Ledakan Pelancongan Xinjiang Menyembunyikan Isu yang Lebih Mendalam

Lonjakan pelancongan berdepan kawalan ketat

Di seluruh China, suapan media sosial memaparkan puncak bersalji, tasik berwarna biru kehijauan, rombongan unta di bukit pasir gurun dan pasar malam bercahaya neon di Xinjiang. Wilayah itu mencatat kira-kira 300 juta kunjungan pada 2024, menurut angka serantau, menjadikannya antara destinasi yang paling banyak diperkatakan di negara itu. Majoriti pengunjung ialah pelancong domestik yang melaporkan lebuh raya yang lancar, penerbangan yang kerap, tapak tarikan yang terjaga rapi dan rasa selamat seperti yang dijanjikan. Agensi pelancongan menawarkan pakej jadual perjalanan yang menggabungkan sejarah Laluan Sutera, pemanduan indah dan persembahan berjadual yang menampilkan tarian serta muzik, dipasarkan sebagai pengalaman etnik.

Pemandangan seperti poskad itu wujud seiring dengan realiti yang sangat berbeza. Xinjiang menempatkan kebanyakan daripada lebih sebelas juta orang Uyghur di China, iaitu masyarakat berbahasa Turkik yang kebanyakannya beragama Islam. Sejak 2017, pertubuhan hak asasi dan penilaian 2022 oleh pejabat hak asasi manusia Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu menyatakan pihak berkuasa telah melakukan penahanan beramai-ramai, pengawasan menyeluruh serta sekatan berat terhadap agama dan budaya. Penilaian itu merumuskan bahawa pelanggaran tersebut boleh dianggap sebagai jenayah terhadap kemanusiaan. Pegawai China menolak tuduhan itu, dengan menyifatkan program berkenaan sebagai langkah sah untuk membanteras ekstremisme dan membawa pembangunan, selain mengehadkan akses bebas ke wilayah itu dengan ketat. Ramai orang Uyghur yang tinggal di luar negara masih tidak dapat menghubungi ahli keluarga di tanah air.

Walaupun kawalan keselamatan terus berubah, akses bagi orang luar tetap dikawal rapi. Pelancong biasanya berinteraksi dengan pemandu dan pemandu pelancong etnik Han China, manakala lawatan ke tapak keagamaan tertakluk pada peraturan ketat atau langsung tidak dibenarkan. Bazar dan daerah bersejarah yang kelihatan kuno sering kali merupakan binaan semula yang baru. Kumpulan hak asasi berkata sejumlah besar masjid dan kawasan kejiranan tradisional telah dirobohkan sepanjang dekad lalu. Ketika mesej awam semakin menonjolkan naratif keharmonian dan kemakmuran, ledakan pelancongan menimbulkan persoalan utama bagi pengunjung dan perniagaan: apakah yang dipamerkan, dan apakah yang disembunyikan.

Bagaimana Xinjiang menjadi destinasi pameran

Xinjiang terletak di tengah-tengah cita-cita China untuk meluaskan pengaruh ke arah barat, baik yang berakar pada sejarah mahupun yang moden. Laluan Sutera purba merentasi oasis gurun dan laluan gunungnya. Hari ini, wilayah itu menjadi penghubung strategik dalam Inisiatif Jalur dan Jalan, dengan pelaburan besar dalam pengangkutan, tenaga dan logistik. Lapangan terbang baharu, laluan kereta api yang diperluas dan lebuh raya ekspres yang dinaik taraf telah memendekkan masa perjalanan merentasi jarak yang luas. Bandar seperti Urumqi, Kashgar dan Turpan mempromosikan pelancongan sepanjang empat musim menerusi aktiviti ski musim sejuk, pesta bunga musim bunga serta laluan musim panas dan luruh yang menghubungkan pendakian di ngarai, padang rumput dan pekan kafilah yang dipulihara.

Berbilion-bilion untuk jalan raya dan pusat peranginan

Perbelanjaan awam dan modal swasta mengalir ke taman tema, hotel peranginan, pusat pelawat dan taman budaya yang menganjurkan persembahan berjadual. Biro pelancongan bekerjasama dengan penulis blog pelancongan berpengaruh untuk menyebarkan kandungan di platform China. Kawasan tarikan menambah kereta kabel, armada bas ulang-alik dan aplikasi tiket. Tujuannya mudah: menjadikan Xinjiang kelihatan mudah dikunjungi, selamat dan memukau dari segi visual bagi pelancong pasaran umum.

