Mampukah Malaysia Mengekalkan Hidangan RM5?

Usaha Sebelum Subuh untuk Menyediakan Makanan kepada Penduduk Kota

Pada pukul 3 pagi, ketika sebahagian besar Kuala Lumpur masih tidur, Cik Zainab Dali sudah mula menyediakan makanan di dapur sederhana di Kampung Datuk Keramat. Menjelang pukul 5.30 pagi, bekas cef hotel berusia 55 tahun itu membawa dulang berisi nasi goreng, spageti aglio e olio, makaroni dan kuih ke mesin layan diri di stesen MRT Ampang Park, tidak jauh dari Menara Berkembar Petronas. Setiap hidangan berharga antara RM3 hingga RM5, menjadikannya antara peniaga yang masih berjuang memastikan makanan murah terus mampu dibeli golongan berpendapatan rendah.

Cik Zainab menyertai program Kementerian Ekonomi yang dikenali sebagai Inisiatif Pendapatan Rakyat, yang membantu peserta menjual makanan mampu milik melalui mesin layan diri pada harga maksimum RM5. Program itu bertujuan meningkatkan pendapatan 40 peratus isi rumah terbawah, yang dikenali sebagai kumpulan B40. Namun, selepas tiga tahun, katanya, margin keuntungan semakin susut. Beliau beralih daripada menggunakan potongan ayam seekor kepada isi ayam yang lebih murah, selain mencari tawaran diskaun di pasar raya bagi memastikan harga kekal rendah.

"Dulu, saya boleh masukkan potongan ayam seekor. Sekarang, saya guna isi ayam kerana harganya lebih murah. Kita kena bijak. Biasanya saya cari tawaran di pasar raya," jelasnya.

Pendapatan bulanannya mencecah kira-kira RM10,000, dengan keuntungan RM7,000 hingga RM8,000, sebahagian besarnya kerana jualan air botol mengimbangi margin makanan yang tipis. Bantuan kerajaan ketika ini menanggung kos mesin dan ruang sewa, namun kontraknya selama dua tahun tamat pada penghujung Mei. Tanpa sokongan itu, beliau tidak pasti sama ada perniagaannya mampu bertahan.

"Jika sewa dan bayaran mesin meningkat, saya tidak pasti saya boleh teruskan. Bagi saya, ini lebih seperti kerja amal. Saya tidak mendapat keuntungan besar, sekadar cukup untuk bertahan. Orang masih bergantung padanya, jadi saya akan cuba teruskan selagi termampu," katanya.

Menu Rahmah yang Semakin Menyusut

Operasi mesin layan diri Cik Zainab sebahagian daripada usaha kerajaan yang lebih luas, tetapi jumlah pesertanya semakin merosot dengan pantas. Menu Rahmah diperkenalkan pada Januari 2023 sebagai talian hayat untuk golongan berpendapatan rendah. Ketika dilancarkan, kira-kira 15,000 premis makanan, daripada restoran India Muslim tempatan yang popular disebut kedai mamak hingga rangkaian besar, mendaftar untuk menawarkan hidangan bajet. Menjelang Oktober 2025, Timbalan Menteri Perdagangan Dalam Negeri dan Kos Sara Hidup Fuziah Salleh berkata hanya 3,141 pengusaha masih aktif. Ini bermakna empat daripada lima peniaga telah menarik diri.

Inisiatif itu turut kehilangan penggerak awalnya apabila menteri ketika itu, Salahuddin Ayub, meninggal dunia pada Julai 2023, kurang enam bulan selepas pelaksanaannya bermula. Tanpa arkitek utamanya, program itu bergelut untuk mengekalkan momentum ketika kos semakin meningkat.

Beberapa peruncit besar masih meneruskan usaha itu. Pengarah Urusan Mydin Mohamed Holdings, Ameer Ali Mydin, berkata syarikatnya kekal komited menyediakan hidangan Rahmah yang merangkumi nasi, ayam atau ikan, sayur-sayuran dan teh ais pada harga RM5. Rangkaian makanan segera KFC juga terus menjual set RM5 yang terdiri daripada seketul ayam, roti ban dan air botol.

