Paradoks Persepsi
Empat daripada lima rakyat Jepun percaya keselamatan awam di negara mereka merosot dengan ketara sepanjang sepuluh tahun lalu, menurut tinjauan Agensi Polis Kebangsaan yang dikeluarkan pada awal 2025. Tinjauan itu mendapati 79.7% responden berpendapat keselamatan bertambah buruk atau sedikit bertambah buruk sejak 2015, meningkat 3.1 mata peratusan berbanding tahun sebelumnya dan meneruskan trend kebimbangan awam yang semakin meningkat sejak soalan itu mula dikemukakan pada 2021.
Kandungan
Namun, tinjauan yang sama mendedahkan percanggahan ketara. Apabila ditanya tentang keadaan semasa, 60.3% daripada 5,000 responden berusia 15 tahun ke atas berkata mereka percaya keselamatan awam di Jepun masih baik, meningkat 3.9 mata berbanding tahun sebelumnya. Paradoks ini, apabila rakyat menyatakan kepuasan relatif terhadap keselamatan semasa tetapi percaya trend jangka panjangnya negatif, mencerminkan sebuah negara yang berdepan ancaman jenayah yang berubah-ubah dan dirasakan semakin menceroboh kehidupan, meskipun kadar jenayah kekerasan kekal rendah mengikut piawaian sejarah.
Tinjauan yang dijalankan dalam talian pada Oktober 2024 itu menunjukkan rakyat Jepun bukan terutama sekali bertindak balas terhadap keganasan jalanan atau bahaya fizikal, sebaliknya terhadap kepungan tidak kelihatan berupa penipuan digital, kebocoran data dan sindiket penipuan canggih yang telah menyusup ke dalam telefon pintar dan telefon rumah. Perbezaan antara realiti statistik dengan sentimen awam membingungkan ahli sosiologi dan pegawai penguat kuasa undang-undang, memandangkan liputan media tentang kes berprofil tinggi mencetuskan heuristik ketersediaan, iaitu laporan jelas tentang kemusnahan kewangan membuatkan hasil buruk kelihatan lebih berkemungkinan berbanding kebarangkalian statistik. Responden lebih berusia khususnya menyuarakan kebimbangan tentang penipuan telefon yang menyasarkan simpanan persaraan, manakala peserta lebih muda bimbang tentang eksploitasi media sosial dan kecurian identiti.
Wabak Penipuan yang Mendorong Ketakutan
Apabila diminta menjelaskan pesimisme mereka tentang trend keselamatan sepanjang sedekad, responden sebahagian besarnya menyebut dua fenomena: penularan skim penipuan ore ore dan akses tanpa kebenaran kepada data peribadi. Kebimbangan ini sejajar dengan kerugian kewangan akibat penipuan yang mencecah paras tertinggi pada 2025, iaitu 324.1 bilion yen ($2.12 bilion), meningkat 1.6 kali ganda berbanding tahun sebelumnya dan melonjak sebanyak 3.6 kali ganda dalam tempoh tiga tahun.
Penipuan ore ore, yang dinamakan sempena ungkapan bahasa Jepun bermaksud "ini saya", melibatkan pelaku yang menelefon mangsa warga emas sambil menyamar sebagai saudara-mara yang dalam kesusahan. Mereka lazimnya mendakwa memerlukan wang tunai dengan segera untuk menyelesaikan kecemasan undang-undang atau perubatan yang direka-reka. Pada 2025 sahaja, kes penipuan khas, termasuk variasi ore ore dan penyamaran sebagai pegawai kerajaan, mengakibatkan kerugian sebanyak 141.4 bilion yen dalam 27,758 insiden yang dilaporkan, dua kali ganda angka pada 2024.
Landskap jenayah berkembang pesat melangkaui penipuan telefon tradisional. Penipuan pelaburan melalui media sosial, apabila penipu menyamar sebagai selebriti atau pakar kewangan untuk memancing mangsa ke platform dagangan palsu, menyebabkan kerugian 127.4 bilion yen kepada rakyat Jepun pada 2025. Purata kerugian bagi setiap kes mencecah 13.42 juta yen. Instagram menjadi titik permulaan bagi kebanyakan penipuan ini, walaupun kes berkaitan penipuan di YouTube meningkat 21 kali ganda.
