Bantahan Memuncak Terhadap Rancangan Wilayah Mie untuk Mengembalikan Syarat Kewarganegaraan bagi Pekerja Awam

Kumpulan Hak Asasi Manusia Tuntut Penarikan Balik Cadangan Pengambilan Pekerja yang Kontroversi

Sebuah gabungan pertubuhan hak asasi manusia di Jepun telah bergerak menentang cadangan perubahan dasar di Wilayah Mie yang akan mengehadkan pengambilan warga asing untuk pekerjaan dalam kerajaan tempatan. Pada 13 Januari, sebuah rangkaian yang terdiri daripada tiga kumpulan hak asasi tempatan mengadakan sidang akhbar di Tsu bagi menuntut kerajaan wilayah menarik balik rancangannya untuk mengembalikan syarat kewarganegaraan bagi kakitangan awam. Kumpulan itu berhujah bahawa cadangan yang bertujuan menghentikan pengambilan warga asing bagi kebanyakan jawatan itu merupakan langkah ke belakang dalam usaha integrasi dan menyampaikan mesej yang memudaratkan masyarakat.

Rangkaian itu merangkumi persekutuan Wilayah Mie Liga Pembebasan Buraku, persatuan Wilayah Mie bagi penyelidikan pendidikan warga asing, dan Institut Penyelidikan Hak Asasi Manusia Menentang Segala Bentuk Diskriminasi dan Perkauman-Mie. Mereka bersama-sama merangka kenyataan rasmi yang meminta rancangan itu ditarik balik, dan menghantarnya kepada kerajaan wilayah pada 30 Disember. Kenyataan itu mengkritik pentadbiran kerana membayangkan bahawa layanan tidak adil berdasarkan kewarganegaraan boleh diterima.

Kebimbangan Keselamatan Mendorong Penilaian Semula Dasar

Kontroversi ini berpunca daripada pengumuman yang dibuat pada 25 Disember oleh Gabenor Mie Katsuyuki Ichimi. Kerajaan wilayah sedang mempertimbangkan untuk mengembalikan peraturan yang mewajibkan pekerja memiliki kewarganegaraan Jepun, sekali gus membalikkan dasar yang ditetapkan pada penghujung 1990-an. Pegawai menyatakan bahawa motivasi utama bagi penilaian semula ini ialah pencegahan kebocoran maklumat. Pentadbiran bimbang data sensitif, termasuk maklumat peribadi penduduk, rahsia perdagangan pertanian dan butiran pengurusan bencana, mungkin terdedah.

Undang-undang Perisikan Kebangsaan China, yang digubal pada 2017, menjadi tumpuan utama kebimbangan keselamatan ini. Undang-undang itu mewajibkan warga China dan organisasi bekerjasama dalam kegiatan perisikan negara apabila diminta. Pegawai Mie bimbang kewajipan undang-undang ini bercanggah dengan tanggungjawab kerahsiaan yang perlu dipatuhi penjawat awam tempatan. Mereka secara khusus menyebut risiko berkaitan pergerakan orang kenamaan yang melawat kuil Ise Jingu, salah satu tapak Shinto paling penting di Jepun, yang terletak di Wilayah Mie. Seorang pegawai kanan wilayah menyatakan bahawa kemungkinan maklumat sedemikian bocor menimbulkan masalah keselamatan negara.

Walaupun terdapat kebimbangan ini, wilayah itu menjelaskan bahawa sebarang perubahan dasar tidak akan menjejaskan kakitangan sedia ada. Seorang warga asing yang kini bekerja dalam bidang perubatan akan dikekalkan walaupun syarat kewarganegaraan dikembalikan. Penilaian semula itu akan tertumpu pada amalan pengambilan pekerja pada masa depan bagi 44 daripada 49 jenis pekerjaan yang kini terbuka kepada bukan warga Jepun.

