Korea Selatan Beri Amaran Hubungan dengan Ukraine Boleh Terputus Susulan Pendedahan Mengenai Tawanan Korea Utara

Seoul menarik balik diplomat ketika pertikaian mengenai tawanan semakin meruncing

Korea Selatan telah menarik balik lapan kakitangan diplomatik dari Ukraine dan memberi amaran bahawa hubungan boleh merosot sehingga terputus sepenuhnya, sekali gus meningkatkan ketegangan dalam pertikaian berhubung pendedahan Presiden Volodymyr Zelenskyy bahawa dua anggota tentera Korea Utara yang ditawan telah dipindahkan ke Seoul.

Menteri Luar Cho Hyun memberitahu ahli parlimen semasa audit parlimen pada 27 Oktober bahawa kakitangan penting kedutaan kekal di Ukraine bagi melindungi rakyat Korea Selatan. Amaran itu menyusuli pemanggilan pulang Duta Park Ki-chang dan perselisihan selama beberapa minggu mengenai sama ada pemindahan tawanan itu tertakluk pada persefahaman kerahsiaan.

Kedua-dua anggota tentera itu ditawan oleh pasukan Ukraine di wilayah Kursk, Rusia, pada Januari 2025 ketika bertempur di pihak Rusia. Mereka tiba di Korea Selatan pada pertengahan September 2026, sebelum Zelenskyy mengumumkan pemindahan mereka secara terbuka dalam ucapannya pada 23 September di Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu.

Seoul berkata kerahsiaan perlu bagi melindungi anggota tentera itu dan saudara-mara mereka di Korea Utara. Kyiv mempertikaikan penjelasan Seoul mengenai aturan kerahsiaan dan berkata pengumuman itu tidak mendedahkan identiti tawanan mahupun butiran operasi yang sensitif.

Ketika menjawab soalan seorang ahli parlimen yang bertanya sama ada konfrontasi itu boleh sampai ke tahap pemutusan hubungan, Cho menyifatkan kemungkinan itu sebagai sesuatu yang boleh berlaku jika ketegangan terus meningkat.

Ya, jika ketegangan terus meningkat dengan cara ini, saya fikir kemungkinan itu ada.

Korea Selatan masih berhubung dengan kementerian luar Ukraine dan meneruskan bantuan kemanusiaan. Oleh itu, keadaan semasa menyaksikan pengurangan kehadiran diplomatik di samping rundingan yang masih berjalan, dengan Seoul memberi amaran bahawa peningkatan ketegangan seterusnya boleh membawa kepada keretakan yang jauh lebih serius.

Perkara yang menjadi perselisihan antara kedua-dua kerajaan

Aduan utama Seoul berkaitan kebenaran untuk mendedahkan pemindahan itu sendiri. Pegawai Korea Selatan berkata kedua-dua kerajaan bersetuju sejak awal untuk merahsiakan aturan tersebut kerana publisiti boleh membahayakan anggota tentera itu dan keluarga mereka.

Presiden Korea Selatan Lee Jae-myung menuduh Ukraine melanggar persefahaman itu. Seoul kemudiannya menuntut tiga perkara: penjelasan rasmi, permohonan maaf dan jaminan bahawa pendedahan serupa tidak akan berulang.

Penasihat komunikasi Zelenskyy, Dmytro Lytvyn, menafikan kewujudan perjanjian sedemikian. Pejabat presiden Ukraine turut berkata Korea Selatan telah dimaklumkan lebih awal bahawa Zelenskyy bercadang menyebut pemindahan itu dalam ucapannya di PBB.

Menteri Luar Ukraine Andrii Sybiha kemudian menyifatkan pertikaian itu sebagai perbezaan pemahaman tentang keperluan kerahsiaan pada peringkat berlainan proses pemindahan. Beliau menegaskan bahawa Ukraine telah memenuhi kewajipannya dan berkata Kyiv menganggap perkara itu selesai.

Korea Selatan berkata kerahsiaan menjadi asas rundingan walaupun kedua-dua kerajaan tidak menandatangani dokumen kerahsiaan rasmi. Seoul juga berkata rekod dalamannya menyokong pendiriannya dan bahawa ia membantah pendedahan kepada umum sebelum ucapan Zelenskyy.

