Hong Kong Rancang Stesen Elektrik Tseung Kwan O Ketika Permintaan AI Mendorong Kajian Semula Bekalan Elektrik

Pautan elektrik baharu ke tanah besar, dengan keputusan penting masih belum dimuktamadkan

Hong Kong merancang membina stesen penerima elektrik berskala besar di Area 132, Tseung Kwan O, untuk membawa lebih banyak tenaga nuklear dan tenaga boleh baharu dari tanah besar China ke bandar itu, ketika ia bersedia menghadapi permintaan yang meningkat daripada kecerdasan buatan, pusat data dan pusat pengkomputeran. Projek itu akan disambungkan kepada grid CLP Power dan Hongkong Electric, sementara Perjanjian Skim Kawalan mereka akan tamat pada 2033.

Setiausaha Alam Sekitar dan Ekologi Tse Chin-wan berkata pada 10 Oktober bahawa kerajaan telah memohon dana projek daripada Majlis Perundangan dan sedang membuat persiapan untuk memulakan pembinaan. Sebuah kumpulan kerja yang melibatkan jabatan kerajaan, kedua-dua syarikat utiliti dan perusahaan tanah besar sedang membincangkan aspek kejuruteraan, pembiayaan, pemilikan dan sumber elektrik yang lebih murah.

Tse mengaitkan peluasan bekalan elektrik itu secara langsung dengan cita-cita Hong Kong dalam bidang AI, dengan menyifatkan bekalan elektrik sebagai keperluan asas untuk membangunkan industri berkenaan.

Penghujung AI ialah elektrik.

Cita-cita itu besar: tenaga sifar karbon disasarkan menyumbang 60% hingga 70% daripada campuran bahan api penjanaan elektrik Hong Kong menjelang 2035. Namun, tarikh stesen baharu itu siap, kontrak pembeliannya dan kesannya terhadap bil isi rumah masih belum dimuktamadkan. Dokumen rasmi juga menetapkan jadual pentauliahan yang lebih lewat berbanding anggaran sekitar 2033 yang sebelum ini dikaitkan dengan projek itu.

Fungsi stesen Tseung Kwan O

Kemudahan yang dicadangkan itu ialah stesen penerima dan penukaran, bukannya loji janakuasa. Tujuannya adalah untuk menerima elektrik yang dihantar dari luar Hong Kong dan menyalurkannya melalui rangkaian tempatan. Perancangan melibatkan tanah tambak di Area 132 dan kabel penghantaran baharu dari tanah besar.

Dalam jawapan kepada Majlis Perundangan pada Jun 2026, kerajaan mengesahkan bahawa tanah telah diperuntukkan bagi kemudahan elektrik strategik. Jabatan kerajaan dan kedua-dua syarikat kuasa sedang membincangkan pelaksanaannya, manakala pilihan kaedah penghantaran masih dibincangkan.

Sambungan yang dirancang kepada kedua-dua syarikat utiliti itu penting. Kerajaan berkata kemudahan tersebut akan mengukuhkan sambungan antara rangkaian mereka serta keupayaan menghantar elektrik, bukannya sekadar menambah satu lagi laluan import untuk satu rangkaian sahaja. Langkah itu boleh membantu mengagihkan tambahan bekalan elektrik dari tanah besar ke seluruh Hong Kong.

Bagaimanapun, kenyataan terkini menteri itu tidak menetapkan pihak yang akan memiliki atau mengendalikan stesen tersebut. Kumpulan kerja sedang meneliti reka bentuk dan pembinaan, aturan kewangan, bahagian sumbangan serta peranan setiap pihak. Permohonan dana juga tidak bermakna semua aturan pembiayaan dan pembinaan telah diluluskan.

Jadual masa berubah-ubah dalam kenyataan rasmi

Projek ini telah dibincangkan selama beberapa tahun, tetapi tarikh pentauliahannya tidak wajar dianggap muktamad. Jawapan kerajaan pada Mac 2023 menyatakan perancangan dan pembinaan dijangka mengambil masa kira-kira 10 tahun, dengan pentauliahan dijangka sebelum 2035. Dokumen Jun 2025 pula menjadualkan kemudahan di Area 132 untuk beroperasi sekitar 2035.

Tarikh tersebut berbeza daripada anggaran terdahulu sekitar 2033. Jawapan kerajaan pada Jun 2026 mengesahkan perancangan masih diteruskan tetapi tidak mengumumkan tarikh pentauliahan baharu. Oleh itu, tamatnya perjanjian utiliti pada 2033 dan siapnya stesen itu ialah dua pencapaian berasingan, walaupun kedua-duanya mempengaruhi perbahasan mengenai bekalan elektrik.

