mempunyai pengaruh terhadap naik taraf pada masa depan.

Pertukaran industri yang semakin berkembang sudah kelihatan dalam bidang lain. Syarikat Turki telah menandatangani kontrak untuk membekalkan sistem komunikasi dan kuasa bagi infrastruktur ketenteraan Bangladesh. Teknologi sokongan ini menjadi penghubung yang menyokong kelengkapan lebih besar. Ia juga mencerminkan kecenderungan ke arah kerjasama jangka panjang yang melangkaui satu pembelian.

Strategi Turki dan visi pertahanan udara bersepadu

Ankara telah bertahun-tahun membina keupayaan dalam bidang radar, peluru berpandu, kenderaan berperisai, platform tentera laut dan sistem tanpa pemandu. Selepas ketegangan politik dengan Amerika Syarikat berhubung sistem S 400 buatan Rusia menyebabkan Turki dikeluarkan daripada program F 35, negara itu mempercepat usaha mengurangkan kebergantungan kepada pembekal asing. Kini kerajaan mempromosikan visi berdikari yang disokong kejayaan eksport, dengan Asia Selatan dan Asia Tenggara dianggap sebagai rantau keutamaan untuk kerjasama di bawah dasar Asia yang lebih luas.

Turki baru-baru ini memperagakan rangkaian pertahanan udara bersepadu yang menghubungkan sensor dan pemintas berasaskan laut serta darat dalam satu gambaran operasi bersama. Ketika rangkaian itu diperkenalkan kepada umum, Presiden Recep Tayyip Erdogan menyifatkan pertahanan udara sebagai asas keselamatan negara dan lambang kemerdekaan teknologi.

Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan berkata bahawa tiada negara boleh memandang masa depannya dengan yakin tanpa membangunkan sistem radar dan pertahanan udaranya sendiri.

Rundingan dengan Bangladesh menyokong visi tersebut. Mendapatkan pelanggan eksport pertama bagi SIPER akan mengesahkan keupayaan sistem itu dalam pasaran kompetitif yang sudah dikuasai pilihan Amerika, Rusia dan China. Kehadiran di Bangladesh juga mengukuhkan diplomasi pertahanan Turki di Teluk Bengal, selari dengan jangkauan lebih luasnya di seluruh Lautan Hindi, daripada latihan maritim hingga kerjasama teknologi.

Maksudnya bagi India

India kekal sebagai kuasa ketenteraan utama di Asia Selatan. Bangladesh yang dilengkapi SIPER tidak mengubah hakikat itu. Namun, ia mengubah andaian perancangan. Keupayaan menafikan penggunaan ruang udara di lokasi penting Bangladesh akan merumitkan sebarang pilihan paksaan dan meningkatkan ambang bagi operasi udara yang melanggar kedaulatan Bangladesh. Walaupun senario sedemikian tidak mungkin berlaku, angkatan tentera yang serius tetap merancang untuk menghadapi kejadian yang jarang berlaku dan mengemas kini rancangan apabila negara jiran memperoleh keupayaan baharu.

Negara pembekal juga penting. New Delhi berpengalaman menangani pengaruh China yang semakin meningkat dalam kalangan negara jiran melalui diplomasi, kesalinghubungan dan tawaran pertahanan sendiri. Kehadiran Turki membawa cabaran berbeza. Ia mengurangkan kebergantungan Dhaka kepada senjata China, yang mungkin dialu-alukan secara senyap oleh India, namun pada masa sama membawa sebuah negara NATO yang berkeupayaan dan mempunyai kepentingannya sendiri ke rantau ini. Gabungan itu boleh mendorong India meningkatkan hubungan dengan Bangladesh bagi memastikan saluran komunikasi terbuka mengenai pengurusan sempadan, isu sungai dan integrasi ekonomi.

