Zon Angin Luar Pesisir Korea Selatan Berdepan Risiko Kelulusan Ditarik Balik Berikutan Semakan Ketenteraan

Lapan zon menunggu kelulusan ketenteraan bagi projek bernilai 85.4 trilion won

Lapan zon pembangunan angin luar pesisir di Korea Selatan, yang merangkumi kapasiti penjanaan terancang sebanyak 13,037 megawatt dan cadangan pelaburan bernilai 85.4 trilion won, berisiko kehilangan status yang diberikan kerajaan kerana rundingan dengan pihak tentera masih belum selesai. Sehingga 27 Okt., tiada satu pun zon itu menyelesaikan isu operasi ketenteraan yang dikaitkan dengan kelulusannya, dengan tarikh akhir ditetapkan pada hujung tahun berkenaan.

Nilai pelaburan itu kira-kira $63.7 bilion. Kapasiti terancangnya sekitar 13 gigawatt, menjadikan pertikaian itu penting bagi aspirasi Korea Selatan dalam tenaga angin luar pesisir. Angka ini merujuk kepada pembangunan yang dicadangkan, sementara pembinaan dan pengeluaran elektrik masih bergantung pada kelulusan serta keputusan pelaburan selanjutnya.

Kerajaan menetapkan atau memperluas lapan zon itu pada Mac dengan syarat rundingan ketenteraan diselesaikan menjelang hujung tahun. Kegagalan memenuhi syarat itu boleh menyebabkan kawasan pembangunan dikecilkan atau status zon ditarik balik sepenuhnya.

Seorang pegawai pasukan petugas promosi angin luar pesisir di Kementerian Iklim, Tenaga dan Alam Sekitar menjelaskan keadaan yang masih belum selesai itu:

Kesemua lapan zon sedang mengadakan rundingan dengan unit tentera masing-masing, namun tiada satu pun mencapai penyelesaian," kata pegawai itu. "Jika zon-zon itu gagal memenuhi syarat penetapan menjelang hujung tahun, kami perlu mempertimbangkan untuk menarik balik statusnya.

Isu utamanya ialah lokasi turbin boleh dipasang dengan selamat. Pihak tentera membangkitkan kebimbangan tentang peralatan pengawasan, pelayaran tentera laut, kawalan trafik udara dan kawasan latihan. Sesetengah kebimbangan mungkin dapat ditangani dengan peralatan atau perubahan susun atur turbin. Yang lain mungkin memerlukan sempadan keseluruhan zon pembangunan dipindahkan.

Mengapa semakan ketenteraan semakin sukar

Unit tentera yang tidak terlibat pada peringkat awal mengemukakan bantahan tambahan apabila rundingan berlangsung. Tentera Laut juga memberikan penilaian operasi bagi kesemua lapan zon. Pihak berkuasa tempatan kini perlu menyelaraskan keperluan beberapa badan ketenteraan, yang bidang tanggungjawab dan kawasan operasinya mungkin berbeza.

Sebuah ladang angin mungkin menjejaskan lebih daripada satu kegiatan ketenteraan di lokasi yang sama. Susun atur turbin yang membiarkan laluan pelayaran terbuka masih boleh menimbulkan masalah kepada radar atau menggunakan perairan yang diperlukan untuk latihan. Oleh itu, persetujuan daripada satu unit sahaja tidak menyelesaikan keperluan operasi unit lain.

Pihak berkuasa tempatan pada awalnya memilih tapak dengan mengambil kira daya maju komersial dan penerimaan masyarakat berhampiran. Mereka tidak mempunyai maklumat lengkap tentang sekatan ketenteraan, manakala pihak tentera menghadapi batasan untuk mendedahkan kawasan operasi sensitif.

Justeru, pemaju mengemukakan cadangan susun atur turbin dan bertanya sama ada pemasangan itu dibenarkan. Keadaan ini mewujudkan proses berulang yang merangkumi cadangan, penilaian dan kemungkinan semakan, dengan risiko bantahan baharu timbul selepas perancangan lain berjalan jauh.

Kebimbangan radar dan kawasan latihan memerlukan penyelesaian berbeza

Kementerian Pertahanan Negara menyatakan kebimbangan khusus dalam maklum balas yang dihantar kepada Wilayah Jeolla Selatan pada Jun. Bagi projek penjanaan Jeonnam 10 dalam zon pembangunan Shinan, kementerian memberi amaran bahawa turbin boleh mengehadkan keupayaan peralatan pengawasan maritim untuk mengesan dan mengenal pasti objek. Kementerian itu juga meminta laluan pelayaran yang selamat untuk kapal Tentera Laut.

