Myanmar Buka Semula Kilang Penapisan Thanlyin ketika Projek Nuklear Rusia Sasarkan Pembinaan pada 2027

Dua projek tenaga bergerak mengikut jadual berbeza

Pihak berkuasa tentera Myanmar membuka semula fasa pertama Kilang Penapisan Minyak Thanlyin berhampiran Yangon, yang berkeupayaan memproses 500,000 tan minyak mentah setahun, sambil meneruskan projek tenaga nuklear Rusia yang dijadualkan memulakan pembinaan pada 2027. Pengembangan kilang penapisan yang dirancang akan meningkatkan kapasiti pemprosesan tahunan kepada tiga juta tan menjelang 2028. Projek nuklear itu pada mulanya akan membekalkan 110 megawatt elektrik, dengan kemungkinan diperluas kepada 330 megawatt.

Pemimpin tentera Min Aung Hlaing menghadiri majlis pembukaan semula kilang itu pada 14 Oktober 2026 di Perbandaran Thanlyin, kira-kira 14 kilometer di tenggara Yangon. Beliau menggambarkan pembukaan semula itu sebagai langkah mengurangkan perbelanjaan mata wang asing dan memenuhi keperluan tenaga domestik.

Kedua-dua projek menangani aspek berbeza kekurangan tenaga di Myanmar. Kilang penapisan menukarkan minyak mentah kepada bahan api yang boleh digunakan, manakala loji tenaga nuklear menjana elektrik. Nilai praktikalnya bergantung pada jumlah bahan api dan kuasa yang benar-benar dibekalkan, kos pengeluaran serta infrastruktur yang diperlukan untuk menyalurkannya kepada pengguna.

Syarikat nuklear milik negara Rusia, Rosatom, menjangkakan kontrak awal projek nuklear itu dimeterai menjelang akhir 2026. Ini bermakna satu lagi langkah kontrak perlu diselesaikan sebelum tarikh mula pembinaan yang diumumkan. Kerjasama itu berkembang melalui perjanjian selama lebih dua dekad, termasuk rancangan membina pusat penyelidikan pada 2007, rangka kerja kerjasama yang lebih luas pada 2023 dan perjanjian projek reaktor modular kecil pada 2025.

Pihak berkuasa Myanmar menyifatkan kerjasama nuklear itu sebagai untuk tujuan aman, meliputi elektrik, sains, perubatan dan pertanian. Loji yang dicadangkan itu turut menimbulkan persoalan mengenai keselamatan gempa bumi, pembiayaan, keselamatan dan akauntabiliti awam di sebuah negara yang perang saudara susulan rampasan kuasa tentera pada 2021 telah menyebabkan jutaan orang kehilangan tempat tinggal dan menjejaskan ekonomi.

Hasil yang disasarkan daripada pembukaan semula Thanlyin

Kilang penapisan Thanlyin beroperasi di bawah Kementerian Elektrik dan Tenaga rejim itu. Fasa pertamanya direka untuk memproses setengah juta tan minyak mentah setahun. Fasa pertama dan kedua dijadualkan siap pada 2028, ketika kapasiti yang dirancang akan mencecah tiga juta tan setahun, enam kali ganda daripada paras awal.

Min Aung Hlaing, pemimpin tentera yang mengetuai majlis pembukaan semula itu, menjelaskan tujuan ekonomi projek berkenaan dalam ucapannya:

Kilang penapisan ini merupakan langkah penting untuk mengurangkan perbelanjaan mata wang asing, membekalkan keperluan tenaga domestik dan mengekalkan manfaat ekonomi jangka panjang,

Memproses lebih banyak minyak mentah di Myanmar boleh mengurangkan keperluan membeli bahan api siap dari luar negara. Penjimatan mata wang asing bergantung pada kos dan sumber minyak mentah, perbelanjaan operasi kilang serta kuantiti produk yang boleh digunakan yang dihasilkannya. Kapasiti pemprosesan mengukur jumlah minyak mentah yang boleh dikendalikan oleh sesebuah kemudahan; jumlah setiap jenis bahan api siap bergantung pada peralatannya dan minyak mentah yang diproses.

Jadual pengembangan itu menetapkan sasaran kapasiti khusus bagi kilang penapisan berkenaan pada 2028. Bagi isi rumah dan perniagaan, hasil yang berguna ialah bekalan bahan api yang lebih stabil pada harga berpatutan, bukan kapasiti semata-mata.

