Penunggang penghantaran China berdepan jurang pencen yang tidak dapat ditutup dengan subsidi sahaja

Bayaran 443.3 yuan masih bersaing dengan keperluan harian

Di Quanzhou, penunggang penghantaran yang layak menerima subsidi pencen Meituan boleh membayar 443.3 yuan sebulan untuk pencen negara, dengan platform itu menyumbang lagi 443.3 yuan. Namun, di stesen penghantaran Puxi Wanda yang mempunyai kira-kira 150 penunggang, kurang daripada 20 orang mendaftar pada awalnya. Satu laporan susulan mengenai stesen itu menyebut penyertaan di bawah 10 peratus, walaupun tahun bagi angka susulan itu tidak dinyatakan. Meituan belum mengeluarkan angka pendaftaran di peringkat nasional.

Sambutan yang kecil itu menunjukkan jurang antara menyediakan insurans dengan menjadikannya mampu dibayar. Meituan melancarkan projek perintis subsidi pencen di Quanzhou, wilayah Fujian, dan Nantong, wilayah Jiangsu, pada 3 April 2025, sebelum memperluas program itu ke seluruh negara pada November. Syarikat itu menyifatkan peluasan tersebut sebagai skim subsidi keselamatan sosial pertama dalam industri yang terbuka kepada semua pekerja penghantaran. Namun, akses tidak bermakna setiap penunggang layak menerima setiap manfaat atau memilih untuk mencarum.

Hai Liang, penunggang berusia 42 tahun di Quanzhou, membandingkan kos pencen dengan jumlah penghantaran yang perlu dibuat untuk memperoleh wang itu. Angka hampir 900 yuan yang disebutnya hampir menyamai jumlah caruman penuh tempatan sebanyak 886.6 yuan, sebelum subsidi Meituan.

Bayar hampir 900 yuan ($135) sebulan untuk pencen? Itu bersamaan empat hari membuat penghantaran bagi saya. Sanggupkah saya melepaskan wang sebanyak itu?

Hai ialah satu-satunya pencari nafkah keluarganya dan pernah bertukar platform untuk mendapatkan insentif pengambilan pekerja. Walaupun mahukan pencen, dia belum memenuhi syarat kelayakan Meituan. Keadaannya menggambarkan dua halangan serentak: caruman bersaing dengan perbelanjaan semasa, sementara pertukaran kerja yang kerap boleh melambatkan akses kepada subsidi yang bertujuan mengurangkan beban itu.

Apa yang sebenarnya diperoleh melalui caruman pencen

Sistem insurans sosial China merangkumi pencen, insurans perubatan, insurans pengangguran, insurans kecederaan pekerjaan dan insurans bersalin. Pekerja dalam pekerjaan konvensional lazimnya berkongsi caruman dengan majikan. Sebaliknya, ramai penunggang penghantaran bekerja melalui agensi atau perniagaan lain di bawah aturan perkhidmatan, bukannya kontrak buruh, menyebabkan mereka tidak mendapat saluran biasa untuk caruman majikan.

Panduan pekerjaan fleksibel Suruhanjaya Pembangunan dan Pembaharuan Negara pada September 2022 menerangkan pilihan tersebut, dengan merujuk Kementerian Sumber Manusia dan Keselamatan Sosial. Individu yang layak, bekerja sendiri atau tidak dilindungi pencen majikan, boleh menyertai insurans pencen asas pekerja bandar secara sukarela. Lazimnya mereka membayar keseluruhan caruman sendiri, pada kadar 20 peratus daripada asas caruman yang dipilih dalam had yang ditetapkan wilayah.

Asas caruman ialah jumlah yang digunakan untuk mengira premium, dan tidak semestinya sama dengan pendapatan sebenar pekerja. Dengan asas perintis Quanzhou sebanyak 4,433 yuan sebulan, kadar 20 peratus menghasilkan caruman 886.6 yuan. Pembahagian sama rata oleh Meituan mengurangkan bayaran penunggang kepada 443.3 yuan, atau 10 peratus daripada asas itu.

Panduan kerajaan menyatakan peserta menerima manfaat pencen yang sama seperti pekerja perusahaan, dengan syarat mereka mencapai umur persaraan yang terpakai dan memenuhi tempoh minimum caruman. Bayaran boleh dibuat setiap bulan, suku tahun, enam bulan atau setahun. Fleksibiliti itu mengubah masa pembayaran, tetapi tidak menghapuskan perbelanjaan tersebut.

