Taiwan Pantau Bot Nelayan Disyaki Militia China Ketika Tekanan Maritim Merebak ke Pasifik

Tiga kapal di luar pantai timur Taiwan tingkatkan kebimbangan keselamatan

Sebuah bot nelayan China yang disyaki terlibat dalam kegiatan militia maritim menghampiri perairan larangan Taiwan hingga kira-kira 2.7 batu nautika pada 16 Ogos ketika beroperasi bersama sebuah kapal pengawal pantai dan sebuah kapal penyelidikan, menurut Pengawal Pantai Taiwan. Taiwan mengerahkan sebuah bot peronda untuk menghalaunya dan meletakkan bot nelayan itu, Minfudingyu 07902, dalam senarai pemantauan keutamaan.

Kapal-kapal yang mengiringinya dikenal pasti sebagai kapal Pengawal Pantai China 2502 dan kapal penyelidikan Xiang Yang Hong 3. Kemunculan mereka di luar pantai Pasifik Taiwan menarik perhatian terhadap cara Beijing boleh menggabungkan bot nelayan, kapal kerajaan dan platform saintifik untuk mengekalkan kehadiran di perairan strategik tanpa mengerahkan kapal perang.

Dalam laporan mengenai tindak balasnya pada 23 Oktober, Pengawal Pantai Taiwan memberi amaran bahawa operasi terselaras ini boleh menyokong persiapan China untuk tindakan ketenteraan, selain meningkatkan beban pemantauan dan tindak balas terhadap Taiwan, Jepun dan Filipina. Pantai timur Taiwan membuka laluan ke Pasifik yang lebih luas serta menjadi laluan trafik maritim dan bekalan.

Pengawal pantai itu berkata kapal-kapal berkenaan kekal di luar perairan larangan Taiwan. Penilaiannya terhadap Minfudingyu 07902 ialah bot itu menunjukkan ciri-ciri yang dikaitkan dengan kegiatan militia maritim. Tugasan khusus kapal itu masih belum diketahui.

China berkata kegiatannya di timur Taiwan ialah pelaksanaan hak maritimnya yang sah. Taiwan menolak tuntutan bidang kuasa Beijing dan melihat kehadiran yang semakin meningkat itu sebagai tekanan terhadap keupayaannya mengurus perairan sekitar serta memastikan laluan bekalan terus terbuka.

Rekod pemantauan

Apex Aviation, sebuah syarikat penerbangan Taiwan, mendokumentasikan kelompok kapal itu semasa penerbangan peninjauan. Bahan pemantauannya menggabungkan tangkap layar radar, imejan inframerah dan data sistem pengenalpastian automatik. Sistem itu, yang lazim disebut AIS, menyiarkan maklumat seperti identiti dan kedudukan kapal.

Ketiga-tiga jenis pemerhatian itu memberikan gambaran berbeza tentang pertemuan tersebut: radar menjejak objek di laut, imejan inframerah merekodkan tanda haba, manakala AIS membekalkan maklumat pengenalan dan kedudukan. Secara bersama, data itu membantu mendokumentasikan kapal-kapal yang beroperasi berdekatan antara satu sama lain.

Formasi itu dilaporkan berada lebih 30 batu nautika dari Hualien, di pantai timur Taiwan, berhampiran kawasan di luar zon bersebelahan sejauh 24 batu nautika. Secara berasingan, pengawal pantai menyatakan bot nelayan itu berada kira-kira 2.7 batu nautika dari perairan larangan ketika menghampiri paling dekat. Ukuran ini menggunakan titik rujukan yang berbeza: satu merujuk kepada jarak dari pantai, manakala satu lagi merujuk kepada jarak dari sempadan maritim.

Kenyataan awam terdahulu daripada pengawal pantai mengesahkan kapal-kapal itu sedang dipantau dan kekal di luar perairan larangan, tanpa mengenal pasti secara terbuka bot nelayan itu sebagai militia. Dalam kenyataan susulannya, pengawal pantai menamakan Minfudingyu 07902, menjelaskan ciri-ciri yang menimbulkan syak dan mengesahkan tindak balas rondaan.

Peningkatan kegiatan di luar jumlah kapal perang

Data Taiwan menunjukkan peningkatan mendadak kegiatan kapal pengawal pantai, penyelidikan dan kapal lain China di sekitar pulau utama itu. Pihak berkuasa merekodkan 244 kapal pada Julai, berbanding 55 pada Jun dan 30 pada Mei. Angka pada Julai tahun sebelumnya ialah 58.

Oleh itu, jumlah pada Julai melebihi empat kali ganda angka Jun dan angka bagi bulan yang sama setahun sebelumnya. Jumlah ini tidak termasuk kapal perang China, menunjukkan betapa banyak tekanan maritim boleh datang daripada kapal di luar angkatan laut.

