Indonesia Rancang Ladang Ayam Baharu untuk Mengawal Harga Telur dan Daging

Mengapa telur dan ayam kini lebih mahal

Indonesia sedang merancang untuk membina ladang ayam baharu di wilayah yang harga telur dan ayamnya melebihi harga rujukan kerajaan. Menteri Pertanian Andi Amran Sulaiman berkata, rancangan itu menyasarkan peningkatan kapasiti ayam pedaging dan ayam penelur di kawasan berharga tinggi bagi meredakan pasaran dan mengimbangi bekalan. Langkah ini menyusuli lonjakan permintaan yang berkait dengan program makanan percuma berkhasiat negara, yang memerlukan tambahan 1.1 juta tan daging ayam dan 700,000 tan telur apabila dilaksanakan sepenuhnya. Harga telur dan ayam turut menyumbang kepada kenaikan inflasi bulanan pada Oktober 2025, manakala beberapa wilayah melaporkan harga pasaran melebihi penanda aras harga di peringkat pengeluar yang ditetapkan Badan Pangan Nasional. Kementerian berkata ladang baharu juga boleh menyokong peluang pekerjaan, dengan sehingga 1.4 juta pekerjaan diwujudkan apabila kemudahan mula beroperasi.

Petunjuk harga jelas kelihatan. Papan pemuka harga makanan Bank Indonesia menunjukkan telur dijual pada harga antara 28,000 hingga 29,900 rupiah sekilogram di Sumatera Barat, Sumatera Selatan, Banten dan Yogyakarta, melebihi harga rujukan di peringkat pengeluar sebanyak 26,500 rupiah sekilogram yang ditetapkan dalam Peraturan Badan Pangan Nasional No. 5/2022. Daging ayam pedaging juga mencatat kenaikan bulanan. Statistik Indonesia melaporkan harga telur meningkat 4.43 peratus berbanding bulan sebelumnya pada Oktober, menyumbang 0.04 mata peratusan kepada indeks utama, manakala harga daging ayam pedaging naik 1.13 peratus dan menambah 0.02 mata. Inflasi utama mencecah 2.86 peratus tahun ke tahun pada Oktober apabila kumpulan makanan, minuman dan tembakau meningkat 4.99 peratus, dengan cili merah sebagai penyumbang tunggal terbesar.

Bagaimana program makanan percuma mengubah permintaan

Program makanan percuma berkhasiat sedang mengubah corak pembelian di seluruh Indonesia. Unit Perkhidmatan Pemenuhan Pemakanan, yang dikenali di negara itu sebagai dapur SPPG, mendapatkan bekalan telur dan ayam daripada pasar serta peruncit berhampiran. Pembelian institusi yang berterusan ini telah menyerap lebih banyak bekalan tempatan dan menaikkan harga di sesetengah kawasan. Rak kedai tidak kosong, tetapi persaingan untuk mendapatkan barangan yang sama semakin sengit dan keadaan bekalan yang ketat itu terlihat pada perubahan harga mingguan serta dalam bakul makanan mudah berubah yang terkandung dalam laporan inflasi.

Statistik Indonesia menegaskan bahawa pihaknya tidak mengira angka khusus yang mengaitkan inflasi secara langsung dengan program makanan itu. Namun begitu, peningkatan permintaan berlaku seiring dengan pelaksanaan program dan pengukuhan harga telur serta daging ayam. Corak yang sama terlihat di beberapa wilayah, apabila harga pasaran melebihi penanda aras di peringkat pengeluar. Kerajaan melihat trend ini dan sedang membawa kapasiti pengeluaran lebih dekat kepada tempat penggunaan bagi mengurangkan tekanan.

Pudji Ismartini, timbalan bagi statistik pengedaran dan perkhidmatan di Statistik Indonesia, menjelaskan perubahan permintaan sejak program itu bermula beberapa bulan lalu serta kaitannya dengan bacaan terkini.

"Permintaan terhadap kedua-dua komoditi meningkat dengan ketara sejak program bermula, dan telur serta daging ayam pedaging menjadi pemacu utama inflasi dalam kategori makanan mudah berubah pada Oktober," kata Pudji Ismartini.

