Jepun Perketat Penguatkuasaan Imigresen dengan 230 Pegawai Baharu ketika Jumlah Penduduk yang Tinggal Melebihi Tempoh Masih Tinggi

Jepun bertindak pantas memperkukuh penguatkuasaan imigresen

Jepun merancang menambah kira-kira 230 pegawai kepada Agensi Perkhidmatan Imigresen pada tahun fiskal semasa, sekali gus memberi pihak berkuasa lebih keupayaan untuk mengesan individu yang masih berada di negara itu selepas tempoh kebenaran tinggal mereka tamat serta menyiasat pekerjaan yang dilakukan di luar syarat visa.

Keputusan menambah kakitangan ini luar biasa kerana ia dibuat pada pertengahan tahun fiskal, bukannya melalui proses pengambilan pekerja dan belanjawan biasa. Kira-kira 50 pegawai kawalan imigresen baharu dijangka memberi tumpuan kepada usaha mengesan dan menahan individu tanpa status kediaman yang sah. Sebanyak 180 lagi pegawai pemeriksa imigresen akan menyiasat pekerjaan tanpa kebenaran serta membantu memproses jumlah permohonan kediaman yang semakin meningkat.

Kerajaan dijangka mengumumkan secara rasmi penambahan itu dalam mesyuarat menteri Kabinet yang bertanggungjawab menerima warga asing dan membina masyarakat yang teratur serta inklusif, seperti yang digambarkannya. Langkah itu juga sebahagian daripada usaha lebih luas untuk memperkukuh pemeriksaan di lapangan terbang dan pelabuhan serta melindungi integriti sistem kediaman Jepun.

Mengapa Ibaraki menjadi tumpuan utama

Ramai pegawai kawalan tambahan akan ditempatkan di Wilayah Ibaraki, di timur laut Tokyo. Wilayah itu dikenal pasti mempunyai jumlah pekerja tanpa kebenaran tertinggi di Jepun, menjadikannya keutamaan bagi siasatan terhadap individu yang mungkin bekerja tanpa kebenaran atau dalam pekerjaan yang tidak dibenarkan di bawah status visa mereka.

Sistem imigresen Jepun secara umumnya mengaitkan kegiatan yang dibenarkan kepada warga asing dengan status kediaman tertentu. Seseorang yang diberi kebenaran bekerja dalam bidang tertentu mungkin melanggar peraturan jika mengambil pekerjaan lain, bekerja melebihi had waktu yang dibenarkan atau terus bekerja selepas status berkaitan tamat tempoh. Penyiasat sering perlu membandingkan rekod imigresen dengan maklumat tempat kerja, rekod syarikat dan bukti yang dikumpulkan di lapangan.

Menurut pegawai, kes seperti ini tidak semestinya dapat dikesan melalui pemeriksaan dokumen sahaja. Pegawai pemeriksa baharu dijangka menyiasat majikan, orang tengah buruh dan tempat kerja yang disyaki menggunakan pekerja di luar syarat kebenaran kediaman mereka. Pendekatan itu memberi lebih perhatian kepada perniagaan yang mengatur atau mendapat manfaat daripada pekerjaan tanpa kebenaran, bukan hanya tertumpu pada pekerja asing secara individu.

Jumlah mereka yang tinggal melebihi tempoh menurun, tetapi masih tinggi

Jepun mencatatkan 68,488 penduduk tanpa kebenaran setakat 1 Jan, menurut angka Agensi Perkhidmatan Imigresen yang dipetik dalam perbincangan dasar. Jumlah itu berkurangan sebanyak 6,375 berbanding 74,863 yang dicatatkan setahun sebelumnya, iaitu penurunan tahunan sebanyak 8.5 peratus. Angka itu menurun untuk tahun kedua berturut-turut.

Namun, penurunan itu masih jauh daripada paras yang diinginkan pihak berkuasa. Jumlah tersebut kira-kira 83,000 pada 1 Jan 2020, sebelum menurun ketika pandemik dan perubahan imigresen selepasnya. Angka terkini merangkumi 41,067 lelaki dan 27,421 wanita.

