Siling Runtuh di Daegu, 38 Cedera; Penduduk Dakwa Tanda Amaran Sudah Kelihatan Bertahun-tahun

Amaran tentang siling yang melendut mendahului kecederaan terhadap 38 orang

Kejadian siling runtuh yang mencederakan 38 orang dalam satu acara jualan di Daegu mendedahkan dua kelemahan dalam pemantauan keselamatan tempatan: bangunan yang siap dibina pada 1994 tidak tertakluk kepada keperluan pemeriksaan berkala mandatori, dan pejabat daerah tidak mengetahui acara itu sedang berlangsung. Seorang penduduk turut mendakwa penyokong siling kelihatan semakin rosak seawal 2019 atau 2020.

Kemalangan itu berlaku kira-kira pukul 10:16 pagi pada 10 Oktober di tingkat dua sebuah bangunan empat tingkat di Gwaneum-dong, Buk-gu. Kesemua 66 orang yang berada di situ berjaya keluar. Kebanyakan peserta ialah warga emas, dengan laporan menyebut mereka berusia antara 60-an hingga 80-an.

Menjelang pagi keesokan harinya, polis mengesahkan 18 orang telah menerima rawatan di hospital dan lima dimasukkan ke hospital. Tiada kecederaan serius atau mengancam nyawa dilaporkan. Seramai 38 orang yang cedera mewakili kira-kira 58% daripada semua orang di dalam bangunan, berdasarkan jumlah kehadiran yang dilaporkan seramai 66 orang.

Penyiasat percaya keruntuhan bermula di atas pentas di sebelah kiri bilik apabila dilihat dari pintu masuk, sebelum bahagian siling lain runtuh secara berturutan. Kamera dalaman yang dipasang oleh syarikat jualan itu merakam kejadian tersebut.

Persoalan utama ialah sama ada usia, pembinaan yang cacat, berat berlebihan atau sambungan yang gagal menyebabkan siling runtuh. Keterangan penduduk tentang kerosakan terdahulu mungkin penting kepada siasatan, tetapi belum dipastikan sebagai punca kejadian. Polis sedang meneliti rekod pemasangan dan pembaikan, serpihan yang ditemui serta bukti video sebelum memutuskan sama ada sesiapa patut berdepan prosiding jenayah.

Yang runtuh ialah siling gantung, bukan struktur konkrit

Pemasangan yang rosak itu ialah siling gantung, iaitu permukaan yang dipasang di bawah siling asal bangunan untuk menyembunyikan paip, pendawaian dan peralatan lain. Laporan menyebut panel siling dan rangka penyokong keluli runtuh bersama-sama. Laporan tidak menyatakan bahawa rangka struktur konkrit bangunan itu runtuh.

Polis mengenal pasti tiga lapisan bahan kemasan: jubin siling yang dikenali sebagai tex di Korea, papan gipsum dan papan lapis bersalut kertas. Selepas bahan kemasan itu tercabut, konkrit terdedah kelihatan di atas ruang tersebut, manakala papan dan komponen logam bertaburan di atas lantai dan perabot.

Perbezaan itu penting untuk memahami siasatan. Siling gantung bergantung pada penyangkut, rangka, klip dan sambungan lain untuk memastikan beratnya terpasang kukuh di atas. Penyiasat perlu menentukan bahagian mana yang gagal terlebih dahulu dan sama ada keadaan pemasangan atau pembinaannya menyumbang kepada kejadian.

Pegawai sedang menyiasat kemungkinan klip pengikat tercabut. Seorang pegawai pentadbiran turut membangkitkan kemungkinan dawai penyokong yang sudah uzur terputus. Kedua-dua penjelasan itu belum disahkan. Satu laporan awal menyebut klip keluli tertanggal berhampiran bahagian yang paling jauh dari pintu masuk, manakala kenyataan polis selepas itu memberi tumpuan kepada titik permulaan yang dirakam di atas pentas tanpa mengisytiharkan mekanisme muktamad.

