Kemiskinan Bangladesh Meningkat kepada 27.93% ketika PPRC Memberi Amaran 31 Juta Orang Kekal Berisiko

Bantalan Bulanan Tk 70 untuk Menampung Kos Sakit dan Kehilangan Pekerjaan

Purata isi rumah di Bangladesh memperoleh Tk 32,685 sebulan dan membelanjakan Tk 32,615, meninggalkan baki hanya Tk 70, menurut kajian Pusat Penyelidikan Kuasa dan Penyertaan (PPRC) yang menganggarkan kadar kemiskinan sebanyak 27.93%. Selain golongan yang sudah miskin, kira-kira 31 juta orang tergolong dalam kumpulan rapuh dari segi kewangan yang boleh jatuh di bawah garis kemiskinan akibat penyakit, kehilangan pendapatan atau perbelanjaan tidak dijangka yang lain.

Dapatan itu dibentangkan pada 17 Oktober 2026, sempena pelancaran buku State of the Real Economy: Dynamics of Reversals and Resilience in Bangladesh di Auditorium CIRDAP, Dhaka. Acara itu berlangsung serentak dengan Hari Antarabangsa Membasmi Kemiskinan. Pengerusi Eksekutif PPRC Hossain Zillur Rahman dan Namira Shameem, editor buku itu merangkap Penyelidik Bersekutu Kanan, membentangkan dapatan berkenaan.

Buku itu berasaskan temu bual dengan 8,067 isi rumah di kesemua lapan bahagian pada Mei 2025. Dapatan utamanya ialah mempunyai pekerjaan, hidup di atas garis kemiskinan atau menerima pendapatan yang sedikit lebih tinggi masih belum cukup untuk membolehkan sesebuah keluarga menampung kejutan kewangan.

Bagi 40% isi rumah termiskin, perbelanjaan melebihi pendapatan. Bil perubatan mencetuskan 67.4% krisis kewangan, manakala hanya 27.5% isi rumah yang diklasifikasikan sebagai rentan tetapi tidak miskin menerima bantuan jaringan keselamatan sosial. Secara keseluruhan, angka ini menunjukkan bagaimana perbelanjaan isi rumah biasa boleh menjadi masalah hutang yang berpanjangan.

Lebihan purata bulanan Tk 70 itu bersamaan kira-kira 0.2% daripada pendapatan isi rumah. Namun, angka purata turut menyembunyikan perbezaan besar: isi rumah luar bandar melaporkan lebihan, manakala isi rumah bandar membelanjakan jauh lebih banyak daripada pendapatan mereka.

Perkara yang Diukur dalam Tinjauan dan Tempohnya

Bahagian Kewangan Kementerian Kewangan menugaskan penyelidikan itu melalui proses persaingan. Pengumuman tinjauan nasional PPRC menerangkan kajian yang mewakili seluruh negara itu menggunakan persampelan kelompok dua peringkat berstrata dan temu bual yang direkodkan menggunakan komputer.

Secara ringkas, penyelidik memilih isi rumah secara berperingkat dari pelbagai kawasan negara supaya hasilnya dapat menggambarkan keadaan nasional. Kajian itu meneliti pendapatan, perbelanjaan, pekerjaan, hutang, simpanan, bantuan awam, kiriman wang dan akses digital. Antara penyelidiknya ialah Rahman, Syed M. Hashemi, Mohammad Abdul Wazed dan Shameem.

Dapatan isi rumah dan petunjuk ekonomi yang dibentangkan kemudian meliputi tempoh berbeza. Kronologinya adalah seperti berikut:

• 2022: Biro Statistik Bangladesh menjalankan Tinjauan Pendapatan dan Perbelanjaan Isi Rumah, perbandingan utama bagi kadar kemiskinan.
• 8 Mei hingga 31 Mei 2025: PPRC meninjau 8,067 isi rumah di seluruh negara.
• 25 Ogos 2025: Rahman membentangkan dapatan tinjauan nasional di Dhaka.
• 25 November 2025: Bank Dunia melancarkan Penilaian Kemiskinan dan Kesaksamaan Bangladesh 2025.
• 17 Oktober 2026: PPRC membentangkan buku dan dapatan kajiannya di Auditorium CIRDAP.

Anggaran kemiskinan menggambarkan keadaan isi rumah pada 2025. Pembentangan pelancaran buku itu turut memetik angka perbankan bagi Jun 2026 dan ramalan pertumbuhan untuk tahun fiskal 2027, sekali gus mengetengahkan gambaran ekonomi yang lebih terkini bersama tinjauan isi rumah.

