Senario Iklim Vietnam Amaran Kehilangan Hasil Padi, Bahang Berbahaya dan Risiko Pantai yang Meningkat

Kehilangan hasil padi dan ribut lebih kuat mengukuhkan keperluan untuk adaptasi

Senario iklim Vietnam yang dikemas kini bagi 2025 mengunjurkan kehilangan hasil padi melebihi 10% dalam sesetengah musim penanaman di Delta Mekong jika pemanasan global mencapai 4°C, di samping peningkatan kira-kira tiga kali ganda dalam kebarangkalian tahunan ribut dengan angin setanding Taufan Yagi. Penilaian yang sama menunjukkan bahang lebih berbahaya di Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh serta tekanan yang semakin meningkat terhadap sistem pengangkutan, bangunan dan air.

Kemas kini Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar itu menggariskan tiga laluan pelepasan yang mungkin, bukannya satu ramalan tunggal. Di bawah senario pelepasan tinggi, paras laut purata di seluruh Laut Timur, yang juga dikenali sebagai Laut China Selatan, boleh meningkat 63.7 sentimeter menjelang 2100. Had atas ketidakpastian mencecah 84.2 sentimeter. Delta Mekong mempunyai risiko banjir yang diunjurkan paling tinggi.

Pengumuman senario iklim kerajaan itu turut menterjemahkan dapatan berkenaan kepada panduan pelaburan: projek yang berlangsung selama 10 hingga 20 tahun boleh menggunakan senario rendah atau sederhana, manakala infrastruktur kritikal yang dijangka bertahan lebih 50 tahun harus menggunakan senario tinggi sebagai persediaan menghadapi keadaan buruk.

Perbezaan itu penting kerana jalan raya, pelabuhan, benteng laut dan rangkaian kuasa yang dibina hari ini mungkin masih beroperasi apabila laluan pelepasan semakin berbeza dengan ketara pada penghujung abad ini. Kemas kini itu menghubungkan pilihan perancangan tersebut dengan penilaian terperinci tentang bahang, hujan, ribut, paras laut dan beberapa sektor yang terdedah.

Taruhannya melangkaui kerosakan fizikal. Kumpulan Bank Dunia menganggarkan kerugian iklim Vietnam pada 2020 sekitar $10 bilion, bersamaan 3.2% daripada keluaran dalam negara kasar. Penilaian pembangunannya mengenal pasti kira-kira $300 bilion aset komersial dan perindustrian yang terdedah kepada bencana iklim.

Maksud sebenar tiga laluan itu

Senario tersebut ialah SSP1-2.6, SSP2-4.5 dan SSP3-7.0. SSP ialah singkatan bagi Laluan Sosioekonomi Bersama, iaitu rangka kerja yang menggabungkan andaian tentang penduduk, pembangunan ekonomi, tenaga, teknologi dan dasar iklim dengan trajektori pelepasan yang berbeza.

• SSP1-2.6 ialah laluan pelepasan rendah, yang dikaitkan dengan pembangunan mampan dan pengurangan gas rumah hijau yang besar.
• SSP2-4.5 ialah laluan sederhana, yang menggambarkan kemajuan sederhana dalam pembangunan dan dasar pengurangan pelepasan.
• SSP3-7.0 ialah laluan tinggi, yang menggambarkan pelepasan tinggi tanpa dasar iklim tambahan yang cukup kukuh.

Kemas kini itu beralih daripada rangka kerja RCP terdahulu kepada SSP dan menggunakan generasi model iklim global CMIP6. RCP terutamanya menghuraikan laluan kepekatan gas rumah hijau; SSP menambah andaian jelas tentang perkembangan masyarakat dan ekonomi.

Pham Thi Thanh Nga, pengarah Institut Meteorologi, Hidrologi, Alam Sekitar dan Sains Marin, menamakan institut itu sebagai peneraju pembangunan. Beliau menyifatkan kemas kini itu merangkumi lapan bab dan lampiran khusus, dengan senario iklim bandar yang baharu, penilaian yang disusun mengikut tahap pemanasan global, analisis risiko banjir dan panduan untuk pengguna.

Tahap pemanasan global menyediakan cara kedua untuk memahami dapatan tersebut. Unjuran pada 2°C atau 4°C menghuraikan keadaan jika suhu purata global mencapai peningkatan itu berbanding tempoh sebelum perindustrian. Ia tidak menetapkan ambang tersebut pada tahun tertentu. Ini membantu perancang membandingkan risiko tanpa mengandaikan bahawa satu laluan pelepasan akan berlaku tepat seperti yang dimodelkan.