Pegawai kerajaan berhujah bahawa kediaman tanpa kebenaran boleh menyokong pekerjaan haram dan menyukarkan pemantauan keadaan kerja, tanggungjawab cukai serta akses kepada perkhidmatan awam. Agensi itu juga mengaitkan penguatkuasaan yang lemah dengan kebimbangan tentang keselamatan awam. Dakwaan tersebut menjadikan kawalan imigresen isu utama ketika Jepun menerima lebih ramai pekerja dari luar negara untuk menangani kekurangan tenaga kerja.

Jepun menerima lebih 42.4 juta ketibaan warga asing pada 2025, manakala jumlah penduduk asing mencapai rekod 4.13 juta. Pertumbuhan ini menambah beban kerja kakitangan yang menyemak permohonan kediaman, memeriksa syarat pekerjaan dan menangani pelanggaran.

Tindakan lebih luas turut menyasarkan majikan dan kegiatan dalam talian

Pertambahan pegawai itu sebahagian daripada kempen kerajaan yang lebih luas, dikenali sebagai Pelan Sifar Penduduk Asing Tanpa Kebenaran demi Keselamatan dan Kesejahteraan Rakyat di Jepun. Pelan itu menggabungkan penguatkuasaan dengan prosedur imigresen yang lebih pantas, pentadbiran digital, program pulang secara sukarela dan pengusiran yang dibiayai negara serta diiringi pegawai pengiring.

Pegawai juga sedang menyediakan tindakan lebih tegas terhadap majikan dan orang tengah yang mengatur pekerjaan tanpa kebenaran. Di bawah peraturan semasa, individu yang menyebabkan warga asing bekerja secara haram atau mengatur pekerjaan sedemikian boleh dipenjarakan sehingga tiga tahun atau didenda sehingga 3 juta yen. Mulai 1 April 2027, hukuman maksimum dijadualkan meningkat kepada penjara lima tahun atau denda sehingga 5 juta yen.

Agensi itu turut mengumumkan rancangan untuk memperkukuh rondaan siber. Sebuah unit khusus boleh meneliti media sosial dan platform dalam talian lain bagi mengesan tanda-tanda kad kediaman palsu, aturan pekerjaan haram dan pelanggaran lain yang disyaki. Maklumat dalam talian sudah digunakan sebagai petunjuk bagi sesetengah siasatan, namun sebarang bukti yang diperoleh melalui pemantauan digital tetap perlu dinilai mengikut undang-undang Jepun.

Jepun juga sedang berusaha memperkenalkan sistem kebenaran perjalanan elektronik, dikenali sebagai JESTA, serta mempercepat saringan pelarian. Langkah-langkah ini bertujuan memberi pegawai lebih banyak maklumat sebelum pelancong tiba dan mengurangkan kelewatan dalam kes yang memerlukan keputusan rasmi mengenai kediaman atau pengusiran.

Mengapa permohonan kediaman semakin membebankan

Beban kerja agensi itu meningkat atas sebab selain daripada penduduk yang tinggal melebihi tempoh. Jepun telah memperluas beberapa laluan untuk pekerja asing, pelajar dan profesional mahir ketika penduduknya semakin berusia dan banyak industri menghadapi kekurangan tenaga kerja.

Pegawai pemeriksa imigresen perlu menentukan sama ada pemohon memenuhi syarat bagi sesuatu status kediaman, sama ada pekerjaan mereka selaras dengan kegiatan yang dibenarkan di bawah status itu dan sama ada permohonan pembaharuan disokong oleh maklumat tepat. Peningkatan jumlah penduduk asing bermakna lebih banyak permohonan, pembaharuan, pertukaran status dan permohonan kediaman tetap.

