Hong Kong memberi amaran terhadap gerakan anti kerajaan selepas kebakaran maut

Sebuah bandar berkabung ketika pegawai keselamatan mengeluarkan amaran keras

Hong Kong sedang berkabung selepas kebakaran di sebuah apartmen bertingkat tinggi di Wang Fuk Court, Tai Po, mengorbankan sekurang-kurangnya 128 orang. Kira-kira 150 penduduk masih belum dapat dikesan. Bencana itu merupakan kebakaran paling dahsyat di bandar tersebut dalam hampir lapan dekad. Ketika keluarga berkabung dan pasukan penyelamat bekerja di bangunan tinggi yang hangus, agensi keselamatan China di bandar itu mengeluarkan amaran yang bertujuan membendung gerakan anti kerajaan. Agensi itu menuduh kuasa anti China menyebarkan maklumat palsu dan berikrar menghukum sesiapa yang menggunakan tragedi itu untuk mengganggu Hong Kong di bawah undang-undang keselamatan negara. Amaran itu dikeluarkan ketika seorang lelaki ditahan kerana disyaki menghasut, selepas membantu menyebarkan petisyen dalam talian yang menuntut pihak bertanggungjawab dipertanggungjawabkan dan siasatan bebas dijalankan.

Kebakaran merebak melalui tujuh daripada lapan menara di kompleks itu, yang dibalut dengan perancah buluh dan jaring keselamatan hijau untuk kerja pengubahsuaian. Beberapa penggera bangunan gagal berfungsi. Pihak berkuasa berkata punca kebakaran masih disiasat, manakala kemungkinan pelanggaran peraturan keselamatan menjadi tumpuan siasatan. Polis dan agensi antirasuah telah menahan individu yang dikaitkan dengan kontraktor pengubahsuaian ketika siasatan jenayah dan rasuah diteruskan. Sumbangan dan bantuan sukarelawan mencurah-curah ke kawasan itu, walaupun media tempatan melaporkan bahawa beberapa sukarelawan yang mengagihkan bekalan di sebuah dataran berhampiran diminta beredar oleh pegawai.

Mengapa amaran keselamatan dikeluarkan selepas kebakaran

Pejabat bagi Perlindungan Keselamatan Negara di Hong Kong berkata pihak yang bermusuhan mengambil kesempatan daripada bencana itu untuk mencetuskan perpecahan dan kebencian terhadap kerajaan. Pejabat itu memberi amaran bahawa sesiapa yang mengganggu bandar tersebut dengan berselindung di sebalik kebakaran akan berdepan akibat di bawah undang-undang keselamatan negara. Nada itu selari dengan pendekatan tegas yang mencorakkan politik Hong Kong sejak 2020, apabila undang-undang keselamatan tersebut mengubah masyarakat sivil dan mengehadkan protes.

Polis menahan seorang pelajar universiti selepas dia membantu melancarkan petisyen dalam talian yang mengumpulkan lebih sepuluh ribu tandatangan sebelum ditutup. Petisyen itu mengemukakan empat tuntutan: menyediakan sokongan dan penempatan semula yang sewajarnya kepada penduduk; meminta pegawai dipertanggungjawabkan melalui suruhanjaya siasatan bebas; menyemak pengawasan pembinaan dan pematuhan keselamatan kebakaran di bangunan tinggi; serta memastikan komunikasi telus dengan keluarga yang terjejas. Penyiasat berkata lelaki itu disyaki menghasut, satu kesalahan era penjajahan yang dihidupkan semula sejak beberapa tahun kebelakangan ini bersama pendakwaan berkaitan keselamatan negara.

Bagaimana kebakaran mengubah tapak pengubahsuaian menjadi laluan api

Kebakaran bermula pada petang Rabu, kemudian marak naik di bahagian luar Wang Fuk Court apabila bahan yang sepatutnya melindungi dan membaiki menara itu menjadi bahan bakarnya. Tujuh daripada lapan blok 32 tingkat sedang menjalani pengubahsuaian. Bangunan itu dibalut dengan perancah buluh dan ditutupi jaring hijau. Tingkap di banyak unit ditutup dengan papan busa, manakala koridor dan fasad dipenuhi kelengkapan sementara. Apabila api sampai ke perancah dan bahan penebat, angin menolak kebakaran dari satu blok ke blok lain. Anggota bomba bertungkus-lumus hampir 40 jam sebelum mengisytiharkan seluruh kawasan itu selamat daripada kebakaran.

