Kedudukan Inovasi China Cetus Perdebatan Mengenai Bias Indeks Global

Bagaimana China mendahului dari segi output tetapi berada di tempat kesepuluh

China melonjak ke kelompok teratas dalam kedudukan inovasi yang mendapat perhatian meluas, mendahului dunia dari segi output pengetahuan dan teknologi, namun berada di tempat kesepuluh dalam kedudukan keseluruhan Indeks Inovasi Global (GII). Kedudukan yang disusun oleh Pertubuhan Harta Intelek Sedunia (WIPO) itu sekali lagi meletakkan Switzerland di tempat pertama. Sweden dan Amerika Syarikat melengkapkan tiga tempat teratas. Korea Selatan, Singapura, United Kingdom, Finland, Belanda dan Denmark menyusul, manakala China berada di tempat kesepuluh.

Pada pandangan pertama, prestasi China kelihatan paradoks. Di satu pihak, produktiviti penyelidikan, pemfailan paten dan eksport teknologi canggih China meningkat pesat sehingga negara itu mendahului tonggak output. Di pihak lain, kedudukan keseluruhannya masih di belakang ekonomi berpendapatan tinggi yang lebih kecil dan mendominasi bahagian teratas senarai. Perbezaan antara output dengan persekitaran inovasi yang lebih luas ini mencetuskan perdebatan yang menggabungkan sains pengukuran, struktur ekonomi dan keutamaan dasar.

Indeks WIPO merangkumi 139 ekonomi dengan menggunakan 78 petunjuk. Indeks itu menjejaki input seperti institusi, prasarana, modal insan dan kecanggihan perniagaan, kemudian membandingkannya dengan output seperti penciptaan pengetahuan dan industri kreatif. Edisi 2025, yang kebanyakannya berasaskan data 2024, merekodkan beberapa perubahan dalam landskap inovasi global. Pertumbuhan perbelanjaan penyelidikan dan pembangunan menjadi perlahan pada kadar paling rendah sejak krisis kewangan global. Aktiviti modal teroka tidak pulih daripada kemerosotan pada 2023. Namun, banyak teknologi terus berkembang, daripada superkomputer yang lebih hijau hingga penurunan harga bateri, sementara rangkaian 5G kini meliputi kira-kira separuh penduduk dunia.

Kenaikan China ke dalam kelompok sepuluh teratas menyingkirkan Jerman, yang merosot ke tempat kesebelas. China menyumbang kira-kira satu perempat daripada semua permohonan paten antarabangsa tahun lalu dan kekal sebagai kuasa besar dalam penerbitan saintifik serta kerumitan eksport berkaitan pembuatan canggih. Kedudukan baharu itu turut menonjolkan negara berpendapatan sederhana yang meningkat pesat, termasuk India, Turki, Vietnam dan beberapa negara Afrika yang mengatasi jangkaan dalam kewangan digital dan pembaharuan tadbir urus.

Perkara yang diukur oleh Indeks Inovasi Global

GII direka untuk membandingkan sejauh mana sesebuah ekonomi menukar idea menjadi produk, perkhidmatan dan pertumbuhan baharu. Indeks ini berasaskan tujuh tonggak yang dibahagikan kepada dua kelompok, iaitu input dan output. Pendekatan ini bertujuan menilai keadaan yang menyokong penciptaan dan pengkomersialan, di samping hasil pengetahuan dan kreativiti yang boleh diukur.

Input inovasi

Kualiti institusi menilai kedaulatan undang-undang, keberkesanan peraturan dan kemudahan menjalankan perniagaan. Kontrak yang kukuh, peraturan yang boleh dijangka dan rasuah yang rendah mengurangkan ketidaktentuan bagi pencipta dan pelabur. Modal insan dan penyelidikan mengukur pendidikan, pengajian tinggi dan aktiviti penyelidikan. Ekonomi dengan kadar kemasukan pengajian tinggi yang tinggi, program sains dan kejuruteraan yang kukuh serta makmal penyelidikan yang mendapat pembiayaan baik biasanya mendapat markah tinggi dalam aspek ini. Prasarana merangkumi kesalinghubungan digital, kebolehpercayaan tenaga dan logistik. Rangkaian pantas, bekalan elektrik yang boleh diharap dan pengangkutan cekap membantu penyebaran idea serta perkembangan syarikat.