Penambahan 180 pegawai pemeriksa boleh membantu mengurangkan kelewatan sambil membolehkan semakan lebih teliti. Mengimbangi kedua-duanya bukan mudah. Pemprosesan lebih pantas diperlukan oleh majikan dan penduduk yang bergantung pada dokumen sah, manakala pemeriksaan lebih ketat mungkin memanjangkan masa yang diperlukan untuk kes rumit.

Dasar itu turut menonjolkan perbezaan antara individu yang tinggal melebihi tempoh dengan penduduk asing yang mempunyai status sah tetapi melanggar sekatan pekerjaan. Dalam kedua-dua keadaan, pihak berkuasa boleh menjalankan siasatan, namun fakta undang-undangnya berbeza. Prosedur yang jelas diperlukan supaya penguatkuasaan tidak menganggap semua kes imigresen sama.

Panel kerajaan akan membahaskan saiz imigresen pada masa hadapan

Kerajaan merancang menubuhkan panel penasihat yang terdiri daripada pakar dasar penduduk asing menjelang akhir Julai. Satu isu yang dijangka dibincangkan ialah sama ada Jepun patut menetapkan sasaran angka bagi bahagian penduduk asing dalam jumlah penduduk, cadangan yang disokong Parti Inovasi Jepun dan pihak lain.

Sebuah panel berasingan dijangka meneliti program yang membantu penduduk asing mempelajari peraturan, adat resam dan kehidupan harian di Jepun. Program sedemikian boleh merangkumi perkara seperti hak pekerjaan, pendaftaran tempatan, penjagaan kesihatan, persediaan menghadapi bencana, urusan persekolahan dan tanggungjawab kejiranan.

Perbincangan ini mencerminkan ketegangan lebih luas dalam dasar Jepun. Syarikat dan kerajaan tempatan semakin bergantung pada pekerja asing, sementara sebilangan ahli politik dan penduduk mahukan kawalan lebih ketat terhadap kadar dan syarat migrasi. Kerajaan cuba menggambarkan penguatkuasaan dan integrasi sebagai dasar yang saling berkait, dengan kediaman yang sah dianggap sebagai asas penyertaan dalam masyarakat Jepun.

Perbahasan awam semakin hangat

Imigresen mendapat perhatian politik yang lebih besar seiring dengan pertumbuhan pelancongan dan jumlah penduduk asing. Aduan tentang tingkah laku pelawat, tekanan terhadap destinasi popular dan jenayah terpencil kadangkala diketengahkan dalam talian sebagai bukti masalah lebih luas yang melibatkan warga asing. Penyelidik dan pegawai awam memberi amaran bahawa dakwaan umum boleh tersebar lebih pantas daripada statistik yang disahkan.

Dakwaan palsu dalam talian juga tersebar mengenai rancangan pengusiran beramai-ramai dan penubuhan sebuah kementerian khas untuk tujuan itu. Jepun memang mempunyai jawatan Kabinet yang berfokus pada pembinaan masyarakat yang teratur dan harmoni bersama warga asing, namun jawatan itu berkaitan penyelarasan dasar dan hidup bersama, bukannya kementerian baharu untuk pengusiran beramai-ramai.

Oleh itu, pertambahan pegawai yang dirancang perlu difahami sebagai peluasan kuasa dan kakitangan imigresen sedia ada. Berdasarkan langkah yang diumumkan, ia bukan penubuhan agensi pengusiran berasingan atau pengisytiharan bahawa semua penduduk asing tertakluk kepada pengusiran.

Pada masa yang sama, kenyataan kerajaan mengenai usaha mencapai sifar penduduk tanpa kebenaran menimbulkan kebimbangan dalam kalangan kumpulan yang menyokong hak migran. Mereka berhujah bahawa penguatkuasaan perlu mengambil kira penderaan oleh majikan, individu yang tidak dapat pulang ke negara asal dengan selamat dan keperluan mendapatkan nasihat undang-undang. Rancangan agensi itu akan dinilai sebahagiannya berdasarkan keadilan dalam mengendalikan kes-kes tersebut.

