Mengapa Jepun memperketat peraturan insurans sosial
Jepun sedang mengambil langkah untuk mengaitkan keputusan imigresen dengan lebih rapat kepada pematuhan insurans sosial. Kementerian Kesihatan dan Kebajikan serta Agensi Perkhidmatan Imigresen merancang untuk menyemak sama ada warga asing yang menetap di negara itu mencarum kepada pencen negara dan insurans kesihatan negara apabila memohon untuk memperbaharui atau menukar status kediaman mereka. Pegawai menyasarkan untuk memulakan saringan penuh dengan rekod pembayaran yang dikongsi menjelang Jun 2027. Usaha ini dilakukan selepas bertahun-tahun kadar pembayaran yang rendah dalam kalangan warga asing dan kes berulang bil perubatan yang tidak dibayar apabila mereka meninggalkan negara itu.
Kandungan
Menurut undang-undang Jepun, warga asing yang tinggal di Jepun selama tiga bulan atau lebih diwajibkan menyertai insurans awam. Ini termasuk Pencen Negara bagi mereka berusia 20 hingga 59 tahun dan Insurans Kesihatan Negara bagi mereka yang tidak menyertai pelan kesihatan majikan. Data kerajaan menunjukkan terdapat jurang pematuhan. Bagi tahun fiskal yang berakhir pada Mac 2025, warga asing hanya membayar 49.7 peratus daripada caruman pencen yang perlu dibayar. Tinjauan terhadap 150 kerajaan tempatan mendapati warga asing membayar 63 peratus premium insurans kesihatan yang dibilkan setakat penghujung 2024, berbanding kira-kira 93 peratus dalam kalangan semua penduduk.
Pembuat dasar berhujah bahawa pemeriksaan yang lebih ketat akan menyokong keadilan kepada pencarum dan membantu kerajaan tempatan mengelakkan daripada menanggung defisit berkaitan premium dan bil perubatan yang tidak dibayar. Inisiatif ini sebahagian daripada tindak balas lebih luas terhadap peningkatan kos perubatan dalam masyarakat yang semakin menua serta pertambahan pekerja dan pelajar asing. Ia juga mencerminkan tekanan politik untuk menangani kes-kes tidak membayar yang mendapat perhatian meluas tanpa menolak tenaga kerja dan kemahiran yang ingin ditarik Jepun.
Perubahan menjelang 2027
Kerajaan merancang menggunakan rekod pembayaran yang disahkan ketika menilai permohonan imigresen. Secara amnya, warga asing yang mengabaikan permintaan untuk melunaskan tunggakan akan ditolak apabila cuba memperbaharui tempoh tinggal atau menukar status mereka. Pihak berkuasa berkata dasar ini akan mengambil kira mereka yang memberi maklum balas terhadap notis pembayaran, diberikan pengecualian yang diluluskan atau membuat aturan pembayaran dengan pejabat tempatan. Langkah ini menjadikan pemeriksaan yang sebelum ini terhad kepada kategori visa tertentu sebagai unsur saringan standard bagi banyak status.
Bagi menyokong proses ini, kementerian kesihatan sedang menyediakan sistem untuk berkongsi maklumat pembayaran dengan Agensi Perkhidmatan Imigresen. Kerajaan tempatan akan menaik taraf pangkalan data yang sering tidak mempunyai ruangan bagi kewarganegaraan atau status kediaman. Kerja teknikal dijadualkan pada 2026. Saringan bersepadu disasarkan bermula pada Jun 2027. Pegawai memberi isyarat bahawa pemeriksaan akan diperluas daripada visa kerja tertentu kepada pelajar, tanggungan keluarga dan penduduk jangka sederhana hingga panjang yang lain.
Cara insurans kesihatan dan pencen negara berfungsi
Sistem awam Jepun meliputi semua penduduk. Kebanyakan pekerja bergaji didaftarkan oleh majikan mereka dalam insurans sosial syarikat, yang merangkumi insurans kesihatan dan Pencen Pekerja. Individu yang bekerja sendiri, bekerja sambilan atau dengan kontrak tidak tetap, pencari kerja dan ramai pelajar mendaftar di pejabat bandar atau daerah masing-masing dalam dua program, Insurans Kesihatan Negara dan Pencen Negara. Warga asing yang memenuhi kriteria dijangka menyertai dan membayar seperti rakyat Jepun, serta layak menerima manfaat yang sama.
