Okinawa Tuntut Akauntabiliti Lebih Tegas terhadap Tentera A.S. Selepas Anggota Marin Ditahan Berhubung Pembunuhan Wanita

Pembunuhan cetus kemarahan awam dan tuntutan supaya tindakan diambil

Penahanan seorang anggota Marin A.S. yang disyaki membunuh Anna Yagi, 39 tahun, mencetuskan konfrontasi yang semakin meruncing antara penduduk, gabenor dan dewan perhimpunan Okinawa dengan Tokyo serta tentera Amerika berhubung keselamatan awam. Pada 9 Oktober 2026, dewan perhimpunan wilayah itu meluluskan resolusi bantahan dengan undian 45 berbanding 2, menuntut langkah bagi mencegah kejadian serupa berulang serta kajian semula secara menyeluruh terhadap Perjanjian Status Angkatan Jepun-A.S.

Koperal Rendah Devin Jacob Ballard, 20 tahun, ditahan polis Jepun pada 4 Oktober kerana disyaki merompak dan membunuh Yagi di sebuah hotel di Naha, ibu kota Okinawa. Dia menafikan dakwaan itu. Dia ditempatkan di Stesen Udara Kor Marin Futenma di Ginowan dan ditugaskan kepada Pasukan Ekspedisi Marin III.

Tindakan ketenteraan itu merangkumi jeda operasi selama 48 jam, sekatan keluar dari pangkalan, larangan pengambilan alkohol dan perintah berkurung malam selama 30 hari selepas itu. Gabenor Genta Koja, yang mula memegang jawatan pada 30 September, berkata langkah disiplin dan pendidikan hak asasi manusia sebelum ini gagal. Beliau mahu Jepun terlibat dalam memastikan langkah baharu berkesan, bukannya sekali lagi mengambil tindakan sementara sebelum satu lagi kejadian serius berlaku.

Bagi penduduk seperti Takako Kakazu, suri rumah berusia 55 tahun yang mempunyai seorang anak perempuan, kes ini telah menghakis kepercayaan terhadap perlindungan yang sepatutnya diberikan oleh tentera Amerika. Tuntutannya ialah supaya anggota tentera itu berundur.

"Saya tidak dapat menerima perkara ini lagi. Berapa ramai lagi wanita di Okinawa perlu menderita begini? Semua orang marah," katanya.

Pertikaian itu kini melangkaui siasatan. Ia melibatkan peraturan yang mengawal anggota tentera Amerika, kehadiran ketenteraan yang tertumpu di Okinawa dan sama ada seorang gabenor yang mahu bekerjasama lebih rapat dengan Tokyo mampu mendapatkan jaminan keselamatan konkrit untuk penduduk.

Menurut polis, apa yang berlaku di hotel Naha

Polis mengesyaki Yagi dibunuh pada awal pagi Sabtu, 3 Oktober, dan dompet serta beg galasnya dicuri. Mayatnya ditemui di sebuah bilik hotel. Laporan yang memetik polis menyatakan dia dipercayai mati dicekik.

Rakaman kamera keselamatan menjadi bukti utama dalam siasatan. Polis berkata rakaman itu menunjukkan suspek memasuki hotel bersama Yagi dan keluar bersendirian. Laporan yang lebih terperinci menyatakan individu yang keluar membawa beg galas dan barangan lain milik Yagi, manakala tatu yang kelihatan membantu penyiasat mengenal pasti Ballard walaupun dia telah menukar pakaian.

Laporan berbeza tentang lokasi polis menemuinya. Satu laporan menyebut pertemuan itu berlaku di kawasan hiburan Naha lewat Sabtu. Satu lagi menyatakan dia ditemui di sebuah jalan di kawasan hiburan Bandar Okinawa, kira-kira 20 kilometer dari hotel, dan ditahan awal Ahad. Kedua-dua laporan menyatakan penyiasat menemuinya jauh dari hotel selepas meneliti rakaman kamera.

Ballard telah diserahkan kepada pihak pendakwa raya dan kekal dalam tahanan Jepun. Dakwaan terhadapnya belum dibuktikan melalui sabitan mahkamah. Laporan mengenai kes itu tidak menyatakan tarikh perbicaraan, keputusan pendakwaan atau penjelasan terperinci tentang penafiannya.