"Matlamat kami untuk menyediakan hidangan RM5 tidak berubah, walaupun berdepan tekanan kos. Ini tentang membantu masyarakat, khususnya kumpulan B40," kata Datuk Ameer.

Namun, tekad sedemikian lebih sukar ditemui dalam kalangan perniagaan kecil. Kesum, sebuah perusahaan sosial yang diasaskan bekas Menteri Ekonomi Rafizi Ramli, kini menjual nasi lemak dengan ayam goreng berempah pada harga RM4.90 dan mi goreng serendah RM3.90. Penyelia merangkap tukang masak, Izzan Ilham, berkata premis itu menerima antara 200 hingga 300 pelanggan sehari, dengan permintaan meningkat sejak Hari Raya Aidilfitri pada Mac, petanda bajet isi rumah semakin ketat.

"Bukan soal makanan itu sedap atau tidak, harga yang paling penting. Pelanggan beritahu kami makanan ini sedap. Keuntungannya sangat kecil, tetapi kami masih boleh bertahan," katanya.

Tekanan Ekonomi terhadap Isi Rumah dan Peniaga

Kesukaran yang dihadapi peniaga makanan ini mencerminkan tekanan ekonomi lebih luas yang menjejaskan keluarga Malaysia. Laporan terbaharu badan pemikir dasar, Institut Penyelidikan Khazanah, memberi amaran bahawa krisis global, daripada pandemik hingga peperangan dan gangguan tenaga, telah mendedahkan kelemahan struktur ekonomi negara. Kenaikan kos tenaga dan logistik menjejaskan syarikat serta isi rumah, manakala golongan berpendapatan rendah menanggung tekanan paling berat kerana gaji tidak meningkat selama bertahun-tahun.

Menurut data bank pusat yang dipetik dalam laporan itu, gaji sebenar bagi 50 peratus isi rumah terbawah hanya meningkat kira-kira RM56 setahun antara 2010 hingga 2019. Kini, 70 peratus isi rumah terbawah bergelut untuk mengejar kenaikan kos sara hidup. Hidangan ringkas di luar boleh menelan belanja RM20 atau lebih, manakala burger tepi jalan bermula pada harga RM5 dan sepinggan nasi campur di gerai boleh mencecah RM10 hingga RM15.

Tekanan bertambah apabila gangguan tenaga global merebak sepanjang rantaian bekalan. Kerajaan kini membelanjakan berbilion ringgit setiap bulan untuk mengekalkan subsidi bahan api dan menstabilkan harga petrol, namun subsidi itu sendiri semakin tertekan. Dengan kuota dikurangkan dan kerajaan menggesa langkah penjimatan, kos penghantaran bahan dari ladang ke dapur terus meningkat. Peniaga yang bergantung pada penghantaran harian amat terasa setiap kenaikan harga.

Suri rumah Norlisa Ayub, 34, mengetahui tentang Kesum menerusi hantaran media sosial pada awal Mei dan terus tertarik dengan harganya. Beliau mengusahakan perniagaan bakeri dari rumah dan menyaksikan harga bahan meningkat dua kali ganda.

"Makanannya sedap dan mampu milik. Sukar hendak jumpa harga begini lagi. Serbuk koko dulu lebih RM20 sekilogram, sekarang RM40. Harga mentega naik daripada kira-kira RM10 kepada RM16.90," katanya.

Pemandu lori Din Ali, 40, menyuarakan kekecewaan ramai pekerja yang bergantung pada makanan murah untuk meneruskan hari mereka.

"Orang mahukan makanan yang murah dan sedap. Ekonomi sekarang tidak baik, kita tidak dapat mengawalnya. Nasi lemak yang dijual di tepi jalan pun kini RM7," katanya.

Tenaga Kerja Tersembunyi di Perumahan Awam

Di sebalik banyak perniagaan makanan mikro ini ialah wanita daripada komuniti B40 yang tinggal di Projek Perumahan Rakyat, atau flat PPR. Mereka membentuk sebahagian besar daripada 70.1 peratus perusahaan mikro dalam landskap PKS negara. Bekerja di flat sempit seluas 600 hingga 700 kaki persegi yang turut dijadikan ruang pengeluaran, wanita ini menyara seluruh kawasan kejiranan berpendapatan rendah, namun sumbangan mereka sebahagian besarnya tidak disedari.