Sejauh Mana Kadar Kemiskinan Meningkat

PPRC menganggarkan 27.93% penduduk hidup di bawah garis kemiskinan atas pada 2025, berbanding 18.7% dalam Tinjauan Pendapatan dan Perbelanjaan Isi Rumah 2022. Ini merupakan peningkatan 9.23 mata peratusan, atau kira-kira 49% berbanding kadar terdahulu.

Garis kemiskinan atas ialah ambang perbelanjaan yang digunakan untuk mengenal pasti mereka yang tidak mampu memenuhi keperluan asas yang ditetapkan. Garis bawah pula menggambarkan tahap kekurangan yang lebih serius. PPRC menganggarkan 9.35% penduduk berada di bawah garis bawah itu, meningkat daripada 5.6% pada 2022, iaitu kenaikan 3.75 mata peratusan.

Bangladesh sebelum ini mencatat kemajuan besar. Penilaian Kemiskinan dan Kesaksamaan Bangladesh 2025 oleh Bank Dunia mendapati kadar kemiskinan sederhana turun daripada 37.1% pada 2010 kepada 18.7% pada 2022, manakala kemiskinan tegar merosot daripada 12.2% kepada 5.6%.

Bank Dunia menganggarkan kira-kira 36 juta orang miskin pada 2025, manakala tinjauan PPRC meletakkan kadar kemiskinan pada 27.93%. Anggaran itu datang daripada penilaian berbeza; kaedah dan hasilnya tidak diselaraskan dalam pembentangan.

Siapakah 31 Juta Orang yang Berada di Ambang Kemiskinan?

PPRC mengklasifikasikan 17.97% isi rumah sebagai golongan rentan tetapi tidak miskin: perbelanjaan mereka meletakkan mereka di atas garis kemiskinan tetapi di bawah median nasional. Median ialah titik tengah, dengan separuh isi rumah berbelanja kurang dan separuh lagi berbelanja lebih. PPRC menganggarkan kumpulan ini merangkumi kira-kira 31 juta orang.

Lebih separuh isi rumah dalam kumpulan ini mempunyai anggota yang menghidap penyakit kronik. Hanya 27.5% menerima sebarang bantuan jaringan keselamatan sosial, menyebabkan hampir tiga perempat tidak mendapat bantuan sedemikian. Bagi keluarga yang mempunyai sedikit lebihan pendapatan, kos ubat-ubatan berkala boleh menghabiskan wang yang sepatutnya digunakan untuk makanan, persekolahan atau pembayaran hutang.

Penilaian kerentanan Bank Dunia yang lebih luas menganggarkan hampir 62 juta orang berisiko jatuh miskin akibat penyakit, bencana atau kejutan lain. Angka 31 juta PPRC merujuk kepada kategori khususnya, iaitu mereka yang berada antara garis kemiskinan dengan median perbelanjaan; angka Bank Dunia pula menggambarkan populasi lebih luas yang terdedah kepada kejutan ekonomi.

Ahli ekonomi Selim Raihan, profesor Universiti Dhaka dan pengarah eksekutif Rangkaian Asia Selatan mengenai Pemodelan Ekonomi, berpendapat bahawa inflasi, pekerjaan tidak formal, pelaburan lemah dan jurang perlindungan sosial mendorong ketidakjaminan. Analisisnya turut menunjukkan kira-kira separuh isi rumah termiskin masih tidak diliputi program perlindungan sosial.

Mengapa Belanjawan Isi Rumah Bandar Lebih Tertekan

Isi rumah bandar memperoleh purata Tk 40,578 sebulan tetapi membelanjakan Tk 44,961, lalu mencatat defisit bulanan Tk 4,383. Isi rumah luar bandar memperoleh Tk 29,205 dan membelanjakan Tk 27,162, meninggalkan lebihan Tk 2,043. Defisit bandar itu bersamaan kira-kira 10.8% daripada pendapatan isi rumah bandar.

10% isi rumah termiskin memperoleh Tk 8,477 tetapi membelanjakan Tk 12,294, iaitu kekurangan Tk 3,817 sebulan. 10% isi rumah terkaya memperoleh Tk 109,390 dan membelanjakan Tk 101,163. Pendapatan mereka hampir 13 kali ganda berbanding 10% isi rumah termiskin.

Pekali Gini perbelanjaan PPRC meningkat daripada 0.334 pada 2022 kepada 0.436. Ukuran ini menggambarkan ketidaksamarataan agihan perbelanjaan: sifar bermaksud semua orang berbelanja sama banyak, manakala nilai yang menghampiri satu bermaksud perbelanjaan tertumpu pada bilangan orang yang lebih kecil. Angka bagi kawasan bandar ialah 0.532, berbanding 0.347 di kawasan luar bandar.