Abang Yagi menyampaikan kesedihan keluarganya dalam satu kenyataan yang dikeluarkan melalui Polis Wilayah Okinawa.

"Kami telah kehilangan seorang ahli keluarga dan amat berdukacita. Ibu bapa kami, khususnya, sangat terpukul," katanya.

Perkembangan tindakan sepanjang seminggu

Penahanan itu mendorong tindakan daripada dewan perhimpunan tempatan, kerajaan wilayah, kepimpinan nasional Jepun dan komander tentera Amerika. Rentetan peristiwa itu menunjukkan betapa pantasnya siasatan jenayah individu bertukar menjadi pertikaian tentang tanggungjawab institusi.

• 30 September: Genta Koja mula memegang jawatan sebagai gabenor Okinawa, selepas memenangi pilihan raya pada 13 September.
• 3 Oktober: Polis mendakwa Yagi dibunuh dan dirompak di sebuah hotel di Naha pada awal pagi Sabtu.
• 4 Oktober: Polis Jepun menahan Ballard kerana disyaki merompak dan membunuh.
• 5 Oktober: Koja menuntut langkah pencegahan yang lebih kukuh dan kajian semula Perjanjian Status Angkatan. Perdana Menteri Sanae Takaichi mengecam kejadian itu dan menuntut kerjasama dalam siasatan.
• 7 Oktober: Koja bertemu Takaichi di Tokyo. Jeda operasi ketenteraan selama 48 jam berserta sekatan berkaitan bermula pada tengah hari.
• 9 Oktober: Jeda operasi berakhir pada tengah hari, dan perintah berkurung malam selama 30 hari bermula. Dewan perhimpunan Okinawa meluluskan resolusi bantahannya dengan undian 45 berbanding 2.
• 10 Oktober: Menteri Luar Toshimitsu Motegi dan Setiausaha Negara A.S. Marco Rubio membincangkan kes itu melalui telefon dan bersetuju mengadakan rundingan tentang pencegahan.

Dewan perbandaran Naha, Ginowan, Miyakojima dan Motobu turut meluluskan resolusi bantahan. Demonstrasi di Okinawa dan Tokyo menambah tekanan awam terhadap tuntutan rasmi itu.

Sekatan sementara berdepan ujian kredibiliti

Sepanjang jeda dari tengah hari Rabu hingga tengah hari Jumaat, anggota tentera A.S. di Okinawa dilarang meninggalkan pangkalan dan mengambil alkohol. Pihak tentera memperuntukkan tempoh itu untuk latihan dan muhasabah. Perintah berkurung selepas itu mewajibkan anggota berada di pangkalan dari tengah malam hingga 5 pagi selama 30 hari.

Leftenan Jeneral Benjamin Watson, komander Pasukan Ekspedisi Marin III, mengulas tindakan itu dalam surat yang disiarkan pada Selasa. Beliau menulis bahawa kejadian seperti ini "menuntut kita berhenti sejenak untuk bermuhasabah" dan bahawa berkhidmat di Okinawa "datang dengan tanggungjawab." Kor Marin turut menyatakan bahawa pihaknya memberikan kerjasama penuh kepada pihak berkuasa Jepun.

Menteri Pertahanan Shinjiro Koizumi menyifatkan jeda operasi dan perintah berkurung itu sebagai bukti tindak balas Amerika yang serius dan pantas. Katanya, Jepun akan meneruskan rundingan dengan Amerika Syarikat, manakala pihak tentera turut menyemak peraturan tentang waktu anggota dibenarkan keluar dari pangkalan.

Koja mengakui tindakan awal itu pantas, namun berkata beliau perlu meneliti latihan yang diberikan. Bantahannya berkaitan sama ada langkah tersebut dapat mencegah kejadian berulang, bukan sekadar sama ada sekatan telah diumumkan.

Dalam pertemuannya dengan Takaichi, Koja secara langsung mempersoalkan keberkesanan program ketenteraan terdahulu.