Negara semakin panas, dengan risiko berbeza mengikut rantau

Suhu purata tahunan Vietnam meningkat kira-kira 0.2°C setiap dekad antara 1961 hingga 2023. Senario baharu mengunjurkan peningkatan selanjutnya dalam suhu maksimum di seluruh negara, lazimnya sebanyak 1°C hingga 1.5°C pada tahap pemanasan global 1.5°C dan 3°C hingga 4°C pada tahap pemanasan global 4°C.

Suhu minimum meningkat dengan lebih ketara, khususnya di Utara. Di wilayah pergunungan utara, peningkatannya boleh melebihi 5°C pada tahap pemanasan global 3°C hingga 4°C. Ini bermakna pemanasan turut menjejaskan bahagian suhu yang lebih sejuk, selain keadaan paling panas.

Bilangan hari dengan suhu melebihi 35°C diunjurkan meningkat sebanyak 10 hingga 30 hari pada pemanasan global 1.5°C dan 30 hingga 50 hari pada tahap 3°C hingga 4°C. Pengumuman kerajaan menyatakan peningkatan itu sendiri boleh melebihi 50 hari setahun di banyak kawasan Vietnam Tengah dan Selatan. Huraian lain merujuk kepada lebih 50 hari panas setahun tanpa membuat perbezaan itu, maka kedua-dua rumusan tersebut tidak harus dianggap sama.

Hari sejuk melampau di Utara diunjurkan berkurang sebanyak 20 hingga 30 hari pada pemanasan global 3°C dan 30 hingga 40 hari pada 4°C. Kekerapan dan keamatan kemarau meningkat di Utara, manakala di Selatan sedikit menurun. Purata nasional tunggal akan menyembunyikan perbezaan ini.

Hujan lebat boleh berlaku serentak dengan musim lebih kering

Unjuran hujan menunjukkan sebab lebih banyak hujan tidak semestinya bermakna bekalan air lebih terjamin. Hujan musim bunga berkurangan di sebahagian besar Vietnam, termasuk pengurangan sekitar 20% hingga 30% di Pantai Selatan Tengah dan Tanah Tinggi Tengah. Hujan musim sejuk meningkat di kebanyakan negara, lazimnya sebanyak 20% hingga 60%, kecuali di Barat Laut.

Hujan musim panas dan luruh meningkat dengan lebih ketara di Utara. Jumlah hujan maksimum terkumpul dalam tempoh satu hari dan lima hari boleh meningkat sekitar 30% hingga 40% di Utara dan Selatan. Di bawah senario tinggi, bilangan hari yang menerima hujan melebihi 100 milimeter boleh meningkat 80% hingga 100% di sesetengah kawasan utara, Tanah Tinggi Tengah dan Selatan.

Angka-angka itu mengukur risiko yang berbeza. Jumlah mengikut musim membantu menilai ketersediaan air, manakala hujan lebat dalam tempoh beberapa jam atau hari menguji sistem saliran, alur sungai dan benteng banjir. Hujan yang lebih tertumpu boleh berlaku serentak dengan musim bunga yang lebih kering, menyebabkan masyarakat terdedah kepada kekurangan air dan banjir pada waktu berlainan.

Pada pemanasan global 4°C, kebarangkalian tahunan ribut dengan angin sekitar 58 meter sesaat, setanding Yagi, meningkat daripada 2.6% kepada 7.7% di Utara, daripada 2.0% kepada 6.3% di Vietnam Tengah dan daripada 0.25% kepada 0.75% di Selatan.

Angka-angka ini menunjukkan peningkatan kira-kira tiga kali ganda, bukannya ramalan ribut akan tiba mengikut jadual tetap. Selang purata kejadian berulang yang dimodelkan menjadi lebih pendek, daripada kira-kira 38 tahun kepada 13 tahun di Utara dan daripada 50 tahun kepada 16 tahun di Vietnam Tengah. Dari 1991 hingga 2025, Laut China Selatan mencatat purata kira-kira 12.7 taufan dan lekukan tropika setahun, termasuk sekitar 3.4 ribut yang mencapai tahap keamatan 12 atau lebih tinggi, dengan variasi besar antara tahun.