Mengapa pengurangan separuh premium belum menyelesaikan keputusan

Bagi penunggang yang pendapatannya sekitar ambang kelayakan projek perintis, bayaran bersubsidi itu masih mengambil bahagian yang besar daripada pendapatan. Daripada pendapatan bulanan 4,433 yuan, 443.3 yuan bersamaan 10 peratus. Berbanding purata pendapatan bulanan penghantaran sebanyak 7,469 yuan yang dilaporkan dalam tinjauan pekerjaan pekerja kolar biru bagi 2024, jumlah itu kira-kira 5.9 peratus. Purata nasional itu tidak menggambarkan pendapatan setiap penunggang di Quanzhou.

Kedua-dua perbandingan itu membantu menjelaskan dapatan tinjauan 2024 terhadap lebih 30,000 penunggang yang dijalankan oleh pasukan diketuai Zhang Dandan, profesor di Sekolah Pembangunan Nasional Universiti Peking. Lebih separuh mahukan pencen, tetapi kesediaan untuk membayar jauh lebih rendah. Kira-kira 38.9 peratus sanggup mencarum kurang daripada 5 peratus pendapatan bulanan.

Laporan yang diterbitkan memberikan sedikit perbezaan pada ketepatan angka bagi dapatan lain: satu menyebut kurang daripada 10 peratus menerima kadar caruman semasa dan 23 peratus menolak caruman wajib; satu lagi masing-masing menyatakan 10 peratus dan 23.5 peratus. Kedua-duanya menunjukkan ketegangan yang sama antara keinginan mendapatkan perlindungan persaraan dengan kesanggupan menanggung kos semasa.

Perbelanjaan harian menjadikan ketegangan itu nyata. Luo Kai, pemilik restoran berusia 35 tahun berhampiran stesen Puxi Wanda, membenarkan penunggang makan dahulu dan membayar kemudian. Pengurus stesen Wu Xiaohua berkata beliau mendahulukan kira-kira 20,000 yuan sebulan kepada pekerja yang kekurangan wang tunai. Bagi sesetengah penunggang, menyimpan wang untuk beberapa dekad akan datang bersaing dengan keperluan membayar makanan hari ini.

Wang Xu, penunggang berusia 25 tahun yang membeli hidangan set paling murah dua kali sehari, menggambarkan pilihan itu secara langsung.

Kami menghantar makanan untuk menampung keperluan asas," kata Wang. "Adakah insurans pencen dikira sebagai keperluan asas?

Tempoh kerja singkat berdepan syarat kelayakan

Projek perintis Quanzhou mensyaratkan penunggang memperoleh sekurang-kurangnya 4,433 yuan dalam tiga daripada enam bulan sebelumnya. Peraturan umur yang dinyatakan meliputi lelaki berusia 16 hingga 60 tahun, dengan had 50 atau 55 tahun bagi wanita bergantung pada kategori pekerjaan mereka. Ini ialah syarat projek perintis yang dilaporkan, bukannya gambaran lengkap kelayakan selepas peluasan ke seluruh negara.

Dua projek perintis di bandar itu meliputi kira-kira 22,000 penunggang yang layak. Angka itu merujuk kepada potensi kelayakan, bukan pendaftaran yang disahkan. Meituan turut menyatakan program itu tidak menetapkan jam kerja minimum, jumlah pesanan atau sekatan jenis penghantaran. Jaminan itu tidak seharusnya dianggap menggugurkan syarat rekod pendapatan yang dinyatakan bagi projek perintis.

Perbezaan itu penting kerana kajian Zhang mendapati penghantar kekal dalam pekerjaan penghantaran selama kira-kira enam bulan secara purata. Dalam kalangan lebih 30 penunggang yang ditemu bual di daerah beli-belah sibuk Quanzhou, kira-kira separuh telah berada dalam industri itu selama sekitar tiga bulan. Ramai tidak mengetahui banyak tentang subsidi tersebut.

Pekerja juga beralih ke industri lain apabila gaji yang lebih baik tersedia. Di Quanzhou, kilang kasut menarik penunggang ketika tempoh pengeluaran puncak. Wu berkata hampir 80 pekerja meninggalkan stesennya menjelang cuti Tahun Baharu Cina pada Februari, termasuk beberapa peserta awal skim pencen. Laporan itu tidak menyatakan tahun gelombang pekerja berhenti tersebut, maka ia tidak dapat membuktikan trend pengekalan pekerja nasional yang bertarikh.