Promosi berasaskan budaya dan keselamatan

Program pelancongan menjual keunikan tempatan melalui makanan, pakaian, tarian dan muzik. Pada masa yang sama, mesej yang disampaikan menekankan ketenteraman dan kestabilan. Sekatan keselamatan yang pernah mengganggu perjalanan kereta telah dikurangkan di beberapa koridor pelancongan atau dibuat kurang ketara kepada pengunjung biasa. Pengalaman pelancongan lazimnya mengelakkan kawasan kejiranan sensitif, masjid dan tanah perkuburan, kecuali jika tempat-tempat itu termasuk dalam persinggahan yang telah ditetapkan. Hasilnya ialah satu skrip yang sarat dengan pemandangan dan pertunjukan, tetapi kurang interaksi tulen dengan kehidupan masyarakat Uyghur.

Apa yang dilihat pengunjung, dan apa yang terlepas pandang

Ramai pelancong berkata pemandu pelancong menonjolkan kawasan selamat dan mengarahkan kumpulan mengikut laluan yang ditetapkan. Laluan itu merangkumi lokasi bergambar di gurun berhampiran Dunhuang dan Turpan, fasad kota purba di bandar lama Kashgar yang dibina semula atau diperbaharui, serta pasar malam meriah yang menjual kebab dan naan. Keseluruhan pengalaman itu boleh terasa seperti teater. Para penghibur menari dengan pakaian berhias, sementara penonton bergerak melalui gerai cenderamata yang dipenuhi tamborin dan topi bersulam. Di luar lokasi ini, lebih sukar untuk menyaksikan kehidupan harian tanpa skrip atau menghadiri solat di masjid yang masih berfungsi.

Lawatan rasmi untuk delegasi asing dikawal dengan lebih ketat lagi. Pakar dan aktivis menggambarkan lawatan jemputan yang mempamerkan kampung contoh, sekolah, kilang dan tapak budaya yang diluluskan. Pengunjung kadangkala digalakkan menyiarkan rakaman positif di internet. Pengkritik menyebutnya sebagai pelancongan genosid, dengan alasan bahawa ia menggantikan pemerhatian bebas dengan pameran berkilat dan menyembunyikan sekatan semasa terhadap agama, bahasa dan pergerakan. Wartawan bebas, penyelidik dan anggota masyarakat dalam buangan berkata mereka berdepan halangan visa dan pemantauan ketat yang menyukarkan pelaporan bebas atau lawatan keluarga.

Kumpulan hak asasi telah mendokumentasikan perobohan atau pengubahan berskala besar terhadap masjid, tanah perkuburan dan kawasan kejiranan yang disifatkan pihak berkuasa sebagai usang atau tidak selamat. Seni bina tradisional telah digantikan dengan blok pangsapuri seragam di beberapa kawasan, manakala paparan budaya diolah semula sebagai persembahan untuk tatapan, bukannya ungkapan kehidupan bermasyarakat. Persembahannya digilap rapi. Namun, sisi kehidupan harian masyarakat Uyghur lebih sukar ditemui.

Rekod hak asasi di sebalik pemandangan seperti poskad

Menurut pejabat hak asasi manusia Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, pencabulan berskala besar mula meningkat pada 2017, apabila pihak berkuasa melaksanakan dasar menyeluruh yang menyasarkan orang Uyghur dan minoriti Turkik yang lain. Penyelidik dan kisah mangsa yang terselamat menggambarkan penahanan beramai-ramai di pusat pendidikan semula politik dan penjara rasmi, larangan atau sekatan ketat terhadap amalan agama, tekanan supaya meninggalkan nama dan adat Islam, serta kempen membentuk semula identiti atas nama membanteras ekstremisme. Pihak berkuasa menyifatkan kemudahan tertutup itu sebagai pusat latihan vokasional dan berkata ia perlu untuk membendung keganasan. Penilaian PBB dan pelbagai siasatan menemui laporan yang boleh dipercayai mengenai penyeksaan, keganasan seksual dan pemisahan keluarga.

