Institut Penyelidikan Awam Korea Selatan Kehilangan Bakat Teras apabila Saintis Muda Beralih ke Universiti

Penyelidik berusia 30-an dan 40-an mendominasi kalangan yang berhenti

Institut sains yang dibiayai kerajaan Korea Selatan kehilangan 155 penyelidik akibat peletakan jawatan sukarela pada 2025, termasuk 91 orang berusia 30-an dan 46 orang berusia 40-an. Kedua-dua kumpulan umur itu menyumbang 88.4% daripada jumlah yang berhenti, bahagian tertinggi yang direkodkan dalam angka yang diserahkan oleh Majlis Penyelidikan Sains dan Teknologi Kebangsaan (NST) kepada seorang anggota Parlimen.

Angka itu meliputi 23 institut di bawah NST dan didedahkan pada 16 Oktober 2026 oleh anggota Parti Demokrat, Kim Nam-kuk, ahli Jawatankuasa Sains, ICT, Penyiaran dan Komunikasi Perhimpunan Kebangsaan. Penyelidik berusia 30-an sahaja membentuk 58.7% daripada mereka yang berhenti, manakala golongan berusia 40-an menyumbang 29.7%.

Universiti dan institusi akademik lain menjadi destinasi utama. Dalam tempoh lebih panjang yang diteliti, 62.7% penyelidik berusia 30-an dan 64.6% daripada mereka yang berusia 40-an beralih ke bidang akademik. Oleh itu, institut awam kehilangan kakitangan berpengalaman ketika mereka berpotensi membina pasukan penyelidikan dan memikul tanggungjawab bagi projek yang lebih besar.

Kim menyifatkan peletakan jawatan itu sebagai kebimbangan terhadap keupayaan saintifik negara. Ketika meneliti institut berkenaan sebagai anggota Parlimen, beliau berkata:

Penyelidik berusia 30-an dan 40-an ialah kakitangan penting yang akan memikul tanggungjawab terhadap masa depan R&D negara. Hakikat bahawa mereka tidak dapat kekal di institut penyelidikan awam dan akhirnya berhenti mesti dipandang serius dari segi daya saing sains dan teknologi negara,

Tekanan itu bukan hanya berkaitan pengambilan kakitangan. Gaji, prospek kerjaya, perumahan dan urusan perjalanan ke tempat kerja semuanya menjadi pertimbangan dalam perbahasan tentang cara mengekalkan penyelidik di makmal awam cukup lama untuk menyiapkan penyelidikan yang bercita-cita tinggi.

Perkara yang diukur oleh angka peletakan jawatan

Rekod jangka panjang NST mencatatkan 1,487 peletakan jawatan sukarela bermula pada 2017, dengan penyelidik berusia 30-an dan 40-an membentuk 84.6%. Bahagian 88.4% pada 2025 adalah 3.8 mata peratusan lebih tinggi berbanding angka bagi tempoh lebih panjang itu.

Angka terkumpul itu mempunyai percanggahan tarikh yang belum diselesaikan: laporan awal menyatakan tempohnya berakhir pada Jun 2025, manakala laporan bertarikh 16 Oktober 2026 menyebut tempoh itu berakhir pada Jun tahun tersebut. Pecahan tahunan bagi 155 peletakan jawatan merujuk kepada 2025.

Peletakan jawatan sukarela bermaksud penyelidik memilih untuk berhenti, bukannya mencapai umur persaraan wajib. Peratusan itu menggambarkan mereka yang berhenti. Untuk mengira kemungkinan penyelidik dalam kumpulan umur tertentu berhenti, pembaca juga memerlukan jumlah pekerja dalam kumpulan itu, yang tidak diberikan.

Angka NST yang lain menunjukkan kira-kira 800 peletakan jawatan sukarela dalam tempoh lima tahun, termasuk 484 perpindahan ke universiti, manakala satu lagi pengiraan mencatatkan 1,288 orang merentasi 23 institut. Tarikh tepat dan skop pengiraan bagi kedua-dua tempoh itu tidak dinyatakan, maka setiap jumlah merujuk kepada pengiraan masing-masing.

Amaran awal tentang saintis muda

Anggota Parti Demokrat, Hwang Jung-a sebelum ini mendedahkan angka yang diperoleh daripada NST, Institut Penyelidikan Aeroangkasa Korea dan Institut Astronomi dan Sains Angkasa Korea. Data itu mencatatkan 1,253 peletakan jawatan sukarela antara 2020 hingga Jun 2024, tidak termasuk kategori seperti persaraan wajib dan persaraan secara sukarela dengan faedah khas.