Insurans mengikuti pekerja, bukan kerja penghantaran

Keengganan sesetengah pihak berpunca daripada ketidakpastian, bukan penolakan sepenuhnya. Penunggang bertanya sama ada caruman terikat dengan bandar tempat mereka membuat penghantaran, sama ada berpindah pulang akan menimbulkan masalah dan sama ada bayaran terdahulu akan menjadi sia-sia jika mereka berhenti daripada kerja penghantaran.

Panduan pendaftaran pencen Jabatan Sumber Manusia dan Keselamatan Sosial Hunan pada 26 Februari 2025 menangani kebimbangan tersebut, dengan membawa maklumat daripada kementerian nasional. Panduan itu menyatakan pekerja fleksibel lazimnya boleh menyertai insurans pencen pekerja di kampung halaman atau tempat mereka bekerja. Sekatan pendaftaran isi rumah telah dimansuhkan di kebanyakan tempat, dengan pengecualian di sebilangan kecil bandar yang sangat besar.

Sebelum manfaat pencen mula dibayar, pekerja yang berpindah dalam wilayah yang sama tidak perlu memindahkan hubungan pencen mereka. Mereka yang berpindah merentasi sempadan wilayah boleh memohon pemindahan mengikut peraturan nasional. Oleh itu, meninggalkan platform penghantaran tidak dengan sendirinya menghapuskan simpanan pencen. Kelayakan berterusan untuk menerima subsidi platform ialah perkara berasingan daripada mengekalkan akaun pencen.

Panduan itu turut menerangkan satu lagi pilihan: insurans pencen asas penduduk bandar dan luar bandar, yang dibayar setiap tahun pada kadar yang ditetapkan di tempat pendaftaran isi rumah pekerja. Panduan tersebut menjelaskan prosedur untuk menghubungkan kedua-dua sistem pencen dan memindahkan baki akaun peribadi apabila syarat berkaitan dipenuhi. Pilihan ini bukan jaminan bahawa setiap sistem memberikan bayaran yang sama.

Pendaftaran boleh dibuat melalui perkhidmatan dalam talian nasional atau pejabat insurans sosial tempatan dan pusat khidmat kejiranan. Biro sumber manusia Quanzhou juga telah menyediakan kaunter khas untuk penunggang Meituan. Pertanyaan harian di pusat tempatan menunjukkan adanya minat terhadap perancangan persaraan, walaupun minat itu tidak semestinya membawa kepada pendaftaran.

Kepercayaan dan manfaat segera mengubah pertimbangan

Sesetengah penunggang pada mulanya memahami cadangan Meituan sebagai syarikat itu akan membayar keseluruhan premium pencen. Selepas perbincangan, aturan itu menjadi pembahagian sama rata. Ada juga yang bimbang potongan gaji merupakan satu lagi cara untuk platform itu menahan pendapatan mereka.

Jin Luhui, ketua pasukan kurier yang menyertai program bersubsidi pada April 2025, menjelaskan salah faham itu.

"Mereka tidak faham bahawa caruman itu disalurkan terus ke dalam sistem keselamatan sosial negara. Mereka bimbang platform cuba mengambil bahagian pendapatan mereka yang lebih besar," kata Jin.

Jin mempunyai sebab segera untuk mendaftar. Anak perempuannya dijadualkan mula bersekolah rendah pada September, dan peraturan pendaftaran Quanzhou mensyaratkan ibu bapa telah membayar insurans sosial sekurang-kurangnya enam bulan. Bagi keluarganya, caruman itu memenuhi keperluan semasa di samping keperluan masa hadapan.

Penunggang lain lebih menghargai wang tunai yang boleh digunakan. Li Min, 27, baru bekerja sebagai penghantar selama kira-kira seminggu dan sedang menabung untuk membeli basikal elektrik, telefon pintar serta rawatan ortodontik berharga 16,000 yuan. Jin Cailin, penunggang berusia lingkungan 30-an di Shanghai, mahu menabung untuk membuka restoran dan berkata beliau akan mempertimbangkan bayaran pencen selepas berusia 45 tahun.