• 15 Mac 2023: Kerajaan menyatakan perancangan awal untuk Area 132, dengan anggaran kira-kira 10 tahun untuk menyiapkan kemudahan penghantaran dan penerimaan.
• 30 Jun 2025: Dokumen panel Majlis Perundangan menyenaraikan kemudahan Tseung Kwan O untuk ditauliahkan sekitar 2035.
• Mac 2026: Pengukuhan sistem penghantaran elektrik bersih sedia ada selesai, menurut kerajaan.
• 24 Jun 2026: Kerajaan mengesahkan tanah di Area 132 telah diperuntukkan dan berkata pilihan penghantaran masih dibincangkan.
• 10 Oktober: Tse berkata permohonan dana telah dibuat dan persiapan pembinaan sedang dijalankan.
• 2033: Perjanjian Skim Kawalan dengan CLP Power dan Hongkong Electric tamat.

Naik taraf sistem penghantaran sedia ada juga mengambil masa lebih lama daripada jangkaan awal. Jawapan Mac 2023 menjangkakan kerja itu selesai pada 2025; dokumen Jun 2025 pula menjangkakan 2026. Kerajaan kemudian melaporkan bahawa kerja itu selesai pada Mac 2026.

Apakah yang sebenarnya diukur oleh sasaran elektrik

Sasaran 60% hingga 70% Hong Kong merujuk kepada keseluruhan campuran bahan api penjanaan elektrik, bukan sekadar bahagian bekalan elektrik yang diimport dari tanah besar China. Sesetengah laporan menyifatkannya sebagai sasaran import, tetapi dasar rasmi merangkumi elektrik nuklear dan tenaga boleh baharu yang digunakan untuk memenuhi keperluan elektrik Hong Kong.

Angka asasnya juga berbeza. Kenyataan radio Tse dan dokumen Jun 2025 meletakkan tenaga sifar karbon pada kira-kira satu perempat daripada campuran tersebut. Jawapan kerajaan Jun 2026 menganggarkan bahagiannya sekitar 28% pada 2024, di samping arang batu kurang daripada 20% dan gas asli melebihi separuh. Ini ialah angka rujukan yang berbeza, bukannya satu ukuran konsisten bagi tarikh yang sama.

Kertas iklim Jun 2025 menggariskan peluasan penghantaran untuk menyokong sasaran 2035. Tse turut menetapkan sasaran perantaraan, iaitu 30% tenaga sifar karbon menjelang 2030. Berdasarkan sasaran itu, untuk mencapai 60% hingga 70% lima tahun kemudian memerlukan peningkatan sebanyak 30 hingga 40 mata peratusan, menjadikan bahagiannya antara dua kali hingga kira-kira 2.3 kali paras 2030.

Hong Kong secara berasingan menyasarkan peningkatan tenaga boleh baharu yang dijana tempatan kepada 7.5% hingga 10% menjelang 2035. Tenaga boleh baharu dan tenaga sifar karbon bukan kategori yang sama: angin, suria dan hidro ialah tenaga boleh baharu, manakala kuasa nuklear termasuk dalam kategori sifar karbon kerajaan tetapi bukan tenaga boleh baharu.

Sambungan sedia ada menjadi sumber peningkatan pertama

Hong Kong sudah menerima elektrik nuklear dari Daya Bay melalui Sistem Penghantaran Tenaga Bersih CLP, yang turut bersambung dengan China Southern Power Grid. Kerajaan berkata pengukuhan yang selesai pada Mac 2026 itu akan membolehkan bahagian tenaga sifar karbon meningkat secara beransur-ansur kepada kira-kira 35% daripada campuran bahan api penjanaan elektrik bandar itu.

Angka itu merujuk kepada potensi peningkatan, bukannya kenyataan bahawa bahagian 35% itu sudah dicapai. Naik taraf tersebut meningkatkan keupayaan penghantaran elektrik; jumlah yang dibekalkan masih bergantung pada bekalan dan aturan operasi.

Jawapan kerajaan kepada Majlis Perundangan pada Mac 2023 menyatakan kemudahan baharu di Tseung Kwan O boleh membolehkan bahagian elektrik sifar karbon yang diimport meningkat lagi sebanyak 30% apabila ditauliahkan. Jawapan itu tidak memberikan pakej perolehan akhir atau peruntukan mengikut setiap loji.

Jawapan itu turut menjelaskan model sedia ada di Daya Bay: CLP mengambil bahagian dalam pelaburan dan pengurusan melalui Hong Kong Nuclear Investment Company milik penuhnya, dan Hong Kong telah mengimport elektrik dari loji itu sejak 1994. Kerajaan berkata ia tidak akan menolak kuasa nuklear tanah besar atau mana-mana jenis elektrik boleh baharu, dan sedang membincangkan peningkatan bekalan dengan Pentadbiran Tenaga Negara.

