Ancaman Tarif 100% AS ke Atas Semikonduktor Gugat Korea Selatan

Ancaman Tarif Baharu Cetus Ketidaktentuan Selepas Perjanjian Perdagangan Terkini

SEOUL - Hanya tiga bulan selepas Korea Selatan meraikan kejayaan memeterai perjanjian perdagangan dengan Amerika Syarikat untuk menurunkan tarif timbal balik daripada 25 peratus kepada 15 peratus, ketidaktentuan baharu mula timbul. Pada majlis pecah tanah kilang semikonduktor baharu Micron Technology di Syracuse, New York, pada 16 Jan, Setiausaha Perdagangan AS Howard Lutnick mengancam untuk mengenakan levi baharu terhadap syarikat yang mengeksport cip ke AS.

Kenyataan Lutnick mencetuskan kebimbangan baharu di Korea Selatan mengenai kemungkinan kesan tarif setinggi itu terhadap industri semikonduktornya, yang menjadi tulang belakang pertumbuhan berteraskan eksport negara itu. Industri tersebut menyumbang 20 peratus daripada jumlah eksport dan menjadikannya digelar "beras industri elektronik".

Eksport cip Korea Selatan ke AS melonjak 30 peratus pada 2025 kepada US$13.8 bilion (S$17.6 bilion), atau 8 peratus daripada jumlah eksport cip negara itu, didorong permintaan daripada sektor kecerdasan buatan (AI). Ia merupakan eksport kedua terbesar negara itu ke AS selepas kereta.

Namun, di sebalik kebimbangan itu, penganalisis menyarankan agar tindakan diambil dengan berhati-hati, khususnya kerana syarikat Korea Selatan menguasai pasaran cip memori global manakala AS hanya menguasai bahagian kecil pengeluaran cip dunia, sekali gus memaksanya mengimport sejumlah besar cip yang diperlukan.

Apakah Semikonduktor dan Mengapa Ia Penting?

Semikonduktor membolehkan pelbagai peranti moden dihasilkan - daripada telefon pintar dan komputer riba hingga konsol permainan video, perentak jantung dan panel solar. Ada kalanya disebut sebagai mikrocip atau litar bersepadu, semikonduktor diperbuat daripada serpihan kecil bahan mentah seperti silikon.

Seperti namanya, semikonduktor boleh mengalirkan elektrik secara separa - berselang-seli antara mengalirkannya dan bertindak sebagai penebat. Ciri ini membolehkannya digunakan sebagai suis elektronik yang menggunakan bahasa binari 0 dan 1, asas kepada pengkomputeran. Tanpa cip kecil ini, hampir tiada peranti elektronik moden yang dapat berfungsi.

Industri semikonduktor global bernilai lebih US$600 bilion dan menjadi asas ekonomi digital. Pengeluar cip Korea Selatan, bersama rakan sejawat mereka dari Taiwan, merangkumi 80 hingga 90 peratus pengeluaran global. Syarikat Taiwan mengkhusus dalam cip termaju yang digunakan untuk pengkomputeran berprestasi tinggi dan AI, manakala firma Korea Selatan mengkhusus dalam cip memori yang menyimpan data serta menjadi komponen penting dalam pusat data AI dan infrastruktur pengkomputeran awan.

Penguasaan ini membawa kuasa pasaran yang besar - sesuatu yang boleh dimanfaatkan Korea Selatan berdepan ancaman tarif AS.

Memahami Ancaman Tarif: Kenyataan Trump dan Lutnick

Ancaman tarif pentadbiran Trump disampaikan menerusi beberapa saluran. Dalam beberapa acara bersempena pembukaan kemudahan baharu Micron, Setiausaha Perdagangan Lutnick mengeluarkan kata dua tegas kepada pengeluar cip global.

"Sesiapa yang mahu menghasilkan memori mempunyai dua pilihan: Mereka boleh membayar tarif 100 peratus, atau mereka boleh membina kilang di Amerika," kata Lutnick, mengulangi kenyataan yang dibuat sehari sebelumnya dalam wawancara dengan CNBC.