Penipuan percintaan, yang dilakukan dengan berpura-pura menjalin hubungan romantik untuk mendapatkan wang, menyebabkan kerugian sebanyak 55.2 bilion yen lagi. Kira-kira 76% mangsa penipuan percintaan berusia antara 40-an hingga 60-an, dan pelaku semakin kerap mendesak sasaran memindahkan mata wang kripto berbanding mata wang tradisional, sekali gus menyukarkan usaha mendapatkan semula wang. Ketua Pesuruhjaya Agensi Polis Kebangsaan, Yoshinobu Kusunoki, menyifatkan keadaan itu sebagai "amat kritikal" dalam sidang media pada Februari, sambil menegaskan perlunya tindakan keras dipertingkat terhadap kumpulan jenayah di sebalik penipuan ini.
Keadaan jenayah berada pada tahap yang serius. Kami akan terus memantau dengan teliti sama ada keadaan ini sedang berada di titik perubahan.
Kenyataan Agensi Polis Kebangsaan ini mencerminkan pengiktirafan rasmi bahawa Jepun bukan sekadar berdepan lonjakan insiden terpencil, tetapi perubahan asas dalam cara penjenayah beroperasi dan mengeksploitasi kepercayaan sosial.
Kebangkitan Rangkaian Jenayah Tanpa Nama
Di sebalik statistik ini ialah kemunculan kumpulan tokuryu, organisasi jenayah tanpa nama yang strukturnya cair dan sebahagian besarnya menggantikan sindiket yakuza tradisional sebagai penggerak utama penipuan terancang dan rompakan di Jepun. Tidak seperti keluarga jenayah berhierarki dengan kawasan operasi yang tetap, anggota tokuryu berhubung melalui platform media sosial untuk membentuk kumpulan sementara bagi operasi tertentu, kemudian membubarkan dan menyusun semula kumpulan itu. Hal ini menyebabkan mereka amat sukar dikesan melalui pengawasan polis konvensional.
Kumpulan ini menjadi perancang utama operasi penipuan khas. Mereka merekrut individu melalui iklan kerja dalam talian yang menjanjikan pendapatan mudah untuk "kerja pejabat ringkas", kemudian memaksa mereka menjadi keldai wang atau pelaku jenayah secara langsung. Sifat rangkaian ini yang tanpa nama membolehkan operasi diperluas dengan pantas; apabila satu kumpulan ditangkap, penganjurnya hanya mengaktifkan rekrut baharu melalui aplikasi pemesejan yang disulitkan.
Sebagai tindak balas, polis Jepun melancarkan pasukan khas antipenipuan tokuryu pada Oktober 2025. Pasukan ini diwujudkan untuk mengatasi sempadan organisasi antara jabatan polis yang berbeza dan menumpukan sumber siasatan bagi mengenal pasti anggota utama. Pasukan itu memberi tumpuan kepada analisis corak komunikasi dan aliran kewangan untuk memetakan organisasi yang sukar dikenal pasti ini, yang sukar dikesan melalui kaedah pengumpulan risikan tradisional.
Fenomena tokuryu mencerminkan pembubaran hierarki jenayah berstruktur yang lebih meluas dan peralihan kepada kegiatan haram ala ekonomi gig. Peserta mungkin tidak pernah bertemu penyelaras mereka dan sering tidak mengetahui skop penuh kegiatan jenayah itu sehinggalah mereka sudah terjerat.
Di Luar Skrin: Jenayah Fizikal dan Risiko Baharu
Walaupun penipuan mendominasi kesedaran awam, kemerosotan sentimen keselamatan turut mencerminkan peningkatan jenayah fizikal yang dapat diukur. Jepun merekodkan 774,142 kesalahan di bawah Kanun Keseksaan pada 2025, menandakan peningkatan untuk tahun keempat berturut-turut dan melepasi paras sebelum pandemik COVID-19 pada 2019. Kes kecurian, yang merangkumi hampir 70% daripada semua kesalahan, meningkat 2.5%. Kecurian makanan di kedai pula meningkat 7% kepada 105,135 kes, sebahagiannya didorong kesempitan ekonomi yang disebut dalam kira-kira 40% kes penipuan.
Peningkatan jenayah keji dan kesalahan seksual lebih membimbangkan dari segi psikologi awam. Laporan hubungan seks tanpa persetujuan melonjak 6.1%, manakala pelanggaran undang-undang berkaitan pengambilan gambar secara rahsia meningkat 18.1%. Peningkatan ini sebahagiannya mencerminkan pembaharuan undang-undang yang dilaksanakan pada Julai 2023 untuk memperjelas takrif persetujuan dan intipan haram, di samping peluasan khidmat sokongan mangsa yang menggalakkan laporan dibuat. Namun, angka sebenar menunjukkan trend tingkah laku yang nyata dan bukannya sekadar kesan statistik.