Skop sebenar perjanjian nuklear

Pengumuman perjanjian Rosatom menyatakan bahawa kedua-dua kerajaan telah menetapkan syarat dan hala tuju utama kerjasama bagi projek reaktor modular kecil dengan kapasiti awal 110 megawatt dan kemungkinan pengembangan kepada 330 megawatt.

Rosatom menyatakan perjanjian itu ditandatangani pada 4 Mac 2025, semasa lawatan negara kepimpinan Myanmar ke Rusia; satu lagi laporan yang diterbitkan menyebut tarikh 5 Mac. Syarikat itu menamakan ketua pengarahnya, Alexey Likhachev, dan Menteri Kesatuan Sains dan Teknologi Myanmar, Dr. Myo Thein Kyaw, sebagai penandatangan. Presiden Rusia Vladimir Putin dan Min Aung Hlaing turut hadir.

Memorandum mengenai kerjasama keselamatan nuklear dan radiasi turut ditandatangani. Pengaturan lain meliputi latihan tenaga kerja dan infrastruktur, yang kedua-duanya diperlukan bagi negara yang sedang membangunkan loji jana kuasa nuklear pertamanya.

Berapa banyak elektrik yang boleh dijana reaktor itu?

Kapasiti awal 110 megawatt akan dijana oleh dua reaktor masing-masing berkapasiti 55 megawatt. Kemudahan itu dijangka menggunakan teknologi RITM-200N, yang diadaptasi daripada reaktor yang digunakan pada kapal pemecah ais Rusia. Reaktor modular kecil ialah unit penjanaan nuklear bersaiz lebih kecil yang direka untuk digunakan secara tunggal atau bersama unit tambahan.

Reaktor nuklear menghasilkan haba yang digunakan untuk menghasilkan wap dan memutarkan penjana elektrik. Megawatt menggambarkan kapasiti penjanaan pada sesuatu masa. Jumlah elektrik yang dibekalkan sepanjang setahun turut bergantung pada tempoh loji beroperasi dan masa yang digunakan untuk penyelenggaraan.

Pengeluaran elektrik Myanmar pada 2019 berjumlah 24.3 terawatt jam, termasuk 13.7 terawatt jam daripada bahan api fosil dan 10.5 daripada kuasa hidro. Terawatt jam mengukur jumlah elektrik yang dihasilkan sepanjang tempoh tertentu, bukannya kapasiti sesebuah loji.

Loji 110 megawatt yang beroperasi tanpa henti sepanjang tahun akan menjana kira-kira 0.96 terawatt jam, bersamaan lebih kurang 4% daripada pengeluaran Myanmar pada 2019. Pada kapasiti 330 megawatt, jumlah setara ialah kira-kira 2.89 terawatt jam, atau hampir 12%. Pengiraan ini mengandaikan operasi tanpa gangguan; penyelenggaraan dan pemberhentian operasi lain akan mengurangkan pengeluaran.

Perbandingan itu memberi gambaran tentang skalanya berbanding garis dasar sejarah. Permintaan, loji penjanaan dan rangkaian elektrik Myanmar akan berubah apabila loji nuklear mula membekalkan kuasa kelak.

Daripada perjanjian awal kepada sasaran pembinaan

Myanmar dan Rusia telah menandatangani lebih 20 perjanjian dan memorandum nuklear sejak awal 2000-an. Urutan ini menunjukkan peralihan beransur-ansur daripada rancangan penyelidikan dan kerjasama kepada projek elektrik yang dicadangkan:

• 2007: Perjanjian menetapkan rancangan untuk sebuah pusat penyelidikan nuklear.
• Oktober 2022: Pegawai membincangkan memorandum sedia ada dan pelan hala tuju yang diluluskan semasa Russia Energy Week.
• Februari 2023: Kedua-dua negara menandatangani pengaturan kerjasama nuklear secara aman. Rangka kerja menyeluruh meliputi 14 bidang, dan Myanmar membuka Pusat Maklumat Teknologi Nuklear pertamanya di Yangon pada tahun itu.
• Mac 2025: Kedua-dua kerajaan menandatangani prinsip kerjasama bagi projek reaktor 110 megawatt, dengan kemungkinan pengembangan kepada 330 megawatt.
• Akhir 2026: Rosatom menjangkakan kontrak awal projek.
• 2027: Rosatom menyatakan pembinaan dijadualkan bermula.

Pusat maklumat itu menyediakan komponen maklumat awam di samping perjanjian, pengaturan latihan dan kemudahan penjanaan yang dicadangkan. Setiap satunya menjalankan fungsi berbeza dalam program yang lebih luas.