Sebanyak 152 lagi kapal dikesan dalam 21 hari pertama Ogos. Kira-kira 60 peratus kapal dalam kegiatan yang dilaporkan ialah kapal pengawal pantai, manakala kapal penyelidikan dan kapal kerajaan lain merangkumi selebihnya.

Pengawal Pantai Taiwan turut menyatakan bahawa pihaknya menghalau 16 kapal pengawal pantai, penyelidikan dan nelayan China, termasuk empat bot nelayan. Kegiatan itu berlaku di luar pantai timur, selatan dan barat daya Taiwan serta sekitar Kepulauan Pratas yang dikawal Taiwan. Beberapa kapal dalam operasi tersebut memasuki perairan larangan, berbeza dengan tiga kapal yang dipantau di luar pantai timur pada Ogos.

Bagaimana tekanan itu berkembang

Pertemuan pada Ogos itu menyusuli peluasan kegiatan kapal kerajaan China di timur Taiwan. Pengawal Pantai Taiwan mengaitkan peningkatan sejak Jun dengan pengumuman Jepun dan Filipina bahawa mereka akan membincangkan sempadan zon ekonomi eksklusif masing-masing.

Urutan yang dilaporkan menunjukkan tekanan meningkat menerusi pelbagai jenis pengerahan dan tindak balas:

• Mei: Taiwan merekodkan 30 kapal pengawal pantai, penyelidikan dan kapal lain China di sekitar pulau utamanya.
• Akhir Mei dan Jun: China mengumumkan kegiatan penguatkuasaan trafik maritim di perairan timur Taiwan ketika Jepun dan Filipina meneruskan perbincangan sempadan maritim.
• Jun: Jumlah kapal yang direkodkan Taiwan meningkat kepada 55.
• Julai: Jumlah itu mencecah 244, berbanding 58 pada Julai tahun sebelumnya.
• 16 Ogos: Minfudingyu 07902 menghampiri hingga kira-kira 2.7 batu nautika dari perairan larangan Taiwan.
• 1 Oktober: Taiwan menggunakan meriam air terhadap sebuah bot nelayan rekreasi China berhampiran Pratas.
• 20 Oktober: Sebuah forum keselamatan di Taipei membincangkan risiko rondaan berterusan Pengawal Pantai China di timur Taiwan.
• 23 Oktober: Pengawal Pantai Taiwan memperincikan tindak balasnya terhadap bot nelayan yang disyaki militia itu dan memberi amaran tentang persiapan operasi ketenteraan.

Menteri Pertahanan Taiwan Wellington Koo berkata pengawal pantai akan mengetuai usaha penguatkuasaan dan pengusiran sekiranya kapal militia atau pengawal pantai China melintasi sempadan berkaitan. Tentera laut akan membantu berdasarkan aturan sokongan sedia ada.

Kepentingan bot nelayan dalam konfrontasi keselamatan

Militia maritim China bermula sejak 1950-an. Pasukan itu menggunakan kapal nelayan dengan kru terlatih dan sokongan kerajaan untuk melaksanakan tugas maritim, kadangkala bersama kapal pengawal pantai. Sebuah bot boleh mengekalkan penampilan awam sambil membantu kerajaan memantau kegiatan atau mengekalkan kehadiran di perairan yang dipertikaikan.

Penyelidikan Institut Penyelidikan Pertahanan dan Keselamatan Nasional Taiwan membahagikan pasukan itu kepada dua kumpulan besar: kapal yang dibina atau diubah suai untuk tugas khusus militia, serta bot nelayan yang digerakkan melalui subsidi kerajaan bagi operasi tertentu.

Chieh Chung, seorang felo penyelidik di institut itu, pernah menjelaskan ciri-ciri yang boleh menarik perhatian, termasuk kegiatan semasa moratorium penangkapan ikan rasmi dan bilangan antena komunikasi yang melebihi kebiasaan pada bot nelayan. Katanya, kapal sedemikian boleh menjalankan tugas pemantauan, pengumpulan risikan dan pengesanan bawah air.

Para pegawai Taiwan berkata skalanya jauh lebih besar daripada sebuah bot di luar Hualien. Ketua Pengarah Pengawal Pantai Chang Chung-lung berkata lebih 100 kapal China yang dinilai mempunyai latar belakang militia muncul di sekitar Taiwan sejak 2023 dan telah disenaraikan untuk pemantauan. Ketua Pengarah Biro Keselamatan Negara Tsai Ming-yen menganggarkan armada militia China secara keseluruhannya berjumlah beberapa ribu kapal.

