Tembakan Kecemasan Beruang Pertama di Tokyo Cetus Semakan Terhadap Tindak Balas Dua Jam dan Peraturan Perangkap

Beruang yang terperangkap mendedahkan kelemahan dalam tindak balas kecemasan Hachioji

Seekor beruang hitam Jepun betina seberat 65 kilogram ditembak di kawasan pertanian di Hachioji, barat Tokyo, pada 5:29 petang, 28 September 2026, lebih dua jam selepas seorang penduduk mula-mula menghubungi polis. Operasi itu merupakan penggunaan pertama sistem tembakan kecemasan Jepun di Tokyo. Sistem yang diperkenalkan pada September 2025 itu membolehkan pihak berkuasa tempatan bertindak terhadap haiwan berbahaya berhampiran tempat orang tinggal dan bekerja.

Tiada kecederaan dilaporkan. Beruang sepanjang 147 sentimeter itu terperangkap secara tidak sengaja dalam jerat dawai yang dipasang untuk menangkap babi hutan atau rusa. Rumah-rumah terletak kira-kira 100 meter dari lokasi itu di kawasan pergunungan Otsumachi, beberapa kilometer di utara Stesen Takao.

Tindakan menembak beruang itu mencetuskan dua reaksi. Datuk Bandar Hachioji, Kazuo Shiyake, mengumumkan semakan terhadap manual tindak balas bandar itu selepas pegawai mengakui berlaku kelewatan. Sebuah pertubuhan pemuliharaan kemudian meminta Gabenor Tokyo, Yuriko Koike, mengehadkan penggunaan jerat di habitat beruang dan mewujudkan sistem untuk melepaskan beruang yang terperangkap secara tidak sengaja.

Masa kejadian membantu menjelaskan kebimbangan itu. Seorang lelaki menghubungi talian kecemasan polis kira-kira 3:05 petang, manakala Balai Polis Takao memaklumkan pihak bandar kira-kira 3:30 petang. Beruang itu ditembak dua jam 24 minit selepas panggilan pertama, atau satu jam 59 minit selepas bandar menerima makluman polis.

Bagi penduduk yang menyaksikan haiwan kuat itu meronta-ronta melawan jerat dawai, tempoh menunggu itu menimbulkan ketakutan serta-merta: beruang itu mungkin terlepas sebelum pegawai membuat keputusan tentang tindakan yang perlu diambil. Bagi pihak bandar, kejadian itu mendedahkan situasi yang tidak dinyatakan secara khusus dalam manual sedia ada.

Apa yang berlaku antara panggilan dengan tembakan?

Tindak balas Hachioji melibatkan pemakluman kepada polis, penubuhan pusat operasi bandar dan kelulusan datuk bandar. Kronologi terperinci menunjukkan sebahagian besar masa berlalu sebelum pusat operasi itu ditubuhkan.

• 28 September, kira-kira 3:05 petang: Seorang lelaki menghubungi polis untuk melaporkan beruang terperangkap dalam jerat.
• Kira-kira 3:30 petang: Balai Polis Takao memaklumkan pihak Bandar Hachioji.
• 5:03 petang: Bandar itu menubuhkan pusat operasi bagi menangani beruang.
• 5:13 petang: Datuk Bandar Kazuo Shiyake meluluskan tembakan kecemasan.
• 5:29 petang: Beruang itu ditembak dengan kehadiran pegawai polis.
• 30 September: Shiyake mengumumkan bahawa manual tindak balas bandar itu akan disemak.
• 8 Oktober: Persatuan Beruang dan Hutan Jepun mengemukakan permohonan kepada Gabenor Yuriko Koike agar aturan perangkap dan pelepasan diubah.
• 9 Oktober: Persatuan itu menjelaskan bantahannya dalam sidang media dalam talian.

Tempoh antara pemakluman polis dengan penubuhan pusat operasi bandar ialah 93 minit. Kelulusan diberikan 10 minit kemudian, dan beruang itu ditembak 16 minit selepas itu. Angka-angka ini menjadikan tindak balas pentadbiran pada peringkat awal tumpuan utama semakan bandar itu.

Mengapa tindak balas bandar itu mengambil masa begitu lama?

