Projek Karbon Hutan Korea Selatan di Kemboja Berdepan Dakwaan Penderaan dan Kehilangan Hutan Besar-besaran

Projek iklim dalam penelitian

Agensi perhutanan Korea Selatan berkata projek perintisnya di Kemboja mencapai sasaran mengurangkan pelepasan karbon dioksida sebanyak 650,000 tan. Namun, penyelidik yang meneliti projek Tumring menggambarkan keadaan yang jauh lebih suram: petani melaporkan ancaman dan rampasan harta, manakala analisis satelit menunjukkan kira-kira 80% hutan yang wujud pada awal kajian mereka lenyap dari bahagian selatan projek itu antara 2015 hingga 2025.

Dakwaan itu termasuk keterangan Bopha, seorang petani yang dikenal pasti menggunakan nama samaran, yang berkata beliau hamil lapan bulan apabila pegawai perhutanan dan anggota tentera mengugut untuk menangkapnya di ladang ubi kayu di kampung O Kantrok pada Februari 2024. Beliau berkata beliau terjatuh dan cedera ketika melarikan diri, kemudian kehilangan bayi dalam kandungannya beberapa hari selepas itu.

Siasatan itu ditugaskan oleh kumpulan iklim Plan 1.5 dan dijalankan oleh penyelidik dari Mekong Research and Policy Center serta Carbon Trading Project di University of California, Berkeley. Ia menilai projek yang disokong oleh Korea Forest Service di Kemboja, Myanmar dan Laos. Siasatan di Kemboja merangkumi temu bual dengan 80 petani dan 12 pengurus hutan komuniti, selain imejan satelit dan analisis statistik.

Pertikaian ini penting melangkaui satu kawasan hutan. Korea Selatan merancang mendapatkan 9 juta tan pengurangan pelepasan antarabangsa bagi memenuhi sasaran iklim 2030 menerusi projek hutan di luar negara. Projek Tumring menggabungkan dua persoalan utama dalam rancangan itu: sejauh mana perlindungan hutan yang dapat dibeli dengan wang tersebut, dan apa yang berlaku kepada penduduk yang tinggal serta bertani di kawasan yang tertakluk kepada peraturan pemuliharaan.

Perkara yang menurut Korea Selatan dibiayainya

Gambaran keseluruhan program REDD+ Korea Forest Service menyenaraikan projek perintis Kemboja itu meliputi 41,196 hektar di daerah Sandan dan Santuk, wilayah Kampong Thom, dari 2015 hingga 2022. Projek itu disifatkan sebagai projek perintis pertamanya yang melengkapkan keseluruhan proses sehingga pengeluaran kredit karbon.

REDD+ memberi ganjaran kepada usaha mengurangkan pelepasan daripada penebangan dan kemerosotan hutan, selain pemuliharaan serta pengurusan hutan. Pokok menyimpan karbon. Apabila hutan ditebang atau rosak, sebahagian karbon itu dilepaskan ke atmosfera. Projek karbon hutan menganggarkan jumlah kemusnahan yang akan berlaku tanpa aktiviti projek, kemudian mengira pelepasan yang menurutnya berjaya dielakkan melalui aktiviti tersebut.

Secara umum, satu kredit karbon mewakili satu tan setara karbon dioksida, iaitu unit lazim untuk mengukur pencemaran iklim. Tahap kemusnahan yang dianggarkan berlaku tanpa projek itu dipanggil garis dasar. Oleh sebab ia menggambarkan keadaan masa depan alternatif, garis dasar dan ukuran perubahan hutan sebenar menjadi asas penting dalam pengiraan kredit.

Agensi itu menyenaraikan aktiviti komuniti termasuk latihan kraf buluh, pembuatan sabun, penanaman pokok dan pembekalan dapur memasak. Agensi itu turut menyatakan bahawa kredit dijual, dana amanah ditubuhkan dan hasil jualan dilaburkan semula dalam projek. Inventori biodiversitinya menyenaraikan 64 spesies burung, 25 spesies mamalia dan dua spesies amfibia, termasuk dua spesies burung terancam dan sembilan spesies mamalia terancam.

