Karachi Berdepan Catuan Elektrik Waktu Petang Ketika Kekurangan Gas dan Tindakan Tegas NEPRA Terhadap Gangguan Bekalan

Kekurangan bahan api menyebabkan lebih banyak kawasan kejiranan Karachi berisiko

Karachi berdepan catuan elektrik yang lebih meluas apabila K-Electric memberi amaran bahawa kelewatan penghantaran kargo gas boleh memaksanya mengehadkan bekalan pada waktu puncak petang dan malam. Amaran itu dikeluarkan serentak dengan campur tangan kawal selia berasingan: Pihak Berkuasa Kawal Selia Kuasa Elektrik Negara (NEPRA) mengarahkan syarikat utiliti itu menghentikan gangguan bekalan tanpa notis dan berlebihan selepas meneliti 620 feeder yang membekalkan kira-kira 2.37 juta pengguna.

Kedua-dua perkembangan itu melibatkan sebab yang berbeza bagi catuan elektrik. K-Electric berkata kekangan bekalan gas asli cecair yang digas semula (RLNG) di seluruh negara menjejaskan penjanaan. NEPRA menolak amalan memutuskan bekalan seluruh feeder kerana kecurian elektrik, bil tertunggak atau kerugian komersial yang tinggi, termasuk apabila pelanggan pada feeder berkenaan membayar bil secara tetap.

Laporan menyebut catuan berperingkat selama satu jam di seluruh Karachi, dengan beberapa kawasan kejiranan yang sebelum ini dikecualikan mengalami gangguan sehingga dua jam pada waktu puncak petang dan lewat malam. Gangguan ini menambah beban yang jauh lebih berat di kawasan lain, yang dilaporkan mengalami catuan harian sehingga 14 jam.

Perbezaan ini penting bagi pengguna: kekurangan penjanaan sebenar boleh menjadi alasan untuk mencatu elektrik di bawah kerangka kawal selia, tetapi kerugian kewangan pada sesuatu feeder tidak memberikan kuasa undang-undang yang sama kepada syarikat utiliti itu. Kekurangan gas tidak menggugurkan kewajipan K-Electric untuk mematuhi peraturan yang mengawal gangguan bekalan.

Waktu K-Electric berkata catuan mungkin berlaku

Jurucakap K-Electric, Imran Rana, mengaitkan kekangan bahan api itu dengan gangguan bekalan antarabangsa dan kelewatan penghantaran kargo, sambil berkata keadaan itu menjejaskan penjanaan elektrik di seluruh Pakistan, termasuk kawasan perkhidmatan syarikat utiliti tersebut. Beliau menyifatkan kemungkinan sekatan pada waktu petang dan malam sebagai bersyarat, bukannya mengumumkan jadual gangguan tetap di seluruh bandar.

Rana menjelaskan langkah itu dengan kata-kata berikut:

langkah melampau dan pilihan terakhir pada waktu puncak petang/malam, jika perlu

Beliau turut memberi jaminan tentang bekalan di luar waktu tersebut:

Bekalan pada waktu siang sebahagian besarnya akan kekal stabil

Waktu puncak yang ditetapkan K-Electric ialah dari 6:30pm hingga 10:30pm antara April dengan Oktober, dan dari 6:00pm hingga 10:00pm antara November dengan Mac. Tempoh ini dikenal pasti sebagai waktu pengurusan beban tambahan mungkin dilaksanakan, iaitu gangguan terkawal bagi menyelaraskan permintaan elektrik dengan bekalan yang tersedia.

Rana berkata syarikat itu sedang berkoordinasi dengan Pakistan LNG Limited dan pihak berkuasa berkaitan untuk memulihkan bekalan seperti biasa, serta memohon maaf atas kesulitan yang berlaku. Tiada tarikh ketibaan kargo yang disahkan atau tarikh akhir untuk menamatkan sekatan terbaharu diumumkan dalam kenyataan yang dirujuk.

Sejauh mana gangguan bekalan merebak?

