Menteri Pertanian Jepun Kazuo Yana Letak Jawatan Susulan Kontroversi Dana Jalan Raya dan Bas Pilihan Raya

Peletakan jawatan pada 14 Oktober beri tekanan kepada Takaichi

Menteri Pertanian, Perhutanan dan Perikanan Jepun, Kazuo Yana, meletak jawatan pada 14 Oktober 2026 selepas kontroversi berhubung kenyataan mengenai dana jalan raya dan perkhidmatan bas percuma untuk penyokong pilihan raya mengancam untuk mengganggu perbahasan parlimen. Perdana Menteri Sanae Takaichi menerima peletakan jawatannya selepas pertemuan pada sebelah petang di Pejabat Perdana Menteri di Tokyo dan berkata beliau akan mengumumkan penggantinya pada Khamis, 15 Oktober.

Yana berundur kurang sebulan selepas dilantik dalam rombakan Kabinet Takaichi pada 17 September. Beliau menjadi menteri pertama yang berundur sejak rombakan itu dan anggota Kabinet pertama yang meletak jawatan berhubung skandal sejak pentadbiran Takaichi bermula pada Oktober tahun sebelumnya.

Tekanan segera berpunca daripada dua isu: kenyataan yang mengaitkan pemotongan belanjawan jalan raya bagi dua majlis perbandaran dengan sokongan datuk bandar mereka kepada pencabar pilihan rayanya, serta dakwaan bahawa kempennya menyediakan bas ulang-alik percuma untuk penyokong. Penjelasannya tentang sama ada pegawai pilihan raya telah meluluskan aturan bas itu berubah semasa soal jawab di parlimen.

Yana, anggota Parti Demokratik Liberal (LDP) yang memerintah dan sedang menjalani penggal keenam di Dewan Perwakilan, merupakan sekutu rapat Takaichi dalam dasar pertanian. Pemergiannya menyebabkan kerajaan beliau perlu menggantikan seorang menteri ketika ahli parlimen membahaskan cadangan pengurangan cukai penggunaan bagi makanan daripada 8% kepada 1%.

Mengapa Yana berkata beliau berundur

Yana mengemukakan peletakan jawatannya sebagai langkah untuk mengelakkan kontroversi itu daripada terus mengganggu urusan kerajaan. Ketika bercakap kepada wartawan selepas bertemu Takaichi, menteri pertanian yang berundur itu menjelaskan keputusannya:

Saya tidak boleh lagi membiarkan perbahasan parlimen dan pentadbiran pertanian terganggu.

Takaichi turut mengaitkan penerimaan peletakan jawatan itu dengan kesannya terhadap Parlimen, yang dikenali di Jepun sebagai Diet, serta tugas kementerian. Perdana menteri memberitahu wartawan:

Saya tidak boleh mengetepikan keadaan apabila perbahasan Diet, serta pentadbiran pertanian, terus terjejas.

Takaichi mengakui beliau bertanggungjawab melantik Yana. Beliau berkata penerimaan peletakan jawatan itu akan membolehkan kerajaan memberi tumpuan kepada dasar utama semasa sidang khas Diet yang sedang berlangsung.

Yana sebelum ini menolak desakan supaya berundur. Beliau menarik balik dan memohon maaf atas kenyataannya mengenai dana jalan raya sambil menegaskan bahawa beliau tidak menekan Kementerian Tanah, Infrastruktur, Pengangkutan dan Pelancongan supaya mengurangkan belanjawan majlis perbandaran. Peletakan jawatannya menyusuli peningkatan tekanan pembangkang berhubung dakwaan bas pilihan raya itu.

Apa yang berlaku dengan belanjawan jalan raya?

Yana mula diteliti pada akhir September berhubung kenyataan yang dibuatnya kepada penyokong pada Mei. Beliau dilaporkan berkata belanjawan jalan raya dikurangkan secara drastik bagi dua majlis perbandaran yang datuk bandar mereka menyokong pencabarnya dalam pilihan raya Dewan Perwakilan pada 8 Februari.