Asia Maritime Transparency Initiative menganggarkan purata pengerahan harian 241 kapal militia maritim China di Laut China Selatan sepanjang 2025, satu rekod menurut penilaiannya. Kegiatan tertumpu di sekitar ciri maritim yang dipertikaikan, termasuk Terumbu Mischief dan Terumbu Whitsun. Angka itu merujuk kepada pengerahan di Laut China Selatan, manakala jumlah Taiwan merangkumi kapal yang dijejak di sekitar Taiwan selama beberapa tahun.

Kepentingan pantai timur untuk bekalan

Pantai timur Taiwan menghadap Pasifik, menjadikannya laluan penting untuk perkapalan dan bekalan. Kegiatan China yang berterusan di sana boleh menambah tekanan terhadap laluan yang perlu dipastikan terus berfungsi oleh pegawai Taiwan ketika krisis.

Pengawal Pantai Taiwan berkata operasi terselaras yang melibatkan pihak awam, saintifik dan penguat kuasa undang-undang boleh membantu persiapan China untuk tindakan ketenteraan. Para pegawai di Taiwan percaya Beijing sedang berlatih bagaimana kapal tentera, separa tentera dan awam boleh bekerjasama dalam kemungkinan sekatan maritim.

Sekatan bertujuan menyekat pergerakan masuk dan keluar dari sesuatu tempat. Di sekitar Taiwan, ini boleh bermakna mengganggu kapal yang membawa bahan api, makanan, bahan industri atau barangan penting lain. Memantau pergerakan perkapalan dan melihat tindak balas rondaan akan berguna kepada pasukan yang mempertimbangkan operasi sedemikian.

Bagi pengawal pantai Taiwan, kehadiran kumpulan kapal yang berbeza mewujudkan beberapa keputusan serentak: kapal mana yang perlu diperhatikan dengan teliti, sama ada sesuatu kegiatan memerlukan penguatkuasaan, dan bagaimana untuk bertindak jika kapal pengawal pantai China campur tangan bagi pihak bot nelayan. Memastikan rondaan dan aset pemantauan tersedia di beberapa lokasi juga membebankan kakitangan dan peralatan.

Oleh itu, tekanan praktikal bermula sebelum konfrontasi ketenteraan. Setiap pengerahan memerlukan pihak berkuasa mengenal pasti kapal, menjejaki pergerakannya dan memutuskan sama ada menghantar kapal ke kawasan itu.

Tuntutan bertindih di perairan ekonomi

Zon ekonomi eksklusif, atau EEZ, boleh menjangkau sehingga 200 batu nautika dari pantai. Zon itu memberikan pihak berkuasa pesisir hak terhadap sumber seperti perikanan dan mendapan dasar laut, di samping tanggungjawab dan bidang kuasa tertentu. Kapal negara lain masih mempunyai hak pelayaran, maka hak terhadap sumber dan hak untuk belayar melalui sesuatu kawasan ialah perkara yang berasingan.

Apabila garis pantai cukup hampir hingga zon tuntutan bertindih, kerajaan boleh merundingkan sempadan. Jepun dan Filipina sedang membincangkan proses itu. Pengawal Pantai Taiwan berkata peningkatan kegiatan China di perairan yang bertindih menambah tekanan terhadap ketiga-tiga pentadbiran.

Jurucakap Kementerian Luar China Mao Ning berkata China memiliki EEZ dan pelantar benua di timur Taiwan serta menganggap kegiatannya di sana sebagai pelaksanaan hak kedaulatan dan bidang kuasa yang sah. Beijing menuntut Taiwan sebagai wilayahnya dan tidak menolak kemungkinan menggunakan kekerasan untuk mengambil alihnya.

Kerajaan Taiwan menolak tuntutan itu dan berkata rakyat pulau tersebut harus menentukan masa depan mereka. Setiausaha Agung Majlis Keselamatan Negara Joseph Wu memberitahu forum Taipei pada 20 Oktober bahawa China tidak mempunyai tuntutan undang-undang terhadap perairan di luar pantai timur Taiwan. Taiwan juga berkata China tiada kuasa untuk menjalankan penguatkuasaan terhadap kapal yang belayar secara sah dalam EEZ Taiwan.

Rondaan mempunyai tujuan politik selain peranan praktikalnya. Kapal kerajaan yang berulang kali menjalankan penguatkuasaan boleh menyampaikan mesej bahawa kerajaannya mengawal sesuatu kawasan. Itulah sebabnya Taipei membantah kehadiran tersebut walaupun kapal-kapal itu kekal di luar perairan larangan.

Cadangan keselamatan tumpu kepada usaha memastikan laluan terbuka

Randall Schriver, pengerusi Suruhanjaya Kajian Ekonomi dan Keselamatan A.S.-China serta Institut Keselamatan Indo-Pasifik, membincangkan risiko itu dalam forum pada 20 Oktober. Beliau menyifatkan rondaan berterusan Pengawal Pantai China sebagai cara menekan tuntutan kedaulatan menggunakan kapal yang dipersembahkan sebagai pasukan penguat kuasa undang-undang, bukannya angkatan laut.