Park Myeong-ho, ketua bahagian siasatan forensik Agensi Polis Metropolitan Daegu, berkata pemeriksaan itu akan membezakan antara berat bahan, kecacatan struktur dan kerosakan akibat kemerosotan. Oleh itu, mengenal pasti tempat keruntuhan bermula hanyalah langkah pertama untuk menentukan puncanya.

Penduduk menceritakan kerosakan sejak beberapa tahun lalu

Seorang penduduk berusia 51 tahun yang dikenal pasti dengan nama keluarga Kim menceritakan tanda-tanda amaran terdahulu di lokasi kejadian pada 11 Oktober. Tingkat dua itu pernah beroperasi sebagai dewan biliard selama kira-kira sedekad, dan Kim berkata pelanggan menyedari beberapa bahagian siling melendut.

Menurut Kim, kabel yang menyokong siling sudah rosak dan berjuntai pada 2019 atau 2020. Pelanggan dilaporkan menyuarakan kebimbangan tentang siling yang melengkung dan bertanya sama ada pembaikan perlu dilakukan.

Kim mendakwa pengendali dewan biliard itu meminta pembaikan menggunakan rangka keluli ringan, tetapi pemilik membantah kerana kosnya. Kerja mengecat dan kerja sementara lain didakwa digunakan untuk menyembunyikan bahagian yang haus sebelum perniagaan itu ditutup. Ini ialah dakwaan seorang penduduk, bukan dapatan yang diumumkan polis.

Penduduk percaya tempoh premis itu dibiarkan kosong mungkin menyebabkan siling tidak dibaiki, namun perkara itu masih andaian yang memerlukan rekod penyelenggaraan atau bukti lain. Papan tanda dewan biliard masih terpasang di tingkat dua selepas kemalangan tersebut.

Keterangan berbeza tentang sejarah tepat premis itu. Beberapa laporan menyebut acara jualan di situ pada Mac tahun sebelumnya, diikuti kira-kira setahun tujuh bulan tanpa penghuni. Satu lagi laporan menyatakan dewan biliard itu ditutup pada bulan Mac tersebut, manakala penduduk menggambarkan tempoh lebih panjang ketika premis itu jarang digunakan. Polis sedang menyemak bila siling dipasang dan pembaikan yang dilakukan selepas itu, fakta yang diperlukan untuk menjelaskan perbezaan keterangan tersebut.

Aktiviti jualan selama sebulan tidak dilaporkan

Syarikat yang hanya dikenal pasti sebagai A menyewa tingkat dua itu dari 3 Oktober hingga 3 November. Syarikat itu menggunakan bekas dewan biliard tersebut untuk menjual selimut elektrik, barangan dapur dan barangan rumah lain, dengan menarik pengunjung melalui barangan percuma termasuk tisu, detergen dan telur.

Pihak berkuasa Buk-gu berkata syarikat itu tidak memfailkan pemberitahuan perniagaan jualan dengan pejabat daerah. Pegawai turut berkata mereka tidak mengetahui acara itu berlangsung sebelum kemalangan. Syarikat yang sama dilaporkan mengadakan acara serupa di premis tersebut selama kira-kira sebulan pada Mac tahun sebelumnya.

Laporan menyebut operasi jualan sementara yang seumpamanya di tempat lain di Daegu dan seluruh Korea Selatan. Maklumat tentang acara sedemikian boleh tersebar melalui pusat warga emas dan kemudahan kebajikan, dengan barangan percuma digunakan untuk menggalakkan kehadiran. Gambaran itu tidak menentukan bagaimana setiap orang di acara khusus ini direkrut.

Tempoh sewaan yang singkat dan ketiadaan pemberitahuan membantu menjelaskan mengapa lokasi itu tidak diketahui pentadbir tempatan. Namun, kedua-dua perkara itu tidak dengan sendirinya membuktikan punca kegagalan siling atau bahawa pengendali tahu siling itu tidak selamat. Isu tersebut bergantung pada siasatan terhadap premis, pengurusannya dan sebarang pemeriksaan keselamatan sebelum acara berlangsung.