Program buruh paksaan turut mendapat perhatian. Kor Pengeluaran dan Pembinaan Xinjiang (XPCC), sebuah entiti separa tentera dan ekonomi yang berkuasa, mengendalikan ladang, kilang dan pentadbiran peringkat perbandaran. Beberapa kerajaan telah mengenakan sekatan terhadapnya atas pencabulan hak asasi manusia. Siasatan oleh agensi buruh dan kumpulan hak asasi mengaitkan kapas, produk tomato, polisilikon yang digunakan dalam panel solar dan barangan lain dengan skim buruh paksaan di Xinjiang serta pemindahan pekerja Uyghur ke kilang di tempat lain di China. Sebagai tindak balas, Amerika Syarikat menggubal Akta Pencegahan Buruh Paksaan Uyghur pada 2021, yang menganggap barangan yang dibuat di Xinjiang atau oleh entiti tersenarai sebagai hasil buruh paksa melainkan dibuktikan sebaliknya. Syarikat yang berdagang di peringkat global berdepan risiko pematuhan yang serius jika tidak dapat mendokumenkan rantaian bekalan yang bebas daripada buruh paksa.

Langkah keselamatan masih membentuk kehidupan seharian. Kajian menggambarkan rangkaian pengawasan padat yang merangkumi pemeriksaan kad pengenalan yang kerap, pengumpulan data biometrik dan pemantauan telefon pintar. Walaupun sesetengah amalan kurang ketara berbanding ketika kempen itu memuncak, pengawasan dan program indoktrinasi politik masih berterusan. Keluarga melaporkan orang tersayang dipenjarakan selepas perbicaraan tidak adil, manakala ramai yang tinggal di luar negara berkata mereka tidak dapat menelefon keluarga di tanah air tanpa membahayakan saudara-mara. Kisah-kisah ini sangat berbeza daripada gambaran perjalanan tanpa kerisauan dan pertukaran budaya terbuka yang mendominasi pemasaran pelancongan.

Pelancongan mudah bagi pengunjung, sukar bagi ramai orang Uyghur

Laporan penyelidik hak asasi manusia menunjukkan bahawa kawalan pergerakan menyasarkan orang Uyghur di China mahupun dalam diaspora. Pasport dirampas secara meluas ketika kempen Strike Hard memuncak, dan walaupun sesetengah orang telah mendapatkan semula dokumen mereka, kelulusan masih diberikan secara sewenang-wenangnya dan tertakluk pada penelitian rapi. Kisah yang dikumpulkan penyelidik menggambarkan peraturan yang membenarkan hanya seorang anggota keluarga melancong pada satu-satu masa, dengan pasangan dan anak-anak pada hakikatnya dijadikan alat tekanan untuk memastikan pengembara itu mengelakkan aktivisme, hubungan dengan media atau ucapan kritis. Sesetengah orang Uyghur yang tinggal di luar negara menunggu lama untuk mendapatkan visa bagi melawat saudara-mara, dan ramai diarahkan menyertai lawatan rasmi yang memerlukan penguasaan bahasa Mandarin serta penyertaan dalam aktiviti berjadual.

Mereka yang pulang daripada perjalanan ke luar negara sering disoal siasat, peranti mereka diperiksa dan pasport mereka dirampas sekali lagi. Pengembara yang berkongsi imej atau kenyataan yang bercanggah dengan naratif rasmi boleh menerima akibat apabila pulang. Amalan ini membantu menjelaskan mengapa begitu ramai orang Uyghur dalam buangan berkata mereka telah terputus hubungan dengan ibu bapa, adik-beradik dan rakan-rakan. Wilayah yang kini menyambut gelombang pelancong boleh kekal sebahagian besarnya tertutup kepada anggota masyarakat yang budayanya digalakkan untuk dinikmati oleh pelancong.

Perniagaan berkembang pesat, penelitian semakin meningkat

Sektor hotel menunjukkan bagaimana usaha memacu pelancongan bertembung dengan kebimbangan mengenai hak asasi dan akauntabiliti. Kajian terbaharu oleh sebuah kumpulan advokasi Uyghur mengenal pasti hampir 200 hotel berjenama antarabangsa yang beroperasi, dalam pembinaan atau dirancang di Xinjiang. Kajian itu mendapati berpuluh-puluh hotel telah dibuka dan banyak lagi sedang dibina, termasuk projek oleh rangkaian global utama. Sesetengah hotel ini beroperasi di kawasan yang ditadbir XPCC, yang dikenakan sekatan di Amerika Syarikat dan bidang kuasa lain. Penyiasat turut mengaitkan lokasi tertentu dengan dasar pemindahan buruh dan pembinaan di tapak yang pernah menempatkan bangunan keagamaan.