Perubahan daripada Usaha Integrasi Sejarah

Wilayah Mie mempunyai sejarah yang agak terbuka terhadap pengambilan warga asing dalam sektor awam. Pada tahun fiskal 1999, kerajaan tempatan memansuhkan syarat kewarganegaraan untuk peperiksaan pengambilan kakitangan bagi menggalakkan integrasi sosial penduduk asing. Ketika itu, pengecualian hanya diberikan kepada jawatan tertentu yang melibatkan pelaksanaan kuasa awam, seperti pemungutan cukai dan beberapa peranan pengurusan. Dasar ini merupakan sebahagian daripada usaha lebih luas untuk menggalakkan penduduk asing menyertai masyarakat dan menyumbang kepada komuniti tempatan.

Kesan dasar ini sederhana dari segi jumlah, namun penting dari segi simbolik. Sejak tahun fiskal 2005, apabila data yang boleh dipercayai mula tersedia, wilayah itu telah mengambil sembilan warga asing. Mereka terutamanya bekerja dalam bidang khusus seperti perubatan. Cadangan semasa menandakan penyimpangan ketara daripada pendirian inklusif yang dikekalkan selama lebih dua dekad. Mie kini merupakan salah satu daripada 12 wilayah di Jepun yang tidak mengenakan syarat kewarganegaraan dalam peperiksaan kakitangan bagi jawatan pentadbiran am. Pengembalian syarat ini akan menjadikan dasar Mie lebih hampir kepada piawaian negara, yang pada dasarnya mewajibkan kewarganegaraan Jepun bagi penjawat awam negara, menurut Pihak Berkuasa Kakitangan Negara.

Kritikan terhadap Kaedah Tinjauan Awam

Satu perkara khusus yang dipertikaikan rangkaian hak asasi manusia ialah kaedah yang ingin digunakan kerajaan wilayah untuk mengukur sokongan orang ramai terhadap cadangan itu. Pentadbiran merancang menjalankan tinjauan terhadap kira-kira 10,000 penduduk yang dipilih secara rawak antara penghujung Januari hingga pertengahan Februari. Hasil tinjauan ini, bersama faktor-faktor lain, akan mempengaruhi keputusan akhir sama ada syarat itu akan dikembalikan.

Aktivis hak asasi manusia mengkritik hebat pendekatan ini. Mereka berhujah bahawa membenarkan penduduk majoriti mengundi hak kumpulan minoriti pada asasnya bercanggah dengan perspektif hak asasi manusia. Kenyataan rangkaian itu memberi amaran bahawa proses ini berisiko membolehkan majoriti membuat keputusan tentang isu yang memberikan kesan tidak seimbang kepada golongan minoriti. Mereka menggesa agar perkara mengenai syarat kewarganegaraan dikeluarkan sepenuhnya daripada tinjauan itu. Dalam kenyataan mereka, kumpulan tersebut menyifatkan rancangan itu sebagai "xenofobia sederhana" dan memberi amaran bahawa ia menghalalkan diskriminasi.

Nobuko Usukine, pengerusi persatuan Wilayah Mie bagi penyelidikan pendidikan warga asing, meluahkan keresahannya pada sidang akhbar itu.

Saya percaya ini ialah perbezaan layanan yang tidak adil dan diskriminasi berdasarkan kewarganegaraan. Saya amat berharap gabenor akan menarik baliknya.

Bantahan Meluas daripada Pemimpin Tempatan dan Kesatuan

Bantahan terhadap cadangan itu bukan sahaja datang daripada pertubuhan hak asasi manusia. Pemimpin perbandaran di Wilayah Mie turut menyatakan penentangan. Datuk bandar Suzuka dan Kuwana secara terbuka menyatakan bahawa bandar mereka akan terus mengambil kakitangan asing tanpa mengira keputusan wilayah. Datuk Bandar Iga, Toshinao Inamori, menggunakan ucapan Tahun Baharunya untuk menyuarakan kebimbangan, dengan berkata beliau bimbang tindakan wilayah itu boleh menyampaikan "mesej penolakan terhadap warga asing."