Kenyataan itu membayangkan adanya kaitan antara pilihan politik pemimpin tempatan dengan jumlah dana yang diterima oleh masyarakat mereka untuk jalan raya. Belanjawan jalan raya awam membiayai perkhidmatan yang digunakan penduduk tanpa mengira calon yang disokong datuk bandar mereka, maka bayangan bahawa tindakan politik dikenakan sebagai hukuman menjadi kebimbangan utama.

Yana sebahagian besarnya mengakui telah membuat kenyataan itu, kemudian menarik baliknya dan memohon maaf. Beliau menafikan meminta Kementerian Tanah, Infrastruktur, Pengangkutan dan Pelancongan memotong belanjawan itu serta menafikan melakukan sebarang salah laku.

Penganalisis politik Atsuo Ito mengkritik pertanyaan Yana kepada kementerian pengangkutan mengenai belanjawan jalan raya bagi dua majlis perbandaran itu, dengan menyifatkannya sebagai tekanan terhadap kementerian. Ito berhujah bahawa penggunaan pemotongan belanjawan untuk menyelesaikan rungutan politik peribadi akan menjejaskan pemerintahan demokratik. Beliau turut menggesa penjelasan yang lebih menyeluruh dan bukannya menganggap pemergian menteri itu sebagai penutup kepada isu berkenaan.

Pengulas politik Harumi Arima berkata Takaichi sepatutnya memecat Yana apabila kenyataan mengenai belanjawan itu mula tersebar. Kritikan beliau tertumpu pada tanggungjawab seorang menteri untuk mengagihkan dana awam secara adil.

Perkhidmatan bas percuma menjadi isu undang-undang berasingan

Kempen Yana juga didakwa menyediakan pengangkutan bas ulang-alik percuma untuk penyokong di Wilayah Tochigi, di utara Tokyo. Dakwaan itu merangkumi kempen pilihan raya Februari dan kempen bagi pilihan raya Dewan Perwakilan yang lebih awal.

Isu undang-undang itu berkisar pada Akta Pilihan Raya Pejabat Awam, yang mengawal kempen pilihan raya. Penyediaan pengangkutan secara percuma boleh menimbulkan persoalan sama ada kempen memberikan manfaat yang dilarang kepada pengundi. Oleh itu, isu ini bukan sekadar tentang cara kempen merekodkan perbelanjaannya.

Pegawai jawatankuasa pengurusan pilihan raya Tochigi berkata pada 13 Oktober bahawa mereka tidak menerima sebarang pertanyaan daripada kempen Yana mengenai aturan itu. Mereka berkata sekiranya ditanya, mereka akan memberi amaran bahawa perkhidmatan bas percuma sedemikian melanggar undang-undang pilihan raya.

Ahli sains politik Hoshinobu Iwai, yang mengkhusus dalam undang-undang pilihan raya, berpendapat aturan yang didakwa itu berkemungkinan menyalahi undang-undang, dengan merujuk kes serupa dalam himpunan duluan undang-undang. Penilaiannya menambah tekanan supaya kempen menjelaskan cara pengangkutan itu diatur.

Tiada keputusan undang-undang diumumkan bersama peletakan jawatan itu. Takaichi berkata pihak berkuasa berkaitan perlu menentukan kesahihan aturan bas tersebut dan beliau sendiri tidak dapat memberikan jawapan yang pasti.

Bagaimana penjelasan Yana berubah di Parlimen

Pada mulanya Yana memberi jaminan kepada ahli parlimen bahawa kempennya telah menyemak kesahihan perkhidmatan bas itu. Dalam persidangan Dewan Perwakilan pada 13 Oktober, beliau berkata tiada "pemberian manfaat atau sumbangan" dan perkara itu telah dikendalikan "dengan sewajarnya mengikut undang-undang."

Penjelasannya pada hari itu ialah kakitangan telah mengesahkan dengan pihak berkuasa pilihan raya tempatan bahawa aturan itu sah sebelum bas disediakan. Kenyataan tersebut bercanggah dengan kenyataan pegawai Tochigi bahawa mereka tidak menerima sebarang pertanyaan.

Pada 14 Oktober, Yana memberikan penjelasan yang lebih terbatas. Beliau berkata kakitangan mungkin bertanya tentang "cara mengira" perbelanjaan bas dalam rekod kewangan kempen, berundur daripada dakwaan awal bahawa mereka telah mendapatkan pengesahan tentang kesahihannya.