Hachioji mengenal pasti satu sebab kelewatan itu: para pengurus di jabatan yang bertanggungjawab mengendalikan tindak balas tersebut sedang sibuk dengan persidangan majlis bandar yang sedang berlangsung. Manual bandar itu juga tidak menerangkan dengan jelas keadaan yang dihadapi pegawai pada petang tersebut.

Shiyake berkata beliau mengarahkan pegawai melaksanakan tembakan kecemasan apabila menerima laporan itu. Beliau turut mengakui manual tersebut perlu diteliti dan disemak kerana keadaan ini tidak dijangka dengan jelas. Sehingga semakan selesai, bandar itu bercadang mengendalikan kecemasan secara sementara berdasarkan pertimbangan datuk bandar.

Takayoshi Yamauchi, profesor madya di Fakulti Pertanian Universiti Iwate, berkata tindak balas itu mengambil masa terlalu lama untuk satu kecemasan. Beliau mencadangkan kelewatan awal dan sikap berhati-hati dalam menghadapi situasi yang belum pernah berlaku mungkin menjadi faktor.

Penjelasan bandar itu meletakkan ketersediaan kakitangan dan prosedur membuat keputusan sebagai tumpuan semakan. Pegawai perlu beralih daripada laporan polis kepada keputusan operasi berhubung beruang yang terperangkap berhampiran rumah, ketika para pengurus yang bertanggungjawab sedang melaksanakan tugas perbandaran lain. Tarikh manual baharu itu akan disiapkan belum diumumkan.

Penduduk bimbang jerat dawai itu akan putus

Beruang itu ditemui berhampiran sebuah ladang sayur di belakang rumah. Hiromi Koyama, penduduk berdekatan, merakam imej gelap yang bergerak berhampiran pokok tumbang dan berkata beliau takut kerana haiwan itu terlalu dekat.

Kesan di lokasi menunjukkan beruang itu menggigit kayu keras. Koyama amat bimbang jerat itu mungkin terlerai. Penduduk memerhatikan perkembangan operasi sambil risau tentang apa yang akan berlaku jika haiwan itu terlepas.

Jerat menangkap haiwan dengan mengetatkan gelung dawai pada anggota badannya. Dalam kejadian ini, alat itu menahan seekor beruang, bukannya babi hutan atau rusa yang menjadi sasaran. Tangkapan tidak sengaja itu menimbulkan masalah mendesak berhampiran kawasan yang digunakan orang ramai.

Pengguna media sosial turut mempersoalkan kelewatan dan menyuarakan kebimbangan bahawa beruang yang cedera mungkin terlepas. Kebimbangan itu seiring dengan keresahan penduduk, walaupun tiada laporan beruang terlepas atau manusia cedera. Bandar itu berkata tembakan tersebut bertujuan mencegah bahaya terhadap orang ramai.

Perkara yang dibenarkan oleh sistem tembakan kecemasan

Jepun memperkenalkan sistem tembakan kecemasan pada September 2025 susulan peningkatan serangan beruang. Dalam keadaan tertentu, sistem itu membolehkan ketua pihak berkuasa tempatan meluluskan tindakan menembak haiwan berbahaya di kawasan yang digunakan orang ramai.

Hachioji menggunakan sistem itu kerana beruang tersebut terperangkap di tanah pertanian berhampiran rumah-rumah yang berselerak. Datuk bandar meluluskan operasi itu atas alasan keselamatan awam. Bandar tersebut berkata pihaknya akan memperbaik perkongsian maklumat dengan agensi berkaitan dan terus memaklumkan perkembangan kepada penduduk.

Kementerian Alam Sekitar merekodkan 81 penggunaan sistem itu di 14 wilayah sepanjang tahun pertamanya. Sebahagian besar penggunaannya tertumpu di wilayah Hokuriku di tengah Jepun dan wilayah Tohoku di timur laut. Hachioji menjadi lokasi pertama sistem itu digunakan di ibu negara.

Pihak berkuasa tempatan berdepan kekurangan kepakaran praktikal dan kesukaran memastikan keselamatan sepanjang operasi. Pengalaman Hachioji memperlihatkan tugas nyata yang perlu dilaksanakan selepas kebenaran kecemasan diberikan: menerima maklumat, menghimpunkan pegawai bertanggungjawab, menilai bahaya dan mengatur tembakan di kawasan yang mungkin mempunyai orang berdekatan.

