Jepun Sasar 30% Bahan Kitar Semula bagi Magnet dalam Strategi Sumber Bernilai ¥1 Trilion

Menukar logam terbuang kepada bekalan industri yang terjamin

Jepun menyasarkan untuk memperoleh kira-kira 30% bahan mentah bagi magnet kekal yang dibekalkan dalam negara daripada kitar semula menjelang 2030, di bawah pelan kerajaan yang diterima pakai pada 21 April 2026. Sasaran itu seiring dengan matlamat lebih luas untuk menggerakkan kira-kira ¥1 trilion pelaburan awam dan swasta dalam peredaran sumber menjelang tahun yang sama.

Magnet kekal yang digunakan dalam motor kenderaan elektrik, penyaman udara dan jentera industri bergantung pada unsur nadir bumi yang bekalannya tertumpu di sebilangan kecil negara. Jepun mempunyai teknologi pembuatan magnet yang kukuh, tetapi kawalan eksport China yang lebih ketat meningkatkan keperluan mendesak untuk mendapatkan bahan mentah yang boleh diharap.

Pelan Tindakan Ekonomi Kitaran kerajaan, yang diterima pakai dalam mesyuarat menteri mengenai ekonomi kitaran, menganggap kitar semula sebagai isu keselamatan ekonomi dan daya saing industri. Cabaran utamanya bersifat komersial: pengumpulan dan pemprosesan bahan terbuang mesti menjadi perniagaan yang dapat membekalkan pengilang secara konsisten dan memperoleh pendapatan mencukupi untuk terus beroperasi.

Jepun telah berdekad-dekad mempromosikan konsep 3R, iaitu mengurangkan penggunaan, guna semula dan kitar semula. Strategi baharu ini mengemukakan persoalan yang lebih sukar: siapa yang akan membiayai rangkaian pengumpulan, peralatan pengasingan dan loji penapisan yang diperlukan untuk menjadikan komitmen alam sekitar itu sumber bahan industri yang boleh diharap?

Jawapannya penting kepada pengilang, pengumpul sisa dan masyarakat setempat. Kilang memerlukan bekalan bahan berguna yang boleh dijangka. Syarikat kitar semula pula memerlukan pelanggan sebelum dapat mewajarkan pembelian peralatan baharu. Sistem pengumpulan tempatan perlu menghubungkan kedua-duanya tanpa menyebabkan logam berharga terbuang atau dijual kepada pembeli di luar negara.

Mengapa kitar semula kini menjadi keputusan pengurusan

Eiji Nakatsu dari Hitachi menghuraikan perubahan ini dalam perbincangan melibatkan Kementerian Ekonomi, Perdagangan dan Industri, JX Metals serta Hitachi. Menurutnya, bekalan mineral yang tertumpu, risiko geopolitik dan peraturan Eropah yang lebih ketat menjadikan peredaran sumber sebahagian daripada kesinambungan perniagaan dan daya saing, bukan lagi perkara yang diserahkan kepada jabatan alam sekitar.

Junichiro Mimaki dari kementerian industri berkata usaha kitar semula Jepun sebelum ini banyak menangani masalah domestik seperti pembuangan haram dan kekurangan ruang tapak pelupusan. Kerjasama pengguna dan pihak berkuasa perbandaran kekal sebagai kekuatan, namun asas komersial kitar semula perlu dibangunkan lagi.

Pelan tindakan itu menyifatkan persaingan antarabangsa sebagai melangkaui sumber yang baru dilombong kepada bahan pulih guna. Ia merujuk kepada kawalan China yang lebih ketat terhadap eksport mineral kritikal serta penubuhan kumpulan kitar semula sumber yang disokong kerajaan dan perniagaan. Pelan itu turut mengenal pasti langkah Eropah untuk menyekat eksport sisa elektronik dan mewajibkan penggunaan plastik kitar semula dalam kenderaan baharu.