Merekodkan perbelanjaan dan mendapatkan nasihat tentang sama ada sesuatu kegiatan dibenarkan menjawab dua soalan yang berbeza. Yang pertama berkaitan cara wang yang dibelanjakan kempen dicatat dalam akaunnya. Yang kedua berkaitan sama ada kempen boleh menyediakan perkhidmatan itu sama sekali. Penjelasan Yana yang disemak semula menyebabkan jaminan awalnya tentang kelulusan undang-undang terus menjadi tumpuan penelitian parlimen.

Parti pembangkang menyelaraskan usul kecaman

Tekanan pembangkang berkembang selama beberapa hari. Pada 9 Oktober, ketua urusan Diet daripada enam parti pembangkang di dewan atasan bersetuju untuk mempertimbangkan usul kecaman terhadap Yana.

Menjelang 14 Oktober, ketua urusan parlimen yang mewakili 10 parti dan kumpulan pembangkang bersetuju untuk mengemukakan usul itu sekiranya beliau tidak meletak jawatan. Kumpulan berkenaan termasuk Parti Demokratik Berperlembagaan Jepun dan Parti Demokratik untuk Rakyat.

Yoshitaka Saito, ketua urusan Diet Parti Demokratik Berperlembagaan, berkata usul itu dijangka dikemukakan di Dewan Kaunselor, dewan atasan Jepun. Gabungan Takaichi, yang diterajui Parti Demokratik Liberal bersama Parti Inovasi Jepun, memegang jumlah kerusi minoriti di dewan itu.

Usul kecaman ialah pernyataan rasmi parlimen yang menunjukkan rasa tidak setuju. Usul itu tidak mengikat, bermakna ia tidak dengan sendirinya menyingkirkan seorang menteri, tetapi boleh meningkatkan tekanan terhadap perdana menteri untuk bertindak dan menyukarkan kerjasama dalam urusan kerajaan.

Beberapa parti pembangkang merancang menilai jawapan Yana dalam sesi jawatankuasa belanjawan di kedua-dua dewan parlimen yang dijadualkan berterusan sehingga Isnin, 19 Oktober. Peletakan jawatannya berlaku sebelum tempoh soal jawab yang dirancang itu selesai.

Kontroversi sudah membebankan kakitangan kementerian

Yana memohon maaf kepada kakitangan kementerian pada 13 Oktober, sehari sebelum meletak jawatan, atas beban kerja yang berpunca daripada kontroversi itu. Dalam sidang media selepas mesyuarat Kabinet, menteri pertanian itu berkata:

Saya telah membebankan mereka yang terlibat dengan teruk, dan saya benar-benar memohon maaf.

Kementerian Pertanian, Perhutanan dan Perikanan menubuhkan pasukan sokongan untuk mengendalikan hal undang-undang, jawapan kepada soalan Diet dan pertanyaan media berkaitan Yana. Pegawai dari luar sekretariat kementerian turut terlibat.

Yana menjelaskan bahawa kakitangannya sendiri mengendalikan terutamanya perkara berkaitan kegiatan politiknya. Pegawai kementerian turut terlibat kerana beliau berkhidmat sebagai menteri dan menjawab soalan di Parlimen.

Pasukan sokongan itu memberikan gambaran nyata tentang tekanan pentadbiran di sebalik kenyataan peletakan jawatannya. Soalan mengenai kelakuan kempen dan kenyataan berkaitan kawasan pilihan raya telah menyita masa pegawai di sebuah kementerian yang bertanggungjawab terhadap pertanian, perhutanan dan perikanan.

Sekutu Kabinet berundur ketika perbahasan cukai makanan

Takaichi melantik Yana meskipun beliau mempunyai rekod disiplin terdahulu dalam Parti Demokratik Liberal. Beliau antara ahli parlimen terawal yang dilantik sebagai menteri selepas dikenakan tindakan disiplin kerana gagal melaporkan pendapatan daripada acara kutipan dana dalam skandal dana politik yang timbul pada akhir 2023.