Tentera Udara memberi amaran tentang kemungkinan gangguan kepada radar kawalan pertahanan udara dan misi kawalan trafik udara. Pihaknya meminta lokasi turbin diubah atau langkah diambil bagi menghapuskan sekatan operasi.

Radar membantu anggota tentera mengesan dan menjejaki objek. Struktur turbin yang besar dan bilahnya yang berputar boleh menyukarkan tugas itu. Peralatan tambahan mungkin dapat menutup sebahagian jurang pengesanan, namun penyelesaian yang boleh diterima bergantung pada penilaian tentera bagi setiap lokasi.

Kawasan latihan menimbulkan kekangan fizikal yang berbeza. Jika tentera memerlukan perairan terbuka untuk latihan, pemasangan turbin mungkin dilarang sama sekali. Memindahkan struktur secara individu mungkin tidak memadai jika sebahagian besar zon angin yang dicadangkan bertindih dengan kawasan latihan.

Maksud tarikh akhir penetapan zon

Kelulusan pada Mac memberi pemaju laluan untuk meneruskan projek mereka, tetapi pelepasan ketenteraan kekal sebagai syarat. Kerajaan boleh mempertimbangkan untuk mengecilkan kawasan yang diluluskan atau menarik balik status zon jika syarat itu tidak dipenuhi. Penarikan balik ialah kemungkinan, bukannya keputusan yang telah diumumkan bagi kesemua lapan zon.

Zon Fasa 2 Jindo berdepan satu lagi syarat yang belum diselesaikan: rundingan berhubung pertikaian sempadan maritim. Zon itu perlu menangani isu tersebut serta kebimbangan operasi ketenteraan sebelum tarikh akhir yang sama.

Langkah utama dalam semakan penetapan zon ialah:

• Mac: Lapan zon angin luar pesisir baharu ditetapkan atau diperluas, tertakluk pada penyelesaian rundingan ketenteraan menjelang hujung tahun.
• Jun: Kementerian Pertahanan menghantar kepada Wilayah Jeolla Selatan syarat berkaitan pengawasan, laluan tentera laut dan operasi udara.
• 27 Okt.: Kesemua lapan zon masih dalam semakan operasi ketenteraan.
• Akhir November: Wilayah Jeolla Utara sedang mempertimbangkan panggilan baharu kepada pemaju bagi zon peluasan barat daya yang kedua.
• Hujung tahun: Kegagalan memenuhi syarat boleh menyebabkan kawasan yang ditetapkan dikecilkan atau status zon ditarik balik.

Kerajaan menubuhkan pasukan petugas promosi angin luar pesisir pada Disember 2025 untuk menyokong penyelarasan antara agensi berkaitan. Rundingan yang masih belum selesai menunjukkan tugas praktikal yang perlu dilaksanakan melalui usaha penyelarasan itu: mencari lokasi dan susun atur yang boleh diterima oleh pemaju tenaga serta pihak tentera.

Projek bernilai 6 trilion won kehilangan peserta utamanya

Fasa 2 peluasan angin luar pesisir barat daya Wilayah Jeolla Utara menunjukkan bagaimana ketidakpastian tentang lokasi dan kelulusan boleh menjejaskan pemilihan pemaju. Projek itu akan memasang kapasiti penjanaan 1 gigawatt di perairan berhampiran Daerah Buan, dengan cadangan pelaburan sekitar 6 trilion won.

Korea Western Power, syarikat utama dalam konsortium tujuh perniagaan, menyatakan hasrat untuk menarik diri tanpa rundingan terlebih dahulu dengan peserta lain. Ketidakpastian rundingan ketenteraan dan kebimbangan tentang daya maju komersial disebut sebagai kemungkinan faktor. Sebab muktamad penarikan diri itu belum disahkan.

Kapasiti 1 gigawatt projek itu bersamaan 1,000 megawatt, atau kira-kira 7.7 peratus daripada 13,037 megawatt yang dirancang merentasi kesemua lapan zon. Pelaburan 6 trilion won pula mewakili kira-kira 7 peratus daripada keseluruhan cadangan bernilai 85.4 trilion won.

Wilayah Jeolla Utara kemudian mempertimbangkan panggilan baharu untuk cadangan pada akhir November. Namun, Kementerian Tenaga memberi tumpuan segera kepada kemungkinan rundingan ketenteraan diselesaikan tepat pada masanya bagi mengekalkan status zon itu.

Keutamaan itu penting bagi bakal pembida. Pemaju baharu akan mewarisi persoalan yang sama tentang lokasi turbin boleh dipasang dan keperluan ketenteraan yang perlu dipenuhi. Perubahan konsortium tidak menghapuskan keperluan untuk memuktamadkan keputusan tentang lokasi tersebut.

