WMO Mengesahkan 2015 hingga 2025 sebagai 11 Tahun Terpanas Ketika Vietnam Mengaitkan Tindakan Iklim dengan Pertumbuhan

11 tahun rekod menyorot rancangan peralihan Vietnam

Tahun 2015 hingga 2025 merupakan 11 tahun terpanas yang pernah direkodkan, dan 2025 kira-kira 1.43°C lebih panas berbanding purata 1850 hingga 1900, menurut pengesahan Pertubuhan Meteorologi Sedunia dalam laporan iklim 2025 yang diterbitkan pada 23 Mac 2026. Amaran itu melangkaui suhu udara: ketidakseimbangan tenaga Bumi mencapai tahap tertinggi dalam rekod sepanjang 65 tahun.

Penemuan itu menjadi latar kepada cabaran yang dibincangkan dalam Dialog Quy Nhon mengenai Iklim dan Peralihan, yang berlangsung pada 10 dan 11 Oktober 2026 di Pusat Antarabangsa bagi Sains dan Pendidikan Interdisiplin (ICISE) di wad Quy Nhon Nam, wilayah Gia Lai. Lebih 100 perwakilan kanan dari Vietnam, Asia Tenggara dan organisasi rakan kongsi antarabangsa menyertainya.

Timbalan Perdana Menteri Vietnam Ho Quoc Dung mengemukakan tindakan iklim sebagai sebahagian daripada strategi pembangunan Vietnam, bukannya pilihan selain pertumbuhan ekonomi. Vietnam berusaha mencapai pertumbuhan sekurang-kurangnya 10% sambil mengekalkan komitmennya untuk mencapai pelepasan sifar bersih menjelang 2050. Hujah utamanya ialah peralihan itu perlu mewujudkan peluang pembangunan baharu sambil melindungi bekalan tenaga, makanan, air dan taraf hidup.

Mesej saintifik dan ekonomi berkait rapat. WMO mendokumentasikan planet yang terus mengumpulkan haba, manakala dialog itu menumpukan pada cara negara membiayai dan melaksanakan perubahan tanpa menyekat pembangunan. Pertemuan itu ialah forum percubaan, bukannya rundingan antarabangsa yang bertujuan menghasilkan komitmen mengikat.

Lautan menunjukkan skala haba terkumpul

WMO meletakkan 2025 sebagai tahun kedua atau ketiga terpanas dalam rekod. Sesetengah laporan menyebutnya sebagai tahun kedua terpanas, tetapi kenyataan organisasi itu sendiri mengekalkan kedua-dua kemungkinan kedudukan tersebut. Anggaran suhu kira-kira 1.43°C melebihi garis dasar sejarah adalah konsisten dalam kedua-dua laporan.

Buat pertama kalinya, laporan tahunan itu memasukkan ketidakseimbangan tenaga Bumi sebagai salah satu petunjuk iklim utamanya. Ukuran ini membandingkan tenaga yang diterima daripada Matahari dengan tenaga yang terlepas ke angkasa. Apabila lebih banyak tenaga masuk berbanding yang keluar, planet ini mengumpulkan haba. Peningkatan kepekatan gas yang memerangkap haba mengganggu keseimbangan itu.

Laporan itu menyatakan kepekatan karbon dioksida, metana dan nitrus oksida berada pada tahap tertinggi sekurang-kurangnya dalam 800,000 tahun. Ketidakseimbangan tenaga meningkat sejak pemerhatian bermula pada 1960, khususnya dalam dua dekad lalu, dan mencapai rekod pada 2025.

Lebih 91% haba berlebihan tersimpan di lautan. Sepanjang dua dekad lalu, lautan menyerap tenaga setiap tahun yang bersamaan kira-kira 18 kali penggunaan tenaga tahunan manusia. Perbandingan itu menggambarkan skala pengumpulan haba, bukannya pengeluaran elektrik atau tenaga yang tersedia untuk digunakan.

Kandungan haba lautan sekali lagi mencapai rekod pada 2025. Kadar pemanasan lautan meningkat lebih dua kali ganda antara tempoh 1960 hingga 2005 dengan 2005 hingga 2025. Purata paras laut global pada 2025 kira-kira 11 sentimeter lebih tinggi berbanding 1993, apabila pengukuran satelit bermula.

Perubahan itu turut berlaku di kawasan berais. Litupan ais laut Artik tahunan berada pada atau hampir paras terendah dalam rekod, litupan ais laut Antartika merupakan yang ketiga terendah pernah direkodkan, dan pencairan glasier berterusan. Secara keseluruhan, petunjuk ini menunjukkan mengapa suhu udara bagi satu tahun sahaja tidak dapat menggambarkan keadaan iklim sepenuhnya.