Unjuran paras laut perlu dibandingkan dengan teliti

Menjelang 2100, kenaikan paras laut purata di seluruh Laut Timur diunjurkan sebanyak 46.1 sentimeter di bawah senario rendah dan 63.7 sentimeter di bawah senario tinggi, iaitu perbezaan 17.6 sentimeter. Had atas ketidakpastian bagi senario tinggi, iaitu 84.2 sentimeter, bukan anggaran utama.

Bagi jalur pantai Vietnam, senario tinggi memberikan kenaikan purata sekitar 61.9 sentimeter dan had atas 82 sentimeter. Angka-angka ini berbeza daripada anggaran Laut Timur kerana merujuk kepada kawasan geografi yang berlainan.

Pengumuman kerajaan itu turut menyenaraikan anggaran median tempatan daripada draf berkenaan: 60.2 sentimeter bagi Quang Ninh, 64.3 sentimeter bagi Ca Mau, 63.7 sentimeter bagi kepulauan Hoang Sa dan 67.4 sentimeter bagi kepulauan Truong Sa. Petikan yang menyenaraikan angka tempatan itu tidak menyatakan secara jelas laluan pelepasan yang dirujuk.

Trend paras laut yang diperhatikan juga bergantung pada kaedah pengukuran. Dari 1993 hingga 2023, stesen pemantauan merekodkan kenaikan purata sekitar 3.4 milimeter setahun, manakala pengukuran satelit menunjukkan 4.3 hingga 4.5 milimeter. Ini ialah anggaran pemerhatian berasingan, bukannya bacaan yang boleh saling menggantikan.

Bahaya yang mengancam Delta Mekong bertambah buruk akibat tanah yang mendap. Laporan terdahulu mengenai kenaikan paras laut dan penurunan tanah menghuraikan kadar penurunan purata sekitar 1.1 sentimeter setahun, yang dikaitkan dengan pengambilan air bawah tanah dan bekalan sedimen yang berkurangan. Oleh itu, unjuran paras laut sahaja tidak menggambarkan perubahan penuh ketinggian air berbanding daratan.

Risiko terhadap padi melangkaui setiap ladang

Kajian kes baharu mengunjurkan hasil padi merosot di Delta Sungai Merah dan Delta Mekong apabila pemanasan meningkat. Kesannya menjadi lebih jelas mulai pemanasan global 2°C, dengan Delta Mekong lebih terdedah. Pada 4°C, pengurangan boleh melebihi 10% dalam sesetengah musim penanaman. Itu ialah dapatan mengikut musim, bukannya ramalan bahawa setiap tuaian atau pengeluaran padi negara akan merosot pada kadar peratusan yang sama.

Laporan Iklim dan Pembangunan Kumpulan Bank Dunia menjelaskan mengapa kehilangan setempat ini penting pada peringkat nasional. Delta Mekong menyumbang kira-kira 50% pengeluaran padi Vietnam dan 95% eksport berasnya, selain 65% pengeluaran akuakultur dan satu pertiga KDNK pertanian.

Laporan itu turut mengenal pasti pencerobohan air masin, hakisan dan penurunan tanah sebagai tekanan terhadap pengeluaran di delta. Penilaian terdahulu itu mengunjurkan bahawa tanpa adaptasi, kemasinan boleh menjejaskan kira-kira 45% kawasan delta menjelang 2030, dengan kos ekonomi sekitar $17 bilion. Anggaran itu tidak harus dikelirukan dengan unjuran hasil padi dalam penilaian baharu, yang mengukur kesan berlainan berdasarkan andaian berbeza.

Langkah serantau yang disyorkan termasuk mengurangkan pengambilan air bawah tanah dan perlombongan pasir, mengubah amalan pertanian, menambah baik aliran air tawar dan pengisian semula akuifer, serta memulihkan hutan bakau. Langkah-langkah ini menangani bahaya iklim dan kegiatan tempatan yang meningkatkan pendedahan delta kepada risiko.

Bahang bandar mengancam kesihatan dan belanjawan isi rumah

Senario 2025 mengunjurkan peningkatan ketara dalam gabungan bahang dan kelembapan yang berbahaya di Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh, khususnya di kawasan bandar dalaman. Penilaian itu menggunakan suhu mentol basah dan glob, atau WBGT, melebihi 32°C sebagai ambang bahang berbahaya.

WBGT ialah ukuran tekanan haba yang mengambil kira kelembapan, bahang sinaran dan pergerakan udara selain suhu. Oleh itu, bacaan WBGT 32°C tidak sama dengan suhu 32°C dalam ramalan cuaca biasa. Kelembapan boleh menjejaskan keupayaan badan menyejuk melalui peluh, lalu menjadikan keadaan berbahaya walaupun suhu udara sahaja tidak mencerminkan risikonya.

