Jepun Rancang Peraturan Residensi Tetap Lebih Ketat dengan Ujian Pendapatan dan Pencen

Jepun meningkatkan syarat untuk residensi jangka panjang

Jepun merancang mengetatkan syarat bagi warga asing yang memohon residensi tetap, dengan menambah ujian pendapatan dan pencen kepada proses permohonan yang sedia mensyaratkan tempoh menetap yang panjang serta bukti kelakuan baik. Kerajaan dijangka menyemak semula garis panduan imigresennya pada 1 Oktober 2026, dengan piawaian baharu itu pada prinsipnya akan terpakai kepada permohonan yang dikemukakan mulai April 2027.

Perubahan yang dicadangkan itu menghendaki pemohon membuktikan pendapatan isi rumah tahunan melebihi purata bagi isi rumah Jepun yang sama saiz. Mereka juga perlu menunjukkan unjuran manfaat pencen bersamaan jumlah yang boleh diterima pekerja selepas mencarum selama 30 tahun dalam program pencen pekerja pada tahap pendapatan tersebut.

Langkah itu diambil ketika kerajaan Perdana Menteri Sanae Takaichi mengambil pendekatan lebih tegas terhadap imigresen, kegiatan haram dan tanggungjawab penduduk asing. Ia juga menyusul ketika Jepun berdepan jumlah penduduk asing yang mencecah rekod, kekurangan tenaga kerja dan tekanan yang semakin meningkat terhadap perkhidmatan awam.

Kira-kira 947,000 orang memiliki status pemastautin tetap di Jepun pada penghujung 2025. Ramai daripada mereka ialah warga China dan Filipina, dan sebilangan besar telah menetap, bekerja serta membesarkan keluarga di negara itu selama bertahun-tahun.

Apakah perubahan bagi pemohon?

Jepun kini menilai permohonan residensi tetap berdasarkan tiga syarat umum. Pemohon mesti membuktikan kelakuan baik, menunjukkan bahawa mereka mempunyai aset atau kemahiran yang mencukupi untuk menyara diri, dan meyakinkan pegawai bahawa pemberian residensi tetap akan memberi manfaat kepada kepentingan Jepun.

Pemohon secara umumnya mesti telah menetap di Jepun sekurang-kurangnya 10 tahun. Peraturan itu berasaskan Undang-Undang Kawalan Imigresen dan Pengiktirafan Pelarian, meskipun peruntukan sedia ada memberi pihak berkuasa imigresen ruang yang luas untuk menilai setiap kes.

Garis panduan yang dicadangkan itu akan menambah ujian kewangan dan sosial yang lebih khusus:

• Pendapatan isi rumah tahunan mesti melebihi purata bagi isi rumah Jepun yang sama saiz.
• Unjuran manfaat pencen mesti menyamai jumlah yang dikaitkan dengan tempoh caruman 30 tahun dalam program pencen pekerja pada tahap pendapatan tersebut.
• Simpanan dan aset lain boleh digunakan untuk menampung kekurangan dalam unjuran manfaat pencen.
• Keupayaan berbahasa Jepun serta pengetahuan tentang undang-undang, adat resam dan sistem sosial Jepun akan diberi pertimbangan lebih besar.
• Pemohon dijangka membuktikan bahawa pendapatan isi rumah mereka kekal melebihi purata yang berkaitan, bukannya bergantung pada satu tahun yang pendapatannya tinggi.

Kerajaan belum menerbitkan angka pendapatan yang tepat, kaedah pengiraan saiz isi rumah atau dokumen yang perlu dikemukakan pemohon. Butiran tersebut akan menentukan tahap kesukaran ujian baharu itu bagi pekerja yang berpendapatan tidak tetap, pemohon bekerja sendiri dan keluarga yang disara oleh lebih daripada seorang pencari nafkah.

Bagaimanakah ujian pencen akan dilaksanakan?

Peruntukan pencen itu bertujuan mengukur kemungkinan pemohon kekal berdikari dari segi kewangan selepas bersara. Jepun mempunyai beberapa program pencen awam, dengan pekerja secara umumnya menyertai Insurans Pencen Pekerja, manakala penduduk lain mencarum kepada sistem Pencen Nasional.

Menurut piawaian yang dirancang, pegawai akan mengira manfaat pencen yang boleh dijangka diterima pemohon berdasarkan tempoh caruman 30 tahun dalam program pencen pekerja, dengan mengambil kira ambang pendapatan yang digunakan bagi permohonan itu. Pemohon yang unjuran manfaatnya lebih rendah boleh mengemukakan simpanan atau aset lain untuk menampung perbezaan tersebut.

Pendekatan ini boleh menjejaskan mereka yang tiba di Jepun pada usia lebih lanjut, pernah menghabiskan tempoh di luar pekerjaan formal atau bekerja dalam pekerjaan dengan gaji yang diisytiharkan rendah. Ia juga mungkin menyukarkan pekerja sambilan dan mereka yang bertukar antara sistem pencen. Seseorang mungkin telah mencarum selama bertahun-tahun tetapi masih tidak mencapai unjuran berdasarkan 30 tahun pada tahap pendapatan yang lebih tinggi.