Ramalan menunjukkan tekanan suhu berterusan

Ramalan iklim lima tahun WMO yang dikeluarkan pada 28 Mei 2025 mengunjurkan kemungkinan 80% bahawa sekurang-kurangnya satu tahun antara 2025 hingga 2029 akan mengatasi rekod suhu yang dicatat pada 2024. Ramalan itu juga menganggarkan kemungkinan 86% bahawa sekurang-kurangnya satu tahun akan melebihi purata 1850 hingga 1900 sebanyak lebih 1.5°C.

Ramalan tersebut meletakkan suhu global tahunan dalam tempoh itu antara 1.2°C hingga 1.9°C melebihi garis dasar sejarah. Ini ialah kebarangkalian yang dikeluarkan pada 2025, bukannya penilaian baharu yang memasukkan setiap pemerhatian selepas itu, dan ramalan berkenaan tidak menetapkan suhu global tertentu bagi setiap tahun secara berasingan.

Kemas Kini Global Tahunan hingga Dekad 2025–2029 diterajui Met Office United Kingdom dan menggunakan 220 anggota ensembel model daripada 15 institut. Ensembel menggabungkan berbilang simulasi model untuk menganggarkan pelbagai kemungkinan hasil, bukannya bergantung pada satu ramalan.

Timbalan Setiausaha Agung WMO Ko Barrett mengulas amaran dalam ramalan itu ketika ia dikeluarkan:

Kita baru sahaja mengalami sepuluh tahun terpanas dalam rekod. Malangnya, laporan WMO ini tidak menunjukkan tanda bahawa keadaan akan reda pada tahun-tahun mendatang, dan ini bermakna kesan negatif terhadap ekonomi, kehidupan seharian, ekosistem dan planet kita akan semakin meningkat,

Rujukannya kepada sepuluh tahun mencerminkan bukti yang tersedia pada Mei 2025. Penilaian pada Mac 2026 kemudian mengesahkan tahun kesebelas dalam urutan rekod itu.

Makna dan batas angka 1.5°C

Ramalan itu menganggarkan kemungkinan 70% bahawa purata pemanasan sepanjang 2025 hingga 2029 akan melebihi 1.5°C. Angka itu berbanding 47% dalam ramalan terdahulu bagi 2024 hingga 2028 dan 32% dalam ramalan bagi 2023 hingga 2027. Kenaikan daripada 47% kepada 70% ialah 23 mata peratusan, meskipun ramalan tersebut meliputi tempoh berlainan yang bertindih.

Tahun kalendar yang melebihi 1.5°C tidak dengan sendirinya bermakna had suhu Perjanjian Paris telah dilangkaui secara berterusan. Perjanjian itu berkaitan pemanasan dalam tempoh lebih panjang, yang lazimnya dinilai berdasarkan 20 tahun. Purata lima tahun juga berbeza daripada ukuran jangka panjang itu.

WMO menganggarkan suhu 2024 berada 1.55°C melebihi garis dasar sejarah, dengan ketidakpastian ±0.13°C, menjadikannya berkemungkinan tahun kalendar pertama yang melebihi 1.5°C. Anggaran lebih rendah bagi 2025 tidak membuktikan bahawa pemanasan telah berbalik, terutama apabila haba lautan dan ketidakseimbangan tenaga Bumi mencapai rekod.

Urutan penilaian dan pencapaian dasar adalah seperti berikut:

• Pada COP26 pada 2021, Vietnam berikrar mencapai pelepasan sifar bersih menjelang 2050.
• Pada 2024, suhu tahunan global berkemungkinan melebihi 1.5°C berbanding garis dasar sejarah buat kali pertama.
• Pada 28 Mei 2025, WMO mengeluarkan ramalannya bagi 2025 hingga 2029.
• Pada 23 Mac 2026, WMO mengesahkan bahawa 2015 hingga 2025 ialah 11 tahun terpanas yang pernah direkodkan.
• Pada 10 dan 11 Oktober 2026, dialog pertama Quy Nhon menguji format yang dirancang untuk menyokong pertemuan tahunan mulai 2027.

Vietnam berusaha mencapai pertumbuhan sambil mengurangkan pelepasan

Di Quy Nhon, Dung menggariskan lima prinsip: menghubungkan tindakan iklim dengan pembangunan; memastikan peralihan yang adil dan sesuai dengan keadaan negara; menyelaraskan cita-cita dengan pembiayaan, teknologi dan keupayaan pelaksanaan; meletakkan rakyat sebagai teras; dan menjadikan ilmu sebagai asas tindakan.

Beliau berhujah bahawa pengurangan pelepasan gas rumah hijau perlu berjalan seiring dengan pertumbuhan ekonomi, keselamatan tenaga, makanan dan air, serta kestabilan sosial. Bagi ekonomi membangun, ini bermakna menilai kesan langkah iklim terhadap pengeluaran dan mata pencarian, bukan mengukur kejayaan berdasarkan jumlah pelepasan semata-mata.