Presiden Trump kemudian menghuraikan dasar itu dalam satu acara di Rumah Putih, ketika Ketua Pegawai Eksekutif Apple Tim Cook mengumumkan rancangan untuk meningkatkan pelaburan di Amerika Syarikat. "Kami akan mengenakan tarif kira-kira 100 peratus ke atas cip dan semikonduktor," kata Trump, sambil menambah bahawa syarikat yang mengeluarkan produk di AS tidak akan dikenakan levi itu.

Jika anda sudah beriltizam untuk membina atau sedang dalam proses membina, seperti yang dilakukan ramai pihak, tiada tarif. Jika atas apa-apa sebab anda berkata anda akan membina tetapi tidak berbuat demikian, kami akan mengira semula, jumlahnya akan terkumpul dan kami akan mengenakan caj pada kemudian hari. Anda perlu membayarnya.

AS mengimport semikonduktor bernilai lebih US$60 bilion pada 2024, termasuk lebih US$50 bilion dari Asia. Pembekal utama termasuk Taiwan, Malaysia, Vietnam, Kesatuan Eropah, Thailand, Korea Selatan dan Jepun. China mengeksport cip bernilai kira-kira US$2 bilion ke AS tahun lalu, yang kebanyakannya digunakan dalam pembuatan automotif.

Kesatuan Eropah memperoleh komitmen bahawa semikonduktornya hanya akan dikenakan tarif 15 peratus sebagai sebahagian daripada perjanjian perdagangan terbaharunya dengan Trump. Korea Selatan dan Jepun juga dilihat memperoleh komitmen serupa, meskipun butirannya masih belum jelas.

Respons Kerajaan Korea Selatan: Meredakan Kebimbangan

Presiden Korea Selatan Lee Jae Myung mengetuai respons negara itu terhadap ancaman tarif. Dalam ucapan Tahun Baharu pada 21 Jan, beliau meredakan kebimbangan dengan berkata levi 100 peratus ke atas import semikonduktor hanya akan menaikkan harga produk cip di AS dengan ketara.

Terdapat cakap-cakap mengenai tarif 100% ke atas semikonduktor, tetapi saya tidak begitu bimbang mengenainya. Ombak besar datang, tetapi tidak cukup kuat untuk merosakkan kapal.

Presiden Lee menegaskan bahawa penguasaan pasaran oleh pengeluar cip Korea Selatan dan Taiwan (80 hingga 90 peratus) bermakna sebahagian besar kos tarif berkemungkinan dipindahkan kepada pengguna AS dan bukannya ditanggung oleh pengeluar.

"Mereka mempunyai monopoli sebanyak 80 hingga 90% ... jadi kebanyakannya mungkin akan dipindahkan kepada harga di AS," kata Lee kepada sidang media.

Kerajaan Korea Selatan merujuk kepada perlindungan sedia ada di bawah perjanjian perdagangannya dengan AS bagi memastikan pengeluar cipnya tidak diletakkan pada kedudukan yang kurang menguntungkan berbanding pesaing Taiwan atau mana-mana negara lain. "Kami sudah mencapai persetujuan untuk memastikan Korea Selatan tidak diletakkan pada kedudukan yang kurang menguntungkan berbanding Taiwan dalam kes sedemikian," kata Lee.

Reaksi Industri: Respons Bercampur-campur daripada Pemimpin Pasaran

Utusan perdagangan tertinggi Korea Selatan, Yeo Han-koo, memberikan sedikit penjelasan dengan berkata dalam siaran radio bahawa berbanding pelbagai negara lain, Korea Selatan akan menikmati kadar tarif AS paling menguntungkan bagi cip di bawah perjanjian perdagangan antara Washington dan Seoul. Beliau tidak menghuraikan butiran lanjut.