Laporan mengenai gangguan terkini meliputi Saddar, Clifton, Defence Housing Authority (DHA), Korangi, Orangi, Liaquatabad, North Karachi dan North Nazimabad. Gangguan turut dilaporkan di Malir, Landhi, SITE, Baldia dan Maripur, menandakan tekanan itu meliputi kawasan kediaman, komersial dan perindustrian di bandar berkenaan.

Gulshan-e-Iqbal, Gulistan-e-Jauhar, Gulshan-e-Hadeed dan Scheme 33 turut terjejas. Beberapa kawasan di Old City dan Razzaqabad dilaporkan mengalami gangguan bekalan yang teruk. Feeder yang disambungkan kepada beberapa stesen grid dikatakan telah diputuskan apabila syarikat utiliti itu mengurus tekanan pada rangkaiannya.

Feeder ialah litar pengagihan yang membawa elektrik dari pencawang kepada sekumpulan pengguna. Pemutusan bekalan pada peringkat itu menjejaskan semua pihak yang disambungkan kepadanya. Sebab itulah bantahan pengawal selia terhadap sekatan secara kolektif memberi kesan langsung kepada isi rumah dan perniagaan yang membayar bil mereka.

Tempoh gangguan yang dilaporkan berbeza-beza. Satu laporan menyebut catuan terancang selama satu jam secara berperingkat; satu lagi menyebut gangguan sehingga dua jam di kawasan yang sebelum ini dikecualikan, termasuk Defence, Clifton, PECHS, Muhammad Ali Society, Gulshan-e-Iqbal, Nazimabad dan North Nazimabad. Angka ini menggambarkan pengalaman berbeza yang dilaporkan dan tidak wajar dianggap sebagai satu jadual yang dijamin.

Laporan yang menyebut gangguan bekalan pada malam Jumaat bertarikh 10 Oktober 2026. Laporan lain tidak menetapkan tarikh penerbitan yang sepadan, maka kronologi itu tidak harus dianggap sebagai pengesahan bahawa semua gangguan yang dilaporkan berlaku pada malam yang sama.

Penjelasan di sebalik angka penjanaan

LNG ialah gas asli yang disejukkan sehingga menjadi cecair untuk diangkut menggunakan kapal. Selepas tiba, ia ditukar semula kepada gas, lalu menjadi RLNG, sebelum dibekalkan kepada stesen janakuasa dan pengguna lain. Oleh itu, kelewatan penghantaran boleh mengehadkan pengeluaran elektrik walaupun peralatan penjanaan tersedia.

Angka yang dikaitkan dengan K-Electric menunjukkan penjanaan syarikat itu sendiri sekitar 1,600 megawatt (MW), dengan tambahan 1,000 hingga 1,100 MW diperoleh daripada grid nasional. Secara keseluruhan, angka itu berjumlah kira-kira 2,600 hingga 2,700 MW, berbanding permintaan puncak yang dilaporkan sehingga 3,400 MW.

Berdasarkan perbandingan mudah itu, perbezaannya kira-kira 700 hingga 800 MW, atau sekitar 21 hingga 24 peratus daripada permintaan maksimum yang dinyatakan. Ini ialah perbandingan indikatif, bukannya ukuran kekurangan yang disahkan semasa gangguan terkini: angka itu tidak menunjukkan jumlah penjanaan, bekalan grid atau permintaan pada mana-mana waktu tertentu.

Data yang pernah dikongsi K-Electric meletakkan penjanaan LNG pada 252 MW pada Disember 2024, yang dinyatakan sebagai 19 peratus daripada penjanaan elektrik syarikat itu sendiri. Gambaran pada masa itu menunjukkan kebergantungan yang ketara terhadap gas import, tetapi tidak dapat menentukan saiz kekurangan bahan api semasa. Ia juga merujuk kepada tempoh yang berbeza daripada angka penjanaan keseluruhan.

K-Electric tidak menyatakan berapa megawatt yang hilang khususnya akibat kelewatan kargo. Tanpa angka itu, kekangan bahan api terkini tidak dapat dibezakan daripada tekanan lain yang dilaporkan, termasuk lebihan beban rangkaian dan sekatan sedia ada.