Perabot membantu mengurangkan kecederaan ketika melarikan diri

Orang yang berada di dalam bangunan berkata bahagian-bahagian siling runtuh satu demi satu ketika para peserta bergegas ke pintu keluar. Seorang peserta berusia 70-an yang hanya dikenal pasti sebagai A memberikan gambaran berikut tentang saat bahan-bahan itu mula runtuh:

Puluhan warga emas berada di dalam bangunan apabila bahan kemasan siling mula berjatuhan ke atas kepala kami satu demi satu.

Beberapa bahan yang jatuh tersangkut pada meja dan kerusi. Hwang Chil-seok, ketua komando insiden di Balai Bomba Daegu Gangbuk, menjelaskan bagaimana perabot membantu mengelakkan kecederaan yang lebih serius:

Nasib baik terdapat meja dan kerusi di bawah jubin siling, jadi ruang kosong itu membantu memastikan tiada kecederaan parah dalam kalangan mangsa.

Seorang pengendali kedai dobi berdekatan yang dikenal pasti dengan nama keluarga Park dan dilaporkan berusia 50-an berkata tangga yang sempit menjadikan pemindahan berbahaya dan beliau teringat melihat seorang warga emas berdarah akibat kecederaan di kepala. Keterangan lain menyebut luka melecet ketika melarikan diri dan kecederaan akibat bahan yang jatuh.

Pihak bomba mengerahkan 18 kenderaan dan 55 anggota untuk operasi menyelamat dan pencarian. Polis dan anggota bomba memeriksa sama ada terdapat mangsa tambahan serta mengehadkan akses di sekitar lokasi.

Laporan berbeza tentang jumlah orang yang pada awalnya dibawa ke hospital. Kebanyakannya menyebut sembilan orang, manakala satu laporan menyebut 12. Satu laporan awal turut menyebut sembilan orang menerima rawatan di hospital, sementara susulan polis dengan peserta yang cedera mengesahkan 18 orang telah menerima rawatan menjelang 11 Oktober. Angka-angka itu merujuk kepada ukuran atau peringkat pelaporan yang berbeza dan tidak patut dianggap saling boleh ditukar ganti.

Bangunan kecil di luar pemeriksaan berkala mandatori

Bangunan itu mendapat kelulusan untuk digunakan pada 1994 dan mempunyai keluasan lantai keseluruhan 892 meter persegi. Dua tingkat pertama digunakan untuk tujuan komersial, manakala pemiliknya menduduki dua tingkat teratas. Sebuah kedai makanan di tingkat bawah berhenti beroperasi pada penghujung September dan dilaporkan sedang menunggu kerja-kerja menanggalkan premis.

Buk-gu berkata hartanah itu tidak tertakluk kepada pemeriksaan keselamatan berkala mandatori di bawah peraturan bangunan yang terpakai. Laporan turut menyatakan bahawa tiada pemeriksaan keselamatan bebas dijalankan, walaupun sejarah lengkap pemeriksaan dan penyelenggaraan masih perlu dipastikan oleh penyiasat.

Rangka kerja pemeriksaan yang dihuraikan dalam laporan meliputi bangunan tertentu berdasarkan saiz dan kegunaan, termasuk sesetengah bangunan milik bersama yang berkeluasan sekurang-kurangnya 3,000 meter persegi serta bangunan tertentu yang digunakan oleh orang ramai. Keluasan bangunan yang terlibat dalam kemalangan itu kurang daripada satu pertiga jumlah tersebut, tetapi saiz bukan satu-satunya kriteria dalam peraturan berkenaan.

Artikel 15 Akta Pengurusan Bangunan Korea Selatan membenarkan pihak berkuasa tempatan memeriksa bangunan kecil tertentu, termasuk hartanah yang memenuhi syarat dan telah melebihi 30 tahun sejak kelulusan untuk digunakan, apabila kelemahan keselamatan atau risiko bencana dianggap wujud. Ordinan tempatan membantu menentukan bangunan yang diliputi. Laporan menggambarkan kuasa ini sebagai budi bicara, bukannya kewajipan pemeriksaan automatik bagi setiap hartanah yang lebih lama.