Keperluan tenaga kerja Jepun menyukarkan penguatkuasaan

Jepun menghadapi kadar kelahiran yang menurun dan tenaga kerja yang semakin berusia. Pekerja asing kini mengisi pekerjaan dalam bidang seperti pembuatan, pembinaan, pertanian, khidmat makanan, penjagaan kejururawatan dan logistik. Majikan sering bergantung pada pekerja dari luar negara untuk mengekalkan operasi, khususnya di wilayah yang tenaga kerja tempatannya semakin berkurangan.

Kebergantungan itu menjadikan pekerjaan tanpa kebenaran isu yang rumit. Sesetengah pekerja mungkin sengaja melanggar syarat visa, manakala yang lain mungkin didorong ke pekerjaan tanpa kebenaran oleh orang tengah, aturan hutang atau majikan yang menjanjikan pekerjaan yang tidak sepadan dengan status yang diluluskan. Siasatan lebih tegas boleh melindungi majikan dan pekerja yang mematuhi undang-undang jika menyasarkan rangkaian yang mengatur pekerjaan haram.

Sokongan tempatan juga diperlukan dari sudut praktikal. Penduduk asing yang memahami hak dan tanggungjawab mereka lebih cenderung memperbaharui dokumen tepat pada masanya, melaporkan eksploitasi dan mendapatkan bantuan sebelum masalah status menjadi serius. Program pendidikan, maklumat dalam pelbagai bahasa dan perkhidmatan khidmat nasihat yang mudah diakses boleh melengkapi pasukan penguatkuasaan yang diperluas.

Makna pertambahan kakitangan

Tambahan 230 pegawai akan memberi Jepun lebih ramai kakitangan untuk siasatan lapangan, pemeriksaan pekerjaan, semakan permohonan dan pemeriksaan sempadan. Penempatan mereka menunjukkan bahawa kerajaan menganggap pentadbiran imigresen sebagai bahagian utama dasar keselamatan negara dan tenaga kerja.

Langkah itu diambil ketika jumlah penduduk tanpa kebenaran sedang menurun. Gabungan ini menunjukkan kerajaan mengambil pendekatan pencegahan, dengan matlamat menghentikan pekerjaan haram dan kemasukan baharu ke dalam kategori penduduk yang tinggal melebihi tempoh sebelum jumlahnya meningkat semula apabila perjalanan antarabangsa dan kediaman warga asing berkembang.

Kejayaan bergantung pada lebih daripada penahanan atau pengusiran. Pihak berkuasa memerlukan rekod yang tepat, kerjasama majikan, prosedur yang adil dan maklumat yang jelas untuk penduduk asing. Panel dasar yang dirancang pada lewat bulan ini mungkin menentukan cara Jepun menggabungkan penguatkuasaan lebih tegas dengan sokongan tenaga kerja dan komuniti yang diperlukan oleh negara yang semakin terhubung dengan dunia antarabangsa.

Kesimpulan

• Jepun merancang menambah kira-kira 230 pegawai Agensi Perkhidmatan Imigresen pada tahun fiskal semasa.
• Kira-kira 50 pegawai kawalan akan memberi tumpuan kepada usaha mengesan penduduk tanpa kebenaran, dengan ramai daripada mereka ditempatkan di Ibaraki.
• Kira-kira 180 pegawai pemeriksa akan menyiasat pekerjaan tanpa kebenaran dan memproses permohonan kediaman.
• Jepun mencatatkan 68,488 penduduk tanpa kebenaran pada 1 Jan, menurun 8.5 peratus berbanding tahun sebelumnya.
• Dasar lebih luas itu merangkumi pemeriksaan sempadan yang lebih ketat, prosedur imigresen digital dan rondaan siber.
• Panel kerajaan akan membincangkan sasaran jumlah penduduk asing serta program untuk mengajar peraturan dan adat resam kepada penduduk asing.