Mengapa NEPRA menolak catuan berdasarkan kerugian

Campur tangan NEPRA menangani penggunaan kerugian teknikal dan komersial agregat oleh K-Electric, yang lazim disebut sebagai kerugian AT&C, untuk menentukan gangguan bekalan. Kerugian ini merangkumi elektrik yang hilang dalam rangkaian serta masalah komersial seperti kecurian dan bil tertunggak.

Pengawal selia mendapati dasar itu tidak diperuntukkan dalam Akta NEPRA, peraturan yang berkenaan atau lesen K-Electric. NEPRA berkata kegagalan membayar bil, kecurian dan nisbah kerugian yang tinggi tidak boleh dijadikan alasan untuk menggantung bekalan kepada pelanggan yang membayar bil hanya kerana mereka berkongsi feeder dengan pengguna lain yang bertanggungjawab atas kerugian tersebut.

Peruntukan undang-undang yang dirujuk termasuk Seksyen 21 Akta NEPRA dan Peraturan 4(f) Peraturan Standard Prestasi (Pengagihan) NEPRA, 2005. NEPRA berkata pemegang lesen pengagihan mesti menyediakan perkhidmatan yang boleh dipercayai dan mengendalikan operasi mereka dalam kerangka berkanun, bukannya menerima pakai dasar komersial yang bercanggah dengan tanggungjawab tersebut.

NEPRA mengiktiraf kekangan teknikal, kecemasan sistem, kekurangan penjanaan yang ketara dan kekangan penghantaran sebagai keadaan yang membolehkan bekalan dicatu. Oleh itu, pendirian NEPRA bukan larangan menyeluruh terhadap semua catuan elektrik. Ia menolak kerugian komersial sebagai alasan dan mensyaratkan agar sebarang sekatan yang dibenarkan mematuhi undang-undang serta syarat lesen.

NEPRA turut mengarahkan K-Electric menghentikan gangguan bekalan tanpa notis, tanpa jadual dan berlebihan. Keperluan itu kekal terpakai walaupun syarikat utiliti berkenaan menyebut kekurangan bahan api yang sebenar: alasan yang dibenarkan untuk mengurus bekalan tidak secara automatik mengesahkan waktu, tempoh atau pembahagian setiap gangguan.

Penemuan siasatan terhadap feeder

NEPRA meneliti data daripada 620 feeder yang membekalkan kira-kira 2.37 juta pengguna. Dapatan menunjukkan gangguan sebenar kerap melebihi jadual yang diisytiharkan sendiri oleh K-Electric, dan bukan sekadar mencerminkan sekatan yang telah diumumkan kepada pengguna.

Bagi feeder dalam kategori kerugian tertinggi yang membekalkan kira-kira 1.18 juta pengguna, purata gangguan harian mencecah 12 jam 14 minit berbanding jadual yang ditetapkan selama 10 jam. Ini bermakna tambahan dua jam 14 minit sehari. Sebanyak 91.1 peratus feeder tersebut melebihi tanda aras 10 jam.

Feeder dalam kategori kerugian kedua tertinggi mencatat purata gangguan harian selama 10 jam 39 minit, dengan 81.9 peratus melebihi 10 jam. Bagi feeder yang mengalami kerugian sederhana, 68.4 peratus mencatat gangguan selama enam jam atau lebih berbanding ambang enam jam yang ditetapkan. Angka terakhir itu turut merangkumi feeder yang tepat pada ambang, maka angka tersebut sahaja tidak membuktikan bahawa setiap feeder dalam kumpulan itu melebihi enam jam.

Seramai 1.18 juta pengguna dalam kategori kerugian tertinggi membentuk kira-kira separuh daripada 2.37 juta pengguna yang diliputi siasatan itu. Dapatan tersebut menunjukkan betapa besarnya bahagian pengguna yang diteliti terdedah kepada gangguan purata paling lama, namun angka itu bukan jumlah keseluruhan pelanggan yang terjejas di seluruh Karachi.