Penilaian Bank Dunia memberikan penjelasan terdahulu tentang tekanan yang semakin meningkat di bandar. Dari 2016 hingga 2022, kemiskinan luar bandar turun 8.5 mata peratusan, berbanding 4.6 mata di kawasan bandar. Pertanian menjana hampir 80% pertambahan bersih pekerjaan dalam tempoh itu, sedangkan pekerjaan kilang dan pendapatan di bandar tidak mencatat peningkatan setanding.

Makanan dan Penyakit Mengehadkan Ruang untuk Berjimat

Makanan merangkumi 54.9% daripada perbelanjaan isi rumah menurut dapatan PPRC. Apabila lebih separuh belanjawan isi rumah digunakan untuk makanan, kenaikan harga yang berterusan mengehadkan ruang untuk mengurangkan perbelanjaan lain tanpa menjejaskan keperluan asas.

Ringkasan rasmi tinjauan PPRC menyatakan 12% isi rumah tidak makan seperti biasa pada minggu sebelumnya. Dalam kalangan isi rumah termiskin, 9% tidak makan sepanjang hari pada bulan sebelumnya. Tinjauan itu juga mendapati 36% isi rumah tidak mempunyai tandas bersih.

Penyakit kronik menjejaskan kira-kira 51% isi rumah. Perbelanjaan perubatan mencetuskan 67.4% krisis kewangan, manakala pembentangan pelancaran itu menyatakan bayaran terus oleh pesakit merangkumi 79.31% perbelanjaan kesihatan. Bayaran sedemikian ditanggung menggunakan wang isi rumah, bukannya dilindungi insurans atau aturan pembiayaan lain.

Rahman, pengerusi eksekutif PPRC, menjelaskan kaitan antara penyakit dengan kewangan isi rumah ketika membentangkan dapatan tinjauan pada Ogos 2025:

Inilah dimensi baharu kerentanan. Keluarga terpaksa menanggung perbelanjaan penjagaan kesihatan tambahan akibat penyakit kronik, yang seterusnya meningkatkan beban hutang mereka.

Secara purata, hutang isi rumah melebihi simpanan sebanyak 44.6%. Dalam kalangan 10% isi rumah termiskin, hutang melebihi simpanan sebanyak 218%, bermakna jumlah hutang lebih tiga kali ganda simpanan. Ringkasan rasmi tinjauan itu turut mendapati hutang 40% isi rumah termiskin sekurang-kurangnya dua kali ganda simpanan mereka.

Pekerjaan Ada, tetapi Pendapatan Tidak Mencukupi

Kira-kira 37.7% orang dewasa yang bekerja bekerja kurang daripada 40 jam seminggu, meningkat kepada 65.5% dalam kalangan wanita bekerja. PPRC menyifatkan keadaan itu sebagai guna tenaga tidak penuh yang meluas, dengan kekurangan pekerjaan yang mencukupi dan sesuai, bukannya semata-mata ketiadaan pekerjaan.

Kadar penyertaan tenaga buruh wanita ialah 26%. Angka ini mengukur wanita yang bekerja atau mencari pekerjaan, manakala angka waktu kerja lebih pendek merujuk kepada wanita yang sudah bekerja. Hampir separuh pekerja bekerja sendiri, menjadikan jaminan isi rumah bergantung rapat pada pendapatan perniagaan kecil dan mata pencarian individu.

Bank Dunia mendapati pertumbuhan Bangladesh kurang berkesan dalam mengurangkan kemiskinan selepas 2016. Bagi setiap 1% pertumbuhan KDNK, kadar kemiskinan turun 0.9%, berbanding purata Asia Selatan sebanyak 1.5%. KDNK mengukur nilai barangan dan perkhidmatan yang dihasilkan; kesejahteraan isi rumah bergantung pada sejauh mana kegiatan ekonomi itu diterjemahkan kepada pendapatan dan keperluan asas yang mampu dibeli.

Jean Pesme, pengarah bahagian Bank Dunia bagi Bangladesh dan Bhutan, menyeru supaya pekerjaan diberi keutamaan ketika penilaian itu dilancarkan:

Jalan terpantas untuk mengurangkan kemiskinan dan memastikan maruah rakyat ialah melalui penciptaan pekerjaan, khususnya untuk golongan belia, wanita dan masyarakat rentan.

Perkhidmatan Awam dan Perbankan Menambah Tekanan

Kira-kira 48.9% isi rumah melaporkan gangguan serta bayaran tidak rasmi dalam perkhidmatan kesihatan, menurut pembentangan pelancaran buku itu. Bagi keluarga yang sudah menanggung sendiri sebahagian besar kos perubatan, kesukaran mendapatkan rawatan menambahkan lagi beban kewangan.

