Korea digesa melaksanakan EPR dan sistem kitar semula bagi membendung sisa fesyen

Titik perubahan bagi masalah sisa tekstil Korea

Fesyen segera telah mengubah cara rakyat Korea membeli dan memakai pakaian, selain mengubah aliran sisa negara itu. Kajian yang dipetik oleh penggubal undang-undang dan penganalisis perundangan menganggarkan sektor tekstil menyumbang kira-kira 10 peratus daripada pelepasan gas rumah hijau industri di Korea. Isi rumah dan perniagaan bersama-sama membuang kira-kira 400,000 tan tekstil setiap tahun. Kurang daripada 20 peratus dikitar semula. Kebanyakan selebihnya dikitar turun, dieksport atau dihantar ke insinerator dan tapak pelupusan, sama ada di dalam atau di luar negara. Pada masa yang sama, jenama dipercayai menghasilkan sekitar 900,000 tan pakaian setahun untuk pasaran Korea, sebahagian besarnya direka dan dijual pada harga yang menyasarkan penggunaan jangka pendek. Jurang antara pengeluaran dengan sistem pemulihan yang terhad semakin melebar.

Ketidakseimbangan itu mencetuskan desakan untuk merombak dasar. Anggota Perhimpunan Kebangsaan, Kementerian Alam Sekitar dan penyelidik dasar sedang membincangkan beberapa langkah yang berteraskan tanggungjawab pengeluar diperluas, atau EPR, digabungkan dengan asas pengumpulan dan kitar semula kendalian negara, pelaburan dalam teknologi kitar semula baharu serta kempen bagi menggalakkan penggunaan lebih bertanggungjawab. Langkah pertama yang penting ialah mentakrifkan sisa tekstil dalam undang-undang bagi aliran isi rumah dan perniagaan, kemudian menjalankan projek rintis EPR selama kira-kira dua tahun sebelum penguatkuasaan penuh. Penyokongnya memberi amaran bahawa peraturan antarabangsa semakin ketat, khususnya di Eropah, dan firma Korea mungkin berdepan halangan perdagangan jika ketinggalan dalam pengambilan semula produk, pendedahan data dan pembiayaan sistem pemulihan.

Apakah tanggungjawab pengeluar diperluas

EPR ialah pendekatan dasar yang meletakkan tanggungjawab kewangan dan, dalam sesetengah keadaan, tanggungjawab fizikal ke atas pengeluar bagi produk yang mereka jual apabila produk itu mencapai penghujung jangka hayatnya. Di bawah sistem EPR, jenama, pengilang dan pengimport membiayai serta mengatur pengumpulan, pengasingan dan pengendalian sewajarnya bagi produk selepas pengguna tidak lagi menggunakannya. Analisis oleh Pertubuhan Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi mendapati program EPR yang dirancang dengan baik boleh meningkatkan kadar kitar semula, mengurangkan beban kos pihak berkuasa tempatan dan memberi insentif kepada reka bentuk produk yang lebih baik. Reka bentuk dasar itu penting. Yuran perlu adil dan telus, takrif perlu jelas, dan EPR perlu berfungsi bersama alat lain seperti piawaian reka bentuk, maklumat pengguna dan peraturan pengumpulan berasingan.

Bagaimana Korea boleh memasukkan tekstil ke dalam sistem EPR

Korea sudah melaksanakan EPR bagi beberapa kumpulan produk. Kementerian Alam Sekitar menetapkan kewajipan kitar semula tahunan. Korea Environment Corporation (KECO) menyemak rancangan dan prestasi, manakala pengeluar boleh memenuhi kewajipan dengan menyertai sistem kolektif atau menguruskan kitar semula sendiri dan melaporkan hasilnya kepada kerajaan. Rangka kerja itu boleh diperluas kepada tekstil. Pengeluar perlu mendaftar, melaporkan jumlah produk dan membayar yuran untuk membiayai pengumpulan serta pengasingan, di samping guna semula dan kitar semula tekstil kepada tekstil jika boleh. Kerajaan akan menetapkan sasaran serta menyelia data dan prestasi.