Perancah buluh dan jaring keselamatan

Perancah buluh telah lama menjadi ciri pembinaan di Hong Kong. Ia cepat dipasang dan kukuh, justeru digunakan oleh pekerja di seluruh bandar. Jaring hijau yang menutupi perancah itu direka untuk menahan serpihan daripada jatuh dan melindungi pejalan kaki. Peraturan bandar menetapkan bahawa bahan penutup dan jaring mesti kalis api. Penyiasat kini mengesyaki jaring pelindung dan bahan penutup lain di Wang Fuk Court tidak memenuhi piawaian tersebut. Jika jaring terbakar, ia boleh bertindak seperti sumbu yang membawa api naik di bahagian luar menara. Ruang sempit antara perancah, jaring dan bangunan boleh memerangkap haba serta asap, lalu membentuk laluan menegak yang mempercepat api merebak ke atas.

Panel busa dan tingkap pecah

Papan busa yang digunakan semasa membaiki tingkap boleh menjadi sangat mudah terbakar jika tidak dirawat dengan betul. Busa biasa, termasuk polistirena dan poliuretana, mudah terbakar dan mengeluarkan asap toksik yang tebal. Di Wang Fuk Court, haba nampaknya terkumpul di belakang beberapa panel, menyebabkan tingkap pecah dan membekalkan oksigen kepada api. Sebaik sahaja memasuki unit, api boleh merebak dari satu bilik ke bilik lain melalui langsir, perabot dan koridor. Dengan angin kencang dan banyak bukaan, struktur konkrit sekalipun boleh berdepan kebakaran pantas di bahagian luar dan dalam.

Pegawai turut mengakui bahawa beberapa penggera tidak berfungsi dengan baik. Jika pengesan asap, loceng penggera atau sistem siar raya gagal berfungsi ketika kebakaran yang rumit, penduduk kehilangan masa yang boleh menyelamatkan nyawa. Kod kebakaran telah ditambah baik sejak beberapa dekad lalu, namun kecuaian penyelenggaraan dan jalan pintas dalam kerja pengubahsuaian boleh mendedahkan kompleks perumahan lama kepada bahaya. Pakar membandingkan corak merebaknya kebakaran itu dengan mekanisme yang dilihat dalam bencana Menara Grenfell di London, yang berpunca daripada pelapisan dan bahan penebat mudah terbakar. Perbandingan itu menekankan betapa bahayanya laluan api di bahagian luar bangunan tinggi yang padat.

Penduduk berkata amaran tidak diendahkan

Jauh sebelum tragedi itu, penduduk telah memaklumkan bahaya kepada pegawai. Pada 2024, penghuni menyuarakan kebimbangan tentang kemudahbakaran jaring hijau dan panel busa yang digunakan kontraktor untuk menutup tingkap semasa kerja pembaikan. Mereka turut mengadu tentang pekerja yang merokok berhampiran perancah dan penggera yang tidak berfungsi. Menurut maklum balas kerajaan yang dipetik penduduk, risiko kebakaran perancah disifatkan agak rendah kerana kerja itu tidak melibatkan nyalaan terbuka. Jabatan Buruh berkata pihaknya menjalankan pemeriksaan dan mengeluarkan notis penambahbaikan kepada kontraktor. Polis kemudian berkata mereka mengesyaki beberapa jaring pelindung dan bahan tidak memenuhi piawaian keselamatan kebakaran.

Polis menahan tiga lelaki yang dikaitkan dengan firma pengubahsuaian utama kerana disyaki menyebabkan kematian tanpa niat dan kecuaian melampau. Suruhanjaya Bebas Menentang Rasuah kemudian menahan kumpulan itu serta beberapa lagi suspek, menjadikan jumlah keseluruhan yang ditahan sekurang-kurangnya sebelas orang, termasuk subkontraktor perancah dan pengurus projek. Pihak berkuasa menggantung kerja 28 projek yang dikendalikan kontraktor sama dan membuka siasatan jenayah serta rasuah berhubung kerja di Wang Fuk Court. Penyiasat meneliti proses perolehan, pengawasan dan sama ada mana-mana pegawai atau pemimpin syarikat mengabaikan atau memperkecil amaran.

Tindakan pihak berkuasa sekarang

Kerajaan mengumumkan bantuan kecemasan dan tempat perlindungan untuk mangsa yang terselamat. Pegawai membuka beberapa pusat dan mengatur penginapan di asrama belia serta hotel. Mereka turut mencadangkan perumahan peralihan dan unit khusus daripada Pihak Berkuasa Perumahan, dengan kira-kira 1,800 unit disediakan pada fasa pertama. Setiap isi rumah yang terjejas akan menerima bantuan tunai HK$10,000. Dana bantuan awam berjumlah HK$300 juta sedang dikumpulkan untuk menampung keperluan harian, bil perubatan dan perpindahan.