Cadangan itu nampaknya tidak menghendaki setiap pemohon telah mencarum selama 30 tahun. Sebaliknya, manfaat unjuran berdasarkan penanda aras tersebut akan digunakan untuk mengukur jaminan kewangan pada masa depan. Penggunaan simpanan memberi pemohon pilihan lain, meskipun jumlah yang diperlukan mungkin besar bergantung pada jurang yang perlu ditampung.

Jepun semakin teliti dalam menyemak sama ada penduduk asing membayar cukai dan caruman insurans sosial. Rekod penyertaan dan pembayaran pencen sudah pun menjadi pertimbangan dalam urusan imigresen, maka peraturan baharu akan menjadikan rekod kewangan tersebut faktor utama dalam keputusan residensi tetap.

Bahasa dan kehidupan harian mungkin menjadi pertimbangan

Perubahan yang dicadangkan itu akan memperluas maksud memberi manfaat kepada kepentingan Jepun. Pegawai imigresen boleh mempertimbangkan keupayaan pemohon berbahasa Jepun dan pemahaman mereka tentang peraturan negara dalam membuat keputusan sama ada residensi tetap patut diberikan.

Satu cadangan dasar berasingan yang diterbitkan pada Julai mengesyorkan Program Pembelajaran Bahasa Jepun dan Kehidupan Harian untuk penduduk asing. Penyertaan dalam program itu mungkin menjadi syarat bagi residensi tetap dan kemudian boleh dipertimbangkan dalam permohonan kewarganegaraan. Cadangan itu masih dalam pembangunan, dan kerajaan belum menetapkan tahap bahasa akhir atau senarai kursus yang diwajibkan.

Pelajaran yang mungkin ditawarkan termasuk pengasingan sampah, etika kejiranan, persediaan menghadapi bencana, urusan persekolahan, sokongan bersalin dan keibubapaan, serta cara berurusan dengan pejabat kerajaan tempatan. Jepun mempunyai banyak program tempatan untuk penduduk asing, namun penyertaan sering bersifat sukarela dan mutu sokongan berbeza antara pihak berkuasa perbandaran.

Pegawai sedang mempertimbangkan pelajaran dalam talian sebelum ketibaan di Jepun dan selepas kemasukan. Rekod penyertaan mungkin digunakan dalam saringan imigresen pada masa depan. Perbincangan sebelum ini menyebut tahap N2 dalam Ujian Kecekapan Bahasa Jepun sebagai kemungkinan rujukan, namun belum ada piawaian rasmi diumumkan.

Jumlah penduduk asing mencecah 4,125,395 orang pada penghujung 2025, melepasi empat juta buat kali pertama. Program nasional yang dicadangkan itu dijangka mempunyai garis panduan dan sistem pemantauan penyertaan yang dibangunkan pada tahun fiskal 2027, dengan pelaksanaan percubaan dirancang mulai tahun fiskal 2028. Jadual itu berasingan daripada perubahan pendapatan dan pencen yang dirancang bagi permohonan residensi tetap.

Tempoh kelayakan pasangan akan dipanjangkan

Kerajaan juga merancang mengetatkan laluan khas yang digunakan oleh pasangan warga Jepun atau pemastautin tetap. Mengikut panduan semasa, pasangan boleh layak selepas berkahwin sekurang-kurangnya tiga tahun dan menetap di Jepun selama setahun.

Semakan yang dirancang akan memanjangkan tempoh itu kepada lima tahun perkahwinan dan tiga tahun menetap. Perubahan itu akan menjadikan laluan pasangan lebih selari dengan jangkaan tempoh menetap yang lebih panjang bagi pemohon lain, meskipun ia masih kekal sebagai kategori berasingan.

Pegawai mengaitkan semakan itu dengan kebimbangan tentang penyalahgunaan aturan residensi berasaskan perkahwinan serta usaha lebih luas untuk menetapkan piawaian saringan yang lebih seragam. Pasangan sebenar mungkin terpaksa menunggu lebih lama dalam ketidakpastian sebelum pasangan asing memperoleh status tetap, khususnya jika keadaan pekerjaan, keluarga atau kesihatan menyebabkan gangguan dalam tempoh menetap.

Residensi tetap memberikan status yang lebih terjamin kepada warga asing berbanding kebanyakan visa kerja atau keluarga. Status itu tidak luput seperti status pemastautin sementara, meskipun kad residensi perlu diperbaharui dan penduduk tetap masih tertakluk pada undang-undang Jepun. Secara umumnya, pemastautin tetap boleh bekerja tanpa sekatan yang terikat pada pekerjaan atau majikan tertentu.

Mengapa kerajaan mengubah sistem ini?