Beberapa pilihan reka bentuk dasar amat penting. Pengumpulan berasingan diperlukan untuk menghalang tekstil daripada bercampur dengan sisa lain. Yuran wajar memberi ganjaran kepada ketahanan, kebolehbaikan dan bahan berkualiti tinggi yang lebih mudah dikitar semula. Pembiayaan juga perlu menyokong pengasingan moden, yang penting kerana campuran gentian dan bahan kemasan menyukarkan pemulihan bahan. Yang paling utama, data yang boleh dipercayai tentang jumlah dan komposisi diperlukan untuk membimbing sistem, menjejaki kemajuan dan menyokong pelaburan.

Skala masalah di Korea

Hari ini, kebanyakan pakaian terbuang di Korea hanya diasingkan untuk guna semula asas dan kitar turun. Sebahagian besar dieksport ke pasaran di Asia Tenggara dan Afrika. Penyelidik menganggarkan kira-kira 40 peratus barangan yang keluar daripada aliran guna semula dihantar ke luar negara, selalunya dengan kawalan mutu yang terhad. Barangan yang tidak dapat dijual atau digunakan semula dibakar atau dilupuskan di tapak pelupusan. Oleh sebab tekstil sering diperbuat daripada gentian sintetik, kaedah pelupusan itu membawa kesan terhadap iklim dan boleh melepaskan gentian mikro. Korea juga tidak mempunyai sistem pemantauan menyeluruh untuk menjejaki jumlah yang dikumpulkan, digunakan semula dan dikitar semula. Tanpa data, sukar untuk menetapkan sasaran atau mengukur kejayaan.

Kim Kyung min, pegawai penyelidikan perundangan di Perkhidmatan Penyelidikan Perhimpunan Kebangsaan yang menulis analisis sisa tekstil pada Oktober, berkata tekanan pasaran antarabangsa sudah mendorong pengeluar supaya memikul lebih banyak tanggungjawab merentasi rantaian bekalan.

Kita juga boleh melaksanakan EPR di luar sempadan undang-undang negara, katanya, merujuk kepada cara jenama global menetapkan peraturan kepada pembekal di bawah komitmen alam sekitar, sosial dan tadbir urus yang lebih luas.

Kim turut memberi amaran bahawa pengeksport akan berdepan tuntutan pematuhan yang lebih tinggi di pasaran yang mewajibkan tanggungjawab pengeluar dan ketelusan tentang jumlah produk.

Seorang pembantu kepada Rep. Kim So hee, anggota Jawatankuasa Alam Sekitar dan Buruh, berkata isu itu diberi perhatian lebih tinggi dalam pengawasan terkini.

Kami membangkitkan isu itu semasa tempoh audit kerajaan oleh Perhimpunan Kebangsaan dari Oktober hingga November, dengan menyatakan sisa tekstil patut menjadi keutamaan dalam senarai EPR negara, kata pembantu itu.

Kim berpendapat mandat undang-undang yang disertai sokongan awam boleh mempercepat perubahan. Beliau merujuk kepada pembaharuan terdahulu dalam pengasingan dan pengendalian sisa makanan sebagai bukti bahawa sistem baharu boleh diperluas apabila peraturan dan prasarana diwujudkan serentak.

Pada 2005, Korea memperkenalkan undang-undang pertama di dunia untuk mengendalikan sisa makanan, dan undang-undang itu masih berkesan hingga kini. Ini membuktikan penambahbaikan undang-undang dan kesepakatan sosial boleh membawa perubahan bermakna dalam jangka pendek, katanya.

Peraturan EU membentuk semula pasaran

Eropah bergerak pantas untuk mewajibkan sistem tekstil yang dibiayai pengeluar. Satu persetujuan politik terkini di peringkat Eropah meminta negara anggota mewujudkan skim tanggungjawab pengeluar dalam tempoh 30 bulan selepas arahan itu berkuat kuasa. Peraturan itu mewajibkan pengeluar menanggung kos pengumpulan, pengasingan dan kitar semula sisa tekstil. Skopnya merangkumi pakaian, aksesori, kasut, tekstil rumah seperti selimut dan langsir, serta mungkin juga tilam. Kewajipan itu terpakai kepada semua pengeluar yang memasarkan produk di EU, termasuk mereka yang menjual melalui e-dagang dari luar EU. Perusahaan mikro diberi tambahan masa setahun untuk mematuhinya, tetapi mereka tetap tertakluk kepada peraturan itu.