Shiyake turut menggesa orang ramai yang mendaki di habitat beruang supaya membawa loceng penghalau beruang dan membawa pulang sampah mereka. Penampakan beruang terdahulu di Hachioji termasuk satu di Motohachioji-machi pada April dan satu lagi berhampiran laluan pendakian di Gunung Takao pada Ogos 2026.

Kumpulan pemuliharaan gesa sistem pelepasan beruang

Persatuan Beruang dan Hutan Jepun, sebuah pertubuhan pemuliharaan yang berpangkalan di Nishinomiya, Wilayah Hyogo, meminta Tokyo menyediakan kakitangan dan prosedur untuk melepaskan semula beruang yang terperangkap secara tidak sengaja ke habitat liar. Persatuan itu mengemukakan permintaannya kepada biro alam sekitar metropolitan, untuk perhatian Gabenor Koike, pada 8 Oktober.

Yuko Murotani, presiden persatuan itu dan seorang peguam, berhujah dalam sidang media pada hari berikutnya bahawa kakitangan berpengalaman mungkin dapat melepaskan beruang Hachioji itu. Terjemahan kenyataannya dalam bahasa Inggeris berbunyi:

Saya fikir beruang itu boleh dilepaskan jika ada orang yang mempunyai pengalaman luas.

Murotani berkata pelepasan ialah tindakan asas apabila perangkap menangkap haiwan daripada spesies yang tidak termasuk dalam kebenaran tangkapan. Beliau turut berkata beruang Hachioji itu tidak dikenal pasti terlebih dahulu sebagai haiwan bermasalah.

Bandar itu membuat keputusan berdasarkan risiko terhadap orang ramai di lokasi beruang tersebut terperangkap. Permintaan persatuan itu memberi tumpuan kepada persediaan untuk tindakan lain sebelum kejadian seumpama itu berlaku: memastikan pakar yang boleh menilai keadaan dan melaksanakan pelepasan dengan selamat tersedia.

Murotani turut mengakui bahawa beruang kadangkala perlu ditangkap. Pendiriannya ialah Tokyo perlu menyediakan pilihan selain membunuh, sambil mengekalkan keupayaan untuk menangani haiwan yang membahayakan orang ramai.

Amaran tentang jerat disuarakan sebelum kejadian

Persatuan itu berkata kakitangannya menyiasat penampakan beruang di Hachioji pada akhir Mei dan menemui jerat berhampiran lokasi penampakan. Wakil persatuan kemudian mengunjungi Dewan Bandaraya Hachioji dan pejabat alam sekitar Tama di Tokyo untuk meminta supaya jerat tidak digunakan berhampiran habitat beruang.

Menurut persatuan itu, Tokyo telah membenarkan penggunaan perangkap tersebut dan pegawai berkata tindakan menghentikan penggunaannya sukar dilakukan. Murotani menyifatkan kejadian beruang terperangkap pada September sebagai hasil yang dibimbangi oleh persatuan itu.

Rekod Tokyo yang dipetik dalam laporan itu menyenaraikan empat kejadian beruang hitam Jepun terperangkap secara tidak sengaja sejak 2012. Pada 2019, seekor beruang yang terperangkap di Okutama dibunuh selepas jerat itu hanya tersangkut pada jari kakinya. Kejadian-kejadian ini meletakkan kes Hachioji dalam konteks kebimbangan tempatan yang lebih lama tentang perangkap yang dipasang untuk hidupan liar lain.

Seorang kakitangan persatuan yang kemudian mengunjungi lokasi di Hachioji turut membangkitkan kebimbangan tentang orang ramai yang menghampiri jerat. Kakitangan itu berkata beliau hampir terpijak jerat ketika berjalan di kawasan yang boleh dimasuki orang ramai. Persatuan itu mahu lokasi perangkap ditangani bersama isu pengendalian haiwan yang terperangkap.

Mengapa peraturan 12 sentimeter dipertikaikan

Ordinan Kementerian Alam Sekitar menetapkan diameter gelung maksimum 12 sentimeter bagi jerat, iaitu sekatan yang bertujuan mengurangkan kejadian beruang dan haiwan lain terperangkap secara tidak sengaja. Persatuan itu berhujah bahawa cara peraturan ini dilaksanakan membolehkan perangkap yang cukup besar untuk menangkap beruang digunakan.