Penyelidik berusia 30-an atau lebih muda membentuk 788 daripada jumlah peletakan jawatan itu, iaitu 62.9%. Bahagian mereka meningkat daripada 61.9% pada 2020 kepada 64.2% pada 2021, 64.4% pada 2022 dan 67.9% pada 2023. Ini merupakan peningkatan enam mata peratusan antara 2020 dengan 2023.

Perkembangan utama merangkumi beberapa tahun:

• 2020: Penyelidik berusia 30-an atau lebih muda membentuk 61.9% daripada peletakan jawatan sukarela dalam pengiraan institusi terdahulu.
• 2023: Bahagian mereka mencecah 67.9%, dan 27 penyelidik dalam lingkungan umur itu berhenti sebelum genap setahun berkhidmat.
• Jun 2024: Jumlah terkumpul peletakan jawatan sukarela sejak 2020 mencecah 1,253 orang, termasuk 788 individu berusia 30-an atau lebih muda.
• 4 Mac 2025: Peraturan operasi baharu berkuat kuasa, memberikan ruang lebih luas kepada institut untuk mengambil penyelidik luar yang terkemuka.
• 2025: Penyelidik berusia 30-an dan 40-an membentuk 137 daripada 155 peletakan jawatan sukarela di 23 institut NST.
• 16 Oktober 2026: Kim mendedahkan pecahan tahunan terkini.

Universiti menarik penyelidik berpengalaman di makmal awam

Daya tarikan bidang akademik berulang kali muncul dalam angka tersebut. Dalam siri jangka panjang Kim, hampir dua pertiga penyelidik yang berhenti dalam setiap dua kumpulan umur utama berpindah ke universiti atau institusi akademik lain. Dalam pengiraan terdahulu Hwang, bidang akademik merangkumi 39.4% daripada semua peletakan jawatan sukarela, iaitu kategori destinasi terbesar.

Kedua-dua peratusan itu meliputi kumpulan yang berbeza: angka Kim mengasingkan penyelidik berusia 30-an dan 40-an, manakala angka destinasi Hwang meliputi penyelidik yang berhenti daripada semua peringkat umur. Secara keseluruhan, angka itu menunjukkan universiti ialah pesaing utama dalam mendapatkan kakitangan yang sudah dilatih dan berpengalaman di makmal awam.

Penyelidik berusia 30-an yang meletakkan jawatan telah berkhidmat selama purata 4.3 tahun. Bagi mereka yang berusia 40-an, tempoh perkhidmatan purata ialah 9.9 tahun. Oleh itu, institut perlu menggantikan kakitangan yang mempunyai pengetahuan beberapa tahun tentang peralatan, kaedah dan penyelidikan yang sedang dijalankan.

Universiti yang menerima saintis tersebut mendapat manfaat daripada pengalaman mereka. Bagi makmal yang kehilangan mereka, kebimbangan praktikalnya ialah kesinambungan: rakan sekerja mungkin perlu mengambil alih eksperimen, membina semula kemahiran khusus atau mencari pengganti ketika projek masih berlangsung. Perbahasan ini turut menyentuh lokasi penumpuan keupayaan penyelidikan di Korea Selatan, selain jumlah saintis yang dilatih negara itu.

Gaji permulaan dan kenaikan perlahan membentuk persaingan

Gaji permulaan di institut awam lazimnya disebut sekitar 40 juta hingga 50 juta won setahun, berbeza mengikut institusi dan kelayakan. Satu lagi penilaian meletakkan gaji permulaan penyelidik berkelulusan doktor falsafah pada kira-kira 60% hingga 70% daripada jumlah yang ditawarkan syarikat besar.

Purata pampasan bagi keseluruhan kakitangan institut jauh lebih tinggi, antara sekitar 80 juta won hingga lebih 100 juta won. Purata itu merangkumi kakitangan berpengalaman dan bayaran seperti elaun, bonus serta faedah. Saintis yang mempertimbangkan jawatan pertama akan menilai gaji permulaan dan jangkaan kadar kenaikan, bukannya purata gaji institusi.