Petani menceritakan ancaman dan rampasan

Bopha berkata kira-kira 10 orang, termasuk kakitangan perhutanan tempatan dan anggota tentera, menghampirinya ketika beliau sedang bekerja. Menurut keterangannya, kejadian itu berlaku pada Februari 2024, selepas projek perintis Korea itu tamat secara rasmi. Aktiviti perlindungan hutan diteruskan menerusi dana amanah bersama yang dibiayai oleh hasil jualan kredit karbon.

Seorang petani berusia 62 tahun dari kampung sama menceritakan konfrontasi pada 2019. Beliau berkata beliau berpindah ke situ untuk bertani dan mencari wang bagi membiayai rawatan perubatan isterinya. Menurut keterangannya, kakitangan perhutanan dan anggota tentera datang ke rumahnya, mengambil beras, pakaian dan peralatan pertanian, lalu merobohkan rumah itu.

Petani itu berkata rampasan yang berlaku selepas itu termasuk sebuah motosikal dan traktor berjalan kaki, dengan kerugian harta melebihi $2,000. Penduduk lain memberitahu penyelidik bahawa mereka melarikan diri atau bersembunyi apabila pegawai perhutanan tiba kerana takut ditangkap atau harta mereka dirampas.

Penyelidik berpendapat tindakan penguatkuasaan tertumpu pada menyekat petani kecil, sedangkan pembalakan komersial dan ladang getah berskala besar terus mendorong kemusnahan hutan. Saranan mereka termasuk siasatan bebas terhadap dakwaan pencabulan hak asasi manusia serta semakan kredit yang hasil pemuliharaannya dipersoalkan.

Kehilangan hutan diukur merentasi kawasan berbeza

Siasatan terkini meneliti Tumring menggunakan imejan satelit dan model statistik yang meliputi 2015 hingga 2025. Dapatan bahawa kira-kira 80% hutan asal lenyap merujuk kepada bahagian selatan yang dianalisis. Penyelidik turut menjejaki pembukaan hutan di sekitar kawasan konsesi getah pada 2000-an dan peluasan ke arah timur menuju hutan Prey Lang selepas 2015.

Satu kajian Scientific Reports terdahulu yang diterbitkan pada 2022 menyediakan perbandingan lebih luas. Kajian itu mendapati kawasan projek Tumring kehilangan 37.6% litupan hutannya antara 2001 hingga 2021, manakala kawasan kajian tengah di sekelilingnya, termasuk zon penampan, kehilangan 37.9%. Kadar purata tahunan kehilangan hutan di Tumring dari 2016 hingga 2021 ialah 5.4%.

Ukuran tersebut meliputi tempoh dan kawasan geografi yang berbeza. Kehilangan di bahagian selatan antara 2015 hingga 2025 dan kehilangan di kawasan projek antara 2001 hingga 2021 menggambarkan bahagian berbeza dalam cabaran pemuliharaan yang sama.

Saiz projek juga berbeza mengikut huraian yang diterbitkan. Agensi Korea menyenaraikan 41,196 hektar bagi projek perintis dua hala itu, manakala satu siasatan pada 2021 menyifatkan projek REDD+ Tumring yang lebih luas sebagai meliputi lebih 67,000 hektar di pinggir barat daya Santuari Hidupan Liar Prey Lang.

Siasatan 2021 mendapati lebih 37% hutan di kawasan yang dinilainya telah rosak atau musnah dalam tempoh enam tahun selepas projek bermula. Siasatan itu merekodkan kehilangan hutan sebanyak 8.76% pada 2020 dan 8.3% pada separuh pertama 2021, serta mengaitkan pembukaan hutan dengan ladang getah perindustrian, ubi kayu dan gajus.

Mengapa sempadan ladang penting

Kajian akademik 2022 mendapati 85% sempadan Tumring bersebelahan dengan tanah tidak dilindungi yang mengalami kadar penebangan hutan tinggi atau konsesi tanah ekonomi. Hanya 15% bersempadan dengan Santuari Hidupan Liar Prey Lang. Konsesi tanah ekonomi ialah kawasan tanah kerajaan yang diperuntukkan kepada syarikat untuk kegiatan seperti pertanian perindustrian.