NEPRA menyimpulkan bahawa sekatan komersial berjadual digunakan sebagai garis dasar, dengan catuan tambahan tanpa notis dikenakan di atasnya. NEPRA turut merujuk denda terdahulu sebanyak Rs50 million, yang dikenakan melalui perintah bertarikh 4 April 2024, dan berkata K-Electric belum membuat perubahan operasi yang ketara untuk membetulkan amalan serupa.

Perkhidmatan dan perniagaan berdepan gangguan lebih meluas

Pengawal selia mengenal pasti kesan yang melangkaui kesulitan kepada isi rumah. NEPRA berkata gangguan elektrik berpanjangan menjejaskan rangkaian pengagihan air, kemudahan penjagaan kesihatan dan operasi bas elektrik, khususnya ketika keadaan iklim yang teruk. NEPRA merujuk Perkara 38 Perlembagaan dan tanggungjawab negara untuk menjamin kesejahteraan rakyat.

NEPRA turut menyebut kebimbangan Pihak Berkuasa Telekomunikasi Pakistan mengenai tapak telekomunikasi yang disambungkan kepada feeder dengan kerugian tinggi. Gangguan berpanjangan memaksa operator banyak bergantung pada penjana diesel, sekali gus meningkatkan kos operasi dan bertentangan dengan matlamat kecekapan tenaga.

Aduan Dewan Perniagaan dan Industri Karachi berkaitan sekatan komersial berlebihan yang menjejaskan perniagaan dan pengguna industri. NEPRA mengarahkan siasatan rasmi dan mengeluarkan Notis Tunjuk Sebab, iaitu arahan kepada syarikat utiliti itu supaya menjelaskan tindakannya sebelum tindakan kawal selia selanjutnya dipertimbangkan. Prosiding itu masih berjalan.

Kesan ini menjelaskan mengapa pertikaian berkenaan lebih luas daripada tempoh gangguan bekalan bagi sesebuah isi rumah. Gangguan feeder juga boleh menjejaskan peralatan dan perkhidmatan yang menjadi keperluan seluruh kawasan kejiranan, walaupun organisasi atau pengguna yang terjejas tidak mempunyai bil elektrik tertunggak.

Ketidakpastian kargo dan masalah bekalan terdahulu

Kebimbangan mengenai bahan api melangkaui Karachi. Laporan mengaitkan gangguan bekalan antarabangsa dengan permusuhan di Timur Tengah serta gangguan di Selat Hormuz dan Bab al-Mandab, kedua-duanya laluan perkapalan penting. Penjelasan K-Electric sendiri lebih khusus: gangguan antarabangsa dan kelewatan kargo telah mengehadkan bekalan RLNG di seluruh negara.

Bagi tempoh musim sejuk Disember hingga Februari yang dibincangkan dalam laporan, syarikat gas dan Bahagian Petroleum memerlukan sekurang-kurangnya 22 kargo LNG. Pasukan petugas tenaga yang diketuai Lt Gen Zafar Iqbal dilaporkan menjanjikan 10 hingga 12 kargo berdasarkan usaha terbaik, manakala anggaran berasingan menyebut import sebenar mungkin hanya mencecah tujuh atau lapan kargo.

Berbanding permintaan 22 kargo, julat yang disebut pasukan petugas itu akan memenuhi kira-kira 45 hingga 55 peratus. Tujuh atau lapan kargo pula akan memenuhi kira-kira 32 hingga 36 peratus. Tiada satu pun julat itu mewakili penghantaran yang telah disahkan, dan anggaran tersebut tidak harus dianggap sebagai jadual import yang diluluskan.

Kos yang dilaporkan, kira-kira $100 juta bagi setiap kargo pasaran segera, membantu menjelaskan proses kelulusan kewangan. Pelan itu dijangka dibentangkan kepada perdana menteri, dengan persetujuan turut diperlukan daripada Kementerian Kewangan dan Bank Negara Pakistan. Pembelian pasaran segera ialah kargo yang dibeli untuk penghantaran dalam masa terdekat, bukannya melalui kontrak bekalan berterusan.