Kenaikan gaji tahunan lazimnya sekitar 1% hingga 2%, dibatasi had perbelanjaan kakitangan kerajaan. Pada gaji 50 juta won, kenaikan 2% menambah 1 juta won setahun, atau kira-kira 83,333 won sebulan sebelum potongan.

Syarikat juga semakin menarik mereka yang berhenti. Satu pengiraan NST mencatatkan 11 perpindahan sukarela ke sektor industri pada 2020 dan 28 pada 2024, peningkatan sebanyak 17 orang dan lebih dua kali ganda berbanding angka terdahulu. Universiti kekal sebagai destinasi utama, namun makmal semakin bersaing dengan syarikat yang mencari kepakaran dalam bidang seperti kecerdasan buatan dan teknologi kuantum.

Kuasa pengambilan baharu terlebih dahulu memanfaatkan penyelidik terkemuka

Peraturan operasi yang berkuat kuasa pada 4 Mac 2025 memberikan institut lebih banyak ruang untuk menyediakan aturan pampasan bagi calon luar yang terkemuka. Beberapa makmal mula menyemak jadual gaji dan peraturan pengambilan bagi memanfaatkan kelonggaran itu.

Institut Jentera dan Bahan Korea merancang mengambil 29 kakitangan pada 2025 bagi jawatan penyelidikan, teknikal dan pentadbiran. Daripada jumlah itu, 21 jawatan ialah dalam bidang penyelidikan robotik humanoid dan kecerdasan buatan, menunjukkan usaha tertumpu untuk membina keupayaan dalam bidang tersebut.

Institut Sains dan Teknologi Korea telah menyemak semula aturan gajinya ketika mengambil profesor Universiti Korea, Lee Kwan-young, untuk institut penyelidikan hidrogen bersihnya. Institut Teknologi Industri Korea juga sedang menyemak garis panduan pengambilan calon luar dan membuat persiapan bagi pengambilan pada April 2025.

Institut yang mempertimbangkan pengambilan tokoh terkemuka dari luar negara turut berdepan urusan praktikal berkaitan visa dan perumahan. Pada masa yang sama, saintis yang sudah bekerja di makmal terus berdepan kekangan gaji yang lebih meluas. Aturan khas untuk sebilangan kecil calon terkemuka dan usaha memperbaiki keadaan penyelidik sedia ada menangani bahagian berlainan dalam masalah kekurangan kakitangan.

Kementerian sains juga mengumumkan pada November rancangan mengambil kira-kira 600 penyelidik yang baru memulakan kerjaya setiap tahun. Untuk mengekalkan mereka, perhatian perlu diberikan kepada keadaan yang dihadapi selepas mereka mula bekerja.

Perumahan dan perjalanan ke tempat kerja menjadi isu dalam perbahasan pengekalan kakitangan

Hanya lima daripada 25 institut di bawah NST dan Pentadbiran Aeroangkasa Korea menyediakan perumahan untuk penyelidik am. Jumlah itu bersamaan satu perlima daripada institusi dalam kumpulan tersebut, menyebabkan kakitangan di institut lain perlu menguruskan sendiri soal perumahan.

Urusan perjalanan ke tempat kerja turut menjadi punca kebimbangan. Susulan kenyataan Presiden Lee Jae-myung pada Januari mengenai peningkatan bahagian kakitangan institusi awam yang tinggal di kawasan setempat, agensi awam dan institut sains mula menggantung perkhidmatan bas ulang-alik dari kawasan metropolitan secara berperingkat. Jadual yang diumumkan menetapkan perkhidmatan itu dihentikan sepenuhnya pada Jun.

Kakitangan institut menyatakan pilihan pengangkutan alternatif adalah terhad, termasuk bas ekspres yang hanya beroperasi sekali sejam. Pekerja yang mempunyai anak juga perlu mempertimbangkan sekolah, penjagaan anak dan akses kepada perkhidmatan perubatan jika berpindah lebih dekat dengan tempat kerja.

Matlamat pembangunan wilayah kerajaan membawa pertimbangan nyata kepada penyelidik: perpindahan keluarga mungkin sukar, sementara kehilangan perkhidmatan bas ulang-alik boleh menyukarkan mereka untuk kekal dalam pekerjaan yang sama. Oleh itu, keputusan gaji, ketersediaan perumahan dan dasar pengangkutan bertemu dalam belanjawan isi rumah dan jadual harian yang sama.