Perselisihan praktikalnya ialah sama ada pemberitahuan awal mengenai pengumuman sudah memadai, atau Ukraine perlu mendapatkan persetujuan Korea Selatan sebelum membuat pengumuman itu. Seoul menganggap pengumuman tersebut sebagai pelanggaran yang perlu diperbetulkan; Kyiv berkata ia telah memenuhi komitmennya.

Bagaimana konfrontasi itu berkembang

Pertikaian itu berlarutan lebih sebulan, bermula dengan pengumuman presiden sebelum membawa kepada pemanggilan pulang seorang duta dan penarikan kakitangan kedutaan. Tarikh utama yang dilaporkan ialah:

• 11 Januari 2025: Ukraine mengumumkan penawanan dua anggota tentera Korea Utara di wilayah Kursk, Rusia.
• Pertengahan September 2026: Anggota tentera itu tiba di Korea Selatan selepas perbincangan selama beberapa bulan.
• 23 September: Zelenskyy mengumumkan pemindahan mereka dalam ucapannya di Perhimpunan Agung PBB.
• 2 Oktober: Lee memberi amaran Korea Selatan boleh mengambil langkah selanjutnya melainkan Ukraine mengakui kebimbangan Seoul dan memohon maaf.
• 8 Oktober: Seoul mengumumkan pemanggilan pulang Duta Park Ki-chang. Beliau kembali ke Korea Selatan pada 10 Oktober.
• 20 Oktober: Korea Selatan mengumumkan rancangan untuk menarik balik kakitangan kedutaan.
• 27 Oktober: Cho memberitahu ahli parlimen bahawa lapan kakitangan diplomatik telah ditarik balik dan memberi amaran bahawa peningkatan ketegangan seterusnya boleh mengancam hubungan diplomatik.

Pemanggilan pulang duta sebelum ini menandakan kemerosotan hubungan yang ketara. Penarikan kakitangan tambahan selepas itu memperluas bantahan Seoul sambil mengekalkan operasi kedutaan yang lebih kecil.

Mengapa permohonan maaf belum menyelesaikan pertikaian

Cho berkata pada awal Oktober bahawa beliau telah menerima kenyataan daripada Sybiha yang mengandungi permohonan maaf, tetapi kata-katanya tidak memenuhi jangkaan Korea Selatan. Seoul terus menuntut penjelasan dan perlindungan bagi mengelakkan pendedahan seumpamanya berulang.

Kewujudan mesej itu membantu menjelaskan bahawa aduan Korea Selatan berkaitan respons yang tidak memadai, bukannya ketiadaan komunikasi sama sekali. Kedua-dua menteri luar terus berhubung, namun kerajaan masing-masing masih memberikan gambaran berbeza tentang status pertikaian itu.

Kementerian luar Korea Selatan berkata pada 20 Oktober bahawa Seoul telah menyampaikan pendiriannya melalui beberapa saluran tanpa menerima jawapan yang memadai. Kenyataan Kyiv bahawa perkara itu sudah selesai menyebabkan tuntutan Korea Selatan masih belum dipenuhi.

Permohonan maaf boleh merujuk kepada perkara yang berbeza. Sesebuah kerajaan boleh melahirkan kekesalan atas berlakunya perselisihan tanpa mengakui bahawa ia telah memungkiri janji. Dalam hal ini, Seoul mahukan pengiktirafan terhadap kebimbangan kerahsiaannya serta jaminan berhubung kes pada masa hadapan, manakala Ukraine berpendirian bahawa ia telah memenuhi kewajipannya.

Cho, menteri luar Korea Selatan, memberitahu audit parlimen bahawa usaha untuk menyelesaikan konfrontasi itu masih diteruskan.

Saya terus berhubung dengan menteri luar Ukraine untuk menyelesaikan isu ini secepat mungkin.

Tiada tarikh penyelesaian atau keputusan diplomatik selanjutnya diumumkan. Tugas segera para menteri ialah mencari susunan kata dan komitmen praktikal yang boleh diterima oleh kedua-dua kerajaan.

Apakah yang akan berlaku kepada kedutaan dan rakyat Korea Selatan?

Korea Selatan menyebut dua sebab bagi penarikan kakitangan: respons Ukraine terhadap pertikaian itu dan ancaman berterusan daripada serangan udara Rusia. Keputusan itu menggabungkan tekanan diplomatik dengan kebimbangan terhadap keselamatan kakitangan yang bertugas di negara yang sedang berperang.