Kelemahan praktikal dalam kes ini adalah khusus: ruang lama yang tidak tertakluk kepada pemeriksaan mandatori rutin digunakan semula untuk acara yang dihadiri 66 orang tanpa pengetahuan pihak daerah. Pengecualian daripada pemeriksaan berkala bukan dapatan bahawa siling itu selamat, dan tidak menentukan sama ada pemilik atau pengendali memenuhi tanggungjawab mereka.

Polis meneliti video, sambungan dan rekod pembaikan

Polis Daegu membentuk pasukan siasatan khusus yang terdiri daripada 33 pegawai dan diketuai ketua unit siasatan metropolitan. Pasukan itu termasuk pegawai yang bertanggungjawab terhadap siasatan kemalangan serius dan kerja forensik.

Pemeriksaan bersama bermula kira-kira pukul 9 pagi pada 11 Oktober, melibatkan Perkhidmatan Forensik Negara, pegawai Bandar Daegu, pegawai Buk-gu dan anggota forensik polis. Kira-kira 10 wakil mengambil bahagian. Laporan berbeza tentang tempohnya: laporan awal menyebut kira-kira satu jam, manakala laporan kemudian menyatakan kira-kira dua jam.

Penyiasat menemui kamera dalaman yang dipasang oleh syarikat jualan itu dan mendapatkan rakaman pengawasan dari tingkat lain serta bahagian luar bangunan. Perbandingan rakaman tersebut dengan serpihan boleh membantu membina semula urutan kejadian dan membezakan kegagalan awal daripada kerosakan akibat keruntuhan yang berlaku selepas itu.

Polis sedang memeriksa mutu pembinaan, keadaan penyokong dan komponen pengikat, tarikh pemasangan, kerja pembaikan serta penyelenggaraan. Mereka sedang mempertimbangkan sama ada wakil syarikat atau bangunan boleh didakwa menyebabkan kecederaan akibat kecuaian pekerjaan. Ini bermakna penyiasat perlu membuktikan kegagalan menjalankan tahap penjagaan yang diwajibkan dan kaitannya dengan kecederaan, bukannya membuat kesimpulan bahawa seseorang bersalah hanya berdasarkan kemalangan itu.

Tiada suspek didaftarkan secara rasmi pada peringkat pelaporan yang dihuraikan pada 11 Oktober. Keputusan forensik terperinci dijangka mengambil masa kira-kira dua minggu, tetapi tiada tarikh penerbitan tepat diumumkan.

Urutan dari penyewaan hingga siasatan

Tarikh yang dilaporkan menghubungkan kebimbangan keselamatan terdahulu, penggunaan semula premis dan tindakan susulan selepas keruntuhan. Tarikh-tarikh itu turut menunjukkan bahagian mana dalam urutan kejadian yang masih dipertikaikan atau belum lengkap.

• 1994: Bangunan empat tingkat berkeluasan 892 meter persegi itu mendapat kelulusan untuk digunakan.
• 2019 hingga 2020: Penduduk Kim mendakwa kabel penyokong semakin rosak dan beberapa bahagian siling melendut.
• Mac tahun sebelumnya: Syarikat itu dilaporkan mengadakan acara jualan selama sebulan di premis yang sama.
• 3 Oktober: Operasi sewaan semasa dan jualan barangan rumah bermula.
• 10 Oktober, kira-kira pukul 10:16 pagi: Bahan siling runtuh semasa acara berlangsung; 66 orang berjaya keluar dan 38 cedera.
• 11 Oktober, kira-kira pukul 9 pagi: Polis dan agensi lain memulakan pemeriksaan forensik bersama.
• Kira-kira dua minggu selepas pemeriksaan: Dapatan forensik terperinci dijangka tersedia, tanpa tarikh penerbitan yang ditetapkan.

Dakwaan bahawa terdapat jarak kira-kira setahun tujuh bulan antara acara jualan itu tidak membuktikan bahawa tiada penyelenggaraan dilakukan dalam tempoh tersebut. Rekod dan keterangan diperlukan untuk menentukan apa yang berlaku ketika ruang itu kosong.