Negara anggota akan menetapkan yuran yang dikenakan kepada pengeluar, berpandukan prinsip yang membolehkan yuran lebih tinggi dikenakan kepada produk dengan prestasi alam sekitar atau sosial yang lemah, atau model perniagaan berjumlah sangat besar. Pengumpulan tekstil berasingan akan menjadi amalan lazim di seluruh EU. Banyak skim nasional akan menggunakan daftar pengeluar yang mewajibkan pelaporan jumlah produk. Jenama antarabangsa mungkin perlu mempunyai entiti undang-undang di setiap negara tempat mereka menjual produk dan boleh dikenakan yuran di setiap bidang kuasa. Ini akan menambah beban pentadbiran dan meningkatkan kos, khususnya bagi produk yang diperbuat daripada campuran yang sukar dikitar semula.

Pengajaran daripada skim sedia ada

Perancis dan Belanda sudah melaksanakan EPR tekstil. Kedua-duanya menggunakan yuran yang berbeza mengikut ciri produk, yang sering disebut eko-modulasi. Barangan yang lebih mudah digunakan semula atau dikitar semula boleh dikenakan yuran lebih rendah. Produk dengan kandungan bahan kitar semula atau reka bentuk yang memudahkan pembaikan juga boleh mendapat manfaat. Tadbir urus lazimnya dijalankan melalui organisasi tanggungjawab pengeluar di bawah pengawasan awam. Di luar sektor tekstil, program EPR pembungkusan baharu di tempat seperti Colorado menunjukkan bagaimana pelan yang diluluskan boleh menetapkan bahan dalam skop, piawaian pengumpulan dan peraturan pelaporan, sambil memindahkan pembiayaan daripada pihak berkuasa tempatan kepada pengeluar. Model ini memperlihatkan nilai takrif yang jelas, perkongsian kos yang adil dan pengawasan yang teguh.

Penyelidikan tentang aliran perdagangan pakaian terpakai memberi amaran tentang kesan sampingan. Apabila pengumpulan meningkat di rantau pengeksport, lebih banyak barangan berkualiti rendah boleh berakhir di negara pengimport yang bergantung pada bekalan luar dan mempunyai kapasiti pengasingan serta pelupusan yang terhad. Sebahagian daripada barangan import itu kemudiannya dibuang atau dibakar secara terbuka. Inilah salah satu sebab ramai pakar berpendapat negara perlu melabur dalam keupayaan pengumpulan dan pengasingan sendiri serta mengurangkan eksport sisa tekstil bernilai rendah. Ini juga menjelaskan mengapa EU memperketat kawalan terhadap penghantaran sisa.

Mereka bentuk model Korea yang membuahkan hasil

Memperluas EPR kepada tekstil di Korea memerlukan takrif undang-undang yang tepat, senarai barangan dalam skop yang jelas dan jadual pelaksanaan yang realistik. Pakaian, kasut dan tekstil rumah perlu diliputi. Tilam mungkin memerlukan pengendalian khas. Pembuat dasar perlu mengelakkan kesilapan memasukkan produk yang menurut undang-undang dianggap berbahaya selepas digunakan, seperti sesetengah peralatan pelindung diri dan peranti perubatan. Kumpulan industri di Eropah memberi amaran bahawa mencampurkan barangan itu ke dalam aliran tekstil biasa berisiko mencemarkan bahan lain dan bercanggah dengan peraturan keselamatan. Korea boleh mencegah masalah itu dengan menetapkan pengecualian secara jelas serta panduan pengendalian selamat apabila perlu.

Siapa yang membayar dan bagaimana

Takrif tentang pihak yang dianggap sebagai pengeluar amat penting. Kewajipan perlu terpakai kepada jenama tempatan, pengimport yang memasarkan barangan dan penjual jarak jauh yang menghantar terus kepada pengguna Korea melalui e-dagang. Semua pengeluar perlu mendaftar dengan KECO, menerima nombor pengeluar unik dan melaporkan jumlah produk mengikut jenis. Yuran perlu berbeza untuk memberi ganjaran kepada reka bentuk yang baik. Produk yang mempunyai kandungan bahan kitar semula tinggi, binaan gentian tunggal, lebih tahan lama dan mudah dileraikan perlu membayar yuran lebih rendah. Barangan yang sukar dikitar semula, seperti campuran kompleks dengan elastana atau salutan tebal, perlu membayar lebih. Sumbangan lebih tinggi juga boleh dikenakan kepada model perniagaan berjumlah sangat besar yang menggalakkan kitaran jual beli pantas.