Sifar bersih bermaksud mengimbangi baki pelepasan gas rumah hijau dengan penyingkiran. Oleh itu, komitmen Vietnam untuk 2050 menetapkan matlamat bagi ekonominya, tetapi tidak memperincikan setiap pelaburan, pilihan teknologi atau jadual waktu yang diperlukan untuk mencapainya.

Dung turut menolak satu model peralihan yang sama untuk semua negara. Perbezaan dari segi pembangunan, struktur ekonomi, infrastruktur tenaga, keupayaan teknologi dan pendedahan kepada bahaya iklim memerlukan pendekatan yang berbeza. Beliau menegaskan semula sokongan terhadap Perjanjian Paris dan prinsip bahawa negara berkongsi tanggungjawab tetapi mempunyai keupayaan dan keadaan yang berbeza.

Pilar pembangunan yang dinyatakan Vietnam merangkumi ekonomi hijau, ekonomi kitaran, ekonomi berasaskan pengetahuan dan ekonomi digital, yang disepadukan dengan sains, teknologi dan inovasi. Dalam kerangka ini, daya tahan iklim dan pelepasan lebih rendah bertujuan menyokong pemodenan dan daya saing, bukannya berfungsi sebagai matlamat dasar yang berasingan.

Jumlah pelaburan besar tidak menjamin pembiayaan mudah diperoleh

Angka yang dibentangkan dalam dialog itu mengunjurkan pelaburan tenaga global sekitar $3.4 trilion pada 2026. Kira-kira $2.2 trilion dijangka disalurkan kepada tenaga bersih, grid elektrik, penyimpanan, kecekapan tenaga, elektrifikasi dan teknologi rendah pelepasan.

Kategori tersebut merangkumi kira-kira 65% daripada jumlah unjuran, dikira dengan membahagikan $2.2 trilion dengan $3.4 trilion. Kira-kira $1.2 trilion berada di luar kategori yang disenaraikan, walaupun angka yang dibentangkan tidak memperincikan baki tersebut.

Anggaran pelaburan itu menggambarkan skala peralihan, tetapi ia ialah unjuran global yang disebut dalam pertemuan tersebut, bukannya peruntukan yang disahkan untuk Vietnam. Angka itu juga menggabungkan beberapa kegiatan. Pelaburan dalam grid, penyimpanan dan kecekapan tenaga penting di samping pembinaan kapasiti penjanaan baharu.

Dung menyeru supaya sumber awam, pembiayaan dengan syarat berpatutan, bank pembangunan pelbagai hala, dana iklim dan modal swasta dihubungkan. Hujahnya bukan sekadar untuk mendapatkan lebih banyak wang: negara membangun juga memerlukan pembiayaan berpatutan, akses kepada teknologi yang sesuai dan keupayaan domestik untuk melaksanakan projek.

Perbezaan itu penting bagi tujuan praktikal dialog tersebut. Jumlah pelaburan global yang besar tidak menunjukkan sama ada sesebuah negara atau projek tertentu boleh mendapatkan pembiayaan pada kos yang munasabah. Tiada pakej pembiayaan baharu, peruntukan projek atau jadual pengeluaran dana dinyatakan dalam laporan mengenai pertemuan itu.

Rakyat dan daya tahan sebahagian daripada peralihan yang sama

Dung mencadangkan kejayaan dinilai melalui beberapa hasil: keselamatan yang lebih baik daripada bencana, akses kepada kemahiran dan pekerjaan baharu, peluang untuk perniagaan berinovasi, serta penyertaan kumpulan rentan dalam manfaat pembangunan. Pengurangan pelepasan dan dana yang diperoleh kekal relevan, tetapi tidak memadai sebagai ukuran tunggal.

Pendekatan ini menghubungkan dua tugas yang berbeza. Pengurangan pelepasan menangani punca pemanasan, manakala penyesuaian mengurangkan kerosakan akibat keadaan iklim yang sedang berlaku atau dijangka berlaku. Dialog itu meletakkan kedua-duanya dalam agenda pembangunan yang sama.

Topik praktikal yang dikenal pasti untuk dibincangkan termasuk daya tahan bandar, infrastruktur dan sistem pengeluaran, keselamatan tenaga, modal berpatutan, perubahan teknologi dan pembangunan tenaga kerja. Keutamaan ini menghubungkan amaran WMO mengenai haba, hujan lebat dan siklon tropika dengan keputusan tentang pelaburan dan perkhidmatan awam.