Strategi kerajaan untuk meredakan harga: kenal pasti kawasan terjejas, bina ladang

Kementerian Pertanian akan memetakan daerah dan bandar yang mempunyai jurang terbesar antara harga pasaran dengan kadar rujukan, kemudian memilih lokasi ladang ayam penelur dan pedaging baharu bagi memendekkan laluan bekalan. Matlamatnya adalah untuk menjadikan pengeluaran lebih seimbang dan menstabilkan harga di seluruh negara. Apabila kawasan berharga tinggi terletak jauh daripada pusat pengeluaran di Jawa, kos pengangkutan meningkat dan kejutan harga cepat dirasai pada harga runcit. Membina ladang lebih dekat dengan pasaran itu dapat mengurangkan kos pengangkutan, risiko kerosakan dan menambah persaingan dalam rantaian bekalan tempatan.

Rancangan ini juga bertujuan mewujudkan pekerjaan. Kementerian menjangkakan sekitar 1.4 juta jawatan merangkumi bidang penternakan, penghantaran makanan ternakan, bekalan anak ayam, pemprosesan, penyimpanan sejuk dan logistik runcit apabila projek beralih daripada peringkat kelulusan kepada pengeluaran. Menteri menyifatkan usaha ini sebagai sebahagian daripada ekonomi berteraskan rakyat dan ekonomi Pancasila yang dipromosikan Presiden Prabowo Subianto. Beliau turut merumuskan pendekatan itu secara ringkas.

Andi Amran Sulaiman, Menteri Pertanian, berkata kerajaan bercadang memulakan usaha di kawasan yang paling dirasai tekanan oleh pengguna, kemudian menambah kapasiti.

"Kami akan mengenal pasti kawasan yang harganya tinggi dan membina ladang ayam di sana," kata Menteri Pertanian Andi Amran Sulaiman.

Wilayah yang sudah melaporkan harga melebihi penanda aras di peringkat pengeluar, seperti sebahagian kawasan di Sumatera dan Yogyakarta, berkemungkinan menjadi calon pertama. Kementerian belum menerbitkan garis masa lengkap. Projek ladang biasanya memerlukan akses tanah, perancangan biosekuriti, kelulusan alam sekitar serta hubungan dengan bekalan makanan ternakan dan pusat penetasan sebelum ayam ditempatkan. Proses itu boleh mengambil masa berbulan-bulan, walaupun syarikat integrasi sedia ada boleh bergerak lebih pantas dengan menggunakan semula atau memperluas kemudahan.

Tekanan dari sudut bekalan yang mengekalkan harga tinggi

Ketika permintaan meningkat, kos bekalan turut naik. Makanan ternakan, iaitu input tunggal terbesar dalam pengeluaran ayam, terjejas akibat bekalan jagung domestik yang ketat. Harga jagung domestik meningkat pada suku ketiga, kemudian turun selepas stok dilepaskan, namun masih tinggi berbanding bijirin import. Bagi mengehadkan lonjakan kos makanan ternakan, satu program kerajaan mengagihkan 52,400 tan jagung pada harga bersubsidi, manakala syarikat ternakan milik negara Berdikari merancang mengimport 600,000 tan gandum makanan ternakan pada 2025 bagi membantu kilang mencampurkan ramuan makanan sementara menunggu hasil tuaian jagung utama yang berikutnya.

Bapanas, Badan Pangan Nasional, menyifatkan program jagung itu sebagai usaha menyokong pengeluar telur dan daging ayam serta melindungi pengguna daripada kenaikan kos yang dipindahkan kepada mereka. Ketua Bapanas, Arief Prasetyo Adi, menjelaskan rasionalnya.

"Kos makanan ternakan yang berpatutan akan menstabilkan harga telur dan seterusnya memastikan kos daging ayam terkawal. Program ini akan menjamin pengeluaran telur yang mampan menjelang akhir tahun ini," kata Arief Prasetyo Adi.

Kos pengeluaran ayam pedaging juga tertekan akibat kenaikan harga anak ayam sehari, ayam hidup dan makanan ternakan di beberapa wilayah. Bekalan pusat penetasan, yang sering diuruskan melalui had penempatan bagi mengimbangi bekalan dan harga di ladang, boleh dilonggarkan jika kerajaan mahu meningkatkan pengeluaran dengan lebih pantas. Namun, keputusan itu perlu diseimbangkan dengan kapasiti biosekuriti, liputan vaksinasi dan keupayaan pasaran menyerap bekalan supaya kelemahan tidak muncul kemudian dalam bentuk kerugian akibat penyakit atau kejatuhan harga di ladang.