Lokasi kemungkinan loji dibina

Rosatom mendedahkan bahawa pihaknya telah meninjau kawasan berhampiran Empangan Paunglaung di Perbandaran Zeyarthiri, kira-kira 31 batu di timur Naypyidaw. Sumber keselamatan sebelum ini mengenal pasti Naypyitaw, Bago dan zon ekonomi Dawei sebagai lokasi yang berkemungkinan.

Pihak berkuasa tentera Myanmar belum mengesahkan lokasi akhir secara terbuka. Jumlah kos projek, terma pembiayaan yang dipersetujui dan tarikh bekalan elektrik bermula juga belum didedahkan. Pengumuman Rosatom mengenai permulaan pembinaan pada 2027 menyusuli pendirian syarikat itu pada April 2025, apabila ia enggan memberikan jadual pembinaan atau lokasi.

Jangkaan Likhachev bahawa kontrak awal akan dimeterai menjelang akhir 2026 menjadikan tarikh itu pencapaian seterusnya yang dinyatakan. Pengumuman pembinaan dibuat selepas sidang kemuncak pada 18 Ogos yang melibatkan Min Aung Hlaing, Putin dan Perdana Menteri Rusia Mikhail Mishustin.

Lokasi berhampiran empangan tetap memerlukan penilaian terperinci tentang keadaan tanah, ketersediaan air, akses, sambungan elektrik dan pengaturan kecemasan. Tinjauan tapak merupakan peringkat awal kerja itu. Pembinaan, pengujian dan kebenaran operasi ialah peringkat seterusnya sebelum reaktor boleh membekalkan elektrik.

Keselamatan gempa bumi dan kos pembinaan

Gempa bumi bermagnitud 7.7 yang melanda Myanmar pada Mac 2025 mengorbankan lebih 3,700 orang menurut angka yang dilaporkan pada bulan berikutnya. Bencana itu segera menumpukan perhatian kepada keupayaan kemudahan nuklear yang dicadangkan untuk menahan gempa bumi.

Pejabat akhbar Rosatom berkata syarikat itu akan meneruskan projek berkenaan selepas gempa bumi itu:

Gempa bumi baru-baru ini tidak menjejaskan rancangan Rosatom di Myanmar,

Syarikat itu berkata pihaknya akan mematuhi piawaian keselamatan dan kebolehpercayaan antarabangsa, termasuk keperluan ketat bagi ketahanan terhadap gempa bumi. Bagi kemudahan nuklear, langkah itu melibatkan perlindungan struktur, sistem penyejukan, bekalan kuasa dan peralatan lain yang diperlukan untuk memastikan reaktor kekal selamat semasa dan selepas pergerakan tanah.

Pembiayaan merupakan satu lagi aspek utama dalam perancangan. Pihak berkuasa Myanmar telah meneroka pengaturan yang mungkin menggabungkan pembiayaan Rosatom dengan pinjaman. Rusia pernah memberikan pinjaman bagi projek nuklear konvensional di Bangladesh dan Mesir, sekali gus menjadi contoh cara negara itu membiayai pembinaan nuklear di luar negara.

Bagi Myanmar, terma akhir akan membantu menentukan cara kos pembinaan dibayar dan diperoleh semula. Projek nuklear juga memerlukan perbelanjaan berterusan untuk kakitangan terlatih, penyelenggaraan, keselamatan, pengurusan sisa dan, akhirnya, menamatkan operasi loji.

Perbincangan tenaga Rusia melangkaui kuasa nuklear

Kementerian Kuasa Elektrik Myanmar mendokumentasikan agenda tenaga yang jauh lebih luas dalam kenyataannya pada Oktober 2022, yang menghuraikan mesyuarat di Moscow pada 12 Oktober semasa Russia Energy Week. Kuasa nuklear, penerokaan minyak, kilang penapisan, pengeluaran baja dan peralatan kuasa hidro semuanya dibincangkan.

Menteri Kesatuan U Thant Han bertemu Timbalan Ketua Pengarah Rosatom Nikolai N. Spasskiy, yang berkata satu memorandum telah ditandatangani dan pelan hala tuju diluluskan di Forum Ekonomi Timur. Spasskiy menjangkakan hasil awal menjelang akhir 2022 dan menawarkan lawatan pada masa hadapan ke loji nuklear Generasi 3 Plus serta pusat maklumat di St. Petersburg.