Hubungan rapatnya dengan Takaichi dalam dasar pertanian menjadikan pemergiannya lebih besar kesannya berbanding pertukaran menteri biasa. Ito mengkritik keputusan beliau melantik Yana dan tindak balasnya selepas dakwaan itu timbul, serta menggesa penjelasan di Parlimen dan dalam sidang media.

Pada mulanya Takaichi berkata beliau tidak berhasrat memecat Yana. Apabila tekanan meningkat, beliau berkata tidak akan teragak-agak untuk berbuat demikian sekiranya didapati berlaku pelanggaran undang-undang. Akhirnya beliau menerima peletakan jawatan Yana sebelum sebarang keputusan undang-undang diumumkan.

Kerajaan juga sedang meneruskan cadangan yang dipertikaikan untuk mengurangkan cukai penggunaan bagi makanan daripada 8% kepada 1% selama dua tahun, bermula pada April berikutnya. Parti pembangkang utama menentang rang undang-undang itu. Cadangan tersebut mengurangkan kadar cukai sebanyak tujuh mata peratusan, menjadikannya perkara penting dalam agenda parlimen yang menurut Yana mahu beliau elakkan daripada terus terganggu.

Pengumuman pengganti yang dijanjikan Takaichi pada 15 Oktober ialah langkah seterusnya untuk memulihkan kepimpinan kementerian semasa perbahasan itu.

Bagaimana tekanan meningkat

Peletakan jawatan Yana menyusuli perkembangan selama beberapa bulan, daripada pilihan raya dan kenyataannya selepas itu hingga tindakan pembangkang yang diselaraskan pada Oktober.

• Akhir 2023: Skandal kutipan dana politik tercetus. Yana kemudian dikenakan tindakan disiplin oleh partinya kerana gagal melaporkan pendapatan.
• 8 Februari 2026: Pilihan raya Dewan Perwakilan berlangsung. Dakwaan mengenai bas kempen percuma merangkumi pilihan raya ini.
• Mei: Yana dilaporkan mengaitkan pemotongan belanjawan jalan raya bagi dua majlis perbandaran dengan sokongan datuk bandar mereka kepada pencabarnya.
• 17 September: Takaichi melantik Yana dalam rombakan Kabinet.
• Akhir September: Kenyataan mengenai dana jalan raya mula mendapat perhatian umum.
• 9 Oktober: Enam parti pembangkang di dewan atasan bersetuju untuk mempertimbangkan usul kecaman.
• 13 Oktober: Yana memohon maaf kepada kakitangan kementerian dan mempertahankan aturan bas di Parlimen. Pegawai pilihan raya Tochigi berkata mereka tidak menerima sebarang pertanyaan.
• 14 Oktober: Yana menyemak semula penjelasannya, kumpulan pembangkang menyelaraskan tindakan lanjut dan Takaichi menerima peletakan jawatannya.
• 15 Oktober: Takaichi berkata beliau akan mengumumkan pengganti.

Rentetan peristiwa itu menunjukkan bagaimana kontroversi dana jalan raya, dakwaan pengangkutan kempen dan tekanan di Parlimen bertumpu dalam beberapa minggu selepas Yana dilantik.

Perkara Utama

• Kazuo Yana meletak jawatan sebagai menteri pertanian pada 14 Oktober 2026 dan Perdana Menteri Sanae Takaichi menerima peletakan jawatan itu.
• Beliau dikritik berhubung kenyataan yang mengaitkan pemotongan belanjawan jalan raya dengan sokongan datuk bandar kepada pencabar pilihan rayanya.
• Bas ulang-alik percuma untuk penyokong kempen menimbulkan kebimbangan di bawah Akta Pilihan Raya Pejabat Awam.
• Pegawai pilihan raya Tochigi menyangkal dakwaan awalnya bahawa beliau telah mendapatkan kelulusan bagi perkhidmatan bas itu.
• Sepuluh parti dan kumpulan pembangkang bersetuju untuk mengemukakan usul kecaman sekiranya beliau kekal dalam jawatan.
• Takaichi mengakui bertanggungjawab atas pelantikannya dan berjanji mengumumkan pengganti pada 15 Oktober.