Kajian itu menjejaki pergerakan kawasan penebangan hutan. Pembukaan hutan pada mulanya melonjak di kawasan konsesi di selatan Tumring, kemudian di kawasan berhampiran yang lain, sebelum meningkat di dalam Tumring dan Prey Lang. Jalan raya dan prasarana yang menyediakan akses ke kawasan konsesi membuka laluan ke hutan yang sebelum ini lebih sukar dimasuki.

Di seluruh Kemboja, penyelidik mendapati hubungan statistik yang kukuh antara keluasan kawasan konsesi dengan penebangan hutan dari 2000 hingga 2021. Analisis mereka turut mendapati kehilangan hutan dalam kawasan konsesi bergerak seiring dengan kehilangan hutan di kawasan perlindungan bersebelahan.

Kemboja menggantung pemberian konsesi tanah ekonomi baharu dan mengarahkan beberapa konsesi sedia ada dibatalkan pada 2012 menerusi Perintah 01BB. Kajian akademik itu mendapati keluasan konsesi berkurang daripada kira-kira 2.1 juta hektar pada 2012 kepada sekitar 1.6 juta hektar mulai 2014. Kehilangan hutan berkurangan selepas mencapai kemuncaknya, tetapi masih berlaku pada kadar yang tinggi.

Bagi Tumring, kedudukan geografi ini menjadikan keutamaan penguatkuasaan sesuatu yang penting. Menyekat ladang seorang petani memberi kesan serta-merta kepada isi rumah itu. Melindungi hutan yang lebih luas juga memerlukan tindakan terhadap jalan raya, pasaran kayu dan peluasan ladang yang menyebabkan pembukaan hutan merentasi sempadan projek.

Pembiayaan rondaan dan batas terhadap tindakan komuniti

Pasukan rondaan komuniti yang ditemu bual untuk siasatan 2021 melaporkan menerima purata $38 bagi setiap rondaan, berbanding elaun yang dinyatakan sebanyak $50 untuk pasukan lima orang. Jumlah yang diterima kurang $12, atau 24%, daripada elaun itu.

Seorang wakil hutan komuniti O Dauntry berkata pasukan yang lebih besar diperlukan untuk meronda hutan dengan berkesan dan rondaan yang mencukupi boleh menelan kos lima kali ganda elaun sedia ada. Pasukan itu berkata mereka meronda sekali atau dua kali sebulan kerana wang yang ada hanya cukup-cukup untuk makanan dan bahan api.

Ouch Leng, ketua Cambodia Human Rights Task Force dan pemenang Hadiah Alam Sekitar Goldman 2016, mengetuai siasatan lapangan itu dengan sokongan Korea Federation for Environment Movement dan Biodiversity Foundation. Beliau menggambarkan perdagangan aktif kayu bernilai tinggi:

"Bukan rahsia bahawa kayu mahal daripada spesies terancam di Kemboja giat diperdagangkan di pasaran gelap. Projek REDD+ langsung tidak menghentikannya," kata Ouch Leng.

Pemantauan komuniti turut berdepan sekatan di kawasan lebih luas sekitar Prey Lang. Pihak berkuasa melarang rondaan oleh Prey Lang Community Network pada awal 2020. Pada Februari 2021, pegawai alam sekitar menahan lima pembela alam sekitar, termasuk Ouch Leng, yang sedang menyiasat pembalakan haram.

Pada Jun 2021, Agensi Pembangunan Antarabangsa Amerika Syarikat mengalihkan pembiayaan daripada entiti kerajaan Kemboja menerusi projek Greening Prey Lang. Kenyataannya menyebut pembalakan haram yang berterusan, pendakwaan yang tidak memadai serta tindakan menyasarkan komuniti tempatan dan rakan masyarakat sivil.

Kredit, hasil dan kronologi yang dipertikaikan

Siasatan terkini merekodkan 645,413 tan kredit dikeluarkan untuk projek Kemboja itu, dengan 522,843 tan daripadanya dijual pada harga $2,857,503. Angka itu bermakna kira-kira 81% kredit yang dikeluarkan telah dijual, pada purata kira-kira $5.47 setan.