Perubahan pembiayaan penyelidikan turut mempengaruhi gaji

Pemansuhan Sistem Berasaskan Projek (PBS) menambah satu lagi dimensi kepada perbahasan itu. PBS ialah rangka kerja yang mengaitkan sebahagian pembiayaan institut dan kos kakitangan dengan projek penyelidikan tertentu. Perubahannya turut memerlukan keputusan mengenai bayaran yang berkaitan dengan projek tersebut.

Elaun penyelidikan dan bayaran prestasi lain dijangka disusun semula seiring perubahan sistem itu. Kebimbangan dalam kalangan institut termasuk cara elaun dibahagikan antara kakitangan kanan dengan junior, serta kemungkinan aturan baharu menyebabkan sesetengah kakitangan lebih berpengalaman menerima pendapatan lebih rendah berbanding rakan sekerja yang kurang lama berkhidmat.

Penyelidik yang membandingkan pekerjaan perlu mempertimbangkan jumlah pampasan, termasuk bayaran berubah-ubah, di samping gaji pokok. Oleh itu, pembaharuan pembiayaan yang bertujuan mengubah cara makmal beroperasi juga boleh mengubah pertimbangan seseorang pekerja untuk kekal.

Tempoh kerjaya turut menjadi pertimbangan. Laporan mengenai keadaan pekerjaan di institut menyebut penurunan umur persaraan daripada 65 kepada 61 tahun serta pelaksanaan sistem gaji puncak sejak 2015. Di bawah sistem sedemikian, gaji menurun apabila pekerja menghampiri persaraan. Keadaan ini memberi perhatian kepada pendapatan pada awal kerjaya dan juga tahun-tahun akhir kerjaya saintifik.

Persaingan mendapatkan bakat melangkaui Korea Selatan

Pendekatan pengambilan dari China menambah dimensi antarabangsa. E-mel yang direkodkan untuk menarik penyelidik termasuk 226 di Institut Sains Asas Korea, 188 di Institut Sains Bahan Korea, 127 di Institut Sains dan Teknologi Maklumat Korea dan 114 di Institut Sains Toksikologi Kebangsaan.

Pendekatan itu dilaporkan bukan sahaja ditujukan kepada saintis kanan yang menghampiri persaraan, malah kepada penyelidik muda, dengan gaji tinggi dan pembiayaan penyelidikan digunakan sebagai insentif. Jumlah e-mel daripada keempat-empat institusi itu ialah 655; bilangan penyelidik yang menerima tawaran jawatan tidak diberikan.

Cadangan Kim sebagai tindak balas tertumpu pada penambahbaikan pampasan dan persekitaran penyelidikan yang stabil. Hwang menggesa sokongan meliputi pendidikan, penyelidikan, pekerjaan dan perumahan. Cadangan mereka menghubungkan aspek profesional pengekalan kakitangan dengan keadaan kehidupan seharian yang praktikal.

Bagi makmal awam, mengambil pengganti hanyalah sebahagian daripada tugas. Mengekalkan pasukan sepanjang beberapa tahun penyelidikan turut memerlukan prospek kerjaya yang kompetitif, pampasan yang boleh dijangka dan aturan kehidupan yang sesuai. Angka peletakan jawatan itu meletakkan keadaan tersebut sebagai tumpuan usaha Korea Selatan untuk mengekalkan program penyelidikan kebangsaannya.

Perkara Utama

• Daripada 155 penyelidik yang berhenti secara sukarela di 23 institut NST pada 2025, 137 orang berusia 30-an atau 40-an, iaitu bahagian rekod sebanyak 88.4%.
• Dalam siri jangka panjang, bidang akademik menarik 62.7% penyelidik berusia 30-an yang berhenti dan 64.6% daripada mereka yang berusia 40-an.
• Tempoh perkhidmatan purata sebelum berhenti ialah 4.3 tahun bagi penyelidik berusia 30-an dan 9.9 tahun bagi mereka yang berusia 40-an.
• Pengiraan terdahulu mencatatkan 788 penyelidik berusia 30-an atau lebih muda daripada 1,253 peletakan jawatan sukarela antara 2020 hingga Jun 2024.
• Had gaji, pembaharuan pampasan, kekurangan perumahan dan penarikan perkhidmatan bas ulang-alik menjadi antara kebimbangan dalam usaha mengekalkan kakitangan.
• Institut sedang memperluas pengambilan, manakala anggota Parlimen menggesa keadaan yang lebih baik bagi penyelidik yang sudah bekerja di situ.