Jakarta bergerak mengharamkan daging anjing dan kucing ketika kebimbangan kesihatan dan kebajikan semakin meningkat

Jakarta bersiap sedia melaksanakan larangan besar-besaran terhadap daging anjing dan kucing

Jakarta sedang bersiap untuk mengharamkan penjualan dan pengambilan daging anjing serta kucing di seluruh ibu kota. Pemimpin bandar raya berkata langkah itu akan melindungi kesihatan awam, memastikan bandar raya bebas rabies dan menangani kekejaman terhadap haiwan dalam kegiatan perdagangan yang tidak dikawal selia. Peraturan itu, yang menurut gabenor sepatutnya dimuktamadkan dalam tempoh sebulan, akan menjadikan penjualan atau penyajian daging anjing dan kucing di pasar, gerai jalanan dan restoran sebagai perbuatan menyalahi undang-undang. Rancangan itu mendapat pujian daripada kumpulan kebajikan haiwan dan doktor, manakala sebilangan pemilik perniagaan dan pelanggan yang menganggap daging itu sebahagian daripada tradisi tempatan mengecam langkah itu sebagai tidak adil.

Bagi Lastri, yang mengusahakan kedai makan kecil di Jakarta, larangan yang bakal dikuatkuasakan itu menimbulkan keresahan. Katanya, jualannya meningkat sepanjang tahun lalu apabila gerai pesaing secara senyap menggugurkan hidangan anjing susulan tekanan yang semakin meningkat, namun peraturan itu boleh menamatkan perniagaannya dalam sekelip mata. Lastri berhujah bahawa dagingnya diperoleh daripada anjing liar, bukannya haiwan peliharaan yang dicuri. Pelanggan tetap di kedai makan seumpama itu kadangkala mendakwa sup anjing mempunyai manfaat kesihatan, khususnya bagi pesakit yang sedang pulih daripada denggi. Pakar perubatan berkata dakwaan itu tidak mempunyai asas saintifik.

Perdagangan itu sudah pun semakin merosot di Jakarta sebelum peraturan berkenaan berkuat kuasa. Penduduk lebih muda semakin menganggap anjing dan kucing sebagai teman, bukannya makanan, dan banyak kedai makan di bandar raya itu secara senyap telah menggugurkan hidangan berkenaan. Perubahan itu berlaku seiring dengan penguatkuasaan yang semakin ketat dan kempen kesedaran awam. Aktivis perlindungan haiwan menganggarkan kira-kira 8,000 hingga 9,000 anjing masih disembelih untuk dijadikan makanan di Jakarta setiap bulan, berbanding kira-kira 9,500 pada 2020. Sebahagian haiwan dibawa masuk dari kawasan endemik rabies untuk memenuhi permintaan.

Mengapa sekarang: risiko kesihatan, kebajikan haiwan dan pasaran yang semakin mengecil

Rabies kekal sebagai kebimbangan utama di seluruh Indonesia, dan hanya 11 daripada 38 wilayah di negara itu bebas rabies. Pakar kesihatan awam memberi amaran bahawa perdagangan daging anjing menjejaskan program vaksinasi apabila anjing yang tidak divaksin dibawa merentasi sempadan wilayah, mencampurkan populasi dan mencetuskan wabak yang sukar dikesan. Rantaian bekalan itu tidak formal dan sering beroperasi tanpa pemeriksaan veterinar, kawalan rantaian sejuk atau pemeriksaan kebersihan seperti yang diwajibkan bagi ternakan dan daging yang diperdagangkan secara sah.

Kebajikan haiwan juga menjadi teras usaha ini. Siasatan selama beberapa tahun telah mendokumentasikan kaedah menangkap, mengangkut dan menyembelih haiwan secara kejam. Kerajaan pusat menyatakan bahawa daging anjing bukan makanan, dan pihak berkuasa tempatan mula melarang perdagangan itu. Rancangan Jakarta bakal menjadi langkah paling besar setakat ini di bandar raya terbesar Indonesia, ketika banyak restoran menghentikan penyajian hidangan anjing secara berperingkat susulan tekanan sosial dan amaran kesihatan.