Laporan turut menyebut gangguan terdahulu yang dikaitkan dengan bekalan RLNG terhad pada Ogos, apabila kerajaan berkata sekatan akan dilonggarkan selepas kargo yang tertangguh tiba. Pada April, kerajaan memohon maaf atas catuan yang melebihi tempoh 2.25 jam yang dijanjikan, sambil mengaitkan kejadian itu dengan kekurangan air untuk penjanaan. Rujukan tersebut tidak memberikan tarikh tepat atau tahun yang sama secara jelas.

Apa yang perlu dilakukan seterusnya?

NEPRA mengarahkan K-Electric menggantikan sekatan feeder secara kolektif dengan tindakan bersasar terhadap individu yang gagal membayar bil dan mencuri elektrik, mengikut undang-undang serta prosedur yang berkenaan. NEPRA turut meminta penguatkuasaan yang lebih tegas terhadap kecurian melalui kerjasama dengan agensi penguatkuasaan undang-undang.

Syarikat utiliti itu perlu menyediakan pelan pemasangan kabel berbundel udara secara berperingkat di kawasan yang mengalami kerugian tinggi. Kabel ini mengumpulkan konduktor berpenebat dan boleh menyukarkan sambungan haram. Pengawal selia menetapkan bahawa pelan itu serta laporan pematuhan menyeluruh perlu dikemukakan dalam tempoh 30 hari selepas perintah dikeluarkan. Tarikh akhir kalendar yang tepat tidak dapat ditentukan tanpa tarikh pengeluaran perintah tersebut.

K-Electric berkata pihaknya sedang meneliti perintah itu dan akan memberikan maklum balas dalam tempoh yang ditetapkan. Secara berasingan, usaha penyelarasannya dengan Pakistan LNG Limited setakat ini belum menghasilkan tarikh yang disahkan secara terbuka untuk pemulihan bekalan bahan api seperti biasa dalam kenyataan yang dirujuk.

Perkembangan dan tarikh akhir utama adalah seperti berikut:

• 4 April 2024: NEPRA mengenakan denda sebanyak Rs50 million atas pelanggaran terdahulu.
• Disember 2024: Angka penjanaan LNG yang didedahkan K-Electric ialah 252 MW, bersamaan 19 peratus daripada penjanaan elektrik syarikat itu sendiri.
• 10 Oktober 2026: Laporan bertarikh itu menyebut gangguan pada malam Jumaat di kawasan yang sebelum ini dikecualikan daripada catuan rutin.
• Dalam tempoh 30 hari selepas perintah terkini: K-Electric mesti mengemukakan pelan pemasangan kabel dan laporan pematuhan.
• Disember hingga Februari: Cadangan kargo musim sejuk yang dilaporkan masih berbeza daripada penghantaran yang telah disahkan.

Ketidakpastian segera melibatkan kuantiti dan tarikh ketibaan gas yang tertangguh, pengurangan penjanaan yang terhasil, serta jadual gangguan yang tepat bagi setiap kawasan. Persoalan kawal selia pula lebih jelas: NEPRA menolak sekatan secara kolektif berdasarkan kerugian komersial, sambil membenarkan pengurusan bekalan hanya dalam keadaan yang diiktiraf undang-undang.

Perkara Utama

• K-Electric memberi amaran bahawa kekangan RLNG mungkin memerlukan catuan tambahan pada waktu puncak petang dan malam, manakala bekalan siang dijangka sebahagian besarnya kekal stabil.
• Gangguan yang dilaporkan merangkumi catuan berperingkat selama satu jam dan gangguan sehingga dua jam di kawasan kejiranan yang sebelum ini dikecualikan.
• NEPRA meneliti 620 feeder yang membekalkan kira-kira 2.37 juta pengguna dan mendapati penyimpangan meluas daripada jadual yang diisytiharkan.
• Pengawal selia berkata pengguna yang membayar bil tidak boleh kehilangan bekalan hanya kerana pengguna lain pada feeder yang sama gagal membayar bil atau mencuri elektrik.
• K-Electric mempunyai tempoh 30 hari selepas perintah dikeluarkan untuk mengemukakan pelan pemasangan kabel dan laporan pematuhan.
• Tiada tarikh yang disahkan untuk memulihkan bekalan gas seperti biasa atau menamatkan sekatan terkini diumumkan.