Kecanggihan pasaran mencerminkan ketersediaan kredit, aliran pelaburan dan pembiayaan perdagangan yang menyokong pengambilan risiko serta penubuhan syarikat pemula. Kecanggihan perniagaan menjejaki cara syarikat menyerap pengetahuan dan melabur dalam penyelidikan dan pembangunan (R&D), termasuk kerjasama antara syarikat dengan universiti. Apabila syarikat membelanjakan banyak wang untuk penyelidikan, mengambil pekerja mahir dan menyertai projek bersama, tingkah laku itu tercermin dalam tonggak ini.

Output inovasi

Output pengetahuan dan teknologi merangkumi paten, penerbitan saintifik, eksport bernilai tinggi dan ukuran produktiviti yang berkaitan dengan inovasi. Output kreatif merangkumi aset tidak ketara seperti jenama dan tanda dagangan, barangan budaya dan media serta kreativiti dalam talian. Dalam praktiknya, sesebuah ekonomi boleh cemerlang dari segi output dengan memfailkan banyak paten antarabangsa, menerbitkan hasil penyelidikan secara meluas dan mengeksport sejumlah besar barangan teknologi canggih. Pada masa yang sama, prestasi kukuh dalam barangan kreatif dan kandungan digital boleh meningkatkan markah meskipun saiz ekonominya lebih kecil.

Struktur ini membantu menjelaskan profil China. China menghasilkan jumlah paten, kertas penyelidikan dan eksport teknologi canggih yang sangat besar. Kekuatan itu melonjakkan kedudukannya dalam tonggak output. Markah keseluruhannya pula mencerminkan rangkaian input yang lebih luas, yang memberikan kelebihan kepada ekonomi lebih kecil dengan sistem peraturan yang sangat padu, hab penyelidikan yang padat dan akses mudah kepada modal risiko swasta. Kedudukan akhir ialah gabungan berwajaran kedua-dua aspek.

Mengapa Switzerland mendahului tahun demi tahun

Kedudukan Switzerland di tempat teratas kekal amat konsisten. Negara itu menggabungkan wilayah yang padat dan tadbir urus berkualiti tinggi dengan asas kecemerlangan sains dan kejuruteraan yang kukuh. Switzerland juga mempunyai syarikat global dalam bidang farmaseutikal, diagnostik, jentera khusus dan bahan kimia yang banyak melabur dalam penyelidikan serta pembangunan produk. Gabungan bakat, modal dan permintaan korporat itu mewujudkan kitaran erat daripada makmal ke pasaran.

Kecekapan akademik merupakan aset utama. Penyelidikan perbandingan mengenai pemfailan paten oleh universiti menunjukkan Switzerland hampir di kedudukan teratas apabila jumlah pemfailan diselaraskan mengikut saiz populasi pelajar. Universiti dan institusi gabungannya memfailkan sejumlah besar paten antarabangsa bagi setiap 100,000 pelajar, petunjuk sejauh mana penyelidikan akademik berjaya ditukar menjadi harta intelek yang boleh dilindungi. Hubungan rapat dengan industri, pejabat pemindahan teknologi yang kukuh dan akses mudah kepada rangkaian penyelidikan Eropah mengukuhkan kelebihan itu.

Asas dasar dan perundangan juga penting. Reputasi Switzerland dalam melindungi harta intelek dengan selamat mengurangkan risiko bagi syarikat yang membangunkan terapi dan peranti termaju. Rangka kerja perdagangan yang memudahkan pengiktirafan harta intelek dan mempererat kerjasama dengan rakan utama turut menyokong syarikat Switzerland. Secara keseluruhan, ciri-ciri ini meningkatkan tonggak input GII serta kadar penukaran input kepada output yang boleh diukur.

Adakah GII berat sebelah atau sekadar mengukur perkara yang berbeza

Perdebatan awam di China tertumpu pada persoalan sama ada indeks itu memihak kepada ekonomi Barat yang kaya. Pengkritik berhujah bahawa sistem yang menggunakan pelarasan per kapita atau berdasarkan KDNK hampir sentiasa mengutamakan negara kecil berpendapatan tinggi kerana prestasi dipuratakan merentas populasi yang agak seragam. Pengalaman ekonomi besar dan pelbagai lebih sukar diringkaskan dalam satu markah. Pencapaian besar di bandar seperti Shenzhen boleh menjadi kurang ketara apabila hasilnya dipuratakan merentas 1.4 bilion penduduk.

Terdapat satu lagi kebimbangan. Indeks ini dikemas kini setiap tahun apabila sumber data bertambah baik dan keutamaan dasar berubah. Dalam edisi-edisi kebelakangan ini, GII mengubah cara modal teroka, kesalinghubungan digital dan ukuran kemampanan dinilai. Perubahan itu munasabah, namun boleh mengubah keputusan. Kedudukan sesebuah negara mungkin meningkat apabila pemberat lebih mengutamakan perkhidmatan teknologi maklumat, dan merosot apabila peraturan atau prasarana diberi pemberat lebih tinggi. Dinamisme ini memastikan indeks kekal relevan, tetapi turut menyukarkan perbandingan tahun ke tahun.