Unjuran pengeluaran dan tempoh kapasiti baharu boleh disediakan

Pegawai berkata bekalan boleh ditingkatkan sebelum program makanan itu dilaksanakan sepenuhnya pada 2025. Indonesia telah mencapai sara diri dalam pengeluaran daging ayam dan telur, dengan lebihan masing-masing kira-kira 0.12 juta tan dan 0.17 juta tan, menurut Kementerian Pertanian. Direktorat penternakan dan kesihatan haiwan mengekalkan pengeluaran daging ayam tahunan hampir 4.2 juta tan dan telur hampir 6.5 juta tan, dengan lebihan kecil bagi kedua-duanya. Lebihan itu dijangka diserap apabila lebih banyak Unit Perkhidmatan Pemenuhan Pemakanan dibuka. Pegawai merancang meningkatkan jumlah dapur SPPG daripada kira-kira 2,000 yang sedang beroperasi kepada 6,000 dan kemudian 8,000 menjelang Ogos 2025. Langkah itu akan menyalurkan permintaan institusi yang berterusan terhadap telur dan ayam ke pasaran tempatan. Bagi mempercepat bekalan, kementerian boleh menyelaraskan had penempatan anak ayam.

Agung Suganda, Ketua Pengarah Penternakan dan Kesihatan Haiwan di Kementerian Pertanian, menggariskan pilihan untuk meningkatkan pengeluaran jika permintaan terus meningkat.

"Kami akan segera menjemput semua pihak berkepentingan dalam industri ayam untuk membincangkan strategi dan membuat persediaan bagi peluasan dapur SPPG. Jika kami menghapuskan sepenuhnya had pengeluaran anak ayam sehari, pengagihan nasional boleh mencecah 90 juta ekor anak ayam seminggu," kata Agung Suganda.

Ladang baharu mengambil masa untuk dirancang dan dibina. Pembinaan reban tertutup, sistem pengudaraan, pemberian makanan dan air serta pengurusan najis biasanya mengambil masa beberapa minggu hingga beberapa bulan bagi tapak bersaiz sederhana setelah permit diperoleh. Syarikat integrasi yang sudah mengendalikan rantaian bekalan boleh berkembang lebih cepat dengan menambah reban atau menaik taraf reban lama. Koperasi penternak kecil juga boleh meningkatkan skala, namun lazimnya memerlukan pembiayaan dan sokongan teknikal untuk memenuhi piawaian biosekuriti serta kawalan iklim.

Penternak kecil dan syarikat integrasi bermula dari kedudukan berbeza

Industri ayam Indonesia terdiri daripada syarikat besar bersepadu serta rangkaian luas penternak kecil. Pemain besar mengawal kilang makanan ternakan, pusat penetasan, ladang dan pemprosesan. Mereka lebih mudah mendapat akses kepada kredit dan reban moden. Penternak kecil menguruskan kawanan dengan sumber yang lebih terhad. Mereka bergantung pada peniaga tempatan untuk mendapatkan makanan ternakan, anak ayam dan akses pasaran. Kenaikan kos makanan ternakan, tekanan haba semasa cuaca panas berpanjangan dan amalan biosekuriti yang tidak konsisten boleh memberi kesan lebih besar kepada ladang kecil, kerana perubahan kecil pada kadar kematian atau pertumbuhan boleh menghapuskan margin keuntungan.

Pembuat dasar menyifatkan pembinaan ladang sebagai usaha yang mengutamakan rakyat. Namun, usaha menyediakan pekerjaan dan menstabilkan harga berkemungkinan memerlukan langkah yang disesuaikan untuk pengusaha lebih kecil. Antara langkah lazim di Indonesia dan pasaran serupa termasuk latihan, akses yang lebih mudah kepada vaksin serta perkhidmatan veterinar, dan pembiayaan berkos rendah untuk perumahan serta peralatan mesra iklim.

• Program kredit untuk menaik taraf reban tertutup yang meningkatkan kawalan suhu dan kecekapan penukaran makanan
• Akses yang boleh diharap kepada anak ayam sehari dan makanan ternakan pada harga telus melalui kumpulan pengeluar atau koperasi
• Khidmat pengembangan yang meningkatkan piawaian biosekuriti dan liputan vaksinasi bagi mencegah influenza burung dan penyakit Newcastle
• Sokongan rantaian sejuk supaya daging boleh dihantar ke pasaran dengan kurang pembaziran di kawasan panas

Langkah ini membantu merapatkan jurang antara syarikat integrasi yang cekap dengan ladang kecil. Ia juga mengurangkan risiko penyakit di seluruh wilayah, sekali gus melindungi petani dan pengguna. Sebahagian daripada sokongan ini sudah tersedia di beberapa wilayah. Memperluasnya di kawasan yang sama dengan lokasi ladang baharu boleh meningkatkan kemungkinan hasil pengeluaran sampai ke pasaran dalam bentuk harga yang lebih rendah.