Penganalisis Korea Selatan menyuarakan tahap kebimbangan yang berbeza-beza terhadap ancaman tarif itu. Dalam rencana pengarangnya pada 19 Jan, Korea Times mengecam "desakan tarif agresif dan unilateral yang menyasarkan industri paling penting Korea" sebagai tindakan yang sangat tidak produktif. Akhbar itu menegaskan bahawa industri semikonduktor Korea Selatan yang berdaya saing di peringkat global bukan ancaman kepada kepentingan AS, sebaliknya "aset strategik dalam usaha bersama untuk menstabilkan rantaian bekalan global dan menangani risiko luaran".

Profesor Madya Ekonomi dan Kewangan Universiti Daegu, Kim Yang-hee, menyifatkan tarif semikonduktor 100 peratus sebagai "sememangnya tidak realistik".

Bagi syarikat teknologi besar AS yang sudah berdepan kekurangan semikonduktor, tarif 100 peratus tidak akan dapat ditanggung.

Prof Kim mencadangkan pengeluar cip Korea Selatan boleh memanfaatkan kontrak bekalan jangka panjang dengan pelanggan syarikat teknologi besar AS untuk menuntut kestabilan tarif daripada kerajaan AS, memandangkan syarikat AS juga tidak mahu menanggung kenaikan kos.

Beliau berkata Mahkamah Agung AS masih belum memutuskan kesahihan dasar tarif Trump, yang dilaksanakan pada 2025 menggunakan kuasa darurat tanpa kelulusan Kongres. "Memandangkan tahap ketidaktentuan semasa yang tinggi, daripada bertindak terburu-buru, adalah lebih baik bagi syarikat yang terjejas untuk menunggu keputusan mahkamah dan melihat hala tuju pilihan raya pertengahan penggal AS pada November sebelum membuat keputusan."

Kesan Ekonomi: Ancaman Tarif Ketika Kekurangan Cip Global

Ancaman tarif itu muncul pada saat yang amat genting bagi pasaran teknologi global. Harga cip memori dijangka meningkat 40% hingga 50% pada suku pertama 2026, dan penganalisis menjangkakan harga tinggi itu berterusan hingga 2027 apabila pengeluar mengutamakan cip HBM yang memberikan margin tinggi untuk aplikasi AI berbanding memori komoditi yang digunakan dalam elektronik pengguna, telefon pintar dan peralatan pusat data standard.

Industri semikonduktor sedang mengalami apa yang disifatkan penganalisis Bank of America sebagai "kitaran super" yang menyerupai ledakan pada 1990-an. Hasil DRAM global dijangka melonjak 51% pada 2026, manakala purata harga jualan meningkat 33%. Pasaran HBM khususnya dijangka mencecah US$54.6 bilion pada 2026, meningkat 58% berbanding tahun sebelumnya.

Kata dua Setiausaha Perdagangan AS Lutnick mengancam untuk memburukkan ketidakseimbangan bekalan dan permintaan ini dengan berpotensi mengganggu rangkaian pengeluaran sedia ada serta memaksa pengeluar memilih antara membayar duti yang terlalu tinggi atau membuat komitmen modal besar untuk kemudahan AS yang mengambil masa bertahun-tahun untuk beroperasi.

"Memori lebar jalur tinggi penting untuk pembangunan AI. Kapasiti SK Hynix bagi tahun ini sudah habis ditempah, memberikannya kelebihan untuk bertegas mengenai produk yang diperlukan pelanggan," kata Troy Stangarone dari Institut Strategi dan Teknologi Carnegie Mellon.

Memandangkan semikonduktor digunakan dalam hampir setiap produk moden dan AS hanya menguasai bahagian yang agak kecil daripada pengeluaran global, Stangarone berkata tarif sedemikian hanya akan menaikkan kos input, ketika pentadbiran Trump sudah pun bergelut dengan isu kemampuan hidup rakyat di dalam negara.

Perjanjian Perdagangan AS-Taiwan: Penanda Aras bagi Korea Selatan?