Jenayah jalanan, termasuk ragut beg dan kecurian basikal, meningkat 4.6% kepada 255,247 kes, dengan kes kecurian basikal sahaja meningkat 6.0%. Jenayah harian ini, walaupun jarang mengancam nyawa, menghakis rasa selamat dalam komuniti yang sekian lama menjadi ciri kehidupan bandar Jepun, apabila penduduk boleh meninggalkan basikal tanpa menguncinya atau berjalan lewat malam dengan sedikit sahaja kebimbangan.
Keselamatan lalu lintas menjadi satu lagi kebimbangan yang mempengaruhi persepsi terhadap keselamatan awam. Kemalangan melibatkan pemandu asing melonjak 30% dalam tempoh lima tahun kepada 7,286 insiden pada 2024, termasuk 54 kemalangan maut. Dengan jumlah pemegang lesen memandu dalam kalangan penduduk asing mencecah rekod 1.25 juta dan kerajaan memperluas program visa untuk merangkumi pekerja pengangkutan, Agensi Polis Kebangsaan mengutamakan pendidikan keselamatan jalan raya untuk pemandu antarabangsa. Agensi itu mengakui perbezaan budaya dalam etika pemanduan dan prosedur penukaran lesen mungkin menyumbang kepada risiko.
Perjudian dalam talian pula menjadi satu lagi bidang kebimbangan jenayah siber. Agensi Polis Kebangsaan menganggarkan 3.37 juta rakyat Jepun pernah mengunjungi kasino dalam talian, dengan jumlah pertaruhan tahunan kira-kira 1.2 trilion yen. Dengan pindaan undang-undang ketagihan perjudian berkuat kuasa pada September 2025, polis merancang meminta laman kasino yang menyasarkan pengguna Jepun diturunkan serta mengambil tindakan keras terhadap pengiklanan, memandangkan platform ini sering menjadi pintu masuk kepada penipuan terancang dan eksploitasi kewangan.
Cabaran Dalaman Polis
Keyakinan awam terhadap institusi keselamatan turut tertekan akibat krisis dalaman Agensi Polis Kebangsaan sendiri. Tindakan tatatertib terhadap anggota polis mencecah paras tertinggi dalam tempoh sepuluh tahun pada 2025, dengan 337 pegawai dan kakitangan dikenakan tindakan, meningkat 98 orang berbanding tahun sebelumnya. Kesalahan itu merangkumi rasuah dan kebocoran maklumat kepada kumpulan tokuryu, selain ketidakcekapan dan tingkah laku jenayah termasuk kecurian di kedai serta serangan seksual oleh anggota polis sendiri.
Pada Disember 2025, seorang penolong inspektor di Jabatan Polis Metropolitan Tokyo didakwa kerana disyaki berkongsi lokasi kamera pengawasan dengan kumpulan tokuryu yang terlibat dalam kegiatan pengaturan seks haram. Kes ini menyerlahkan kerentanan organisasi polis terhadap penyusupan rangkaian jenayah canggih yang menggunakan dorongan kewangan dan bukannya ugutan tradisional.
Insiden lain sepanjang tahun itu menguatkan kebimbangan tentang kepincangan organisasi. Di Wilayah Hyogo, 50 pegawai dikenakan tindakan disiplin kerana minum arak dan berjudi ketika bertugas. Seorang juruteknik makmal jenayah di Wilayah Saga didapati memalsukan laporan analisis DNA. Di Wilayah Kanagawa, seorang wanita dibunuh selepas pegawai mengetepikan kebimbangannya mengenai perbuatan menghendap. Siasatan polis Tokyo terhadap sebuah syarikat jentera kimia pula terbantut selepas pertuduhan yang salah dikenakan, menyebabkan polis diperintahkan membayar ganti rugi sebanyak 166 juta yen.
Cabaran pengambilan anggota memburukkan lagi isu tatatertib ini. Kekurangan tenaga kerja yang semakin parah di Jepun telah menurunkan mutu pemohon untuk menyertai pasukan polis, menurut Shinichi Ishizuka, pengasas badan pemikir Criminal Justice Future dan bekas pengajar akademi polis. Golongan profesional muda dengan kemahiran yang mendapat permintaan semakin memilih pekerjaan di sektor swasta berbanding kerjaya kepolisan, menyebabkan jabatan polis terpaksa memilih daripada kumpulan pemohon yang semakin kecil, sekali gus berpotensi meningkatkan risiko tatatertib.
Penghakisan kuasa polis yang sebelum ini tidak dipersoalkan dalam masyarakat Jepun, walaupun sihat dari sudut demokrasi, telah mewujudkan keadaan apabila pegawai berdepan lebih banyak cabaran dan penelitian awam. Keadaan ini mengurangkan kelonggaran mereka dalam menjalankan tugas, sambil menuntut standard tingkah laku yang lebih tinggi.