Tradisi bertembung dengan dasar: penjual dan pelanggan membantah

Daging anjing berakar umbi dalam sesetengah komuniti, khususnya masyarakat Batak di Sumatera Utara, yang menghidangkan makanan seperti saksang dan B1 dalam perhimpunan keluarga serta sambutan keagamaan. Di beberapa kawasan di Jawa Tengah dan Sulawesi Utara, hidangan anjing kadangkala diiklankan menggunakan kata kod. Penjual di Solo pernah menggunakan rujukan berseloroh seperti Scooby Doo pada papan tanda di tepi jalan. Pelanggan lama sering menggambarkan rasanya sebagai unik dan menghangatkan badan. Ada juga yang masih percaya sup anjing meningkatkan kiraan platelet pesakit denggi, namun doktor menolak dakwaan itu sebagai mitos.

Pemilik perniagaan berkata larangan itu boleh menghapuskan mata pencarian mereka. Lastri berkata banyak gerai di sekitar ibu kota berhenti menjual daging anjing, menyebabkan beliau mengambil pesanan penghantaran yang kini datang dari bandar-bandar satelit. Peniaga lain di bandar seperti Medan berkata mereka akan membantah sebarang larangan yang dianggap menyasarkan budaya mereka. Sebilangan pemilik pula berkata mereka akan menerimanya jika larangan itu dilaksanakan secara adil dan menyeluruh, sambil menekankan perlunya peraturan yang jelas di seluruh kepulauan itu.

Sejauh mana seriusnya risiko kesihatan

Rabies ialah antara virus paling membawa maut yang diketahui, dan sebaik sahaja gejala muncul pada manusia, penyakit itu hampir selalu membawa maut. Virus itu dibawa melalui air liur dan tisu saraf. Risiko paling tinggi dihadapi ketika haiwan ditangkap dan disembelih, apabila gigitan dan luka kerap berlaku, serta air liur atau tisu yang tercemar boleh terkena kulit yang luka atau membran mukus. Pihak berkuasa kesihatan memberi amaran bahawa daging daripada haiwan rabies boleh menyebarkan penyakit itu. Risiko bertambah apabila anjing diperoleh daripada sumber yang tidak diketahui dan dibawa merentasi wilayah tanpa rekod vaksinasi.

Doktor turut memberi amaran tentang bahaya penyakit bawaan makanan dalam penyembelihan dan penjualan yang tidak formal. Kebersihan yang buruk boleh menyebarkan bakteria seperti Salmonella dan E. coli, serta parasit yang menyebabkan penyakit gastrousus yang teruk. Perdagangan daging anjing lazimnya beroperasi di luar sistem pemeriksaan veterinar dan sanitasi yang direka untuk ternakan, sekali gus meningkatkan risiko pencemaran sejak haiwan dimuatkan ke dalam trak hingga peringkat akhir penyembelihan dan memasak.

Skop peraturan Jakarta dan cara penguatkuasaannya

Gabenor berkata peraturan itu akan melarang penjualan dan penyajian daging anjing serta kucing di seluruh ibu kota. Agensi bandar raya dijangka menjalankan pemeriksaan dan mengenakan sekatan, termasuk denda serta penutupan perniagaan yang ingkar. Pegawai berkata rancangan itu selaras dengan rangka kerja keselamatan makanan dan kesihatan haiwan negara, serta matlamat lama bandar raya itu untuk mencegah rabies. Jakarta mengekalkan status bebas rabies selama kira-kira dua dekad, dan pembuat dasar mahu melindungi rekod itu ketika Indonesia berusaha menghapuskan rabies di seluruh negara menjelang 2030.

Undang-undang Indonesia tidak mengelaskan anjing dan kucing sebagai ternakan, dan peraturan kerajaan pusat menetapkan bahawa daging haiwan itu bukan makanan. Peruntukan tersebut memberi ruang kepada pentadbiran tempatan untuk mengehadkan atau melarang perdagangan itu di wilayah masing-masing. Beberapa kabupaten dan bandar raya, termasuk Karanganyar, Salatiga, Sukoharjo dan bandar Tomohon di Sulawesi, sudah mengambil tindakan. Langkah Jakarta akan memperluas pendekatan itu ke lokasi tumpuan kegiatan menjamu selera paling sibuk di negara ini, merangkumi pasar, gerai dan restoran yang secara senyap masih menyajikan hidangan anjing.

Operasi membanteras dan usaha menyelamat membentuk semula perdagangan

Salah satu pasar basah paling terkenal di Indonesia, Pasar Ekstrem Tomohon di Sulawesi Utara, menghentikan penyembelihan anjing dan kucing selepas bertahun-tahun kempen dan rundingan. Pihak berkuasa berjanji akan menguatkuasakan larangan itu, manakala kumpulan kebajikan haiwan memindahkan haiwan yang masih ada ke tempat perlindungan. Perubahan itu menghapuskan tarikan pelancong yang sudah lama wujud di kawasan yang dikaitkan dengan makanan ekstrem, selain membuktikan larangan tempatan boleh dilaksanakan dan dikuatkuasakan dengan tekanan berterusan.