Risiko denggi juga meningkat apabila suhu lebih panas dan keadaan iklim lain semakin sesuai untuk nyamuk pembawa penyakit itu. Senario tersebut tidak memberikan angka khusus bagi jumlah kes pada masa hadapan, dan kesesuaian iklim tidak bermakna wabak pasti berlaku.

Laporan Kumpulan Bank Dunia mengaitkan peningkatan bahang dengan produktiviti buruh yang lebih rendah, kos penyejukan yang lebih tinggi dan permintaan elektrik yang meningkat. Laporan itu turut memetik satu latihan pemodelan yang mendapati bahawa satu hari semasa gelombang haba boleh meningkatkan kematian sebanyak 0.7%. Itu ialah anggaran daripada kajian berasingan, bukannya jumlah kematian yang dikira oleh senario 2025.

Pencemaran udara menambah satu lagi beban kesihatan. Laporan itu memetik anggaran Pertubuhan Kesihatan Sedunia bahawa kira-kira 60,000 kematian berlaku setiap tahun akibat pencemaran udara bandar yang teruk. Kematian tersebut tidak harus dikira sebagai kematian akibat bahang, walaupun pengurangan pelepasan bahan api fosil juga boleh mengurangkan sesetengah bahan pencemar udara berbahaya.

Kerosakan infrastruktur boleh merebak ke seluruh ekonomi

Senario yang dikemas kini mengenal pasti suhu melampau, gelombang haba berpanjangan dan perubahan angin kencang melampau sebagai ancaman terhadap ketahanan dan jangka hayat perkhidmatan infrastruktur pengangkutan serta struktur bandar. Banjir menambah satu lagi punca kerosakan dan gangguan.

Laporan Kumpulan Bank Dunia menganggarkan kegagalan jalan raya akibat banjir sungai boleh meningkat sekurang-kurangnya 40% menjelang 2030. Laporan itu juga mendapati kehilangan satu laluan di Lebuh Raya Nasional 1A boleh menyebabkan kerugian ekonomi harian sebanyak $1.9 juta akibat pengalihan laluan pengangkutan barang sahaja, sebelum mengambil kira kos pembaikan fizikal.

Perbezaan antara aset yang rosak dengan perkhidmatan yang terganggu menjadi teras kepada keputusan pelaburan. Jalan raya atau talian kuasa yang rosak boleh menghentikan pengeluaran di tempat lain, mengganggu perdagangan atau memencilkan masyarakat. Kawasan pergunungan utara yang mempunyai sedikit laluan alternatif amat terdedah kepada kehilangan hubungan pengangkutan.

Analisis laporan itu mengenai naik taraf 20 bahagian lebuh raya nasional menganggarkan keperluan pelaburan sekitar $153 juta dan manfaat antara $651 juta hingga $3.66 bilion dalam tempoh 35 tahun. Berdasarkan andaian analisis itu, angka-angka tersebut menunjukkan manfaat sekitar empat hingga 24 kali ganda nilai pelaburan.

Laporan itu juga menganggarkan bahawa pengalihan 10% pengangkutan barang jalan raya kepada mod pengangkutan lain boleh mengurangkan kesan ekonomi akibat cuaca ekstrem sebanyak 20% hingga 25%. Oleh itu, memperkukuh aset individu dan menyediakan laluan alternatif ialah dua cara berbeza untuk mengurangkan gangguan.

Bagaimana senario harus menjadi panduan keputusan

Panduan kerajaan membezakan jangka hayat projek. Senario rendah atau sederhana boleh digunakan untuk projek yang berlangsung 10 hingga 20 tahun. Perancangan wilayah serta pelaburan pengangkutan dan tenaga yang berlangsung 30 hingga 50 tahun harus membandingkan senario sederhana dengan tinggi. Struktur kritikal yang bertahan lebih 50 tahun, termasuk benteng laut dan pelabuhan, harus menggunakan senario tinggi.

Bagi rancangan yang terikat pada tarikh tertentu, panduan itu mengesyorkan maklumat SSP. Untuk penilaian risiko dan strategi adaptasi yang fleksibel, ambang pemanasan global pula boleh menjadi asas yang berguna. Kedua-dua pendekatan itu tidak menjadikan senario sebagai ramalan.