"Saya mesti mengatakan bahawa langkah disiplin dan pendidikan hak asasi manusia yang dilaksanakan oleh tentera A.S. sebelum ini langsung tidak berkesan," katanya.

Perintah berkurung menetapkan tempoh khusus kawalan yang lebih ketat. Namun, ia tidak menjelaskan peraturan yang akan berkuat kuasa selepas itu, cara keberkesanannya diukur atau peranan pihak berkuasa Jepun dalam menilai disiplin ketenteraan.

Dewan perhimpunan mahukan lebih daripada satu lagi program latihan

Dewan perhimpunan Okinawa meluluskan resolusi bantahan yang ditujukan kepada tentera A.S. serta satu kenyataan kepada kerajaan Jepun. Kedua-duanya menuntut kajian semula secara menyeluruh terhadap Perjanjian Status Angkatan Jepun-A.S., yang menetapkan peraturan bagi anggota tentera Amerika yang ditempatkan di Jepun.

Ryotaro Odo, ketua jawatankuasa khas dewan perhimpunan mengenai pangkalan tentera A.S., mengaitkan dakwaan pembunuhan itu dengan kegagalan latihan dan disiplin yang berulang.

"Kita sedang menyaksikan keterbatasan program latihan dan keupayaan tentera A.S. untuk mengekalkan disiplin, dan kita terpaksa mengatakan bahawa organisasi itu tidak berfungsi," katanya.

Odo turut menuntut kerjasama dalam siasatan dan tindakan disiplin terhadap pihak yang bertanggungjawab. Beberapa anggota dewan membantah kerana resolusi itu tidak menuntut pemecatan ketua tentera A.S. di Okinawa. Oleh itu, undian 45 berbanding 2 tidak bermakna semua pihak yang menentang langkah itu mahukan tindak balas yang lebih lunak.

Mengapa perjanjian itu kembali menjadi perhatian

Perjanjian Status Angkatan kerap menjadi tumpuan tuntutan Okinawa kerana ia mengawal kedudukan undang-undang tentera Amerika, termasuk aturan berkaitan bidang kuasa jenayah dan tahanan. Koja menyertakan permintaan untuk menyemak semula perjanjian itu dalam dokumen yang diserahkannya kepada Takaichi.

Secara umum, Jepun mempunyai bidang kuasa utama terhadap kesalahan yang dilakukan di luar tugas rasmi terhadap warga Jepun. Namun, apabila pihak berkuasa Amerika sudah menahan seorang suspek, perjanjian itu menetapkan bahawa suspek kekal dalam tahanan A.S. sehingga didakwa. Selepas kes rogol seorang pelajar sekolah pada 1995 oleh tiga anggota tentera A.S., Washington bersetuju untuk "memberi pertimbangan sewajarnya" terhadap permintaan Jepun supaya suspek diserahkan sebelum didakwa dalam kes pembunuhan dan rogol.

Pertikaian mengenai tahanan itu bukan perkara yang berlaku dalam kes Ballard. Polis Jepun menahannya dan dia kekal dalam tahanan Jepun. Sebaliknya, tuntutan untuk meminda perjanjian itu merangkumi akauntabiliti, perkongsian maklumat dan pengawasan yang bertujuan mencegah jenayah.

Selepas bertemu Takaichi, Koja berkata beliau tidak secara khusus menyebut tentang pindaan perjanjian itu. Komitmen beliau adalah untuk membincangkan langkah pencegahan yang berkesan dengan Amerika Syarikat. Oleh itu, janji untuk mengadakan rundingan belum bermakna terdapat persetujuan untuk mengubah kerangka undang-undang.

Angka jenayah menjelaskan tekanan, tetapi ada batasnya

Polis Wilayah Okinawa merekodkan 101 kes jenayah melibatkan anggota tentera A.S., pekerja awam dan ahli keluarga pada 2025, berbanding 73 pada 2024. Peningkatannya ialah 28 kes, atau kira-kira 38 peratus. Angka 2025 ialah jumlah tahunan pertama melebihi 100 dalam tempoh 22 tahun; polis merekodkan 112 kes pada 2003.

Angka awal menunjukkan 56 kes sehingga hujung Ogos 2026. Angka bagi sebahagian tahun itu tidak boleh dibandingkan secara langsung dengan jumlah setahun penuh tanpa mengambil kira perbezaan tempoh.