Pemeriksaan keselamatan dan pertikaian mengenai tindakan presiden

Buk-gu merancang untuk memeriksa pemasangan siling di tingkat lain bangunan itu pada minggu laporan 11 Oktober. Ketua daerah, Lee Geun-su, berkata pegawai akan bekerjasama dengan pihak polis dan bomba dalam langkah keselamatan serta bertindak selepas keadaan kemalangan dan pematuhan terhadap keperluan keselamatan dipastikan.

Datuk Bandar Daegu, Choo Kyung-ho, melawat lokasi kejadian dan mengumumkan pemeriksaan kemudahan lama di seluruh bandar. Pegawai perbandaran membincangkan skop dan masa pemeriksaan dengan pihak daerah dan daerah kecil. Tiada keputusan pemeriksaan seluruh bandar yang telah selesai atau jadual tetap diumumkan dalam laporan mengenai tindakan susulan itu.

Palang Merah Korea membuka pusat sokongan pemulihan psikologi bencana berhampiran lokasi. Menjelang pagi 11 Oktober, 20 penduduk telah menerima kaunseling, memperluas bantuan melangkaui rawatan kecederaan fizikal.

Kemalangan itu turut menjadi bahan pertikaian politik. Dalam kenyataan pada 11 Oktober, pejabat presiden berkata Presiden Lee Jae-myung melawat padang golf Taereung bersama keluarga pada hari sebelumnya dan menerima berita tentang kejadian siling runtuh di situ. Pejabat itu berkata Lee bercakap secara langsung dengan pesuruhjaya pemangku Agensi Polis Negara, Kim Jong-cheol, tentang jumlah mangsa dan tahap kecederaan, kemudian mengarahkan agensi-agensi supaya mengutamakan operasi menyelamat serta tindak balas yang segera dan selamat.

Ahli parlimen Parti Kuasa Rakyat, Joo Jin-woo, menuntut penjelasan terperinci tentang tindakan presiden. Beliau mendakwa Lee meninggalkan padang golf pada pukul 4:49 petang dan berkata beliau mempunyai gambar serta video kenderaan keselamatan. Joo turut menyebut operasi menyelamat awal yang berakhir pada pukul 10:40 pagi dan kenyataan presiden yang dikeluarkan pada pukul 12:30 tengah hari. Ini ialah dakwaan beliau; masa kenyataan awam dikeluarkan tidak membuktikan bila arahan mula diberikan.

Pejabat presiden membantah penggunaan jadual peribadi semasa cuti dalam hujah politik. Jurucakap Parti Demokratik, Cho Gye-won, berkata parti itu belum menetapkan pendirian, namun mencadangkan permainan golf mungkin berkaitan dengan diplomasi yang dirancang bersama Presiden AS Donald Trump. Kemungkinan diplomasi golf sekitar sidang kemuncak Disember dibincangkan sebagai justifikasi, bukannya pertemuan yang telah disahkan. Masa tepat panggilan dan arahan Lee tidak dinyatakan.

Perkara Utama

• Kejadian siling runtuh pada 10 Oktober mencederakan 38 daripada 66 orang yang menghadiri acara jualan barangan rumah di Daegu.
• Seramai 18 orang menerima rawatan di hospital dan lima dimasukkan ke hospital; tiada kecederaan serius dilaporkan.
• Bahan dan penyokong siling gantung runtuh, bukannya rangka struktur konkrit bangunan.
• Seorang penduduk mendakwa kerosakan kelihatan pada 2019 atau 2020, tetapi puncanya belum dipastikan.
• Acara jualan itu tidak dilaporkan kepada Buk-gu, dan bangunan tersebut tidak tertakluk kepada keperluan pemeriksaan berkala mandatori.
• Pasukan seramai 33 pegawai sedang menyiasat pembinaan, komponen yang uzur, penyelenggaraan dan kemungkinan kecuaian.
• Dapatan forensik terperinci dijangka dalam kira-kira dua minggu, sementara pihak berkuasa merancang pemeriksaan keselamatan lanjut.