Penyelesaian Tempatan: Model Daerah Adachi
Di tengah-tengah kebimbangan nasional ini, sebuah perbandaran di Tokyo menawarkan kisah berbeza tentang pengurangan jenayah yang berkesan. Daerah Adachi, yang mencatat kadar jenayah tertinggi antara 23 daerah khas Tokyo dari 2006 hingga 2009, melaksanakan Gerakan Tingkap Indah pada 2008. Gerakan itu menggabungkan penguatkuasaan berasaskan teori tingkap pecah dengan usaha mencantikkan kawasan dan reka bentuk persekitaran.
Inisiatif itu, yang dipengaruhi strategi pengurangan jenayah New York City tetapi disesuaikan dengan struktur komuniti Jepun, memberi tumpuan kepada pencegahan jenayah kecil seperti kecurian basikal, sambil benar-benar mencantikkan daerah itu melalui penanaman bunga dan penyelenggaraan ruang awam. Daripada mengeluarkan banyak saman bagi kesalahan kecil, Daerah Adachi menekankan pencegahan jenayah melalui reka bentuk persekitaran, dengan memasang 670 kamera CCTV yang diuruskan pihak awam dan memberikan subsidi bagi 1,160 kamera tambahan yang dipasang persatuan kejiranan.
Antara 2007 hingga 2019, jenayah yang direkodkan di Daerah Adachi menurun 62.6%, penurunan terbesar di Tokyo. Rasa selamat penduduk turut bertambah baik: daripada majoriti yang berasa tidak selamat kepada lebih 58% yang berasa selamat pada 2019. Kecurian basikal, yang sebelum ini merangkumi satu pertiga daripada jenayah tempatan, menurun 54.8%, sekali gus menyumbang secara langsung kepada peningkatan statistik dan perubahan persepsi.
Program itu berjaya dengan menggerakkan institusi sosial Jepun sedia ada, khususnya persatuan kejiranan yang secara tradisinya menganjurkan aktiviti membersihkan kawasan dan perayaan. Projek Jalan Berbunga yang diperkenalkan pada 2013 menggalakkan penduduk meletakkan pasu bunga berlabel di hadapan rumah, sekali gus mengukuhkan rasa pemilikan terhadap kawasan dan mewujudkan peluang pengawasan semula jadi apabila penduduk menyiram tanaman ketika murid sekolah lalu. Dengan mengiktiraf "kawasan kejiranan pemerkasaan pencegahan jenayah" yang menggubal piagam komuniti serta menganjurkan rondaan sukarela menggunakan kenderaan dengan lampu biru, Daerah Adachi membina modal sosial yang mencegah jenayah melalui pengawasan tidak formal dan perpaduan komuniti, bukan semata-mata pemantauan teknologi.
Perubahan Adachi daripada daerah paling banyak jenayah di Tokyo kepada daerah berkedudukan sederhana menunjukkan kemerosotan keselamatan tempatan boleh dipulihkan melalui tindakan perbandaran yang terselaras, meskipun trend nasional bergerak ke arah bertentangan.
Kesimpulan
- Hampir 80% rakyat Jepun percaya keselamatan awam merosot sepanjang sedekad lalu, dengan penipuan dan jenayah siber sebagai kebimbangan utama, sedangkan 60% masih menilai keselamatan semasa sebagai baik.
- Kerugian kewangan akibat penipuan mencecah rekod 324.1 bilion yen pada 2025, didorong penipuan khas, penipuan pelaburan melalui media sosial dan penipuan percintaan yang dilakukan kumpulan jenayah tokuryu tanpa nama.
- Jumlah jenayah meningkat untuk tahun keempat berturut-turut kepada 774,142 kes pada 2025, melepasi paras sebelum pandemik dengan peningkatan kes kecurian, kesalahan seksual dan jenayah kekerasan.
- Polis berdepan cabaran terhadap kredibiliti dalaman apabila kes tatatertib mencecah paras tertinggi dalam tempoh sepuluh tahun, termasuk rasuah yang melibatkan kumpulan tokuryu dan kesukaran merekrut anggota dalam keadaan kekurangan tenaga kerja.
- Inisiatif tempatan seperti Gerakan Tingkap Indah Daerah Adachi menunjukkan pencegahan jenayah berasaskan komuniti yang menggabungkan reka bentuk persekitaran dengan penggemblengan sukarelawan mampu memulihkan kemerosotan keselamatan.