Isu-isu ini lebih menunjukkan kesukaran dalam pengukuran berbanding berat sebelah yang disengajakan. Setiap indeks global perlu menentukan petunjuk yang paling sesuai untuk mengukur inovasi, cara melaraskannya dan kaedah menggabungkannya menjadi satu angka. Keputusan itu boleh menguntungkan ekonomi lebih kecil yang padu dan mempunyai statistik yang sangat boleh dipercayai, sementara menyukarkan negara besar menggambarkan keamatan inovasi di wilayahnya yang paling berprestasi.

Kekuatan inovasi China yang mungkin kurang dinilai oleh GII

Sistem inovasi China berkembang pesat dalam industri canggih yang penting bagi kekuatan ekonomi dan keselamatan negara. Penilaian bebas mendapati China mendahului atau setanding dalam tenaga nuklear komersial, kenderaan elektrik dan bateri. Negara itu sedang merapatkan jurang dalam robotik, teknologi paparan dan beberapa cabang kecerdasan buatan. China ketinggalan dalam beberapa input strategik, seperti semikonduktor kelas tinggi dan peralatan mesin canggih, yang masih bergantung pada teknologi asing. Corak ini selaras dengan pemerhatian ramai pengilang dan pelabur di lapangan.

Skala, kepantasan dan pengkhususan ialah ciri utama model China. Pasaran domestik yang besar membolehkan produk baharu diuji dan ditambah baik dengan pantas pada kos rendah. Setelah produk memenuhi keperluan pasaran, rantaian bekalan boleh meningkatkan pengeluaran dengan cepat, sekali gus menurunkan harga dan mempercepat penggunaannya. Kitaran ini dapat dilihat dalam industri kenderaan elektrik, apabila penurunan kos dan penambahbaikan pantas mengubah paras harga serta jangkaan prestasi di seluruh dunia.

Pendekatan China terhadap AI juga menumpukan aspek praktikal. Syarikat memberi penekanan pada penggunaan AI dalam peranti, kilang dan perkhidmatan, dengan mengoptimumkan kemampuan harga dan ketersediaan meluas, bukannya mengejar markah penanda aras termaju. Pendekatan itu mencerminkan strategi pembuatan China yang lebih luas, dengan penyepaduan perisian dan perkakasan menjadi sumber kekuatan. GII merangkumi sebahagian daripada kisah ini melalui eksport dan paten. Namun, indeks itu mungkin tidak sepenuhnya mencerminkan bagaimana pengetahuan pengeluaran, penyelarasan ekosistem dan masa untuk meningkatkan skala membentuk daya saing.

Implikasi terhadap dasar dan perniagaan

Kedudukan mempengaruhi tingkah laku. Kerajaan merujuknya dalam strategi, manakala pelabur menggunakannya sebagai ukuran ringkas dalam penilaian pasaran. Perhatian itu menjadikan ketepatan pengukuran dan tafsiran markah dengan teliti amat penting. Dasar yang baik bermula dengan memahami perkara yang diukur dan tidak diukur oleh indeks.

Kebimbangan mengenai pengukuran bukan hanya berkaitan inovasi. Dalam bidang pembuatan, penyelidik di Universiti Surrey membina model baharu untuk menilai daya saing industri. Mereka mendapati ukuran global standard boleh memberi ganjaran atau mengenakan penalti kepada negara atas sebab yang salah akibat pemberat yang terlalu ringkas. Profesor Ali Emrouznejad, yang mengetuai kajian itu, menjelaskan matlamatnya dengan terus terang.

Ali Emrouznejad, Pengarah Pusat Analitik Perniagaan dalam Amalan di Universiti Surrey, berkata: "Model kami mencabar kaedah yang digunakan selama ini untuk menyusun kedudukan daya saing industri. Indeks global semasa boleh memberi ganjaran kepada negara atas sebab yang salah. Kami telah membangunkan cara untuk mengukur kekuatan industri yang mencerminkan realiti, dengan mengambil kira teknologi, perdagangan dan produktiviti secara seimbang."

Pengajaran bagi dasar inovasi cukup jelas. Gunakan GII untuk mengenal pasti kekuatan dan kelemahan, bukan sebagai senarai trofi. Kemudian gabungkannya dengan bukti mengikut sektor, data produktiviti dan hasil produk sebenar. Pendekatan itu mengurangkan risiko mengejar ukuran sehingga mengabaikan kemajuan praktikal.