Huraian laporan tentang perbezaan antara laluan menjelaskan waktunya: perbezaan lebih kecil sebelum 2050 dan menjadi lebih ketara selepas itu apabila kesan pembangunan global dan dasar pelepasan terkumpul. Jangka hayat aset yang panjang menjadikan perbezaan pada masa hadapan itu relevan kepada keputusan yang dibuat sekarang.

Data senario itu dihuraikan sebagai terperinci hingga ke peringkat komune, disediakan mengikut sela sedekad dan disepadukan ke dalam sistem WebGIS, iaitu platform dalam talian untuk melihat maklumat geografi. Pihak berkuasa boleh menggunakan peta banjir dan unjuran lain dalam perancangan penempatan, kelulusan, pengurusan infrastruktur dan semakan piawaian teknikal.

Timbalan Menteri Pertanian dan Alam Sekitar Le Trong Yen menggesa kementerian, pihak berkuasa tempatan dan perniagaan memasukkan maklumat itu dalam rancangan pembangunan dan pelaburan. Beliau juga meminta persiapan segera Rang Undang-Undang Perubahan Iklim untuk dibentangkan kepada Perhimpunan Kebangsaan. Tiada tarikh akhir pembentangan atau tarikh undian perundangan dinyatakan.

Garis masa dan batasan penilaian

Tahun edisi dan tarikh pembentangan yang dilaporkan adalah berbeza. Kemas kini itu dinamakan versi 2025, manakala bengkel yang mengumumkannya bertarikh 9 Oktober 2026. Kronologi itu turut merangkumi tindakan dasar terdahulu dan tempoh pemerhatian yang menjadi asas penilaian risiko.

• 1961 hingga 2023: Suhu purata tahunan Vietnam meningkat kira-kira 0.2°C setiap dekad.
• 1993 hingga 2023: Pengukuran stesen dan satelit sama-sama merekodkan kenaikan paras laut, dengan kadar purata yang berbeza.
• 2017: Resolusi No. 120/NQ-CP menetapkan rangka kerja dasar bagi pembangunan mampan dan daya tahan iklim di Delta Mekong.
• 28 Julai 2026: Kesimpulan No. 75-KL/TW Jawatankuasa Pusat Ke-14 Parti Komunis mengenal pasti tindak balas iklim secara proaktif dan pengurangan risiko bencana sebagai tugas utama.
• 9 Oktober 2026: Sebuah bengkel di Hanoi membentangkan senario yang membawa label edisi 2025.

Penilaian Kumpulan Bank Dunia yang lebih lama memberikan ukuran berguna tentang pendedahan ekonomi, tetapi kebanyakan unjurannya menggunakan laluan RCP dan bukannya rangka kerja SSP yang diterima pakai dalam kemas kini baharu. Anggaran banjir, pertanian dan kewangan daripada penilaian itu tidak boleh digabungkan begitu sahaja dengan senario baharu seolah-olah semuanya datang daripada satu model.

Kumpulan Bank Dunia sendiri mengakui terdapat jurang dalam penilaian berkaitan kesihatan, pendidikan, keselamatan air dan infrastruktur pantai. Laporan itu menyatakan:

CCDR tidak menangani semua cabaran utama berkaitan iklim yang dihadapi Vietnam.

Kajian kes sektor yang baharu membantu mengisi sebahagian jurang itu, tetapi tidak menetapkan angka tepat bagi kes denggi pada masa hadapan, kerugian untuk setiap musim padi atau kos pembaikan struktur individu. Keputusan sedemikian memerlukan data pendedahan setempat, penilaian kejuruteraan dan pilihan adaptasi di samping unjuran iklim.

Perkara Utama

• Kemas kini 2025 Vietnam menggunakan tiga laluan pelepasan SSP dan penilaian yang disusun mengikut tahap pemanasan global.
• Hasil padi Delta Mekong boleh merosot lebih 10% dalam sesetengah musim pada pemanasan global 4°C.
• Pada tahap pemanasan itu, kebarangkalian tahunan ribut setanding Yagi meningkat kira-kira tiga kali ganda.
• Kenaikan paras purata Laut Timur mencecah 63.7 sentimeter menjelang 2100 di bawah senario tinggi, dengan had atas ketidakpastian 84.2 sentimeter.
• Bahang dan kelembapan berbahaya menjadi lebih kerap di Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh.
• Infrastruktur kritikal yang bertahan lebih 50 tahun harus dirancang dengan menggunakan senario tinggi.
• Senario ini menyokong perancangan risiko; ia bukan ramalan tentang satu masa depan yang pasti berlaku.