Dung turut menekankan perkongsian teknologi, model pengiraan dan data pemerhatian. Saintis dan pakar diberi peranan memindahkan pengetahuan kepada negara membangun, selain membuka peluang kepada penyelidik muda untuk menyumbang kepada perbincangan dasar.

Enam keutamaan menetapkan hala tuju dasar

Vietnam mengenal pasti enam hala tuju umum bagi tindakan iklim dan peralihan hijau. Hala tuju ini menggabungkan perubahan dasar domestik dengan pembiayaan, keselamatan tenaga, penyesuaian dan kerjasama antarabangsa:

• Memperbaik institusi dan kerangka dasar yang menyokong peralihan.
• Memajukan sains, teknologi dan inovasi.
• Mempelbagaikan sumber untuk menangani perubahan iklim.
• Melindungi keselamatan tenaga sambil beralih kepada tenaga hijau dan mampan.
• Melaksanakan penyesuaian secara proaktif dan menggalakkan penyelesaian berasaskan alam semula jadi.
• Memperkukuh kerjasama dan diplomasi iklim.

Penyelesaian berasaskan alam semula jadi menggunakan ekosistem untuk membantu menangani keperluan iklim dan pembangunan. Dalam keutamaan yang digariskan di Quy Nhon, penyelesaian ini merupakan sebahagian daripada penyesuaian, bukannya pengganti kepada pengurangan pelepasan atau pengukuhan infrastruktur.

Enam hala tuju itu menggariskan agenda dasar, bukannya undang-undang baharu atau pelan pelaksanaan yang dibiayai. Kepentingannya terletak pada gabungan tersebut: pilihan teknologi memerlukan institusi dan pembiayaan, manakala perubahan tenaga perlu mengambil kira daya tahan dan keperluan pembangunan negara.

Forum percubaan mahu menghasilkan tindakan selepas pertemuan

Dialog itu dianjurkan oleh Rencontres du Vietnam dan ICISE, dengan sokongan Agensi Pembangunan Perancis (AFD), di bawah naungan Kementerian Sains dan Teknologi Vietnam serta dengan bantuan pentadbiran wilayah Gia Lai.

Penganjur menyifatkan acara 2026 itu sebagai Versi Sifar, percubaan awal untuk menguji kandungan, format perbincangan dan penganjuran sebelum edisi tahunan bermula pada 2027. Acara itu secara jelas bukan proses rundingan antara kerajaan dan tidak bertujuan menghasilkan pengisytiharan atau komitmen rasmi.

Dung mencadangkan tiga asas bagi forum itu: sains dan bukti, masalah peralihan yang praktikal, serta kerjasama yang berterusan selepas perbincangan tamat. Beliau menyeru program penyelidikan, idea dasar dan inisiatif yang boleh dilaksanakan, disokong hubungan berkekalan antara saintis, penggubal dasar, organisasi antarabangsa, institusi kewangan dan perniagaan.

Profesor Tran Thanh Van, presiden Rencontres du Vietnam dan pengarah ICISE, turut berhujah bahawa peralihan itu perlu membantu negara membangun menangani perubahan iklim, mewujudkan pekerjaan dan meningkatkan taraf hidup, bukannya menyekat pembangunan. Beliau menyifatkan perkongsian baharu dan tindakan praktikal sebagai ukuran kejayaan, selain menyatakan harapan agar Vietnam dan Asia Tenggara mempunyai suara yang lebih lantang.

Langkah seterusnya yang dijadualkan ialah peralihan kepada dialog tahunan mulai 2027. Dung meminta kementerian dan agensi berkaitan bekerjasama dengan Gia Lai, Rencontres du Vietnam dan ICISE untuk menilai maklum balas perwakilan serta membangunkan program akan datang. Perkongsian penyelidikan khusus, komitmen pembiayaan dan tarikh akhir pelaksanaan belum dikenal pasti dalam laporan mengenai acara itu.

Perkara Utama

• WMO mengesahkan bahawa 2015 hingga 2025 ialah 11 tahun terpanas yang pernah direkodkan.
• Suhu global pada 2025 kira-kira 1.43°C melebihi purata 1850 hingga 1900.
• Ketidakseimbangan tenaga Bumi dan kandungan haba lautan mencapai rekod pada 2025.
• Ramalan WMO pada Mei 2025 mengunjurkan kemungkinan 80% bahawa satu tahun antara 2025 hingga 2029 akan mengatasi rekod suhu 2024.
• Vietnam berusaha mencapai pertumbuhan pesat sambil mengekalkan komitmennya terhadap pelepasan sifar bersih menjelang 2050.
• Pertemuan Quy Nhon ialah dialog percubaan, bukannya rundingan untuk mendapatkan komitmen rasmi.
• Edisi tahunan dirancang bermula pada 2027, dengan tumpuan pada penyelidikan, kerjasama dasar dan tindakan praktikal.