Sesetengah laporan menyifatkan angka tahun lalu sebagai lebih daripada 100 penahanan. Laporan yang lebih terperinci menyebut 101 kes jenayah yang melibatkan individu berkaitan tentera yang ditahan atau kes yang berjaya diselesaikan oleh polis. Kes, penahanan, pesalah dan sabitan ialah ukuran yang berbeza. Angka ini tidak menunjukkan jumlah sabitan atau kadar jenayah perbandingan antara anggota tentera dengan penduduk lain.

Angka itu juga membawa beban politik kerana beberapa kejadian serius terdahulu. Serangan seksual terhadap seorang budak perempuan berusia 12 tahun pada 1995 mencetuskan bantahan besar-besaran dan membantu membawa kepada perjanjian untuk memulangkan Futenma. Kejadian lain yang dilaporkan termasuk serangan terhadap seorang pelajar perempuan sekolah menengah rendah pada 2008, pembunuhan seorang wanita berusia 20 tahun oleh pekerja awam tentera pada 2016, serta penculikan dan serangan seksual terhadap seorang budak perempuan pada 2023.

Dewan perhimpunan wilayah itu meluluskan resolusi bantahan serupa pada 2024 selepas beberapa kes serangan seksual terbongkar. Sejarah terkini itu membantu menjelaskan mengapa penduduk dan pegawai menilai sekatan terbaharu berdasarkan janji pencegahan yang dibuat sebelum ini.

Penduduk menimbang keselamatan berbanding pekerjaan dan hubungan seharian

Kemarahan awam tidak menghasilkan satu pandangan yang sama tentang masa depan kehadiran tentera Amerika. Airi Hiane, pekerja kafe berusia 23 tahun, berkata reaksi pertamanya terhadap penahanan itu ialah "Bukan lagi." Namun, dia turut mengakui sukarnya menuntut pengunduran sepenuhnya tentera.

Hiane berkata pematuhan kepada peraturan merupakan syarat untuk hidup bersama.

Jika mereka mahu terus berada di sini, mereka perlu mematuhi peraturan. Jika tidak, sukar untuk merasakan bahawa kita boleh bergerak maju bersama.

Pendapatan yang berkaitan dengan pangkalan tentera menyumbang kira-kira 5 peratus daripada jumlah tahunan rantau itu. Sesetengah penduduk menyebut peluang pekerjaan dan pelanggan Amerika sebagai sebab kehadiran tentera penting bagi perniagaan tempatan. Hubungan ekonomi itu tidak menghapuskan kebimbangan tentang keganasan, tetapi membantu menjelaskan mengapa tuntutan penduduk merangkumi pengunduran tentera hingga kawalan yang lebih ketat.

Stephen Butler, pemilik bar Sidelines di Naha, berkata larangan alkohol selama 48 jam menjejaskan perniagaannya. Beliau turut bimbang kes itu akan menjejaskan pandangan terhadap rakyat Amerika yang tinggal dengan aman di Okinawa dan menghargai budayanya.

Butler berkata hubungan antara penduduk dengan warga asing secara umumnya baik, dan beliau menyebut hubungan lama dengan pemilik perniagaan lain.

Saya sudah lama berada di sini dan mengenali semua pemilik lain di kawasan ini ... Kami sentiasa saling menghormati.

Kakazu membezakan ketakutannya terhadap tentera A.S. daripada bantahan yang lebih luas terhadap warga asing. Rayuannya kepada pihak berkuasa bersifat segera dan peribadi: "Tolonglah, saya merayu, lakukan sesuatu untuk menghentikan perkara ini."

Gabenor baharu berdepan tuntutan yang bersaing

Kemenangan Koja menamatkan 12 tahun kepimpinan wilayah yang menentang pemindahan Futenma ke Henoko. Beliau berusaha menjalin hubungan yang lebih kerjasama dengan Tokyo sambil menuntut penjelasan awal dan pemahaman tempatan mengenai keputusan pertahanan. Pada 1 Oktober, beliau menggantikan bahagian wilayah yang mengendalikan bantahan terhadap projek Henoko dengan pejabat yang memberi tumpuan kepada usaha mempercepat pemulangan tanah tentera.