Siapa yang wajib mendaftar dan membayar
Pencen Negara meliputi penduduk berusia 20 hingga 59 tahun yang mempunyai alamat di Jepun, tanpa mengira kewarganegaraan. Penduduk dikelaskan mengikut kategori, termasuk mereka yang mendaftar di pejabat perbandaran dan mereka yang dilindungi melalui pelan majikan. Sesetengah jenis visa dikecualikan daripada perlindungan sukarela. Insurans Kesihatan Negara ditadbir oleh kerajaan tempatan dan meliputi penduduk yang tidak menyertai pelan kesihatan majikan. Warga asing yang tinggal lebih daripada tiga bulan dan tidak dilindungi oleh skim lain wajib mendaftar. Mereka yang kemudian mendapat pekerjaan dengan insurans syarikat perlu bertukar daripada insurans kesihatan perbandaran bagi mengelakkan bil berganda.
Kos caruman dan manfaat yang diterima
Premium bulanan Pencen Negara bagi 2025 ialah 17,510 yen. Pengecualian penuh dan separa disediakan untuk penduduk berpendapatan rendah, manakala pelajar boleh menggunakan sistem pembayaran khas. Caruman terdahulu yang dikecualikan boleh dibayar secara retrospektif sehingga sepuluh tahun. Premium Insurans Kesihatan Negara berbeza mengikut perbandaran dan pendapatan isi rumah. Apabila berdaftar, pesakit lazimnya membayar 30 peratus daripada kos rawatan dan pelan itu menanggung bakinya, dengan had bagi kes berkos tinggi. Mereka yang bukan warga Jepun boleh menuntut Bayaran Pengeluaran Sekaligus bagi caruman pencen jika meninggalkan Jepun secara kekal, sekali gus membantu meredakan kebimbangan tentang caruman kepada pelan yang tidak akan digunakan ketika bersara. Maklumat lanjut boleh didapati daripada Perkhidmatan Pencen Jepun dan pejabat perbandaran.
Premium pendahuluan baharu untuk pendatang baharu
Kementerian kesihatan akan memberi pilihan kepada pihak berkuasa tempatan untuk meminta pendatang baharu dari luar negara membayar premium insurans kesihatan lebih awal, misalnya bayaran sekaligus yang meliputi setahun, seawal April 2026. Langkah itu bertujuan mengurangkan kes individu yang menggunakan perkhidmatan perubatan sebelum beredar tanpa membayar premium. Keputusan untuk menerima pakai pembayaran pendahuluan akan dibuat oleh setiap kerajaan tempatan melalui ordinan masing-masing. Sebarang sistem perlu mempunyai peraturan yang jelas tentang bayaran balik apabila seseorang penduduk berpindah, memandangkan premium dan kitaran bil berbeza mengikut perbandaran.
Pegawai juga berhasrat menambah baik cara rekod pembayaran dijejak dan dikongsi. Banyak pejabat bandar dan daerah tidak menyimpan data kewarganegaraan atau status kediaman bagi mereka yang mendaftar secara konsisten. Penyeragaman ruangan data akan membolehkan gambaran pematuhan yang lebih tepat sebelum saringan imigresen bermula pada 2027. Setakat 2023, kira-kira 970,000 warga asing berdaftar dalam insurans kesihatan perbandaran, sekitar 4 peratus daripada keseluruhan peserta.
Kesan terhadap visa dan penguatkuasaan
Kabinet menyokong langkah untuk menolak kemasukan pelancong yang meninggalkan bil perubatan belum dibayar semasa lawatan terdahulu. Bagi penduduk, kegagalan membayar premium Insurans Kesihatan Negara atau pencen boleh menyebabkan permohonan pembaharuan status ditolak atau permohonan pertukaran status tidak diluluskan. Kementerian juga akan menyemak status pembayaran insurans sosial pekerja yang memegang visa Kemahiran Khusus melalui organisasi yang menggaji mereka, manakala syarikat yang mempunyai tunggakan serius mungkin dilarang mengambil pekerja asing.
Pendirian lebih tegas itu dijangka meluaskan saringan kepada lebih banyak status kediaman, termasuk pelajar dan ahli keluarga. Penduduk tetap sudah pun berdepan penelitian lebih ketat. Di bawah undang-undang yang disemak semula, kegagalan sengaja membayar cukai dan insurans sosial boleh menyebabkan status kediaman ditarik balik dalam keadaan tertentu. Pegawai berkata sasaran mereka ialah mereka yang berulang kali dan sengaja tidak membayar sedangkan mampu, bukannya mereka yang menganggur atau sedang mengikuti pelan pembayaran yang disahkan oleh pejabat tempatan.
Menteri Kehakiman Keisuke Suzuki menyifatkan matlamat itu sebagai sebahagian daripada usaha lebih luas untuk memastikan pematuhan terhadap peraturan, dalam satu taklimat baru-baru ini. Menurut menteri itu, keyakinan awam terhadap pengurusan imigresen bergantung pada penguatkuasaan yang konsisten terhadap kewajipan asas.