Hasil yuran perlu membiayai pengumpulan berasingan di peringkat kejiranan, kapasiti pengasingan yang boleh mengenal pasti campuran gentian, rangkaian pembaikan dan guna semula serta pelaburan dalam kitar semula tekstil kepada tekstil. Syarikat kecil mungkin memerlukan pelaksanaan berperingkat atau keperluan pentadbiran yang lebih ringan bagi mengelakkan beban berlebihan, sambil tetap menyumbang secara adil.

Teknologi dan prasarana

Kitar semula tekstil mencabar dari segi teknikal. Kitar semula mekanikal boleh mengendalikan sesetengah aliran kapas dan bulu, tetapi gentian menjadi lebih pendek dan mutunya merosot. Poliester boleh dikitar semula menjadi gentian baharu sama ada secara mekanikal daripada aliran bersih seperti botol, atau melalui proses kimia yang menguraikan bahan kepada komponen asasnya. Poliamida juga mempunyai potensi yang sama. Elastana dan campuran kompleks kekal sebagai halangan utama. Pengasingan ialah langkah asas. Sistem moden menggunakan pengimbas inframerah dekat dan maklumat produk digital untuk mengenal pasti komposisi. Ini memerlukan pelabelan yang lebih baik dan, tidak lama lagi, pasport produk digital yang menyimpan data bahan dan penjagaan. Pelabur memerlukan kepastian serta permintaan yang stabil untuk membiayai kilang baharu. Kontrak yang dibiayai pengeluar dan menjamin bekalan serta pembelian gentian kitar semula boleh mengurangkan risiko pelaburan itu dan membantu meningkatkan skala.

Asas pengumpulan yang telus dan diterajui negara

Penyokong mahukan sistem pengumpulan kendalian negara yang telus, berfungsi dengan pembiayaan pengeluar tetapi mengekalkan pengawasan awam terhadap perkhidmatan. Pihak berkuasa tempatan boleh menambah pengumpulan tekstil pada laluan sedia ada atau memperluas bank pengumpulan di kompleks pangsapuri dan daerah komersial. Penjejakan digital perlu merekodkan jumlah sepanjang proses pengumpulan, pengasingan, guna semula dan kitar semula. Badan amal dan peniaga barangan terpakai boleh disepadukan melalui kontrak yang menetapkan piawaian kualiti dan melindungi guna semula domestik. Eksport sisa perlu dikurangkan secara berperingkat apabila kapasiti pengasingan dan kitar semula domestik meningkat serta data menunjukkan kadar pengumpulan di dalam negara bertambah baik.

Perubahan yang perlu dilakukan oleh jenama dan pengguna

Bagi jenama, perubahan paling berkesan bermula di peringkat reka bentuk. Kurangkan campuran gentian yang tidak dapat dikitar semula pada skala besar. Pilih hiasan, pewarna dan bahan kemasan yang tidak menjejaskan guna semula atau kitar semula. Jadikan pakaian lebih tahan lama dan mudah dibaiki. Wujudkan atau sertai sistem pengambilan semula yang disalurkan ke rangkaian pengumpulan nasional. Kongsikan data jumlah produk dan komposisi gentian untuk menyokong pengasingan dan kitar semula. Bekerjasama melalui organisasi tanggungjawab pengeluar untuk memenuhi kewajipan dengan cekap dan telus. Dapatkan perjanjian jangka panjang untuk membeli gentian kitar semula supaya kilang baharu mempunyai pasaran.

Yayasan Ellen MacArthur, yang telah menasihati kerajaan dan jenama tentang dasar tekstil kitaran, menegaskan bahawa pembiayaan mesti menampung kos sebenar dan matlamat perlu jelas.

Pembiayaan penting untuk menampung kos bersih mengurus semua tekstil yang dibuang, bukan hanya barangan yang mempunyai nilai pasaran tinggi.