Kesatuan sekerja dan persatuan guaman turut menyertai bantahan. Isao Ito, setiausaha agung Jichiro, kesatuan kebangsaan pekerja perbandaran dan wilayah, menggesa agar dasar itu ditarik balik serta-merta. Tiga pertubuhan guaman, termasuk Persatuan Peguam Buruh Tokai, sedang bersiap untuk mengeluarkan kenyataan bersama yang menuntut rancangan itu dibatalkan. Setakat 13 Januari, rangkaian hak asasi manusia itu telah menerima sokongan daripada 51 pertubuhan di dalam dan di luar wilayah, menandakan bahawa bantahan semakin mendapat momentum.

Ketegangan antara Keperluan Keselamatan dan Tenaga Kerja

Walaupun kerajaan wilayah menegaskan bahawa keselamatan ialah keutamaannya, pegawai mengakui peranan penting warga asing dalam ekonomi tempatan. Wilayah Mie mempunyai industri pembuatan yang berkembang pesat dan amat bergantung pada pekerja asing. Seorang pegawai kanan wilayah berkata, "Tanpa warga asing, Mie mahupun Jepun tidak dapat berfungsi." Kenyataan ini menyerlahkan usaha pentadbiran mengimbangi pengetatan protokol keselamatan dengan keperluan mengekalkan tenaga kerja yang berfungsi.

Pegawai menegaskan bahawa dasar yang menggalakkan kewujudan bersama penduduk asing akan diteruskan, walaupun sekatan pengambilan pekerja dilaksanakan. Belanjawan tahun fiskal 2026 mungkin merangkumi sokongan yang dipertingkatkan untuk warga asing mempelajari bahasa Jepun, menunjukkan bahawa wilayah itu berhasrat menyokong integrasi dalam bidang di luar pekerjaan sektor awam. Namun, pengkritik berhujah bahawa menghalang warga asing daripada bekerja dalam kerajaan menjejaskan konsep kewujudan bersama itu sendiri. Mereka berpendapat bahawa jika penduduk asing diharapkan menyumbang kepada masyarakat dan mematuhi undang-undang tempatan, mereka juga patut layak memegang jawatan perkhidmatan awam.

Gabenor Ichimi menjawab bantahan yang semakin meningkat dengan menyatakan bahawa beliau maklum tentang pandangan yang telah dikemukakan. Beliau berkata akan mendengar pandangan tersebut sebelum membuat keputusan akhir pada masa yang sesuai. Hasil perdebatan ini berkemungkinan menjadi duluan bagi cara kerajaan tempatan di Jepun menangani ketegangan yang semakin meningkat antara kebimbangan keselamatan negara dengan integrasi penduduk asing.

Perkara Utama

• Wilayah Mie sedang mempertimbangkan untuk mengembalikan syarat kewarganegaraan bagi kakitangan awam berikutan kebimbangan tentang kebocoran maklumat yang dikaitkan dengan Undang-undang Perisikan Kebangsaan China.
• Rangkaian kumpulan hak asasi manusia menuntut cadangan itu ditarik balik, dengan menyifatkannya sebagai diskriminasi dan "xenofobia sederhana."
• Wilayah itu memansuhkan syarat tersebut pada 1999 untuk menggalakkan integrasi sosial dan kini mengambil warga asing bagi 44 daripada 49 jenis pekerjaan.
• Kumpulan-kumpulan itu mengkritik rancangan untuk meninjau 10,000 penduduk mengenai isu tersebut, dengan berhujah bahawa pemerintahan majoriti tidak sepatutnya menentukan hak golongan minoriti.
• Datuk bandar tempatan di Suzuka, Kuwana dan Iga menentang langkah itu, begitu juga kesatuan sekerja dan persatuan guaman.
• Seorang warga asing yang kini bekerja dalam jawatan perubatan akan dikekalkan walaupun peraturan itu dikembalikan.