Polis turut mengambil tindakan terhadap penyeludup. Di Sukoharjo, Jawa Tengah, pegawai memintas sebuah trak yang membawa 53 ekor anjing. Haiwan itu diikat di dalam guni, dan kebanyakannya turut diikat mulutnya. Aktivis yang membantu di lokasi berkata beberapa ekor anjing masih memakai kolar, menandakan kemungkinan haiwan itu dicuri dari rumah. Lola Webber, pengarah kempen Humane Society International dan anggota gabungan Dog Meat Free Indonesia, menggambarkan keadaan yang ditemui pasukan penyelamat.

Keadaannya amat mencemaskan, dan banyak anjing masih memakai kolar, kemungkinan haiwan peliharaan yang dicuri.

Operasi di Sukoharjo itu menyusuli satu lagi kes apabila seorang peniaga anjing yang ditangkap ketika membawa 78 ekor haiwan dijatuhi hukuman penjara 10 bulan dan denda 10,000 dolar. Aktivis menyifatkan keputusan sedemikian sebagai tanda pihak berkuasa semakin bersedia mendakwa pesalah di bawah undang-undang kesihatan haiwan dan kuarantin sedia ada. Pendapat awam juga kelihatan berubah. Tinjauan yang dipetik aktivis menunjukkan hanya sebahagian kecil rakyat Indonesia memakan daging anjing, manakala majoriti responden menyokong larangan di seluruh negara.

Pemimpin penguatkuasaan undang-undang menyifatkan isu itu sebagai soal keselamatan awam dan juga moral. Encik Tarjono Sapto Nugroho, ketua siasatan jenayah Polis Sukoharjo, menyentuh pandangan masyarakat setempat.

Masyarakat tidak mahu perdagangan atau penyembelihan ini. Perdagangan itu sudah menyalahi undang-undang dan dilarang keras oleh hukum Islam.

Rantaian bekalan tersembunyi dan sebab perdagangan itu berterusan

Perdagangan daging anjing di Indonesia bergantung pada rangkaian tidak formal. Peniaga mendapatkan anjing dari beberapa wilayah dan sering mengangkutnya pada waktu malam melalui jalan antara bandar. Kisah yang dikumpulkan aktivis menggambarkan haiwan dihimpit di dalam sangkar atau guni dengan mulut diikat, kemudian dibawa merentasi jarak jauh tanpa makanan atau air. Ketiadaan sistem pengesanan membuka peluang kepada pencurian haiwan peliharaan dan penangkapan haram di kawasan yang berdepan rabies. Keadaan itu turut menyukarkan pengawasan peraturan dan kawalan penyakit.

Walaupun berdepan tekanan daripada pihak berkuasa dan stigma sosial, permintaan masih wujud di beberapa kawasan negara itu. Anggaran penyembelihan bulanan di Jakarta menurun daripada kira-kira 9,500 ekor pada 2020 kepada sekitar 8,000 ekor hari ini. Kawasan tumpuan termasuk Sumatera Utara, Sulawesi Tengah dan Nusa Tenggara Timur, meskipun beberapa kerajaan tempatan di wilayah berkenaan mula mempertimbangkan atau melaksanakan larangan. Daging kucing dimakan di beberapa kawasan pada skala yang jauh lebih kecil dan dijangka turut termasuk dalam larangan Jakarta.

Indonesia bukan satu-satunya: trend global menjauhi daging anjing

Di seluruh Asia, sokongan untuk menamatkan perdagangan itu semakin meningkat. Kerajaan Korea Selatan dan pemimpin parti pemerintah menyokong rancangan untuk melarang pengambilan daging anjing, dengan tempoh peralihan tiga tahun yang dicadangkan serta bantuan bagi membantu penternak dan restoran beralih daripada perniagaan itu. Negara tersebut mempunyai lebih daripada seribu ladang anjing dan ratusan restoran yang akan terjejas, namun tinjauan menunjukkan penentangan orang ramai terhadap daging anjing adalah kuat, khususnya dalam kalangan golongan muda.