Pemimpin mengarahkan tindakan keras terhadap kontraktor dan tapak pengubahsuaian di seluruh bandar atas alasan keselamatan. Syarikat mesti mengemukakan bukti bahawa jaring dan bahan penutup kalis api, dengan tarikh akhir pematuhan yang ketat. Kerja pada 28 projek kendalian kontraktor Wang Fuk Court dihentikan sementara untuk diaudit. Di peringkat nasional, pihak berkuasa China mengumumkan semakan keselamatan bangunan tinggi bagi menghapuskan bahaya seperti penggunaan perancah buluh bersama jaring yang tidak kalis api dan tindakan menutup tingkap secara tidak betul.

Operasi menyelamat di Wang Fuk Court telah berakhir, tetapi proses mengenal pasti mangsa dan mengira jumlah mereka masih diteruskan. Pegawai berkata sekurang-kurangnya 128 orang maut, manakala kira-kira 150 lagi masih belum dapat dikesan. Lebih banyak mayat mungkin ditemukan ketika pasukan mencari di kawasan berbahaya. Puluhan orang cedera dalam kebakaran itu, termasuk anggota bomba. Seorang pegawai bomba maut semasa operasi menyelamat.

Bantuan rentas sempadan dan persoalan autonomi

Imej di media sosial menunjukkan jentera bomba dari tanah besar China menunggu berhampiran sempadan ketika api marak tidak jauh dari situ. Pihak berkuasa Hong Kong berkata mereka tidak meminta bantuan memadam kebakaran daripada Guangdong. Pemimpin berdepan pilihan yang rumit. Menerima bantuan pasukan dari tanah besar mungkin mempercepat bantuan, namun tindakan itu juga mungkin dilihat sebagai petanda bahawa bandar tersebut tidak mampu menangani kecemasan besar sendiri.

Sejak beberapa tahun kebelakangan ini, bandar itu membangunkan mekanisme kerjasama bencana rentas sempadan dalam Kawasan Teluk Raya. Jabatan bomba dan penyelamat dari Hong Kong, Guangdong dan Macao mengadakan latihan bersama serta merancang Laluan Hijau pantas yang membolehkan jentera bomba terpilih melintasi sempadan dengan plat lesen berkembar. Kerjasama latihan dan pertukaran teknologi juga semakin erat melalui perjanjian rasmi antara akademi latihan Hong Kong dengan institut bomba kebangsaan China.

Ronny Tong, penasihat kanan kepada Ketua Eksekutif John Lee, menggesa agar persepsi orang ramai ditangani dengan cermat apabila ditanya tentang kemungkinan pasukan dari tanah besar memasuki Hong Kong.

Orang ramai perlu peka terhadap tanggapan yang mungkin timbul bahawa rakyat Hong Kong tidak mampu menangani urusan di Hong Kong.

Pegawai berkata bandar itu sedang mengawal keadaan dan mengucapkan terima kasih kepada pemimpin negara atas keprihatinan mereka. Keputusan untuk tidak meminta bantuan briged bomba rentas sempadan berkemungkinan akan dikaji semula dalam semakan protokol kecemasan dan jangkaan orang ramai.

Keupayaan dan piawaian perkhidmatan bomba

Ketika kecemasan memuncak, lebih dua ribu anggota bomba memadamkan api yang melompat merentasi fasad dan merebak naik pada perancah. Pasukan berdepan akses terhad di sekitar bangunan yang dibalut, serpihan yang jatuh dan haba melampau. Kebakaran rumit di bahagian luar bangunan mengehadkan keberkesanan beberapa taktik biasa seperti menyelamat menggunakan tangga dan semburan air dari luar, khususnya apabila jaring dan perancah menghalang capaian. Kebakaran yang melibatkan beberapa bangunan bermakna komander perlu membahagikan sumber antara tujuh menara sambil menjalankan operasi mencari dan menyelamat.

Sasaran masa tindak balas dan maksudnya

Jabatan Bomba mempunyai sasaran untuk tiba di kebakaran bangunan di kawasan bandar dalam tempoh enam minit bagi sebahagian besar kes, dan tiba dengan ambulans kecemasan dalam tempoh dua belas minit bagi kebanyakan panggilan. Sasaran ini mengukur masa dari panggilan hingga ketibaan. Ia tidak menggambarkan tempoh yang diperlukan untuk mengawal kebakaran yang rumit. Jabatan itu sedang menaik taraf latihan dan peralatan. Rancangannya termasuk sistem penggerakan dan komunikasi baharu untuk mempercepat penugasan, jentera dan kapal bomba yang lebih moden, serta kerjasama lebih erat dengan hospital, pasukan bantuan awam dan rakan akademik dalam teknologi penyelamatan dan keselamatan. Pada masa sama, pegawai sedang memperketat keperluan keselamatan kebakaran bagi blok kediaman lama dan memberi pengawal selia kuasa yang lebih jelas untuk menjalankan kerja penambahbaikan apabila pemilik gagal mematuhinya.