Para pemimpin korporat berdepan pilihan antara akses kepada pasaran pelancongan yang semakin berkembang dengan risiko terhadap reputasi, undang-undang dan etika. Pengeluar kereta dan syarikat pakaian sudah pun bergelut dengan persoalan mengenai sumber buruh, pengesahan dan audit di Xinjiang. Di bawah UFLPA dan langkah seumpamanya, pihak kastam boleh menahan penghantaran yang kelihatan berkait dengan buruh paksaan. Pelabur dan eksekutif perlu menimbang unjuran keuntungan berbanding realiti bahawa pengesahan bebas di wilayah itu terbatas, dan penyertaan boleh digunakan dalam mesej awam untuk menggambarkan keadaan normal.

Peter Irwin, yang mengetuai advokasi di Projek Hak Asasi Uyghur, memberi amaran bahawa jenama hotel terkemuka kini menjadi sebahagian daripada usaha Beijing untuk menggambarkan Xinjiang sebagai destinasi percutian biasa. Irwin berhujah bahawa kehadiran jenama-jenama ini membantu mencantikkan imej wilayah itu sedangkan masalah utamanya masih belum selesai.

Pengembangan hotel antarabangsa menyokong strategi kerajaan China untuk menormalkan persepsi terhadap wilayah Uyghur.

Kempen tekanan telah membuahkan beberapa hasil. Sebuah pengeluar kereta global menjual kilangnya di Xinjiang selepas bertahun-tahun menerima kritikan. Kumpulan advokasi kini mendesak rangkaian hotel membekukan pengembangan, menyemak operasi dan mendedahkan secara terbuka maklumat mengenai penggunaan tanah, rantaian bekalan dan pengambilan pekerja, termasuk program pengambilan yang mungkin menyalurkan buruh yang dipindahkan.

Membentuk naratif: sidang kemuncak, lawatan terancang dan mesej balas

Beijing melabur dalam usaha membentuk pendapat di dalam dan luar negara bagi menangkis laporan pencabulan hak. Wilayah itu baru-baru ini menjadi tuan rumah persidangan media dunia di Urumqi yang menghimpunkan ratusan peserta. Saluran media kerajaan menonjolkan kemodenan dan keterbukaan serta memberi ruang kepada peserta antarabangsa untuk memuji apa yang mereka lihat. Pengkritik menganggap pemilihan lokasi itu sebagai usaha sengaja mengawal isyarat yang dihantar, dengan tujuan memaparkan teknologi, pembangunan dan layanan mesra, bukannya penahanan, pengawasan dan dasar asimilasi.

Adrian Zenz, pengarah kajian China di Yayasan Memorial Mangsa Komunisme, berkata acara itu sebahagian daripada usaha mengalihkan perbincangan global daripada isu hak asasi kepada pertumbuhan ekonomi dan kestabilan. Beliau mengkaji dokumen dasar dan rekod perolehan yang menjejaki perkembangan sistem penahanan dan pengawasan di Xinjiang.

Acara ini kelihatan dirancang untuk menormalkan keadaan di Xinjiang, dengan menjadikan Xinjiang lokasi perbincangan mengenai teknologi dan pembangunan moden.

Aktivis Uyghur mengkritik keras penglibatan jenama media dan tokoh awam yang mapan dalam perhimpunan di Urumqi itu.

Mengecewakan apabila organisasi media yang disegani ini memilih untuk mengambil bahagian dalam acara propaganda China. Kehadiran mereka memberikan legitimasi yang tidak wajar kepada dasar penjajahan dan genosid China di Turkistan Timur.

Selain persidangan, aliran delegasi jemputan dan lawatan kajian yang berterusan telah mewujudkan saluran maklumat selari. Kontroversi baru-baru ini berhubung delegasi penerbitan akademik menunjukkan bagaimana jadual perjalanan yang dikawal dan rakaman terpilih boleh menghasilkan kandungan yang kemudiannya muncul dalam media kerajaan sebagai sokongan. Penganalisis membandingkan lawatan ini dengan lawatan gaya Potemkin pada abad ke-20, apabila tetamu asing dibawa melawat tapak contoh untuk mewujudkan gambaran kehidupan normal. Usaha menyemak fakta menjadi rumit akibat sekatan terhadap perjalanan dan temu bual, yang menyebabkan sebahagian besar wilayah itu tidak dapat diakses oleh laporan bebas.