Bil lebih rendah ialah hasrat, bukan perjanjian dengan harga yang ditetapkan

Tse berpendapat bekalan elektrik yang lebih pelbagai boleh mengurangkan pendedahan Hong Kong kepada turun naik harga bahan api fosil antarabangsa. Beliau berkata harga tenaga boleh baharu telah turun dengan ketara sepanjang dekad lalu dan menyebut kuasa nuklear serta angin sebagai sumber yang tidak terjejas oleh krisis tenaga dengan cara yang sama seperti bahan api konvensional.

Hujah beliau mengenai kos turut melibatkan penggantian infrastruktur. Apabila unit penjanaan sedia ada semakin usang dan ditamatkan operasinya, syarikat utiliti mungkin perlu membina kemudahan penjanaan tempatan baharu yang mahal. Pada pandangan kerajaan, mengimport elektrik tanah besar yang secara relatif lebih murah boleh mengurangkan kos penjanaan dan perbelanjaan bahan api dari semasa ke semasa.

Bagaimanapun, Hong Kong belum mengumumkan harga belian elektrik baharu itu, caj penghantaran, jumlah kos projek atau aturan tarif akhir. Tanpa angka tersebut, tiada asas untuk mengira penjimatan isi rumah atau menilai seberapa cepat perbelanjaan pembinaan dapat diperoleh semula melalui kos operasi yang lebih rendah.

Kebolehpercayaan bekalan bukan sekadar soal mendapatkan tenaga tambahan. Selepas gangguan bekalan secara tiba-tiba menjejaskan beberapa bangunan, Tse berkata kerajaan berulang kali meminta CLP menambah baik penyelenggaraan peralatan dan pengurusan sistem. Sambungan import yang lebih besar tidak menghapuskan keperluan untuk menyelenggara rangkaian tempatan yang menyalurkan elektrik kepada pengguna.

Semakan 2033 bakal menguji model pasaran

Perjanjian Skim Kawalan menyediakan rangka kerja kawal selia bagi hubungan antara kerajaan dengan kedua-dua syarikat utiliti. Tamatnya perjanjian itu pada 2033 menjadi titik penentu bagi cara pelaburan elektrik, kewajipan perkhidmatan dan tarif dikawal selia apabila bandar itu menggunakan lebih banyak bekalan elektrik import.

Tse berjanji akan menjalankan semakan yang teliti dan menyeluruh. Beliau berkata pasaran perlu berubah untuk menyediakan bekalan yang lebih stabil dan harga lebih kompetitif bagi industri baharu. Beliau belum mengumumkan sama ada Hong Kong akan membenarkan pembekal tambahan, mengubah model operasi semasa atau mengubah kawal selia tarif.

Ini bermakna terdapat dua rundingan yang berkaitan tetapi berbeza. Satu melibatkan stesen fizikal, pembiayaan dan kontrak elektriknya. Satu lagi menyentuh peraturan operasi pembekal dan rangkaian selepas 2033. Pembinaan kemudahan import sahaja tidak menentukan siapa yang boleh menjual elektrik atau bagaimana kosnya akan ditanggung pengguna.

Yuan Xu, profesor madya di Universiti Cina Hong Kong, berpendapat pelaburan pusat data bergantung pada beberapa syarat serentak. Elektrik merupakan antara kos operasi tertinggi dalam sektor itu, maka bekalan yang lebih bersih tidak boleh dinilai secara berasingan daripada harga dan kebolehpercayaannya.

"Pelepasan karbon tidak boleh dipisahkan daripada kemampuan membayar, kebolehpercayaan dan keselamatan tenaga," kata Xu.

Perniagaan memerlukan bukti selain bekalan yang lebih bersih

Kes komersial itu melangkaui AI. Sains hayat, pembuatan termaju dan perkhidmatan kewangan turut dikenal pasti sebagai industri yang memerlukan banyak elektrik dan boleh mendapat manfaat apabila Northern Metropolis dibangunkan.

Lawrence Iu, pengarah eksekutif di Civic Exchange, berkata keperluan pelaporan korporat yang semakin meningkat mendorong permintaan terhadap elektrik dengan pelepasan berkaitan yang lebih rendah.

"Kini lebih banyak syarikat diwajibkan mendedahkan pelepasan yang dikaitkan dengan elektrik yang digunakan, menjadikan akses kepada tenaga lebih bersih semakin penting," kata Iu.

Christine Loh, ketua strategi pembangunan di Institut Alam Sekitar Universiti Sains dan Teknologi Hong Kong, mencadangkan sistem pensijilan yang membolehkan perniagaan membeli elektrik sifar karbon yang disahkan. Ini masih cadangan, bukannya skim pembelian Hong Kong yang telah diumumkan.