Undang-undang keselamatan, kebebasan bersuara dan kepercayaan awam

Penahanan kerana menghasut yang dikaitkan dengan petisyen dalam talian itu menyerlahkan ketegangan yang lebih luas. Ramai penduduk mahukan jawapan dan siasatan yang boleh dipercayai. Pihak berkuasa keselamatan negara memberi amaran terhadap sebarang mobilisasi yang boleh mencetuskan kekacauan. Menurut laporan tempatan, sukarelawan yang mengagihkan bekalan di sebuah dataran berhampiran kompleks itu diminta beredar. Tindakan ini mengutamakan ketenteraman dan kestabilan, namun turut berisiko mengekang usaha bantuan akar umbi dan perbincangan sivik ketika orang ramai berkongsi kesedihan.

Beberapa kajian tentang kekacauan yang pernah berlaku di bandar itu mendapati tindakan paksaan secara rambang atau yang terlalu ketara boleh memakan diri dengan mengurangkan sokongan dalam kalangan pengundi prokerajaan dan meningkatkan rasa tidak percaya dalam kalangan pengkritik. Dinamik itu lazim dihadapi kerajaan di seluruh dunia. Mengurus kesedihan, menjaga ketenteraman awam dan menyediakan ruang untuk kritikan yang sah merupakan keseimbangan yang sukar dicapai ketika bencana.

China moden telah menyaksikan bagaimana tragedi boleh menyatukan orang ramai. Pada penghujung 2022, kemarahan berhubung kebakaran apartmen yang dikaitkan dengan sekatan pergerakan di Urumqi membantu mencetuskan demonstrasi di seluruh negara. Pihak berkuasa kemudian mengubah pendekatan terhadap sekatan pandemik. Pemimpin Hong Kong cuba menunjukkan bahawa mereka mampu menyediakan kediaman yang lebih selamat dan perkhidmatan lebih baik selepas pergolakan 2019. Cara kebakaran ini ditangani dengan telus, menghormati mangsa yang terkorban dan memastikan pihak bertanggungjawab benar-benar dipertanggungjawabkan akan membentuk keyakinan orang ramai.

Perkara yang perlu diketahui

• Sekurang-kurangnya 128 orang disahkan maut dan kira-kira 150 lagi hilang selepas kebakaran di Wang Fuk Court, Tai Po.
• Tujuh daripada lapan menara di kompleks itu terbakar. Perancah, jaring keselamatan dan panel busa mempercepat kebakaran merebak. Beberapa penggera gagal berfungsi. Kebakaran mengambil masa kira-kira 40 jam untuk dipadamkan.
• Pihak berkuasa keselamatan negara memberi amaran supaya tragedi itu tidak digunakan untuk mengganggu bandar. Polis menahan seorang lelaki kerana disyaki menghasut berhubung petisyen yang mengandungi empat tuntutan.
• Polis dan agensi antirasuah telah menahan sekurang-kurangnya sebelas orang yang dikaitkan dengan kerja pengubahsuaian. Kerajaan menggantung 28 projek kendalian kontraktor itu untuk diaudit.
• Langkah bantuan termasuk HK$10,000 bagi setiap isi rumah terjejas, pusat perlindungan, penempatan di hotel dan kira-kira 1,800 unit penginapan sementara, selain dana bantuan HK$300 juta.
• Pemeriksaan keselamatan di seluruh bandar sedang dijalankan, dengan tarikh akhir untuk membuktikan bahan yang digunakan kalis api. Pihak berkuasa tanah besar mengarahkan semakan keselamatan bangunan tinggi.
• Hong Kong tidak meminta bantuan memadam kebakaran daripada Guangdong, walaupun protokol bersama Kawasan Teluk Raya untuk operasi menyelamat rentas sempadan telah diwujudkan.
• Jabatan Bomba menetapkan sasaran tindak balas enam minit di kawasan bandar dan sasaran ambulans dua belas minit, serta sedang menaik taraf peralatan dan latihan.
• Kemarahan orang ramai berterusan, dengan tuntutan supaya siasatan bebas dijalankan dan pengawasan kontraktor serta keselamatan bangunan ditambah baik.