Ketua Setiausaha Kabinet Minoru Kihara mengaitkan usaha pelaburan itu dengan program ekonomi Perdana Menteri Sanae Takaichi dalam mesyuarat menteri:

Penting untuk menggalakkan pelaburan awam-swasta, mempercepat peralihan kepada ekonomi kitaran dan menghubungkan inisiatif ini dengan strategi pertumbuhan pentadbiran (Perdana Menteri Sanae) Takaichi yang bertujuan merealisasikan ekonomi yang kukuh,

Bagi pengilang, ekonomi kitaran bermaksud mengekalkan bahan berguna dalam proses pengeluaran melalui pemulihan dan guna semula. Daya tarikan perniagaannya ialah akses kepada sumber input tambahan apabila bekalan luar negara menjadi mahal atau sukar diperoleh.

Jurang antara pembeli dengan pengitar semula

Mimaki mengenal pasti masalah asas pelaburan: pengilang sukar membuat perancangan tanpa bekalan bahan kitar semula yang boleh diharap, manakala pengitar semula sukar melabur tanpa permintaan yang boleh diharap. Kedua-dua pihak memerlukan komitmen satu sama lain sebelum dapat bergerak.

Pelan tindakan itu menjelaskan mengapa masalah ini amat sukar di Jepun. Sebahagian besar industri kitar semula terdiri daripada perniagaan yang agak kecil dan tersebar di pelbagai wilayah. Tidak banyak yang mampu menawarkan kontrak jangka panjang serta jumlah besar yang diperlukan pengilang, sambil memenuhi spesifikasi kualiti dan kos secara konsisten.

Bank berdepan kesukaran berkaitan. Loji kitar semula canggih mungkin mengambil masa bertahun-tahun untuk mendapatkan semula modal pelaburan, sedangkan pengilang mungkin enggan menjamin pembelian ketika loji itu masih dalam perancangan. Ini menyebabkan pengitar semula perlu mendapatkan pembiayaan sebelum hasil masa depannya terjamin.

Bahan kitar semula juga melibatkan kos pemprosesan yang nyata. Produk terbuang perlu dikumpulkan, disimpan, dileraikan, diasingkan dan ditapis. Mimaki berkata, dalam banyak keadaan, input kitar semula pada masa ini kurang berdaya saing berbanding bahan baharu dari segi kualiti, jumlah yang tersedia dan kos.

Tindak balas kerajaan menggabungkan bantuan pelaburan peralatan dengan langkah yang bertujuan mewujudkan permintaan. Logik komersialnya mudah: pesanan yang lebih boleh dijangka dapat menyokong pembiayaan, manakala peralatan yang lebih baik membantu pengitar semula membekalkan bahan dengan mutu konsisten yang diperlukan pembeli.

Keperluan bagi kitaran kitar semula magnet domestik

Strategi magnet kekal meliputi keseluruhan proses daripada pemulihan hingga guna semula. Jepun merancang untuk menghubungkan pengumpulan, pengasingan, pemprosesan semula dan penggunaan semula bahan pulih dalam sektor pembuatan melalui kitaran kitar semula domestik.

Sisa potongan kilang menjadi keutamaan segera yang dihuraikan Mimaki. Bahan ini, yang dikenali sebagai input kitar semula pascaindustri, terhasil semasa proses pengeluaran. Ia menawarkan peluang lebih awal berbanding mendapatkan magnet daripada produk yang sudah dijual dan digunakan.

Magnet yang dipulihkan daripada kenderaan, perkakas dan jentera terbuang memerlukan sistem pengumpulan yang lebih luas. Produk perlu dihantar ke kemudahan peleraian yang sesuai, magnet mesti diasingkan daripada komponen lain dan bahan pulih perlu diproses sehingga mencapai mutu yang boleh digunakan pengilang.

Pelan tindakan itu menyokong projek perintis dan pemasangan peralatan bagi sisa pengeluaran serta produk terpakai, diikuti rangkaian pengumpulan yang lebih luas apabila kaedah praktikal dibangunkan. Pelan itu turut menyeru kerjasama dengan negara rakan untuk memulihkan magnet dan unsur nadir bumi daripada produk terpakai, lalu memasukkannya ke dalam peredaran sumber Jepun.