Angka Jabatan Perangkaan Malaysia menunjukkan purata isi rumah hanya mempunyai 1.8 orang yang menjana pendapatan. Bagi keluarga B40, pendapatan sampingan daripada bekerja sendiri bukan lagi pilihan. Ia menjadi penampan penting untuk menghadapi inflasi. Namun, wanita ini membeli bahan dalam kuantiti kecil pada harga seunit yang lebih tinggi, menyebabkan margin keuntungan serendah 50 sen bagi setiap item. Berbeza dengan peruncit besar, mereka tidak mampu menyerap lonjakan kos atau merundingkan diskaun pembelian pukal.

Akses kepada pembiayaan terus menjadi halangan berpanjangan. Tinjauan kestabilan kewangan Bank Negara Malaysia mengesahkan perusahaan mikro sukar memperoleh kredit kerana dokumentasi yang terhad, aliran tunai tidak menentu dan ketiadaan cagaran. Ramai wanita PPR mencampuradukkan kewangan isi rumah dengan perniagaan serta bergantung pada hasil jualan harian untuk membeli stok semula, menyebabkan mereka tidak layak menyertai program seperti TEKUN, DanaNita MARA atau BSN Micro i.

Keadaan ruang kerja fizikal menambah beban. Dapur sering digunakan serentak sebagai ruang belajar anak-anak dan tempat membasuh pakaian, lalu menimbulkan ketidakcekapan operasi serta risiko keselamatan makanan. Beberapa blok perumahan telah menyediakan dapur berkongsi, tetapi liputannya masih terhad. Pemimpin komuniti berkata, meskipun program latihan diadakan, ia jarang membawa kepada kemajuan berterusan. Bengkel sekali sahaja tentang jualan digital atau penyimpanan rekod tidak dapat mengatasi hakikat bahawa banyak isi rumah berpendapatan rendah berkongsi satu telefon pintar dan menghadapi sambungan internet yang tidak stabil. Program seperti PEDi dan MDEC eUsahawan menyediakan asas, tetapi peserta berkata mereka memerlukan bimbingan berterusan dan alat yang mudah digunakan, direka untuk operasi mikro dan bukannya PKS formal.

Hari bekerja sering berlanjutan selama 14 hingga 18 jam, tanpa cuti bergaji atau sokongan penjagaan anak, menyebabkan ramai keletihan. Sejak pandemik, persaingan setempat yang semakin padat bertambah sengit. Lebih banyak isi rumah mula menjual barangan serupa seperti nasi lemak, kuih dan snek sejuk beku di kawasan kejiranan kecil yang sama, sekali gus menekan harga dalam pasaran yang kuasa belinya sudah pun lemah. Tanpa rekod jualan harian atau pemantauan kos yang jelas, ramai wanita hanya menyedari selepas berbulan-bulan bekerja bahawa perbelanjaan tersembunyi telah menghabiskan hampir semua pendapatan mereka. Apa yang kurang bagi usahawan ini bukanlah motivasi, tetapi ekosistem yang dibina berdasarkan realiti kehidupan mereka.

Pengajaran dari Seluruh Rantau

Malaysia bukan satu-satunya negara yang berdepan cabaran program makanan murah. Negara jiran serantau memilih strategi berbeza, masing-masing dengan pertimbangan tersendiri. Di Singapura, Lembaga Perumahan dan Pembangunan kini mewajibkan semua kedai kopi yang disewakan menawarkan hidangan bajet menjelang 2026, lazimnya berharga antara S$3 hingga S$3.50, dengan potongan sewa bagi memudahkan peralihan. Eksekutif peruncitan Malaysia berpendapat penyertaan sukarela mengekalkan hubungan baik, manakala pematuhan secara paksa boleh mencetuskan rasa tidak puas hati atau tindakan mengurangkan kualiti. Sebaliknya, pihak berkuasa Singapura mengaitkan pembaharuan sewa dengan penyediaan hidangan bajet dan menawarkan diskaun sewa selama setahun kepada pengusaha untuk mengurangkan beban. Kedua-dua model berdepan tentangan peniaga gerai yang berkata kenaikan kos tenaga kerja dan bahan menjadikan hidangan murah tidak munasabah dari segi ekonomi tanpa sokongan luar.