Seoul mengumumkan rancangan pada 20 Oktober untuk menarik balik kira-kira separuh kakitangan kedutaannya. Cho kemudian mengesahkan bahawa lapan orang telah berlepas. Kakitangan diplomatik dan konsular yang penting kekal di sana, dengan hubungan yang diperlukan diteruskan melalui kuasa usaha, iaitu diplomat yang mengetuai sesebuah kedutaan ketika dutanya tiada.

Memanggil pulang seorang duta membawa utusan kanan itu pulang untuk rundingan dan menandakan rasa tidak puas hati yang serius. Penarikan lebih ramai kakitangan mengurangkan lagi kehadiran kedutaan. Pemutusan hubungan diplomatik melangkaui kedua-dua langkah itu dan secara rasmi memutuskan hubungan yang membolehkan kerajaan mengekalkan misi diplomatik seperti biasa.

Bagi rakyat Korea Selatan di Ukraine, kebimbangan segera ialah akses berterusan kepada bantuan ketika serangan Rusia berlaku. Kakitangan konsular membantu rakyat dalam hal seperti dokumen perjalanan, kecemasan dan urusan untuk meninggalkan negara apabila perlu.

Kementerian luar Korea Selatan merancang untuk menghubungi kira-kira 85 warga Korea Selatan di Ukraine bagi bertanya sama ada mereka mahu dibantu meninggalkan negara itu. Cho berkata kakitangan penting yang masih bertugas berusaha melindungi rakyat ketika serangan berterusan.

Dua tawanan yang menjadi punca pertikaian

Ukraine menawan anggota tentera itu semasa pertempuran di Kursk, wilayah Rusia tempat tentera Korea Utara menyertai pasukan Moscow. Menurut keterangan Ukraine, seorang anggota tentera membawa dokumen pengenalan tentera Rusia manakala seorang lagi tidak mempunyai dokumen pengenalan.

Pada mulanya, tawanan itu menolak tawaran untuk berpindah ke Korea Selatan, kemudian dilaporkan mengubah fikiran pada penghujung 2025. Sepucuk surat yang ditunjukkan oleh aktivis menunjukkan bahawa mereka mahu memulakan kehidupan baharu di sana. Pemindahan mereka akhirnya berlaku selepas perbincangan selama beberapa bulan antara Seoul dan Kyiv.

Kebimbangan yang dinyatakan Korea Selatan bukan hanya mengenai dua lelaki itu. Saudara-mara mereka masih berada di Korea Utara dan Seoul berkata perlindungan terhadap keluarga tersebut ialah salah satu sebab pemindahan itu dirahsiakan. Respons Kyiv menumpukan pada kandungan terhad pengumuman Zelenskyy: pengesahan pemindahan tanpa nama atau butiran operasi.

Perkhidmatan risikan Korea Selatan memberitahu ahli parlimen bahawa Ukraine pada awalnya meminta perkara itu dirahsiakan, sebahagiannya kerana pemindahan anggota tentera itu boleh mencetuskan kritikan bahawa Kyiv melepaskan peluang untuk menukarkan mereka dengan tawanan Ukraine yang ditahan Rusia. Keterangan itu menambah satu lagi sebab mengapa kerahsiaan penting sepanjang rundingan.

Kes ini menghimpunkan dua keutamaan yang berbeza. Ukraine berkepentingan menunjukkan kepada dunia bahawa anggota tentera Korea Utara sedang berjuang untuk Rusia. Korea Selatan mahu menerima mereka sambil mengehadkan publisiti mengenai pemindahan mereka. Pemindahan itu berjaya dilaksanakan, tetapi pengumumannya mendedahkan jangkaan kedua-dua kerajaan yang tidak selari tentang perkara yang boleh diumumkan kepada umum.

Kerjasama diteruskan meskipun berlakunya konfrontasi

Cho berkata sokongan Korea Selatan yang lebih luas terhadap Ukraine kekal tidak berubah. Seoul terus memberikan bantuan kemanusiaan, menyertai persidangan pembinaan semula Ukraine dan menyokong usaha antarabangsa untuk menamatkan perang.

Walau bagaimanapun, Korea Selatan terus menahan diri daripada memberikan bantuan maut secara langsung kepada Ukraine. Kyiv mahukan perkongsian keselamatan yang lebih erat, khususnya kerana sumbangan tentera dan senjata Korea Utara kepada Rusia mengaitkan perang itu dengan lebih langsung kepada kebimbangan keselamatan Korea Selatan.