Murotani berkata panduan kementerian membenarkan gelung yang ukuran sisi terpendeknya memenuhi piawaian 12 sentimeter. Gelung bujur boleh menepati ukuran itu pada bahagian sempitnya, sementara bahagian lain memanjang lebih jauh. Menurut persatuan itu, keadaan ini menyediakan ruang lebih besar untuk kaki haiwan besar masuk.

Kumpulan itu meminta Tokyo berhenti membenarkan penggunaan jerat di kawasan yang terdapat beruang. Jika jerat tidak dapat dielakkan, mereka mahu gelung bulat yang diameternya tidak melebihi 12 sentimeter. Mereka turut menyokong peralihan secara berperingkat kepada kaedah tangkapan lain, dengan alasan jerat dawai boleh menyebabkan kecederaan.

Beruang yang terperangkap secara tidak sengaja menjadi inti pertikaian ini. Alat yang dipasang untuk mengawal rusa atau babi hutan menyebabkan pegawai berdepan spesies lain, lalu memerlukan keputusan baharu tentang keselamatan manusia dan nasib haiwan itu. Sekatan yang dicadangkan persatuan tersebut bertujuan mengurangkan kemungkinan pertemuan seumpama itu berlaku sejak awal.

Cadangan pengurusan beruang Tokyo menambah satu lagi tarikh akhir

Tembakan itu berlaku ketika Tokyo sedang mempertimbangkan pelan pengurusan pertama bagi beruang hitam Jepun, yang meliputi tempoh lima tahun mulai April 2027. Draf tersebut menganggarkan purata populasi sebanyak 235 ekor beruang dan menetapkan panduan tangkapan tahunan sebanyak 34 ekor.

Angka tahunan itu bersamaan kira-kira 14.5 peratus daripada anggaran populasi dalam draf, berdasarkan pengiraan 34 dibahagikan dengan 235. Kedua-dua angka penting dalam perdebatan ini: angka populasi ialah anggaran, manakala angka tangkapan ialah panduan pengurusan.

Draf itu turut mencadangkan supaya larangan memburu beruang yang berkuat kuasa sejak tahun fiskal 2008 ditamatkan. Pemburuan akan disambung semula pada April 2027 di bawah cadangan itu. Maklum balas orang ramai terhadap draf interim diterima sehingga 14 Oktober 2026.

Persatuan itu mengemukakan maklum balas pada 8 Oktober dengan mempersoalkan sama ada anggaran populasi itu terlalu tinggi serta menyeru agar panduan tangkapan dan pembukaan semula pemburuan dipertimbangkan dengan teliti. Maklum balasnya menghubungkan pengendalian segera seekor beruang yang terperangkap dengan keputusan tentang cara Tokyo mengurus populasi beruangnya selama beberapa tahun.

Semakan manual Hachioji berkaitan cara pegawai bertindak apabila beruang menimbulkan masalah segera. Draf pelan Tokyo pula meliputi anggaran populasi, dasar tangkapan dan pemburuan. Kedua-duanya akan membentuk tindak balas di kawasan berhampiran rumah penduduk serta peraturan yang mengawal beruang di kawasan pergunungan ibu negara.

Perkara Utama

• Hachioji melaksanakan tembakan kecemasan beruang pertama di Tokyo pada 28 September 2026, mengakibatkan kematian seekor beruang betina dewasa yang terperangkap secara tidak sengaja dalam jerat.
• Beruang itu ditembak pada 5:29 petang, dua jam 24 minit selepas panggilan pertama kepada polis. Tiada kecederaan dilaporkan.
• Bandar itu akan menyemak manualnya selepas mengenal pasti komitmen tugas kakitangan dan situasi yang tidak dirangkumi sebagai masalah dalam tindak balas tersebut.
• Persatuan Beruang dan Hutan Jepun meminta sekatan terhadap penggunaan jerat dan sistem untuk melepaskan dengan selamat beruang yang terperangkap secara tidak sengaja.
• Draf pelan pengurusan Tokyo menganggarkan 235 ekor beruang, mencadangkan panduan tangkapan tahunan sebanyak 34 ekor dan akan menyambung semula pemburuan pada April 2027.
• Tarikh akhir untuk memberikan maklum balas orang ramai terhadap draf interim itu ialah 14 Oktober 2026.