Perkara yang perlu dipertimbangkan pelancong dan syarikat

Pelancong yang ingin memahami wilayah itu berdepan batasan praktikal. Mereka mempunyai sedikit kawalan terhadap akses ke tapak keagamaan, penjara atau rumah penduduk biasa. Pemandu pelancong sering tidak menggalakkan hubungan dengan penduduk tempatan selain urusan jual beli di pasar atau restoran, manakala mengambil gambar polis atau sekatan jalan boleh menyebabkan seseorang disoal siasat. Pengunjung yang tetap memilih untuk pergi boleh membuat keputusan termaklum tentang perkara yang hendak dirakam dan disiarkan, mengelak daripada memuji interaksi berjadual sebagai bukti keharmonian, serta mempelajari hasil kerja penyelidik dan suara masyarakat di luar wilayah itu.

Bagi syarikat, cabaran pematuhan amat besar. Rantaian bekalan yang melibatkan Xinjiang dianggap menggunakan buruh paksa di bawah undang-undang AS, dan juruaudit tidak dapat menyiasat tempat kerja dengan bebas. Hotel dan pengendali pelancongan perlu menilai sejarah tanah, rekod pembinaan dan saluran pengambilan pekerja untuk mengenal pasti kaitan dengan entiti yang dikenakan sekatan atau pemindahan buruh oleh kerajaan. Lembaga pengarah dan pelabur sepatutnya menuntut pendedahan awam serta kemas kini risiko berkala, kerana sikap berdiam diri akan dianggap sebagai sikap tidak peduli atau lebih buruk lagi. Dalam sektor seperti solar, kapas, tomato dan aluminium, menjejaki input hingga ke sumber asal penting untuk mendapat akses ke pasaran Barat.

Kerajaan yang menerima ramai pelancong dan pelabur mempunyai beberapa pilihan. Pegawai boleh mendesak akses bebas bagi pakar PBB dan wartawan, memperluas sokongan visa untuk keluarga Uyghur yang ingin bertemu semula, serta menguatkuasakan sekatan bersasar terhadap agensi dan eksekutif yang mempunyai kaitan yang boleh dipercayai dengan pencabulan hak. Badan perundangan boleh memperkukuh kawalan import dan membiayai penguatkuasaan supaya tanggungjawab itu tidak hanya terletak pada beberapa kes berprofil tinggi. Langkah-langkah ini, bersama usaha masyarakat sivil yang berwaspada, boleh mewujudkan dorongan untuk perubahan walaupun siasatan langsung di Xinjiang terbatas.

Perkara Utama

• Xinjiang mencatat kira-kira 300 juta kunjungan pelancong pada 2024, kebanyakannya daripada pelancong domestik, selepas pelaburan besar dalam pengangkutan, tarikan dan pemasaran.
• Pakej pelancongan menekankan pemandangan dan persembahan etnik berjadual, sambil mengehadkan hubungan tanpa skrip dengan masyarakat Uyghur dan kehidupan beragama.
• Penilaian hak asasi PBB pada 2022 mendapati pelanggaran di Xinjiang boleh dianggap sebagai jenayah terhadap kemanusiaan; China menafikan pencabulan hak dan mengehadkan akses bebas.
• Penyelidikan memperincikan penahanan beramai-ramai sejak 2017, pemisahan keluarga, pengawasan menyeluruh dan program buruh paksaan yang berkait dengan sektor seperti kapas, tomato dan polisilikon.
• Orang Uyghur berdepan sekatan perjalanan yang ketat, dengan laporan mengenai rampasan pasport, pemantauan rapi dan peraturan yang mengehadkan perjalanan ke luar negara kepada seorang anggota keluarga pada satu-satu masa.
• Hampir 200 hotel berjenama antarabangsa beroperasi atau dirancang di Xinjiang, termasuk projek di kawasan yang dikendalikan XPCC yang dikenakan sekatan, sekali gus menimbulkan risiko undang-undang dan etika.
• Penyokong hak asasi menggesa rangkaian hotel global dan firma lain membekukan pengembangan, menyemak kaitan dengan tanah dan buruh, serta mendedahkan risiko di bawah undang-undang seperti UFLPA AS.
• China menjadi tuan rumah sidang kemuncak media berprofil tinggi di Urumqi untuk mempromosikan imej moden dan selamat; aktivis dan pakar berkata acara sedemikian menormalkan penindasan yang masih berlaku.
• Pelancong, perniagaan dan kerajaan boleh membuat pilihan termaklum dengan mengelakkan pembingkaian propaganda, menuntut ketelusan dan menyokong penelitian bebas.