Pembentangan tinjauan terdahulu merekodkan penurunan kadar responden yang melaporkan rasuah untuk mendapatkan perkhidmatan, daripada 8.54% sebelum perubahan politik Ogos 2024 kepada 3.69% selepasnya. Namun, 75% responden memilih "tiada apa-apa yang dapat dilakukan tanpa wang" sebagai gambaran yang paling menepati pengalaman mereka tentang kegagalan perkhidmatan.

PPRC menyifatkan keadaan itu sebagai perangkap tadbir urus yang terbentuk antara 2014 hingga 2024 dan, menurut penilaiannya, sebahagian besarnya masih berterusan. Pembentangan itu memetik nisbah pinjaman tidak berbayar sebanyak 33.2% pada Jun 2026. Ini ialah pinjaman yang peminjamnya gagal memenuhi kewajipan pembayaran balik, sekali gus melemahkan keupayaan sistem perbankan untuk menyokong kegiatan produktif.

Pembentangan itu turut meletakkan hasil cukai di bawah 7% daripada KDNK pada tahun fiskal 2025 dan pelaburan langsung asing bersih sekitar 0.3% daripada KDNK pada tahun fiskal 2026. Kutipan cukai yang terhad membataskan pembiayaan untuk kesihatan, pendidikan dan sokongan pendapatan. Pembentangan itu memetik unjuran pertumbuhan tahun fiskal 2027 sebanyak 3.2% daripada Tabung Kewangan Antarabangsa, 3.4% daripada Bank Dunia dan 4.0% daripada Bank Pembangunan Asia.

Perubahan yang Disarankan PPRC

PPRC mencadangkan satu pakatan peralihan berteraskan lima keutamaan: demokrasi ekonomi, pemacu pertumbuhan baharu, pendidikan berkualiti, transformasi produktif dan tadbir urus yang lebih pantas. Saranan praktikalnya tertumpu pada usaha mengesan masalah kewangan lebih awal dan membantu rakyat mendapatkan pekerjaan yang lebih produktif.

Pelan tindakan itu menyeru pemantauan isi rumah dengan kemas kini yang kerap, sistem nasional untuk menjejaki kemahiran dan keperluan pekerjaan, serta perlindungan asas bagi golongan rentan yang berada di atas garis kemiskinan. Pemilihan penerima bantuan jaringan keselamatan sosial perlu mengambil kira tahap pendedahan kepada kejutan, bukannya hanya bergantung pada pengelasan kemiskinan yang tetap.

Analisis Raihan turut menyarankan perlindungan pada pelbagai peringkat kehidupan, di samping insurans terhadap penyakit, kecederaan dan kehilangan pendapatan. Penyelarasan dan penyasaran yang lebih baik akan membantu dana awam yang terhad sampai kepada isi rumah yang kini tidak diliputi.

PPRC turut mengenal pasti sumber yang boleh dimanfaatkan isi rumah. Kira-kira 15% menerima kiriman wang dengan purata Tk 29,000 sebulan. Sebanyak 74% isi rumah memiliki telefon pintar, begitu juga 80% isi rumah yang mempunyai golongan muda. Angka ini melengkapi ukuran kesusahan dalam tinjauan itu, menunjukkan akses kepada wang dari luar negara dan alat digital adalah besar tetapi tidak tersebar secara sama rata.

Bagi keluarga yang hidup dekat dengan garis kemiskinan, perubahan dasar yang dicadangkan itu jelas: bantuan akan diberikan apabila penyakit, hutang atau kehilangan pekerjaan mengancam keupayaan mereka memenuhi perbelanjaan asas, bukannya menunggu sehingga perbelanjaan mereka jatuh di bawah ambang kemiskinan.

Perkara Utama

• PPRC menganggarkan kadar kemiskinan sebanyak 27.93% pada 2025, meningkat daripada 18.7% dalam tinjauan nasional isi rumah 2022.
• Kira-kira 31 juta orang tergolong dalam kumpulan rentan PPRC yang berada di atas garis kemiskinan tetapi di bawah median perbelanjaan.
• Lebihan pendapatan purata bulanan isi rumah berbanding perbelanjaan hanya Tk 70; isi rumah bandar mencatat purata defisit Tk 4,383.
• Perbelanjaan perubatan mencetuskan 67.4% krisis kewangan, dan kira-kira separuh isi rumah mempunyai anggota yang menghidap penyakit kronik.
• Kira-kira 37.7% orang dewasa bekerja kurang daripada 40 jam seminggu, termasuk 65.5% wanita bekerja.
• PPRC menyeru perlindungan berasaskan kerentanan, pemantauan isi rumah yang lebih kerap dan hubungan lebih kukuh antara kemahiran dengan pekerjaan produktif.