Korea Forest Service menyifatkan projek perintis itu mencapai sasaran bulat sebanyak 650,000 tan. Laman webnya mencatatkan pengesahan dan pengeluaran kredit pada September 2020. Siasatan 2021, yang merujuk daftar Verra, menyatakan kredit bagi 2015 hingga 2019 dikeluarkan pada 24 Ogos 2021. Kajian akademik pula meletakkan pengeluaran kredit pada 2018 dan jualan pertama pada 2021. Kronologi tepat pengeluaran kredit masih belum dipastikan.

Notis kelulusan pengesahan projek itu menyediakan rujukan untuk menyemak kronologi berkenaan: notis tersebut memaut ke rekod daftar Verra bagi projek VCS/1689 dan menyatakan daftar itu meluluskan laporan pengesahan projek pada 03 September 2020. Notis itu menyatakan Unit Pengurusan Projek (PMU), dengan sokongan pemaju karbon Wildlife Works Carbon, memberikan maklumat kepada pengesah karbon bebas S&A Carbon untuk menyiapkan laporan penilaian ketepatan VCS dan CCB yang diperlukan oleh daftar Verra. Ketika notis itu dikeluarkan, PMU sedang berunding dengan Korea Forest Service mengenai cara kredit yang telah disahkan itu patut dikongsi dan digunakan. Tarikh kelulusan itu mengesahkan satu pencapaian dalam proses pengesahan, tetapi dengan sendirinya tidak menyelesaikan percanggahan tarikh pengeluaran kredit.

Angka pembiayaan terkini Korea Selatan menunjukkan $4,971,362 dibelanjakan sehingga September dalam tahun pelaporan bagi aktiviti projek perintis di luar negara merentasi Indonesia, Kemboja, Myanmar dan Laos. Angka itu meliputi program di beberapa negara, manakala hasil jualan $2.86 juta berkaitan kredit dari Kemboja.

Korea Forest Service berkata projek perintis Kemboja itu tamat pada 2022 dan perlindungan hutan kini diteruskan menerusi dana amanah bersama. Peralihan itu memberikan hasil kredit peranan berterusan: hasil daripada tuntutan lampau mengenai pelepasan yang berjaya dielakkan membantu membiayai aktiviti pemuliharaan semasa.

Pencapaian penting projek itu merangkumi lebih sedekad:

• 2015: REDD+ Tumring bermula, seiring dengan projek perintis Korea Forest Service di Kemboja.
• 2019: Seorang petani yang kemudian ditemu bual penyelidik berkata pegawai merobohkan rumahnya dan merampas barang miliknya.
• 2021: Satu siasatan mendokumentasikan pembukaan hutan secara meluas, manakala kajian akademik menetapkan jualan kredit pertama berlaku pada tahun ini.
• 2022: Projek perintis Korea tamat secara rasmi; perlindungan diteruskan menerusi dana amanah.
• Februari 2024: Bopha berkata beliau diugut ketika tindakan penguatkuasaan dan cedera semasa melarikan diri.
• 2015 hingga 2025: Analisis satelit menjejaki perubahan hutan yang diteliti dalam siasatan terkini.

Keo Seima menunjukkan mengapa hak tanah perlu diberi perhatian

Kajian akademik 2022 mendapati projek REDD+ Keo Seima dan Southern Cardamom di Kemboja mencatatkan hasil perlindungan hutan yang lebih baik berbanding kawasan perlindungan berhampiran. Kedua-duanya mengurangkan kadar purata penebangan hutan kira-kira 50% selepas projek bermula. Prestasi Tumring lebih baik berbanding dua daripada empat kawasan perlindungan di sekelilingnya yang dinilai.

Keo Seima, projek berbeza yang dikendalikan oleh Kementerian Alam Sekitar Kemboja dan Wildlife Conservation Society, turut berdepan aduan daripada komuniti Orang Asli Bunong mengenai akses tanah dan penguatkuasaan. Projek itu bermula pada 2010 dan telah menyalurkan sedikit lebih $1 juta hasil karbon kepada prasarana komuniti sejak 2018.