Beberapa tempat di rantau ini, termasuk Filipina, Taiwan, Singapura, Hong Kong, Thailand dan Malaysia, sudah mengharamkan perdagangan daging anjing. Di China dan Vietnam, tradisi itu masih berterusan di sesetengah kawasan, tetapi perdebatan awam semakin rancak dan sekatan tempatan semakin meluas. Di seluruh dunia, pengambilan daging anjing dan kucing merosot seiring dengan urbanisasi, pemilikan haiwan peliharaan dan penyebaran norma perlindungan haiwan. Perdebatan di Indonesia didorong oleh faktor yang sama, dengan penduduk muda di bandar seperti Jakarta menganggap anjing dan kucing sebagai anggota keluarga, bukannya ternakan.

Akademik kesihatan dan pemakanan di Indonesia menyatakan tiada bukti bahawa daging anjing atau kucing menawarkan sebarang kelebihan berbanding daging ternakan yang lazim dimakan. Daging lembu, misalnya, membekalkan protein yang lebih berkualiti, profil mikronutrien yang lebih baik dan kandungan lemak yang lebih rendah berbanding daging anjing. Doktor menegaskan sekali lagi bahawa dakwaan sup anjing meningkatkan platelet pesakit denggi tidak disokong bukti, dan memberi amaran bahawa pengambilan daging anjing atau kucing membawa risiko lebih tinggi untuk jangkitan penyakit zoonotik dan jangkitan bakteria.

Makna larangan itu bagi Jakarta

Jika Jakarta menerima pakai dan menguatkuasakan larangan itu di seluruh bandar raya, restoran dan gerai yang masih menjual daging anjing atau kucing perlu membuat pilihan. Ada yang mungkin menukar menu. Di Sulawesi Utara, seorang pemilik rumah penyembelihan di Tomohon berkata beliau akan beralih kepada daging babi apabila larangan berkuat kuasa. Peniaga lain mungkin mencari pelanggan di luar ibu kota, yang boleh mendorong pemeriksaan lebih ketat terhadap pengangkutan antara wilayah. Pemilik perniagaan berkata mereka memerlukan masa dan sokongan untuk beralih, manakala pegawai bandar raya mungkin akan mengimbangi penguatkuasaan dengan pendidikan dan libat urus.

Bagi penduduk, perubahan itu akan memberikan peraturan yang lebih jelas. Ia akan menandakan bahawa daging anjing dan kucing tidak lagi dijual di Jakarta, selain mengurangkan pergerakan anjing yang berpotensi dijangkiti ke bandar raya itu. Kempen kesihatan awam mengenai vaksinasi haiwan peliharaan, pensterilan dan pendaftaran mungkin dijalankan bersama penguatkuasaan bagi mengehadkan populasi haiwan terbiar dan pencurian. Aktivis berharap contoh Jakarta akan mempengaruhi pihak berkuasa di tempat lain. Risiko pasaran gelap berskala kecil masih wujud, namun gabungan pemeriksaan, pendakwaan dan tekanan sosial sudah mendorong banyak gerai berhenti menjual daging anjing.

Sorotan

• Jakarta merancang melarang penjualan dan pengambilan daging anjing serta kucing, dengan peraturan dijangka siap dalam tempoh sebulan.
• Pemimpin bandar raya menyifatkan langkah itu sebagai usaha melindungi kesihatan awam dan kebajikan haiwan serta memastikan Jakarta bebas rabies.
• Anggaran menunjukkan 8,000 hingga 9,000 anjing masih disembelih setiap bulan di ibu kota, berbanding kira-kira 9,500 pada 2020.
• Hanya 11 daripada 38 wilayah Indonesia bebas rabies, dan perdagangan daging anjing menjejaskan usaha vaksinasi serta kawalan penyakit.
• Pakar kesihatan berkata tiada bukti daging anjing meningkatkan kiraan platelet pesakit denggi.
• Restoran dan gerai sudah mengurangkan hidangan anjing susulan tekanan sosial dan pemeriksaan, manakala pelanggan muda menganggap anjing sebagai haiwan peliharaan.
• Serbuan polis memintas penghantaran anjing di Jawa Tengah, dan mahkamah menjatuhkan hukuman penjara serta denda terhadap penyeludup.
• Tomohon di Sulawesi Utara menghentikan penyembelihan anjing dan kucing di pasarnya selepas kempen dan rundingan.
• Beberapa bidang kuasa di Asia, termasuk Filipina, Taiwan, Singapura, Hong Kong, Thailand dan Malaysia, mengharamkan perdagangan daging anjing.
• Peraturan Jakarta akan meliputi pasar, gerai dan restoran, dengan penguatkuasaan melalui pemeriksaan serta kemungkinan penutupan perniagaan.