Indonesia menawarkan perbandingan yang lebih ketara. Presiden Prabowo Subianto melancarkan program makanan percuma yang menelan belanja kira-kira US$20 bilion setahun, dengan sasaran memberi makan kepada lebih 80 juta orang, kebanyakannya murid sekolah. Inisiatif itu menggunakan kira-kira 11 peratus perbelanjaan kerajaan pusat dan berdepan cabaran di mahkamah perlembagaan oleh kumpulan masyarakat sivil yang berhujah undang-undang belanjawan tidak mempunyai ketelusan dan perlindungan fiskal yang mencukupi. Agensi penarafan kredit utama telah menurunkan prospek Indonesia kepada negatif, dengan menyatakan kebimbangan terhadap keutamaan fiskalnya.

Di Thailand, Perdana Menteri Anutin Charnvirakul berdepan kekurangan bahan api dan lonjakan harga yang dikaitkan dengan konflik di Timur Tengah, mendorong ahli ekonomi menurunkan unjuran pertumbuhan ketika eksport dan pelancongan terjejas. Tekanan serantau ini menggambarkan bagaimana gangguan tenaga global dan kejutan rantaian bekalan membebankan jaringan keselamatan sosial di seluruh Asia Tenggara.

Keseimbangan Pemakanan

Selain aspek ekonomi, nilai kesihatan hidangan bajet turut dipersoalkan. Banyak pilihan Menu Rahmah berasaskan ayam atau ikan yang digoreng rendam, sebahagiannya kerana kaedah itu memanjangkan jangka hayat makanan dan membolehkan lebihan makanan digunakan semula pada hari berikutnya. Sayur-sayuran segar dan bijirin penuh sering kurang dihidangkan, menimbulkan kebimbangan bahawa penjimatan kos mungkin menjejaskan pemakanan seimbang.

Pengkritik menggesa rangka kerja yang lebih ketat bagi memastikan hidangan mematuhi garis panduan pemakanan Kementerian Kesihatan. Sistem kawal selia dan pemantauan yang lebih kukuh boleh memastikan mutu, saiz hidangan, piawaian kebersihan dan keseimbangan pemakanan untuk semua peringkat umur. Ada yang mencadangkan panduan menu untuk kedai makan yang menyertai program serta pemeriksaan mengejut bersama pihak berkuasa tempatan dan jabatan kesihatan. Pengurangan penggunaan bekas plastik sekali guna melalui insentif kepada pelanggan yang membawa bekas makanan sendiri boleh menurunkan kos bahan mentah peniaga sambil mengurangkan sisa. Potongan cukai untuk perusahaan kecil yang mengamalkan langkah mesra alam pula boleh meringankan beban kewangan dan menyelaraskan program dengan sasaran kelestarian negara.

Dalam ucapan kontroversi di Parlimen, Ahli Parlimen pembangkang Halimah Ali mencadangkan bahawa makanan murah yang bermutu rendah mungkin mendedahkan pengguna kepada risiko kesihatan jangka panjang, kenyataan yang kemudiannya beliau mohon maaf. Pakar perubatan Dr Zainul Ariffin Omar, penasihat kepada Pertubuhan Kesihatan Awam Malaysia, berkata pilihan di peruncit mapan seperti Mydin cukup seimbang, namun memberi amaran bahawa rangkaian makanan segera yang menyertai program itu mungkin menggunakannya untuk mempromosikan pilihan yang kurang sihat.

"Pelanggan perlu sedar bahawa membayar harga rendah tidak bermakna mereka harus menerima mutu rendah," katanya.