Seorang pegawai AS kemudian berkata bahawa pentadbiran AS akan mendapatkan perjanjian tarif semikonduktor berasingan bagi setiap negara. Perjanjian perdagangan AS-Taiwan yang baru dimeterai pada 15 Jan merangkumi aturan pengecualian tarif cip yang memberikan perlindungan daripada ancaman tarif terbaharu. Ini menunjukkan ancaman berkenaan menyasarkan Samsung dan SK Hynix dari Korea Selatan, yang menguasai 60 peratus pasaran cip memori global, manakala firma AS Micron menguasai 20 peratus bahagian pasaran.

Di bawah perjanjian perdagangan AS-Taiwan, Taiwan bukan sahaja berikrar melabur US$250 bilion dalam sektor semikonduktor, tenaga dan AI, malah turut menyediakan jaminan kredit tambahan US$250 bilion kepada pengeluar cip Taiwan untuk menyokong "pembentukan dan pengembangan keseluruhan rantaian bekalan serta ekosistem semikonduktor di AS".

Sebagai balasan, kadar tarif timbal balik dikurangkan daripada 20 peratus kepada 15 peratus. Selain itu, pengeluar cip Taiwan yang mengembangkan operasi di AS boleh mengimport semikonduktor dan wafer sehingga 2½ kali kapasiti baharu mereka di AS tanpa tarif tambahan.

TSMC dari Taiwan, pengeluar cip AI termaju terbesar di dunia, sedang membina kompleks kilang mega di negeri Arizona dan berikrar untuk melabur lagi US$56 bilion dalam kemudahan baharu pada tahun hadapan.

Samsung Electronics dari Korea Selatan kini membelanjakan US$37 bilion untuk membina kilang faundri di negeri Texas, manakala SK Hynix merancang kemudahan bernilai US$3.87 bilion di negeri Indiana. Namun, dengan kedua-dua syarikat turut membina kompleks semikonduktor besar bernilai 600 trilion won (S$528 bilion) di wilayah Gyeonggi, Korea Selatan, timbul persoalan sama ada pengeluar cip Korea Selatan mampu menyamai komitmen pelaburan Taiwan di AS.

Kelebihan Strategik: Kedudukan Korea Selatan dalam Pasaran

Penganalisis berkata ancaman tarif itu berkemungkinan merupakan taktik rundingan bertekanan tinggi yang bertujuan menarik pengeluar cip utama dunia untuk memindahkan pengeluaran ke AS. Perjanjian perdagangan AS-Taiwan yang baru dimeterai dilihat sebagai kemungkinan penanda aras bagi Korea Selatan.

Felo bukan pemastautin Troy Stangarone dari Institut Strategi dan Teknologi Carnegie Mellon di Pennsylvania memberitahu The Straits Times: "Pentadbiran Trump mempunyai sejarah menggunakan tarif sebagai pengaruh dalam rundingan. Buat masa ini, ia hanya ancaman, tetapi matlamat pentadbiran Trump adalah untuk mendapatkan lebih banyak pelaburan dalam pengeluaran semikonduktor di Amerika Syarikat."

Korea Selatan sudah berikrar melabur US$350 bilion di AS, terutamanya dalam pelaburan berkaitan pembinaan kapal. Perjanjian itu dimeterai Presiden AS Donald Trump dan rakan sejawatnya dari Korea Selatan, Lee, di luar mesyuarat APEC di Gyeongju pada Oktober 2025. Sebahagian daripada perjanjian itu menetapkan bahawa semikonduktor Korea Selatan tidak akan menerima layanan yang kurang menguntungkan berbanding semikonduktor daripada ekonomi yang mempunyai jumlah perdagangan setanding, yang secara tidak langsung merujuk kepada Taiwan.

Namun, tafsiran klausa dalam perjanjian itu masih tidak jelas. Stangarone mencadangkan Korea Selatan sebaliknya boleh memanfaatkan penguasaan bahagian pasarannya dalam cip memori lebar jalur tinggi.