Kerajaan menerangkan instrumen sedia ada di tanah besar: setiap Sijil Elektrik Hijau China mewakili 1,000 kilowatt jam elektrik boleh baharu dan sah selama dua tahun. Sistem Pentadbiran Tenaga Negara merekodkan pengeluaran, dagangan dan pembatalan sijil, dengan maklumat disegerakkan merentas platform bagi mengelakkan pengiraan berganda.

Sijil tersebut melibatkan tenaga boleh baharu, bukannya semua sumber yang termasuk dalam sasaran sifar karbon Hong Kong. Sijil itu membuktikan ciri-ciri elektrik boleh baharu; ia tidak menggantikan infrastruktur penghantaran fizikal. Hong Kong berkata ia sedang meneliti pembangunan sijil dalam Kawasan Teluk Besar, tetapi belum mengumumkan bagaimana pensijilan akan diguna pakai terhadap elektrik yang dibekalkan melalui Area 132.

Cadangan bekalan khusus masih belum diputuskan

Ahli Majlis Perundangan Elizabeth Quat mencadangkan Hong Kong mempertimbangkan pelaburan dalam loji janakuasa khusus menggunakan model Daya Bay. Beliau turut mencadangkan perbincangan dengan China Southern Power Grid dan koridor elektrik hijau untuk industri AI, pengkomputeran serta sektor lain.

Ahli majlis Chan Yung berpendapat bekalan elektrik yang stabil dan mampu milik penting untuk daya saing Hong Kong dalam superkomputer dan AI. Beliau merujuk kepada sumber angin dan hidro di tanah besar serta berkata elektrik dari barat laut sudah boleh sampai ke Shenzhen. Kenyataan itu menyokong hujah beliau untuk memperluas kerjasama serantau; ia bukan pengesahan bahawa laluan atau kontrak bekalan untuk Hong Kong telah diluluskan.

Kerajaan belum mengumumkan koridor khusus atau loji janakuasa yang dikhaskan untuk industri tersebut. Hala tuju yang disahkan kerajaan lebih luas: meningkatkan import, menyambungkan kemudahan baharu kepada kedua-dua syarikat utiliti dan meneliti pasaran elektrik sebelum perjanjian tamat.

Pengurangan permintaan juga sebahagian daripada usaha ini. Loh menyokong pengubahsuaian bangunan lama untuk mengurangkan penggunaan, dengan peluang untuk pembiayaan hijau dan kontrak yang mengaitkan bayaran dengan prestasi yang diukur. Iu menjangkakan pelaburan dalam infrastruktur elektrik sepanjang lima hingga 10 tahun akan datang serta lebih banyak panel solar atas bumbung di bawah program tarif galakan yang membayar pengeluar yang layak bagi elektrik boleh baharu mereka.

Peralihan itu turut merangkumi rancangan untuk menghentikan penggunaan arang batu bagi penjanaan harian menjelang 2035 dan mengekalkannya hanya sebagai sumber sandaran. Kerajaan berkata bahagian arang batu dalam campuran bahan api Hong Kong turun daripada kira-kira separuh pada 2015 kepada kurang daripada 20% pada 2024. Kerjasama serantau turut merangkumi percubaan hidrogen dan piawaian keselamatan, tetapi program tersebut berasingan daripada perolehan elektrik untuk stesen itu.

Pengumuman penting seterusnya akan menyentuh kelulusan dan jadual pembinaan, pemilikan, bekalan yang dikontrak serta kos, diikuti rangka kerja kawal selia selepas 2033. Tiada tarikh diberikan untuk penerbitan pilihan penghantaran akhir atau cadangan semakan pasaran.

Perkara Utama

• Hong Kong merancang stesen penerima elektrik dari tanah besar di Area 132, Tseung Kwan O, yang akan disambungkan kepada kedua-dua syarikat utiliti tempatan.
• Reka bentuk, pembiayaan, pemilikan, kontrak bekalan dan aturan tarif akhir masih belum diputuskan.
• Dokumen rasmi menjadualkan pentauliahan sebelum atau sekitar 2035, berbeza daripada anggaran terdahulu sekitar 2033.
• Pengukuhan penghantaran sedia ada selesai pada Mac 2026 dan berpotensi menyokong peningkatan beransur-ansur bahagian sifar karbon kepada kira-kira 35%.
• Sasaran 60% hingga 70% bagi 2035 meliputi keseluruhan campuran bahan api penjanaan elektrik, bukan import sahaja.
• Perjanjian utiliti tamat pada 2033, sekali gus mendorong semakan pasaran tanpa model pengganti yang diumumkan.
• Elektrik yang lebih murah dan bekalan khusus untuk AI masih berupa hasrat atau cadangan, bukannya penjimatan pengguna yang disahkan atau projek yang diluluskan.