Perkara yang boleh mengubah kedudukan

Tiga perubahan boleh menghasilkan markah keseluruhan yang berbeza. Pertama, pemberat yang lebih tinggi bagi impak inovasi merentas sempadan, seperti masa untuk mencapai skala global atau bahagian bekalan teknologi utama dunia, akan mencerminkan jangkauan ciptaan sesebuah ekonomi. Kedua, kaedah yang lebih baik untuk menilai dinamisme di peringkat bandar dalam negara besar akan mengurangkan kesan pencairan akibat pemurataan merentas populasi yang luas. Ketiga, pendekatan yang lebih stabil terhadap pemilihan dan pemberat petunjuk akan menambah baik perbandingan trend dari semasa ke semasa.

Haluan China untuk mencapai kedudukan keseluruhan yang lebih tinggi cukup jelas. Memperkukuh kualiti institusi, meningkatkan kebolehramalan peraturan dan menambah baik kecanggihan perniagaan dalam firma kecil dan sederhana akan meningkatkan tonggak input. Membina jenama pengguna global dan meningkatkan pulangan daripada harta intelek akan melonjakkan output kreatif. Kemajuan berterusan dalam sains dan pembuatan canggih akan mengekalkan kekuatan output.

Bagi ekonomi yang berada di kedudukan teratas, cabarannya adalah untuk mengekalkan kecemerlangan dalam pendidikan dan penyelidikan sambil memperluas kapasiti pengkomputeran serta menarik bakat. Persekitaran perundangan yang kukuh untuk harta intelek akan terus menjadi pembeza ketika persaingan dalam AI, bioperubatan dan teknologi bersih semakin sengit.

Perkembangan seterusnya yang perlu diperhatikan

Pelaburan inovasi sedang merosot, namun kemajuan teknologi berterusan. Pusat data hijau memecahkan rekod kecekapan. Kenderaan elektrik, 5G dan robotik terus berkembang, meskipun kadar penggunaannya berbeza mengikut wilayah. Kos penjujukan genom manusia terus menurun, membuka ruang baharu bagi perubatan peribadi, walaupun kelulusan ubat merosot kira-kira 19 peratus tahun lalu. Isyarat bercampur ini menunjukkan kitaran inovasi masih bergerak ke hadapan sementara sektor kewangan mengambil nafas.

Perubahan kedudukan dalam GII juga wajar diperhatikan. Eropah terus menonjol di kelompok teratas. Kemerosotan Jerman ke tempat kesebelas menunjukkan perubahan kecil dalam input atau output boleh mengubah kedudukan. India meningkat dalam tempoh lima tahun lalu, dibantu kekuatan dalam prasarana awam digital, eksport perkhidmatan dan ekosistem syarikat pemula yang rancak. Ekonomi berpendapatan sederhana seperti Vietnam, Turki dan Senegal dikenal pasti mencatat prestasi melebihi jangkaan berbanding tahap pendapatan mereka, menunjukkan pembaharuan bersasar boleh membawa peningkatan pantas dalam indeks.

Kesimpulan

• China mendahului dunia dari segi output pengetahuan dan teknologi, namun berada di tempat kesepuluh dalam kedudukan keseluruhan Indeks Inovasi Global.
• Switzerland kekal di tempat pertama buat tahun ke-15, bersama beberapa ekonomi Eropah kecil berpendapatan tinggi dalam kelompok sepuluh teratas.
• GII menggabungkan 78 petunjuk merentas tujuh tonggak, termasuk input seperti institusi dan modal insan serta output seperti paten dan barangan kreatif.
• Pilihan metodologi dan kaedah pelarasan boleh menguntungkan ekonomi kecil yang padu dan mengurangkan gambaran keamatan inovasi di negara besar yang pelbagai.
• China menunjukkan momentum kukuh dalam kenderaan elektrik, bateri, tenaga nuklear dan AI gunaan, namun masih ketinggalan dalam semikonduktor kelas tinggi.
• Kedudukan mempengaruhi dasar dan pelaburan, maka indeks ini paling sesuai digunakan sebagai alat diagnostik bersama bukti sektor dan hasil produk sebenar.
• Pengukuran impak pada skala besar dan prestasi di peringkat bandar yang lebih baik, serta pemberat yang lebih stabil, akan menjadikan perbandingan trend lebih bermakna.
• Perhatikan bagaimana kelembapan pembiayaan penyelidikan dan modal teroka berinteraksi dengan kemajuan berterusan dalam teknologi bersih, 5G dan robotik.