Dakwaan pembunuhan itu menguji pendekatan tersebut hampir serta-merta. Kira-kira 70 peratus daripada keluasan kemudahan di Jepun yang dikhaskan secara eksklusif untuk kegunaan tentera A.S. terletak di Okinawa. Laporan menyebut terdapat kira-kira 50,000 atau lebih anggota tentera Amerika di Jepun, dengan Okinawa menempatkan kira-kira separuh menurut sesetengah laporan dan majoriti menurut laporan lain. Anggaran jumlah anggota berbeza-beza, namun semuanya menggambarkan penumpuan besar di wilayah itu.

Tokyo menganggap kehadiran itu penting untuk pencegahan ketika ketegangan dengan China meningkat, dan sedang memperkukuh pertahanan di seluruh kepulauan barat daya. Rancangan menyimpan sistem peluru berpandu Typhon dan HIMARS di Kadena, serta rancangan mengerahkan sistem peluru berpandu dan pertahanan udara Marin ke Ishigaki semasa latihan Keen Sword pada Oktober, menambah desakan dalam hubungan dengan pihak berkuasa tempatan. Koja belum membuat keputusan mengenai cadangan penyimpanan itu kerana, katanya, alasan dan tempohnya belum dijelaskan dengan secukupnya.

Koja turut meminta supaya Majlis Dasar Okinawa bersidang semula lebih awal. Majlis itu menghimpunkan kerajaan pusat dan wilayah untuk membincangkan pembangunan serantau serta beban yang ditanggung akibat pangkalan tentera. Majlis tersebut tidak bersidang sejak 2013. Takaichi berkata beliau akan memberikan maklum balas sewajarnya, namun belum ada tarikh untuk mesyuarat baharu diumumkan.

Tindakan diplomatik berterusan seiring pertikaian tempatan itu. Motegi membantah secara langsung kepada Duta A.S. George Glass, manakala Koizumi memanggil komander Angkatan A.S. di Jepun, Leftenan Jeneral Stephen Jost. Dalam perbualan telefon pada 10 Oktober, Motegi dan Rubio bersetuju membincangkan langkah pencegahan yang berkesan sambil memperkukuh pakatan. Jabatan Negara A.S. menyatakan Rubio menyampaikan ucapan takziah dan berjanji bekerjasama dengan kerajaan Jepun serta penyiasat tempatan.

Beberapa keputusan masih belum dimuktamadkan: sama ada Jepun dan Amerika Syarikat akan menyemak semula perjanjian itu, langkah disiplin kekal yang akan menyusuli perintah berkurung, dan sama ada Majlis Dasar akan bersidang semula. Siasatan jenayah juga perlu menentukan apa yang berlaku kepada Yagi. Sekatan sementara memenuhi tuntutan segera supaya tindakan diambil, tetapi belum menjawab tuntutan Okinawa untuk perlindungan yang berkekalan.

Perkara Utama

• Polis Jepun menahan Koperal Rendah Devin Jacob Ballard, 20 tahun, pada 4 Oktober berhubung dakwaan merompak dan membunuh Anna Yagi, 39 tahun. Dia menafikan dakwaan itu.
• Ballard kekal dalam tahanan Jepun dan telah diserahkan kepada pihak pendakwa raya.
• Dewan perhimpunan Okinawa mengundi 45 berbanding 2 pada 9 Oktober untuk meluluskan resolusi bantahan yang menuntut langkah pencegahan dan kajian semula secara menyeluruh terhadap Perjanjian Status Angkatan.
• Tentera A.S. mengenakan jeda operasi selama 48 jam dan sekatan sementara, diikuti perintah berkurung selama 30 hari dari tengah malam hingga 5 pagi.
• Polis merekodkan 101 kes melibatkan anggota tentera dan pihak berkaitan pada 2025, berbanding 73 kes pada 2024. Angka itu bukan jumlah sabitan.
• Jepun dan Amerika Syarikat bersetuju mengadakan rundingan, namun belum ada pengumuman tentang pindaan perjanjian atau pakej pencegahan kekal.