Sasaran 2030 memberikan rantaian bekalan matlamat bersama: kira-kira tiga unit bahan mentah kitar semula bagi setiap sepuluh unit yang digunakan dalam magnet kekal yang dibekalkan di Jepun. Untuk mencapai kadar itu, pembelian, pengumpulan dan pemprosesan perlu diselaraskan, bukan sekadar penambahbaikan di sebuah kilang.

Ke mana pelaburan akan disalurkan

Langkah pelaksanaan kerajaan memperuntukkan ¥37.9 bilion dalam draf belanjawan tahun fiskal 2026 bagi sokongan pelaburan merentas rantaian bekalan kitar semula. Bidang yang layak termasuk penyimpanan, peleraian, pengasingan, pemprosesan awal, peleburan dan infrastruktur pelabuhan.

Matlamat lebih luas sebanyak ¥1 trilion merangkumi jumlah pelaburan awam dan swasta dalam peredaran sumber hingga 2030. Pelan itu memperincikan bantuan pelaburan awal, kemungkinan aturan pinjaman serta pembiayaan melalui dana awam dan swasta, termasuk Japan Green Investment Corp. for Carbon Neutrality.

Penyimpanan ialah satu aspek praktikal strategi ini. Bahan pulih mungkin tiba pada kadar berbeza daripada pesanan kilang, maka kemudahan penyimpanan stok boleh membantu mengimbangi perubahan bekalan dan permintaan. Pelabuhan dan rangkaian pengangkutan pula boleh menghimpunkan bahan yang dikumpulkan dalam jumlah kecil di lokasi berbeza.

Pelan itu turut mengenal pasti reka bentuk produk sebagai isu kos. Peralatan yang lebih mudah dileraikan dan bahan yang lebih mudah diasingkan dapat mengurangkan kerja pada peringkat kitar semula seterusnya. Oleh itu, perbelanjaan untuk teknologi pemulihan memerlukan kerjasama syarikat yang mereka bentuk produk asal.

Kerajaan menyerahkan perincian pembahagian risiko harga antara pengilang, pengitar semula dan pembiaya kepada pembangunan dasar serta rundingan komersial selanjutnya. Kerajaan merancang memasukkan pelan tindakan itu ke dalam garis panduan asas ekonomi dan fiskal pada musim panas 2026.

Peraturan bertujuan mewujudkan pelanggan dan memudahkan operasi

Pindaan Akta Promosi Penggunaan Sumber Secara Berkesan berkuat kuasa pada April 2026. Pelan tindakan itu memperincikan keperluan bagi pengilang dan perniagaan lain yang diliputi untuk menyediakan pelan penggunaan plastik kitar semula serta mengemukakan laporan berkala, dengan kerajaan memantau kemajuan.

Pegawai akan mempertimbangkan peluasan skop perniagaan yang diliputi dan penambahan sumber kitar semula lain. Bagi produk yang persiapannya sudah maju, pelan itu turut menyeru agar keperluan berperingkat bagi kandungan plastik kitar semula tertentu dipertimbangkan menjelang tahun fiskal 2028.

Langkah ini menangani permintaan, manakala satu lagi undang-undang menangani cara perniagaan kitar semula beroperasi. Akta Pemajuan Perniagaan Kitar Semula berkuat kuasa sepenuhnya pada November 2025 dan menyediakan tiga jenis pensijilan menteri.

Projek yang diperakui boleh dikecualikan daripada prosedur permit tertentu di bawah undang-undang pengurusan sisa, tertakluk pada perlindungan persekitaran hidup sekeliling. Kerajaan menyasarkan untuk memperakui lebih 100 projek dalam tempoh tiga tahun, bagi menggalakkan pengilang dan pengitar semula membina operasi bersama yang mampu membekalkan mutu dan jumlah yang diperlukan.