Pilihan itu tidak membuktikan bahawa pelaburan perniagaan atau pembelian pengguna akan memberikan jaminan persaraan yang lebih baik. Sebaliknya, ia menunjukkan sebab manfaat yang masih jauh boleh diketepikan demi perbelanjaan khusus hari ini. Kajian Universiti Nankai meletakkan purata umur penunggang penghantaran pada 33 tahun, bermakna persaraan masih bertahun-tahun lagi bagi sebahagian besar tenaga kerja.

Platform memilih model perlindungan yang berbeza

Subsidi pencen Meituan ialah satu pendekatan terhadap masalah liputan yang lebih luas. JD memilih model berbeza untuk perniagaan penghantaran makanannya dengan mengumumkan insurans sosial penuh dan tabung simpanan perumahan bagi penunggang yang mempunyai kontrak pekerjaan rasmi, bermula 1 Mac 2025. Kenyataan awal menyebut perlindungan akan diperkenalkan secara berperingkat. JD kemudian berkata syarikat itu akan menanggung kos premium insurans sosial supaya pendapatan bersih pekerja tidak berkurang.

Perkembangan utama merangkumi beberapa tahun:

• Pada 2021, Pentadbiran Negara bagi Peraturan Pasaran dan badan kerajaan lain mengeluarkan panduan yang menyeru platform membayar insurans sosial untuk pekerja penghantaran.
• Pada Julai 2022, projek perintis insurans kecederaan pekerjaan bermula di tujuh bandar dan wilayah, melibatkan tujuh platform.
• Ele.me menyatakan ia mula menyediakan insurans sosial di beberapa bandar terpilih pada Februari 2023 dan sedang memperluas subsidi untuk penunggang separuh masa yang bekerja secara tetap.
• Manfaat untuk penunggang penghantaran JD dijadual bermula pada 1 Mac 2025. Meituan mengumumkan rancangan menyediakan insurans sosial untuk penunggang sepenuh masa dan tetap pada suku kedua.
• Meituan melancarkan projek perintis pencen di Quanzhou dan Nantong pada 3 April 2025, lalu memperluas subsidi pencen ke seluruh negara pada November.

JD melaporkan kira-kira 10,000 penunggang penghantaran sepenuh masa pada Mac dan mengumumkan pada 15 April bahawa syarikat itu merancang mengambil sekurang-kurangnya 50,000 orang pada suku tersebut. Sasaran pengambilan itu bukan bukti bahawa semua jawatan tersebut telah diisi. Aturan JD untuk penunggang separuh masa tertumpu pada insurans kemalangan dan kesihatan.

Meituan juga menawarkan insurans sosial menyeluruh kepada penunggang sepenuh masa di Zhengzhou dan Wuxi, tetapi menghadapi kesukaran mengisi jawatan tersebut. Pekerjaan yang lebih formal boleh memberikan perlindungan lebih luas, namun mungkin kurang menarik kepada mereka yang menghargai kebebasan untuk bertukar platform dan pekerjaan.

Perlindungan kecederaan meliputi lebih ramai berbanding penyertaan pencen

Menjelang akhir September 2025, Meituan berkata ia telah membayar premium insurans kecederaan pekerjaan berjumlah lebih 2 bilion yuan, meliputi 13 juta penunggang. Angka itu berbeza daripada jumlah pendaftaran pencen: perlindungan daripada kecederaan pekerjaan tidak membuktikan seseorang penunggang sedang membina pencen persaraan.

Zhu Tian, penyelidik yang terlibat dalam inisiatif perlindungan penunggang Meituan, berkata tinjauan syarikat mendapati 70 peratus penunggang berdaftar isi rumah luar bandar dan sebahagian besar sudah mempunyai insurans perubatan asas di kampung halaman. Dengan perlindungan kecederaan pekerjaan menangani kemalangan jalan raya dan sesetengah pekerja membeli insurans kemalangan komersial, beliau mengenal pasti pencen sebagai jurang utama yang masih ada.

Saiz tenaga kerja juga berbeza mengikut ukuran yang digunakan. Satu laporan menyebut lebih 12 juta pekerja penghantaran berdaftar merentasi platform. Tinjauan pekerjaan pekerja kolar biru menganggarkan terdapat kira-kira 15 juta pekerja penghantaran pada 2024, meningkat 15.38 peratus berbanding tahun sebelumnya. Kedua-dua angka itu tidak boleh dianggap sama dengan jumlah perlindungan insurans Meituan atau jumlah tenaga kerjanya yang dilaporkan aktif.