Trend perumahan dan teknologi baharu yang boleh meningkatkan pengeluaran

Sistem perumahan ayam di Indonesia sedang berubah apabila pengeluar mengejar kecekapan dan bertindak balas terhadap perbahasan tentang kebajikan haiwan. Banyak ladang ayam penelur beralih kepada sistem aviari berbanding sangkar. Pengeluar ayam pedaging melabur dalam sistem sangkar bertingkat yang membolehkan lebih banyak ayam ditempatkan bagi setiap meter persegi sambil mengekalkan pengudaraan dan pengurusan alas reban. Teknologi reban tertutup dengan sistem pemberian makanan dan penyejukan automatik mengurangkan tekanan haba serta meningkatkan kecekapan penukaran makanan, faktor utama yang menentukan kos bagi setiap kilogram.

Naik taraf ini memerlukan modal yang besar, sebab itu kerjasama antara syarikat besar, bank dan penternak kecil penting. Reban tertutup yang dilengkapi kipas dan penyejukan penyejatan boleh mengurangkan kadar kematian pada bulan panas serta mengekalkan pertumbuhan, sekali gus membantu melancarkan bekalan ke pasaran. Jika ladang baharu menggunakan reka bentuk ini sejak awal, kos seunit boleh dikurangkan dan pengeluaran dilindungi daripada kejutan cuaca yang semakin kerap berlaku.

Bagaimana harga mempengaruhi inflasi dan belanjawan isi rumah

Telur dan ayam merupakan makanan utama rakyat Indonesia. Kedua-duanya ialah sumber protein yang berpatutan berbanding daging lembu dan ikan, maka perubahan harganya memberi kesan kepada banyak isi rumah. Laporan inflasi membahagikan makanan kepada kumpulan mudah berubah, yang harganya boleh melonjak dari satu bulan ke bulan berikutnya. Telur dan daging ayam pedaging termasuk dalam kumpulan ini. Apabila harganya meningkat, kenaikan bulanan yang sederhana sekalipun boleh mengubah indeks keseluruhan kerana begitu ramai orang membelinya setiap minggu.

Statistik Indonesia melaporkan bahawa telur menambah 0.04 mata peratusan kepada inflasi pada Oktober, manakala daging ayam pedaging menambah 0.02 mata. Kenaikan itu bukan lonjakan besar, namun tetap penting di wilayah yang bahagian belanjawan untuk makanan adalah besar. Cili merah menyumbang kenaikan terbesar kepada kumpulan makanan tahunan, menunjukkan beberapa barangan asas boleh meningkat serentak. Kerajaan mengekalkan harga rujukan di peringkat pengeluar untuk menyokong pengeluar dan harga rujukan pengguna bagi menjadi panduan kepada jangkaan harga runcit. Apabila harga pasaran kekal melebihi paras itu untuk tempoh yang panjang, ini menandakan bekalan ketat, kos meningkat atau kedua-duanya. Pembinaan ladang lebih dekat dengan tempat penggunaan dan pengurangan kos makanan ternakan bertujuan menangani kedua-dua aspek tersebut.

Ringkasan

• Indonesia akan membina ladang ayam pedaging dan penelur baharu di wilayah yang harga telur dan ayamnya melebihi kadar rujukan kerajaan
• Program makanan percuma berkhasiat dijangka memerlukan 1.1 juta tan daging ayam dan 700,000 tan telur
• Harga telur di beberapa wilayah berada antara 28,000 hingga 29,900 rupiah sekilogram, melebihi harga rujukan pengeluar sebanyak 26,500 rupiah
• Harga telur meningkat 4.43 peratus berbanding bulan sebelumnya pada Oktober dan harga daging ayam pedaging naik 1.13 peratus, menjadikan sumbangan gabungan sebanyak 0.06 mata kepada inflasi utama
• Kementerian Pertanian mengunjurkan sehingga 1.4 juta pekerjaan daripada projek ladang baharu dan logistik berkaitan
• Bapanas melancarkan program jagung bersubsidi sebanyak 52,400 tan dan syarikat milik negara Berdikari merancang mengimport 600,000 tan gandum makanan ternakan pada 2025
• Pegawai boleh melonggarkan had penempatan anak ayam sehari bagi mencapai 90 juta ekor seminggu jika perlu
• Naik taraf seperti reban tertutup dan sangkar bertingkat boleh meningkatkan kecekapan, namun penternak kecil memerlukan pembiayaan dan latihan untuk menggunakannya