Perolehan awam menyediakan satu lagi bakal pelanggan. Menjelang tahun fiskal 2030, kerajaan berhasrat pada dasarnya memperkenalkan kriteria peredaran sumber, seperti kandungan plastik kitar semula, bagi semua barangan perolehan yang ditetapkan di bawah dasar asas Akta Pembelian Hijau.

Syarikat sudah memiliki sebahagian daripada sistem ini

JX Metals Circular Solutions memulakan operasi usaha sama pada 1 Julai 2024, dengan JX Advanced Metals memiliki 80% dan Mitsubishi Corporation 20%. Kegiatannya menggabungkan pengumpulan sisa logam, pemprosesan logam dan pembangunan kitar semula bateri litium-ion automotif.

Gambaran keseluruhan perniagaan korporat syarikat itu memperincikan usaha memperluas pengumpulan sisa logam global, meningkatkan input kitar semula dalam peleburan tembaga serta menggunakan sistem digital untuk menjejak bahan sepanjang proses kitar semula.

Ichiro Togami, presiden merangkap pengarah perwakilan, berkata kerjasama sepanjang hayat produk diperlukan untuk mengembalikan logam pulih kepada kegunaan asalnya:

Proses ini tidak selalu mudah, dan untuk merealisasikannya, kerangka kerja yang membolehkan seluruh rantaian bekalan sepanjang kitar hayat produk bekerjasama bagi meningkatkan kecekapan sumber perlu diwujudkan.

Anak syarikatnya di Tsuruga mula mengendalikan kemudahan pemulihan nikel sulfat ketulenan tinggi pada 2021, kobalt sulfat pada 2022 dan litium karbonat pada April 2023. Syarikat itu berkata kerja pengesahan masih diteruskan bagi mengembalikan logam daripada bateri automotif terpakai kepada pengeluaran bateri.

Program bekalan magnet kementerian industri turut menunjukkan asas industri sedia ada bagi usaha menjamin bekalan. Pelan yang diperakui melibatkan Aichi Steel, Shin-Etsu Chemical, Daido Steel, Santoku, Honda dan Astemo, dengan tarikh pensijilan antara 25 Ogos 2023 hingga 17 Februari 2026.

Syarikat-syarikat ini menggambarkan kepelbagaian pihak yang diperlukan: pembekal bahan, pemproses dan pengilang yang menggunakan komponen siap. Kitar semula menambah perniagaan pengumpulan dan pemulihan dalam rantaian itu.

Logam berbeza memerlukan ukuran kejayaan yang berbeza

Strategi Jepun menetapkan sasaran berasingan kerana setiap bahan menimbulkan masalah industri yang berlainan. Menjelang 2030, Jepun menyasarkan kira-kira 30% kandungan sumber kitar semula dalam tembaga elektrolitik yang dihasilkan dalam negara, iaitu bentuk tembaga bertulen tinggi, dan kira-kira 40% bahan kitar semula dalam pengeluaran domestik produk aluminium tempaan seperti kepingan dan bar.

Menurut pelan tindakan itu, Jepun mengimport semua jongkong aluminium primer dan pekatan tembaganya. Peningkatan penggunaan bahan pulih akan memberikan kedua-dua industri satu lagi sumber bahan. Aluminium memerlukan pengasingan jenis aloi yang lebih baik dan penyingkiran bendasing, manakala tembaga memerlukan peluasan pemprosesan sisa logam serta industri peleburan yang mampan dari segi kewangan.

Bagi besi, sasarannya ialah tambahan kapasiti tahunan kira-kira 2 juta tan untuk menaik taraf sisa besi menjelang 2030. Pengasingan yang lebih baik dapat menghasilkan sisa besi yang lebih bersih, sesuai untuk membuat gred keluli berkualiti tinggi dalam relau elektrik bersaiz besar.

Kitar semula bateri mempunyai matlamat teknikal yang berbeza: memulihkan 70% litium dan sekurang-kurangnya 95% masing-masing bagi nikel dan kobalt, dengan mutu bahan yang boleh digunakan untuk bateri serta kos yang kompetitif. Jepun menyasarkan untuk membina sistem kitar semula bateri domestik menjelang 2030, sebelum syarat kandungan kitar semula Eropah bermula pada 2031.