Dua undang-undang mengawal semakan ketenteraan dan maritim

Kementerian Iklim, Tenaga dan Alam Sekitar menjelaskan keperluan undang-undang dalam penjelasan Februari 2026, yang dikeluarkan sebagai respons terhadap kebimbangan tentang projek angin luar pesisir berhampiran Busan.

Kementerian itu berkata Akta Perlindungan Pangkalan dan Kemudahan Ketenteraan mewajibkan rundingan tentang kesesuaian operasi ketenteraan dalam pembangunan angin luar pesisir. Secara ringkasnya, pihak berkuasa perlu menilai sama ada pemasangan yang dicadangkan akan mengganggu tugas ketenteraan.

Proses kedua terpakai apabila sesuatu projek memohon kebenaran untuk menduduki dan menggunakan perairan awam. Di bawah Akta Pengurusan dan Penambakan Perairan Awam, pihak berkuasa yang menguruskan perairan itu perlu berunding dengan agensi pentadbiran berkaitan serta mempertimbangkan keselamatan negara dan keselamatan trafik maritim.

Busan menunjukkan mengapa semakan ini melangkaui tapak turbin itu sendiri. Kebimbangan di sana melibatkan laluan laut tentera laut, radar Tentera Darat dan Tentera Udara, serta keselamatan di perairan yang digunakan banyak kapal. Kementerian itu menolak dakwaan bahawa projek tersebut diteruskan meskipun ditentang pihak berkuasa pertahanan dan hal ehwal laut, sambil berkata projek itu akan diteruskan selepas rundingan dengan badan berkaitan.

Sistem perancangan baharu mempercepat semakan ketenteraan

Kenyataan kementerian pada Februari 2026 menyebut bahawa Akta Tenaga Angin Luar Pesisir akan berkuat kuasa pada 26 Mac 2026. Di bawah sistem perancangan kerajaan yang dihuraikan dalam kenyataan itu, rundingan operasi ketenteraan akan dijalankan sebelum zon pembangunan awal ditetapkan.

Semakan lebih awal mengubah masa pemaju dan pihak berkuasa tempatan mengetahui tentang sekatan. Lapan zon yang berdepan kelulusan bersyarat menunjukkan kesan apabila persoalan utama tentang lokasi tidak diselesaikan sedangkan projek sudah bergerak melalui proses penetapan zon.

Kerajaan juga berkata pihaknya menyediakan khidmat perundingan tapak marin dan mempercepat semakan operasi ketenteraan. Langkah ini bertujuan mengenal pasti konflik semasa tapak dinilai, ketika sempadan yang dicadangkan boleh diubah atau lokasi lain dipilih dengan lebih mudah.

Permohonan bagi penetapan baharu di bawah sistem zon pembangunan angin luar pesisir sedia ada pada asasnya berakhir pada Mac. Oleh itu, projek yang kehilangan status zon mungkin sukar memohon semula melalui laluan yang sama. Pilihan lain termasuk meneruskannya sebagai pembangunan penjanaan individu atau menukarnya kepada tapak perancangan kerajaan di bawah undang-undang khas angin luar pesisir.

Setiap laluan tetap memerlukan rundingan ketenteraan. Bagi pemaju, pihak berkuasa tempatan dan anggota konsortium, langkah penting seterusnya ialah mencapai persetujuan tentang lokasi projek yang boleh diterima serta sebarang perubahan yang diperlukan kepada peralatan, laluan pelayaran atau sempadan. Rangka kerja kelulusan yang berbeza tidak dapat menghapuskan keperluan fizikal tersebut.

Perkara Utama

• Lapan zon angin luar pesisir dengan pelaburan terancang 85.4 trilion won dan kapasiti 13,037 megawatt berisiko dikecilkan atau kehilangan status penetapan.
• Sehingga 27 Okt., rundingan ketenteraan bagi kesemua lapan zon masih belum selesai, menjelang tarikh akhir hujung tahun.
• Kebimbangan pihak tentera merangkumi prestasi radar, pelayaran tentera laut, kawalan trafik udara dan akses ke kawasan latihan.
• Penarikan diri Korea Western Power menjejaskan projek yang dicadangkan bernilai 6 trilion won berhampiran Daerah Buan.
• Kenyataan kementerian pada Februari 2026 menghuraikan sistem baharu yang mewajibkan rundingan ketenteraan sebelum penetapan zon awal.
• Penggantian pemaju atau perubahan laluan kelulusan tetap tidak menghapuskan keperluan ketenteraan yang perlu diselesaikan.