Pengguna juga memainkan peranan. Asingkan tekstil untuk dikumpulkan dan bukannya membuangnya bersama sisa lain. Panjangkan hayat pakaian melalui pembaikan dan jualan semula. Beli lebih sedikit barangan dan pilih yang berkualiti lebih baik apabila boleh. Peraturan pengumpulan yang jelas dan tempat serahan yang mudah dilihat akan memudahkan penyertaan. Apabila pengumpulan dan pengasingan bertambah baik, lebih banyak barangan boleh digunakan semula di dalam negara dan lebih banyak bahan boleh dikitar semula menjadi tekstil baharu, bukannya bahan pelapik dan kain buruk.

Jadual dasar dan langkah seterusnya di Korea

Penggubal undang-undang dan Kementerian Alam Sekitar sedang mempertimbangkan projek rintis EPR tekstil selama dua tahun. Projek itu boleh menguji takrif, pelaporan data, kadar yuran dan model pengumpulan di beberapa kawasan bandar dan wilayah. Pencapaian awal boleh merangkumi daftar pengeluar nasional, pelaporan wajib oleh pengeluar besar dan gelombang pertama tempat pengumpulan awam. Dalam tempoh itu, Korea boleh menetapkan sasaran pengumpulan, guna semula dan kitar semula sebelum memperluas sistem ke seluruh negara. Menyelaraskan jadual dengan garis masa Eropah akan membantu pengeksport. Jika EU menjangkakan sistem yang dibiayai pengeluar dilaksanakan dalam tempoh kira-kira 30 bulan selepas undang-undangnya berkuat kuasa, syarikat Korea yang menjual ke pasaran itu memerlukan sistem dan data yang sepadan. Mewujudkan sistem domestik sekarang boleh mengurangkan kos pematuhan kemudian dan melindungi akses ke pasaran eksport.

Pemimpin kanan dalam kerajaan perlu menyelaraskan dasar pengurusan sisa, ekonomi kitaran, perdagangan dan industri. KECO boleh mengurus daftar dan data. Pihak berkuasa tempatan boleh mengendalikan pengumpulan dengan pembiayaan pengeluar. Sistem nasional perlu telus dan boleh diaudit, dengan papan pemuka awam yang menjejaki jumlah dan hasil. Akhir sekali, rancangan jelas untuk mengurangkan eksport sisa tekstil bernilai rendah boleh menunjukkan bahawa sistem itu bertujuan mengurus apa yang dihasilkan Korea, bukannya memindahkan beban ke tempat lain.

Perkara penting

• Korea membuang kira-kira 400,000 tan tekstil setiap tahun dan mengitar semula kurang daripada 20 peratus, manakala fesyen segera membekalkan kira-kira 900,000 tan pakaian setahun.
• Penggubal undang-undang dan penganalisis mendesak pelaksanaan tanggungjawab pengeluar diperluas, asas pengumpulan kendalian negara dan pelaburan dalam teknologi kitar semula tekstil.
• EPR mewajibkan pengeluar membiayai dan mengatur pengumpulan, pengasingan, guna semula dan kitar semula, dengan yuran yang boleh memberi ganjaran kepada reka bentuk lebih baik.
• EU merancang skim tekstil yang dibiayai pengeluar dalam tempoh 30 bulan selepas undang-undangnya berkuat kuasa, meliputi pakaian, kasut dan tekstil rumah, termasuk penjual melalui e-dagang.
• Pengeksport ke Eropah akan berdepan daftar pengeluar, yuran di setiap negara dan lebih banyak pelaporan data. Oleh itu, firma Korea mendapat manfaat dengan membina sistem domestik sekarang.
• Pilihan reka bentuk dasar untuk Korea termasuk skop yang jelas, pengecualian bagi peralatan pelindung diri dan peranti perubatan berbahaya, reka bentuk yuran yang adil serta data kukuh melalui daftar pengeluar nasional.
• Pengumpulan berasingan dan pengasingan canggih amat penting kerana campuran gentian dan bahan kemasan menyukarkan kitar semula.
• Projek rintis EPR selama dua tahun boleh menguji takrif, yuran dan model pengumpulan, sebelum pelaksanaan diperluas dengan pantas setelah sasaran dan sistem data tersedia.