Dasar itu merupakan sebahagian daripada pakej imigresen lebih luas yang sedang dibangunkan oleh kerajaan Takaichi. Fokus yang dinyatakan termasuk kegiatan haram, pematuhan terhadap peraturan Jepun dan kebimbangan bahawa sesetengah penduduk asing menerima bantuan awam selepas mendapat residensi tetap.

Jepun telah menambah bilangan pekerja dan penduduk asing ketika populasinya semakin berusia dan syarikat berdepan kekurangan tenaga kerja. Warga asing bekerja dalam sektor pembuatan, perkhidmatan penjagaan, pembinaan, hospitaliti, pertanian, teknologi dan pendidikan. Sistem residensi tetap yang lebih ketat boleh meyakinkan pengundi yang mahukan pemeriksaan lebih rapi, namun pada masa sama menjejaskan pekerja yang menjadi sandaran majikan Jepun.

Kerajaan sudah memperkenalkan saringan lebih ketat bagi permohonan naturalisasi. Sejak 1 April 2026, pemohon secara umumnya dijangka telah menetap di Jepun sekurang-kurangnya 10 tahun, menurut laporan mengenai dasar itu. Jepun juga merancang sistem kebenaran perjalanan dalam talian sebelum kemasukan bagi pelawat jangka pendek yang dikecualikan daripada visa, dan memberi isyarat bahawa yuran permohonan status residensi akan dinaikkan.

Menteri Kabinet juga bersetuju menubuhkan panel pakar untuk mengkaji sama ada had bilangan perlu dikenakan terhadap warga asing yang menerima status residensi. Kerajaan merancang merangka dasar asas menjelang Mac 2027. Kajian itu boleh menjejaskan kategori imigresen lain pada masa depan, selain residensi tetap.

Perkara yang perlu diperhatikan pemohon dan penduduk

Jadual pelaksanaan penting bagi mereka yang sedang membuat persediaan untuk memohon. Kerajaan merancang menyemak garis panduan pada 1 Oktober 2026, manakala syarat baharu dijangka pada prinsipnya terpakai kepada permohonan yang dikemukakan mulai April 2027. Laporan berbeza pendapat tentang sama ada ujian pendapatan boleh bermula pada Oktober sementara piawaian pencen dan piawaian lain bermula pada April, maka pemohon perlu menunggu arahan rasmi.

Pemohon mungkin perlu mengumpulkan rekod pembayaran cukai, caruman pencen, pendapatan pekerjaan, baki bank dan kewangan isi rumah untuk tempoh yang lebih panjang. Mereka juga mungkin perlu mengemukakan bukti persekolahan bagi anak-anak berumur wajib sekolah serta bukti bahawa mereka memahami tanggungjawab pentadbiran asas.

Peraturan yang dirancang menyatakan bahawa kegagalan mendaftarkan anak berumur sekolah di sekolah, atau kurangnya pemahaman tentang sistem sosial dan adat harian Jepun, boleh menjejaskan permohonan. Ini akan menjadikan tingkah laku keluarga dan integrasi dalam masyarakat lebih ketara dalam proses saringan.

Piawaian baharu boleh meningkatkan keseragaman sekiranya pegawai menerima formula pendapatan, pengiraan pencen dan panduan bahasa yang jelas. Jika kriterianya kekal luas, pemohon mungkin berdepan ketidakpastian kerana keputusan masih banyak bergantung pada penilaian kes demi kes. Pakar undang-undang dan kumpulan sokongan dijangka meminta penjelasan tentang cara peraturan itu akan menangani isi rumah berpendapatan bercampur, ketidakupayaan, kerja penjagaan tanpa gaji, kerugian perniagaan dan tempoh menetap di luar negara.

Bagi penduduk jangka panjang, perubahan ini menandakan peralihan daripada ujian umum keupayaan menyara diri kepada penilaian lebih terperinci tentang perancangan kewangan sepanjang hayat, keupayaan berbahasa dan penyertaan dalam masyarakat Jepun. Kesan akhirnya bergantung pada garis panduan rasmi dan bukti yang diwajibkan oleh pejabat imigresen.

Perkara Utama

• Jepun merancang menyemak garis panduan residensi tetap pada 1 Oktober 2026.
• Piawaian baharu dijangka pada prinsipnya terpakai kepada permohonan yang dikemukakan mulai April 2027.
• Pemohon perlu mempunyai pendapatan isi rumah melebihi purata bagi isi rumah Jepun yang sama saiz.
• Unjuran manfaat pencen perlu menyamai penanda aras pencen pekerja bagi tempoh 30 tahun.
• Simpanan dan aset lain boleh digunakan untuk menampung kekurangan dalam unjuran pencen.
• Keupayaan berbahasa Jepun dan pengetahuan tentang peraturan negara akan diberi pertimbangan lebih besar.
• Tempoh kelayakan pasangan boleh meningkat daripada tiga tahun perkahwinan dan setahun menetap kepada lima tahun perkahwinan dan tiga tahun menetap.
• Kira-kira 947,000 orang memiliki residensi tetap di Jepun pada penghujung 2025.