Menteri Tenaga U Myint Myint Oo secara berasingan mengundang pelaburan Rusia dalam penerokaan minyak dan gas, kilang penapisan, loji baja serta peralatan untuk industri minyak. Beliau turut membincangkan pelaburan kilang penapisan dengan TANECO, anak syarikat Tatneft.

Ketua Pegawai Eksekutif Power Machines Alexander Konyukhov membincangkan peralatan bagi penjanaan kuasa hidro, nuklear dan terma. U Thant Han mengenal pasti potensi kapasiti kuasa hidro kira-kira enam megawatt menggunakan teknologi Hydromatrix dan kira-kira 66 megawatt di tapak yang sesuai dengan teknologi Low Head. Low head merujuk kepada penjanaan kuasa daripada perbezaan aras air yang agak kecil.

Rosatom juga bekerjasama dengan Myanmar dalam cadangan loji tenaga angin berkapasiti 200 megawatt. Secara keseluruhan, perbincangan itu menunjukkan hubungan yang merangkumi pengeluaran bahan api dan beberapa bentuk penjanaan elektrik. Rundingan kilang penapisan pada 2022 merupakan sebahagian daripada agenda pelaburan yang lebih luas itu.

Kegunaan aman, penelitian awam dan konflik

Myanmar menyertai Konvensyen Keselamatan Nuklear pada 2016 dan menjadi penandatangan Perjanjian Pengawalan Senjata Nuklear sejak 1992. Negara itu turut menandatangani rangka kerja program negara dengan Agensi Tenaga Atom Antarabangsa pada 2016. Myanmar kini tidak menjana tenaga elektrik nuklear.

Konvensyen Keselamatan Nuklear berkaitan keselamatan kemudahan nuklear awam. Perjanjian Pengawalan Senjata Nuklear menangani penyebaran senjata nuklear sambil menyediakan rangka kerja bagi kerjasama nuklear secara aman. Program tenaga awam juga memerlukan institusi domestik yang mampu meluluskan lesen kemudahan, memeriksa operasi dan menguatkuasakan keperluan keselamatan.

Fortify Rights dan kumpulan hak asasi manusia lain mengkritik Rusia dan Rosatom atas kerjasama yang menurut mereka menyokong legitimasi dan pemerintahan berterusan pihak berkuasa tentera Myanmar. Perang saudara menambah keperluan praktikal untuk melindungi kemudahan, mengekalkan pekerja terlatih dan memastikan perkhidmatan kecemasan terus berfungsi.

Kerajaan Min Aung Hlaing menggambarkan kilang penapisan dan projek nuklear itu sebagai penyelesaian kepada kekurangan tenaga dan tekanan ekonomi. Jadual kedua-duanya menunjukkan dua peringkat penyampaian yang berbeza: fasa pertama Thanlyin telah dibuka semula, dengan pengembangan dirancang pada 2028, manakala projek nuklear sedang menuju ke peringkat kontrak seterusnya dan permulaan pembinaan yang dicadangkan pada 2027.

Bagi mereka yang berdepan bekalan elektrik tidak menentu dan bahan api mahal, ukuran kejayaan yang nyata ialah kuantiti, kebolehpercayaan dan harga tenaga yang sampai kepada mereka. Peningkatan kapasiti pemprosesan tahunan kilang penapisan yang dirancang daripada 500,000 kepada tiga juta tan dan peningkatan kapasiti projek reaktor yang dicadangkan daripada 110 kepada 330 megawatt menjadi sasaran untuk mengukur kemajuan pada masa hadapan.

Perkara Utama

• Fasa pertama kilang penapisan Thanlyin dibuka semula pada 14 Oktober 2026, dengan kapasiti pemprosesan minyak mentah tahunan sebanyak 500,000 tan.
• Kapasiti kilang penapisan yang dirancang akan mencecah tiga juta tan setahun selepas dua fasa pertama, yang dijadualkan siap pada 2028.
• Projek nuklear Rusia itu pada mulanya akan membekalkan 110 megawatt daripada dua reaktor, dengan kemungkinan pengembangan kepada 330 megawatt.
• Rosatom menjangkakan kontrak awal menjelang akhir 2026 dan berkata pembinaan dijadualkan bermula pada 2027.
• Tinjauan berhampiran Empangan Paunglaung telah didedahkan, manakala lokasi akhir, jumlah kos, terma pembiayaan dan tarikh bekalan elektrik masih belum diumumkan.
• Keselamatan gempa bumi, keselamatan, kakitangan terlatih dan pengawasan kawal selia merupakan keperluan utama bagi program nuklear yang dicadangkan.