Faktor Myanmar dan pencerobohan ruang udara

Konflik di Myanmar menjadi pencetus langsung. Sejak beberapa tahun kebelakangan ini, peluru dan munisi kecil telah melintasi sempadan ke Bangladesh ketika pertempuran antara tentera Myanmar dengan kumpulan penentang. Ada kalanya, pesawat dari Myanmar tersasar ke ruang udara Bangladesh sehingga mencetuskan bantahan. Kehadiran kem pelarian besar berhampiran Cox’s Bazar, yang menempatkan mereka yang melarikan diri daripada keganasan di Negeri Rakhine, menambah risiko kemanusiaan sekiranya ketegangan meningkat berhampiran sempadan.

Pertahanan udara berlapis akan memberikan Dhaka lebih daripada sekadar nota bantahan. Dengan pengawasan yang lebih baik dan keupayaan pemintasan yang boleh diharapkan, Bangladesh boleh menjejaki pencerobohan secara masa nyata dan bertindak secara berkadar. Tujuannya bukan untuk mengundang konfrontasi, tetapi mencegah kejadian berulang dengan menjadikan pencerobohan lebih mahal dan tidak menentu. Sensor dan sistem arahan yang sama turut membantu pada waktu aman, dengan mengarahkan rondaan dan menyediakan gambaran berterusan di kawasan sempadan sensitif.

Garis masa, belanjawan dan cabaran penyepaduan

Rundingan hampir mencapai tahap akhir, namun butiran akhir belanjawan dan pembiayaan masih perlu diselesaikan. Pertahanan udara jarak jauh merupakan pelaburan besar. Kosnya merangkumi radar, kenderaan arahan, pelancar, peluru berpandu, latihan, alat ganti, simulator dan peralatan depot. Jadual penghantaran lazimnya dibuat secara berperingkat, dengan keupayaan operasi awal dicapai selepas kru menamatkan kursus dan latihan tembakan sebenar. Penyepaduan penuh dengan radar amaran awal negara dan penyelarasan penerbangan awam boleh mengambil masa beberapa tahun.

Penyepaduan ialah bahagian yang paling sukar. Gambaran udara moden menggabungkan data daripada pelbagai radar, suapan ADS B dan transponder pesawat mesra untuk mengelakkan kesilapan mengenal pasti. Penggabungan jejak, penyelarasan operasi dan peraturan penggunaan kekuatan perlu ditetapkan serta dilatih. Komunikasi memerlukan sistem sandaran dan penyulitan. Semakin kompleks rangkaian, semakin tinggi kebergantungannya pada prosedur berdisiplin serta pautan kuasa dan data yang berdaya tahan. Banyak keperluan ini sama penting dari sudut organisasi mahupun teknikal.

Dron turut membawa tuntutan tersendiri. Untuk memanfaatkan sistem tanpa pemandu sepenuhnya, Bangladesh memerlukan pautan data selamat, penganalisis imejan terlatih dan konsep operasi yang menukar video serta radar dari udara kepada tindakan pantas dan berguna untuk pengawal sempadan, unit pengawal pantai dan formasi tentera darat. Pemasangan dan penyelenggaraan tempatan akan membantu memendekkan tempoh pesawat tidak beroperasi, tetapi stok bateri, enjin dan gimbal perlu dirancang dengan teliti bagi mengekalkan kadar penerbangan yang tinggi.

Strategi pemodenan dan gabungan pembekal

Rundingan pertahanan udara itu merupakan sebahagian daripada program pemodenan lebih luas yang dikenali sebagai Forces Goal 2030. Sepanjang dekad lalu, Bangladesh telah memperluas formasi tenteranya, membangunkan angkatan laut dengan kapal selam dan kapal permukaan baharu, serta menaik taraf tentera udaranya dengan radar dan pesawat yang dipertingkat. Sebahagian besar inventori ini diperoleh dari China, dengan tambahan dari Rusia, negara Barat dan Turki. Kerajaan juga meneliti pilihan pesawat pejuang baharu, dengan laporan menunjukkan minat terhadap J 10C buatan China antara calon lain.