Schriver memberi amaran tentang usaha Beijing melaksanakan peranan penguatkuasaan yang dituntutnya itu:

Ini amat menggugat kestabilan jika mereka terus mengoperasikan peranan penguatkuasaan undang-undang ini.

Schriver mencadangkan supaya latihan antara Taiwan dan Jepun diteroka bagi mempraktikkan usaha menangkis sekatan, termasuk kemungkinan koridor maritim antara Keelung di utara Taiwan dengan Pulau Yonaguni di Jepun. Beliau mengemukakannya sebagai cadangan persiapan, bukannya operasi bersama yang telah diumumkan.

Beliau turut menyeru pembinaan pertahanan berlapis terhadap peluru berpandu balistik, peluru berpandu kruis dan dron. Hujahnya menghubungkan akses maritim dengan perlindungan daripada serangan dari udara: memastikan laluan terbuka memerlukan kapal bergerak dengan selamat dan infrastruktur yang menyokongnya terus berfungsi.

Schriver mengingatkan bahawa konsep Amerika untuk menggunakan sejumlah besar sistem tanpa pemandu bagi menghalang pencerobohan masih memerlukan pembangunan. Kenyataannya meletakkan perancangan operasi seiring dengan pembelian peralatan sebagai keutamaan.

Pertemuan terdahulu dan prasarana yang terdedah

Kegiatan militia yang disyaki berhampiran laluan masuk timur Taiwan mempunyai rekod terdahulu. Chieh merujuk kepada 30 Julai 2021, apabila Taiwan menghalau dua kapal nelayan besar China, Qiong Sanya Yu 72107 dan Qiong Sanya Yu 72108, berhampiran Pulau Orchid, kira-kira 10 batu nautika dari pantai.

Chieh mengesyaki kapal-kapal itu menjalankan tugas mengumpul risikan kerana berada jauh dari pelabuhan asal ketika moratorium penangkapan ikan China dan membawa banyak antena komunikasi satelit. Ujian senjata sedang dijalankan di sekitar kawasan Jiupeng, Taiwan, ketika itu. Penampakan pada Ogos menghidupkan semula perhatian terhadap pertemuan terdahulu ini serta kesukaran mengenal pasti tujuan sesebuah bot nelayan hanya berdasarkan penampilannya.

Kebimbangan Taiwan turut meliputi infrastruktur bawah laut. Laporan Biro Keselamatan Negara menyatakan kabel dasar laut di sekitar Taiwan mengalami purata kira-kira tujuh hingga lapan kerosakan setahun dalam tempoh tiga tahun sebelumnya, dengan peningkatan bahagian yang dikaitkan dengan kegiatan manusia.

Dalam kes berkaitan kerosakan kabel Taiwan-Penghu No. 3 pada Februari 2025, kapten warga China bagi Hong Tai 58 dijatuhi hukuman penjara tiga tahun mengikut Akta Pengurusan Telekomunikasi Taiwan. Melindungi kabel menambah satu lagi tugas dalam pemantauan perkapalan, selain mengawasi laluan bekalan dan bertindak balas terhadap pencerobohan.

Tindak balas segera Taiwan terhadap Minfudingyu 07902 ialah meneruskan penjejakan melalui senarai pemantauan keutamaannya. Kementerian Pertahanan China serta kementerian pertahanan dan luar Filipina tidak segera menjawab permintaan ulasan berhubung amaran pada 23 Oktober. Pengawal pantai Jepun enggan mengulas dengan segera.

Perkara Utama

• Taiwan mengenal pasti Minfudingyu 07902 sebagai bot nelayan yang disyaki militia, beroperasi bersama kapal pengawal pantai China dan sebuah kapal penyelidikan di luar pantai timurnya.
• Bot itu menghampiri hingga kira-kira 2.7 batu nautika dari perairan larangan pada 16 Ogos. Taiwan menghantar kapal peronda dan memasukkannya ke dalam senarai pemantauan keutamaan.
• Taiwan merekodkan 244 kapal pengawal pantai, penyelidikan dan kapal lain China pada Julai, meningkat daripada 55 pada Jun. Angka itu tidak termasuk kapal perang.
• Taiwan memberi amaran bahawa pengerahan terselaras boleh menyokong persiapan tindakan ketenteraan dan menambah tekanan terhadap laluan bekalan Pasifik.
• China menuntut hak maritim di timur Taiwan. Taipei menolak kuasa Beijing untuk menjalankan penguatkuasaan di sana.
• Cadangan yang dibincangkan dalam forum Taipei pada 20 Oktober termasuk latihan dengan Jepun sebagai persiapan untuk memastikan laluan maritim terbuka ketika sekatan.