Memandangkan Korea sudah merundingkan perjanjian dengan Amerika Syarikat, negara itu harus berpegang teguh pada pendiriannya dan mengharapkan Amerika Syarikat menghormati perjanjian tersebut.

Pasaran cip memori global masih dikuasai rapat oleh syarikat Korea Selatan. Samsung Electronics dan SK Hynix, kedua-duanya firma Korea Selatan, bersama Micron yang berpangkalan di AS, menguasai 79% pasaran memori lebar jalur tinggi global, yang amat penting untuk pusat data AI.

Senario Masa Depan: Kemungkinan Hasil dan Laluan Diplomatik

Beberapa senario mungkin berlaku dalam beberapa minggu dan bulan akan datang ketika pentadbiran AS memperincikan dasar tarifnya. Hasil yang paling berkemungkinan termasuk:

• Pengecualian rasmi bagi syarikat yang melabur dalam kemudahan di AS, yang akan terpakai kepada Samsung dan SK Hynix berdasarkan rancangan pelaburan sedia ada mereka
• Kadar tarif yang dirundingkan serupa dengan kadar yang diperoleh Taiwan, EU dan Jepun
• Tempoh pelaksanaan sementara yang memberi masa kepada syarikat untuk menyesuaikan strategi pengeluaran mereka
• Cabaran undang-undang berdasarkan alasan keselamatan negara Seksyen 232 bagi tarif tersebut

Korea Selatan menyatakan akan berusaha membincangkan terma yang menguntungkan berhubung tarif AS ke atas import cip memori, dengan jurucakap pejabat presiden mengesahkan usaha diplomatik sedang dijalankan.

Pentadbiran Trump juga berdepan kekangannya sendiri. Persatuan Industri Semikonduktor memberi amaran bahawa "tarif tanpa sasaran" boleh memudaratkan AS "dengan meningkatkan kos pembangunan teknologi dan pembuatan cip di dalam negara".

Selain itu, syarikat utama AS seperti Apple, yang mengumumkan rancangan untuk mendapatkan cip daripada kilang Samsung di Texas bagi produknya, akan terjejas secara langsung oleh kenaikan tarif yang ketara. Kos sedemikian berkemungkinan dipindahkan kepada pengguna, sekali gus berpotensi menjejaskan tumpuan pentadbiran terhadap kemampuan hidup.

Melangkah ke hadapan, industri semikonduktor Korea Selatan mungkin perlu mengimbangi responsnya dengan menolak tekanan perdagangan yang bersifat memaksa sambil mengiktiraf kepentingan strategik dalam mengekalkan hubungan baik dengan Amerika Syarikat.

Memandangkan Korea sudah merundingkan perjanjian dengan Amerika Syarikat, negara itu harus berpegang teguh pada pendiriannya dan mengharapkan Amerika Syarikat menghormati perjanjian tersebut.

Kesimpulannya

• Setiausaha Perdagangan AS Howard Lutnick mengancam tarif 100% ke atas import semikonduktor melainkan syarikat membina kemudahan pengeluaran di Amerika
• Industri semikonduktor Korea Selatan merangkumi 20% daripada jumlah eksport dan penting kepada ekonomi negara itu
• Pengeluar cip Korea Selatan menguasai 60% pasaran cip memori global, sekali gus memberikan mereka kuasa penetapan harga yang besar
• Presiden Lee Jae Myung meredakan ancaman tarif itu dengan mengatakan kosnya akan dipindahkan kepada pengguna AS
• Perjanjian perdagangan AS-Taiwan menetapkan duluan melalui pengecualian tarif dan komitmen pelaburan yang besar
• Samsung dan SK Hynix mempunyai pelaburan sedia ada di AS yang mungkin melayakkan mereka mendapat pengecualian
• Ancaman tarif muncul ketika kekurangan cip global, dengan harga memori dijangka meningkat 40-50% pada awal 2026
• Cabaran undang-undang dan keputusan pilihan raya pertengahan penggal boleh memberi kesan besar terhadap pelaksanaan tarif