Permintaan bantuan pertahanan udara Ukraine pada awal 2026 menggambarkan hasrat itu. Zelenskyy memohon sistem pertahanan peluru berpandu Korea Selatan dan menawarkan perkongsian teknologi dron Ukraine. Setakat 11 Ogos, Seoul belum mengumumkan sebarang keputusan untuk membekalkan sistem KM SAM II.

Pertikaian mengenai tawanan itu kini berlangsung serentak dengan perbincangan lebih luas tersebut. Ukraine mahukan sokongan untuk menghadapi serangan Rusia, manakala Korea Selatan berkepentingan mendapatkan maklumat tentang tentera, senjata dan pengalaman ketenteraan Korea Utara yang diperoleh mereka dalam perang itu.

Pada Oktober 2024, Zelenskyy dan Presiden Korea Selatan ketika itu, Yoon Suk-yeol, bersetuju untuk mempergiat pertukaran risikan dan kepakaran. Sejak itu, urusan antara kerajaan mereka melibatkan keadaan di medan perang, tawanan Korea Utara dan kerjasama ketenteraan antara Moscow dengan Pyongyang, iaitu perkara yang memerlukan keputusan teliti tentang kerahsiaan dan kenyataan awam.

Mengapa pengurusan maklumat sensitif semakin sukar

Aturan rundingan diplomatik Korea Selatan dan Ukraine berkembang ketika agenda kedua-dua negara kurang sensitif. Pusingan kelapan rundingan politik kementerian luar kedua-dua negara diadakan pada 2019 selepas terhenti selama tujuh tahun dan tertumpu sebahagian besarnya pada perdagangan, pelaburan, sains, teknologi dan pertanian.

Pegawai Ukraine sedang membincangkan usaha menghidupkan semula rundingan itu pada 16 September, seminggu sebelum pengumuman Zelenskyy di PBB. Pada masa itu, hubungan kedua-dua negara sudah melibatkan persoalan mengenai anggota tentera yang ditawan dan maklumat berkaitan perang yang sedang berlangsung.

Pertikaian semasa menunjukkan keputusan konkrit yang kini perlu ditangani melalui hubungan tersebut: maklumat apa yang dianggap sulit, berapa lama sekatan itu berkuat kuasa, siapa yang boleh meluluskan penerbitan dan apa yang berlaku apabila satu kerajaan membantah pengumuman.

Seoul berkata satu persefahaman telah wujud tanpa dokumen kerahsiaan yang ditandatangani. Kyiv berkata syarat-syarat itu difahami secara berbeza. Terma bertulis dan proses untuk membawa bantahan yang belum selesai kepada pegawai kanan boleh menangani perbezaan pendapat khusus itu, walaupun kedua-dua kerajaan belum mengumumkan aturan sedemikian.

Keputusan segera kini terletak pada kedua-dua menteri luar dan kerajaan mereka. Seoul menuntut pengiktirafan dan jaminan, manakala Kyiv berkata ia telah memenuhi kewajipannya. Komunikasi berterusan antara mereka, kakitangan kedutaan yang masih bertugas dan bantuan kemanusiaan yang diteruskan menyediakan saluran kerja untuk mengusahakan penyelesaian.

Perkara Utama

• Korea Selatan telah menarik balik lapan kakitangan diplomatik dari Ukraine selepas memanggil pulang dutanya.
• Cho Hyun memberi amaran bahawa peningkatan ketegangan berterusan boleh membawa kepada pemutusan hubungan diplomatik.
• Pertikaian itu berkaitan pengumuman Zelenskyy pada September bahawa dua anggota tentera Korea Utara yang ditawan telah dipindahkan ke Korea Selatan.
• Seoul berkata kerahsiaan dipersetujui untuk melindungi anggota tentera itu dan keluarga mereka. Kyiv mempertikaikan penjelasan tersebut dan berkata ia telah memenuhi kewajipannya.
• Korea Selatan menganggap permohonan maaf Ukraine tidak memadai dan terus menuntut penjelasan serta jaminan agar pendedahan serupa tidak berulang.
• Kakitangan penting kedutaan kekal di Ukraine, sementara Seoul meneruskan bantuan kemanusiaan dan rundingan dengan Kyiv.