Di Kesum, pasukan dapur berusaha memenuhi jangkaan dari segi rasa walaupun harganya rendah. Namun, realiti industri yang lebih luas ialah apabila peniaga memperoleh keuntungan yang sekadar cukup untuk menampung kos bahan, penambahan hasil segar menjadi kemewahan dan bukannya kebiasaan.

Apa yang Diperlukan untuk Memastikan Hidangan Mampu Milik Terus Tersedia

Kerajaan telah bertindak dengan beberapa langkah di bawah payung Payung Rahmah, termasuk bantuan tunai, pakej jalur lebar berdiskaun, sumbangan barangan asas dan Inisiatif Pendapatan Rakyat. Pada April, Perdana Menteri Anwar Ibrahim mengumumkan pengusaha Menu Rahmah boleh membeli bahan mentah seperti ayam, bawang dan beras pada harga istimewa melalui pasar raya terpilih. Saluran Sumbangan Tunai Rahmah pada 2023 menyalurkan hampir RM8 bilion kepada 8.7 juta penerima, meliputi hampir 60 peratus penduduk dewasa. Inisiatif Pendapatan Rakyat setakat ini telah membantu 4,100 isi rumah, namun kontrak seperti yang dimiliki Cik Zainab mempunyai tempoh terhad, dan peserta bimbang sewa pasaran akan menghakis keuntungan tipis mereka apabila subsidi berakhir.

Namun, penyokong berkata langkah sedemikian masih tidak menyeluruh. Penganalisis berhujah pembuat dasar perlu mencari keseimbangan yang lebih baik antara melindungi pengguna dengan menjaga kebajikan peniaga. Antara cadangan termasuk potongan cukai untuk perniagaan kecil yang mengamalkan langkah mesra alam, memperluas kerjasama dengan NGO untuk menjangkau komuniti pinggiran, serta mewujudkan saluran pemantauan melalui platform digital bagi mengawasi kualiti makanan di peringkat setempat. Penganalisis berkata usaha menjadikan projek rintis ini sebagai inisiatif kekal memerlukan penyelarasan kerajaan tempatan, pemeriksaan mengejut berkala dan hubungan rasmi dengan jabatan kesihatan serta pendidikan bagi memastikan makanan murah juga selamat dan berkhasiat.

Bagi Cik Zainab, perbincangan dasar terasa jauh berbanding ancaman segera kenaikan sewa apabila kontraknya tamat. Beliau terus mengisi mesin layan diri sebelum subuh, dengan mengetahui bahawa penumpang, pekerja pejabat dan penduduk berhampiran bergantung pada dulang makanan yang dihantarnya. Masa depannya, seperti ribuan usahawan mikro yang lain, bergantung pada keupayaan kerajaan menukar bantuan jangka pendek kepada sokongan struktur jangka panjang.

"Saya rasa Kesum patut dibuka di tempat lain. Makanannya sedap. Tempatnya nampak menarik dan berhawa dingin juga," kata Din Ali, mencerminkan permintaan yang jauh mengatasi bekalan semasa.

Inti Pati

• Penyertaan dalam Menu Rahmah merosot daripada kira-kira 15,000 premis ketika dilancarkan kepada sekitar 3,141 pengusaha menjelang penghujung 2025.
• Peniaga kecil berdepan margin keuntungan yang tidak mampan akibat kenaikan kos makanan, tenaga dan logistik, manakala rangkaian besar menyerap kerugian sebagai khidmat masyarakat.
• Wanita B40 yang menjalankan perusahaan mikro di projek perumahan awam bergelut dengan kekurangan modal, dapur sempit, pembiayaan terhad dan hari bekerja selama 14 hingga 18 jam.
• Kualiti pemakanan berbeza-beza, dengan banyak hidangan bajet bergantung pada protein bergoreng dan sedikit sayur-sayuran, bukannya pemakanan seimbang.
• Bantuan tunai kerajaan dan skim bahan mentah berdiskaun memberi kelegaan, tetapi pakar berkata peraturan lebih kukuh, pembiayaan mikro yang mudah diakses dan kerjasama komuniti penting untuk memastikan makanan mampu milik terus tersedia.