Di kampung Pu Kong, penduduk berkata mereka dihalang daripada mengusahakan tanah yang ingin dimasukkan ke dalam pemilikan bersama. Pihak berkuasa meluluskan 262 hektar untuk pemilikan bersama, berbanding 462 hektar yang dimohon pada 2020. Kawasan perlindungan komuniti yang diwujudkan pada 2019 bertindih dengan 128 hektar yang dikenal pasti untuk hak milik bersama kampung itu.

Data Global Forest Watch yang dipetik dalam siasatan menunjukkan Kawasan Perlindungan Komuniti Sre Preah kehilangan 70% litupan hutannya, kebanyakannya sejak 2015, dengan lebih 350 hektar dibuka pada 2023. Kehilangan setempat ini berlaku dalam projek yang prestasi hutan keseluruhannya didapati lebih baik berbanding kawasan perlindungan berhampiran dalam analisis akademik terdahulu.

Wildlife Conservation Society mengakui berpuluh-puluh penahanan melibatkan penduduk Orang Asli atau tempatan serta 44 aduan berkaitan hak milik tanah sejak 2017, sambil berkata pihaknya secara aktif menjadi pengantara dalam 17 kes. Pertubuhan itu berkata projek berkenaan meningkatkan kehidupan komuniti dan berusaha mengekalkan akses kepada tanah pertanian adat. Menteri Say Samal menolak dakwaan bahawa wakil Pu Kong ditekan supaya menarik balik tuntutan tanah.

Hak milik bersama memberikan komuniti Orang Asli pemilikan kolektif terhadap rumah, tanah pertanian dan hutan yang penting dari segi budaya. Hanya 40 hak milik sedemikian diberikan kepada lebih 450 komuniti Orang Asli di Kemboja. Bagi keluarga yang mengamalkan pertanian dengan membiarkan ladang terbiar bagi memulihkan tanah, keluasan dan lokasi tanah yang diiktiraf menentukan secara langsung keupayaan mereka untuk menanam makanan.

Menurut agensi perhutanan, perkara seterusnya

Korea Forest Service berkata aktiviti dipersetujui oleh kedua-dua kerajaan dan, meskipun wang awam Korea menyokong kerja itu, kerajaan rakan kongsi melaksanakan aktiviti utama secara langsung. Agensi itu berkata peralatan yang digunakan untuk pembalakan tanpa kebenaran boleh dirampas.

Agensi itu berkata sekiranya pencabulan hak asasi manusia disahkan, pihaknya boleh menghantar surat rasmi kepada Kemboja untuk memastikan fakta dan membincangkan penambahbaikan institusi menerusi rundingan dua hala. Penyelidik menggesa supaya siasatan bebas dijalankan, selain kredit yang manfaat pemuliharaannya tidak pasti dinilai semula.

Rancangan Korea Selatan untuk memperoleh 9 juta tan pengurangan pelepasan antarabangsa menerusi hutan menjadikan keputusan ini penting bagi pengiraan iklim negara itu. Bagi penduduk sekitar Tumring, kesan serta-merta lebih dekat dengan kehidupan mereka: akses kepada ladang, keselamatan rumah dan harta benda, serta sama ada aktiviti perlindungan turut menjaga hak mereka.

Perkara Utama

• Penyelidik melaporkan ancaman, rampasan harta dan dakwaan penderaan di sekitar projek hutan Tumring yang disokong Korea.
• Analisis satelit mendapati kira-kira 80% hutan hilang di bahagian selatan yang dikaji antara 2015 hingga 2025.
• Korea Forest Service berkata projek perintisnya di Kemboja mencapai sasaran mengurangkan pelepasan karbon dioksida sebanyak 650,000 tan.
• Siasatan terkini merekodkan hasil $2.86 juta daripada jualan 522,843 tan kredit.
• Projek perintis itu tamat pada 2022, manakala aktiviti pemuliharaan diteruskan menerusi dana amanah bersama.
• Penyelidik menggesa siasatan bebas terhadap dakwaan penderaan dan semakan kredit karbon yang dipertikaikan.