Kepelbagaian pembekal menjadi tema utama. Dhaka berusaha mengimbangi hubungan dengan China, India, Amerika Syarikat dan kini Turki, bagi mengurangkan risiko kebergantungan kepada satu pembekal sambil memaksimumkan pemindahan teknologi. Tawaran Turki yang merangkumi sistem hampir setaraf NATO serta pengeluaran bersama selari dengan pendekatan itu. China akan kekal sebagai pembekal utama, memandangkan hubungan yang kukuh dan kelebihan kos, dan kerjasama dengan kedua-dua pembekal berkemungkinan diteruskan di bawah kepimpinan sementara yang menggantikan pentadbiran terdahulu. Matlamat akhirnya ialah membina angkatan lebih kukuh yang mampu melindungi kedaulatan tanpa mengikat Bangladesh kepada mana-mana blok.

Kerjasama industri merupakan komponen penting. Keupayaan pembinaan kapal domestik telah berkembang, manakala firma Turki mula membekalkan sistem komunikasi dan kuasa untuk kegunaan ketenteraan. Jika kemudahan dron diluluskan, Bangladesh akan memperoleh asas bagi pembangunan penerbangan tanpa pemandu jangka panjang, dengan kesan limpahan kepada elektronik, latihan dan pengujian yang turut memberi manfaat kepada sektor awam.

Risiko, batasan dan kestabilan serantau

Rangkaian pertahanan udara bukanlah perisai ajaib. Keberkesanannya bergantung pada latihan, tahap kesiagaan dan doktrin yang mantap. Pihak lawan akan menyesuaikan taktik menggunakan laluan altitud rendah, umpan dan serangan bertubi-tubi. Sebab itu, pertahanan berlapis, mobiliti dan latihan realistik amat penting. Bagi dron, wujud risiko keyakinan berlebihan jika sensor tidak disepadukan dengan rondaan di darat. Data mesti sampai kepada unit yang tepat pada masa yang sesuai, jika tidak, pengawasan berterusan tidak akan meningkatkan keselamatan.

Jika diurus dengan baik, pakej Turki-Bangladesh boleh mengurangkan risiko salah perhitungan dengan memperjelas kos pencerobohan dan memberikan Dhaka kaedah pemantauan serta isyarat yang tidak mencetuskan ketegangan. Landskap strategik sentiasa berubah, dengan India, China dan Myanmar memerhatikan perkembangan ini. Hubungan ketenteraan yang membina dan protokol komunikasi yang jelas akan membantu memastikan keupayaan baharu menyokong kestabilan, bukannya ketegangan.

Perkara Utama

• Bangladesh hampir memeterai perjanjian pertahanan dengan Turki yang akan membawa pertahanan udara jarak jauh SIPER dan membuka peluang pengeluaran bersama dron bersenjata.
• Perjanjian itu bertujuan menutup jurang yang terserlah akibat konflik Myanmar dan pencerobohan ruang udara berulang, selain memperkukuh pencegahan terhadap pihak lawan yang lebih berkeupayaan.
• SIPER menawarkan liputan melebihi 100 kilometer dan berkemungkinan digandingkan dengan lapisan jarak sederhana seperti Hisar O Plus untuk membentuk perisai berperingkat.
• Kemudahan dron bersama akan mengubah kedudukan Bangladesh daripada pembeli kepada rakan kongsi industri, sekali gus membina kemahiran, stok alat ganti dan keupayaan sokongan tempatan.
• Strategi Turki menggabungkan eksport dengan pemindahan teknologi, manakala kedudukan kukuh di Bangladesh memperluas jangkauannya di seluruh rantau Lautan Hindi.
• India mengekalkan keunggulan ketenteraan, namun pertahanan udara Bangladesh yang boleh diharapkan meningkatkan kos dan kerumitan sebarang pilihan paksaan.
• Rundingan sudah maju, tetapi butiran belanjawan dan penyepaduan masih perlu dimuktamadkan, manakala penyepaduan operasi penuh dijangka mengambil masa beberapa tahun.
• Pakej itu selari dengan Forces Goal 2030 dan usaha lebih luas untuk mempelbagaikan pembekal, mengimbangi hubungan dengan China sambil memperdalam kerjasama dengan Turki.
• Kejayaan bergantung pada latihan, rangkaian dan doktrin, bukan sekadar kelengkapan baharu, bagi memastikan sistem itu meningkatkan keselamatan dan mengurangkan risiko.