Peratusan bateri itu mengukur jumlah logam yang dapat dipulihkan oleh sesuatu proses daripada bahan inputnya. Sasaran magnet, tembaga dan aluminium pula mengukur bahagian bahan industri atau pengeluaran yang dikitar semula. Perniagaan perlu menjejak prestasi pemprosesan serta jumlah bahan yang benar-benar dikembalikan kepada pengeluaran.

Rangkaian pengumpulan Asia dan siri tarikh akhir

Jepun berhasrat menggunakan keupayaan penapisannya sebagai pusat rangkaian peredaran sumber antarabangsa. Kerjasama di bawah perkongsian peredaran sumber Jepun-ASEAN merangkumi sistem perundangan, keupayaan teknikal dan hubungan perniagaan di Indonesia, Thailand, Filipina, Malaysia dan Vietnam.

Langkah pelaksanaan menyasarkan pemprosesan kira-kira 500,000 tan sisa elektronik pada 2030, iaitu 50% lebih tinggi berbanding 2020. Angka itu menunjukkan paras 2020 sekitar 333,000 tan dan peningkatan kira-kira 167,000 tan setahun menjelang tahun sasaran.

Penghantaran merentas sempadan menimbulkan satu lagi kos perniagaan. Di bawah Konvensyen Basel, penghantaran sisa yang tertakluk pada peraturan memerlukan pemberitahuan awal dan persetujuan antara negara. Jepun menyasarkan pendigitalan proses itu dan pengurangan tempoh setiap kes daripada beberapa bulan kepada kira-kira sebulan, sambil memperkukuh tindakan terhadap eksport sisa logam yang tidak wajar.

Jadual dasar itu menyelaraskan pelaburan, peraturan dan sasaran industri:

• November 2025: Akta Pemajuan Perniagaan Kitar Semula berkuat kuasa sepenuhnya.
• April 2026: Pindaan undang-undang penggunaan sumber berkuat kuasa.
• 21 April 2026: Menteri menerima pakai Pelan Tindakan Ekonomi Kitaran.
• Musim panas 2026: Kerajaan merancang memasukkan strategi itu ke dalam garis panduan ekonomi dan fiskalnya.
• Menjelang tahun fiskal 2028: Pegawai akan mempertimbangkan keperluan berperingkat bagi kandungan plastik kitar semula untuk produk yang persiapannya sudah maju.
• Menjelang 2030: Jepun menyasarkan matlamat pelaburan, sasaran bahan magnet dan matlamat pemulihan sumber lain.

Ukuran kejayaan perniagaan menghubungkan setiap tarikh akhir: logam pulih mesti sampai ke kilang dalam jumlah yang boleh diharap, pada mutu yang boleh digunakan dan pada harga yang menyokong pengumpulan serta pemprosesan berterusan. Sokongan kerajaan bertujuan membantu membina pasaran itu, sementara pengilang dan pengitar semula perlu mewujudkan hubungan pembelian dan pembekalan yang berkekalan.

Perkara Utama

• Jepun menyasarkan sumber kitar semula bagi kira-kira 30% bahan mentah magnet kekal yang dibekalkan dalam negara menjelang 2030.
• Pelan tindakan itu menyasarkan kira-kira ¥1 trilion jumlah pelaburan awam dan swasta dalam peredaran sumber menjelang 2030.
• Draf belanjawan tahun fiskal 2026 memperuntukkan ¥37.9 bilion bagi sokongan pelaburan peralatan merentas rantaian bekalan kitar semula.
• Sisa kilang menawarkan titik permulaan segera, manakala pemulihan lebih meluas daripada produk terpakai memerlukan rangkaian pengumpulan yang lebih kukuh.
• Sasaran berasingan merangkumi tembaga, aluminium, pemprosesan sisa besi dan pemulihan logam bateri.
• Kerjasama dengan lima negara ASEAN serta prosedur penghantaran yang lebih pantas bertujuan menyokong peranan Jepun sebagai hab kitar semula.