Meituan menyatakan rangkaian kebajikannya yang lebih luas merangkumi bantuan penyakit serius, dana pendidikan anak-anak, makanan, pemeriksaan perubatan dan latihan vokasional. Pada November 2025, syarikat itu berkata cuti ibu bapa dan anak serta cuti musim menuai musim luruh sedang dibangunkan. Tarikh pelaksanaan bagi manfaat yang dirancang itu tidak diberikan, dan unjuran jangkauan beberapa juta orang bukan jumlah pendaftaran pencen.

Perkara yang masih belum diselesaikan

Peluasan perlindungan menimbulkan persoalan tentang pihak yang membayar dan sama ada bantuan itu sesuai dengan pendapatan tidak tetap. Zhang Chenggang, pengarah pusat penyelidikan tentang bentuk pekerjaan baharu, menganggarkan insurans sosial wajib boleh meningkatkan kos buruh platform sekitar 40 peratus. Beliau turut menganggarkan perlindungan bagi lebih 820,000 penunggang aktif Meituan boleh menambah kos hampir 10 bilion yuan, bersamaan 70 hingga 80 peratus keuntungan syarikat itu. Ini ialah anggaran bagi perlindungan yang lebih luas, bukan kos terukur bagi subsidi pencen sukarela.

Bantuan kerajaan sedia ada untuk sesetengah pekerja. Panduan nasional 2022 menyatakan individu layak yang menghadapi kesukaran pekerjaan dan graduan kolej menganggur yang layak dalam tempoh dua tahun selepas tamat pengajian boleh menerima subsidi insurans sosial, lazimnya dihadkan kepada dua pertiga daripada caruman sebenar. Panduan itu menetapkan had tempoh yang berbeza bagi setiap kumpulan. Ia tidak menetapkan bahawa setiap penunggang penghantaran layak atau bahawa subsidi tersebut boleh digabungkan secara automatik dengan bayaran Meituan.

Zhang Dandan menyeru agar aturan insurans mengambil kira tahap pendapatan dan jenis pekerjaan. Zhang Yi, bekas ketua Akademi Kebangsaan Pemodenan China di bawah Akademi Sains Sosial China, mencadangkan pencen asas penduduk bandar dan luar bandar digandakan dalam tempoh dekad akan datang. Itu ialah cadangan dasar, bukan kenaikan yang telah diluluskan. Zhao Qing, profesor madya di Universiti Wuhan, berpendapat sistem yang memerlukan caruman berterusan perlu lebih fleksibel untuk pekerja gig.

Bagi Meituan, isu yang belum diselesaikan ialah penyertaan, bukan sekadar jangkauan geografi. Data pendaftaran nasional, hasil terperinci tentang pengekalan pekerja dan ukuran jelas tentang jumlah penunggang yang terus membayar masih belum tersedia. Zhu berkata manfaat tenaga kerja yang diharapkan masih terbatas.

"Kami berharap subsidi pencen dapat membantu kami mengekalkan lebih ramai penunggang untuk jangka panjang, tetapi kesannya tidak begitu berkesan," kata Zhu.

Pengalaman Hai menunjukkan sebabnya. Pengurangan premium hanya membantu selepas dia layak, dan walaupun begitu dia perlu mengimbanginya dengan keperluan dua orang anak serta isi rumah yang bergantung pada hasil penghantarannya. Akses kepada pencen telah diperluas. Keupayaan untuk menggunakannya secara konsisten kekal sebagai cabaran berasingan.

Perkara Utama

• Meituan memperluas subsidi pencennya ke seluruh negara pada November 2025 selepas projek perintis pada April di Quanzhou dan Nantong.
• Berdasarkan asas caruman projek perintis Quanzhou, penunggang membayar 443.3 yuan sebulan dan Meituan memadankan jumlah itu.
• Pendaftaran tempatan yang rendah mencerminkan kekurangan wang tunai, pertukaran kerja yang kerap, syarat kelayakan dan ketidakpastian tentang sistem tersebut.
• Panduan kerajaan membolehkan kesinambungan pencen selepas pertukaran kerja dan pemindahan antara wilayah mengikut peraturan nasional.
• JD, Meituan dan Ele.me menggunakan gabungan manfaat pekerjaan rasmi, subsidi dan perlindungan kemalangan yang berbeza.
• Meituan belum menerbitkan angka pendaftaran pencen nasional, maka ketersediaan di seluruh negara belum boleh disamakan dengan penyertaan meluas.