Rekod Kontrak AS Kaitkan Singapura dengan Program Penyesuaian F-35 Bernilai US$134 Juta

Hubungan Singapura di sebalik pelanggan yang tidak dinamakan

Pengubahsuaian kontrak Pentagon bernilai US$18.8 juta yang diumumkan pada 15 Oktober melanjutkan kerja bagi konfigurasi F-35 yang disesuaikan khas sehingga Disember 2030. Pengumuman itu tidak menamakan pelanggan asing berkenaan, tetapi rekod perbelanjaan kerajaan AS mengaitkan kontrak tersebut dengan Singapura, yang menjangkakan pesawat pejuang F-35B pertamanya menjelang akhir 2026.

Hubungan itu dapat dikesan melalui kontrak N0001922C0015. Pangkalan data persekutuan USAspending menyifatkannya sebagai Sokongan Pasukan Program Singapura. Pengubahsuaian bernilai US$53.4 juta yang diberikan pada Ogos 2022 pula mempunyai keterangan Integrasi Kumpulan A Singapura, sepadan dengan pengumuman Pentagon mengenai kerja untuk pelanggan Jualan Ketenteraan Asing yang tidak dikenal pasti.

Empat anugerah kontrak yang didedahkan, bermula pada Disember 2021, berjumlah kira-kira US$134.2 juta. Ia meliputi kerja pembangunan dan integrasi selain pembelian 20 pesawat pejuang oleh Singapura: 12 F-35B yang mampu berlepas pada jarak pendek dan mendarat secara menegak, serta lapan F-35A yang menggunakan landasan biasa.

Rekod tersebut mendedahkan program kejuruteraan tambahan ketika Tentera Udara Republik Singapura bersiap sedia untuk mengoperasikan F-35. Singapura membeli pesawat sambil membiayai kerja untuk memenuhi keperluan khususnya. Dokumen awam tidak mendedahkan peralatan, keupayaan dan pembahagian kerja antara dua varian pesawat itu.

Bagaimana pembiayaan pembangunan terkumpul

Lockheed Martin menerima kontrak asal bernilai US$49.1 juta pada Disember 2021. Pentagon menyatakan tujuannya ialah mereka bentuk dan membangunkan varian pesawat Joint Strike Fighter yang disesuaikan untuk pelanggan Jualan Ketenteraan Asing yang tidak dinyatakan. Joint Strike Fighter ialah nama program yang dikaitkan dengan F-35.

Jualan Ketenteraan Asing, yang sering disingkatkan sebagai FMS, ialah aturan yang membolehkan kerajaan AS menguruskan penjualan peralatan ketenteraan kepada kerajaan lain. Dalam kes ini, nombor kontrak menghubungkan pelanggan Pentagon yang tidak dinamakan itu dengan keterangan Singapura dalam rekod perbelanjaan persekutuan.

Urutan yang didedahkan menunjukkan beberapa peringkat kerja, bukannya satu bayaran pembangunan sahaja:

• Disember 2021: US$49.1 juta untuk kontrak reka bentuk dan pembangunan awal.
• Ogos 2022: US$53.4 juta bagi kerja tambahan, dikenal pasti dalam USAspending sebagai Integrasi Kumpulan A Singapura.
• Ogos 2025: Tambahan US$12.9 juta diberikan kepada Lockheed Martin.
• 15 Oktober: Lagi US$18.8 juta untuk pembangunan sistem, demonstrasi dan integrasi, melanjutkan kerja sehingga Disember 2030.

Anugerah terbaharu itu memanjangkan jadual kejuruteraan kira-kira empat tahun selepas penghantaran pesawat pertama Singapura dijangka. Oleh itu, penghantaran dan penyelesaian usaha pembangunan ini mengikut jadual berbeza: tentera udara boleh mula menerima pesawat sementara kerja integrasi selanjutnya diteruskan.

Maksud Kumpulan A bagi sesebuah pesawat

Keterangan Integrasi Kumpulan A Singapura memberikan petunjuk berguna tentang sifat kerja tersebut. Dalam program pesawat, Kumpulan A secara amnya merujuk kepada peruntukan yang dibina pada pesawat supaya ia dapat menampung peralatan atau keupayaan tertentu.

Peruntukan sedemikian boleh merangkumi struktur pemasangan, pendawaian, sambungan atau perubahan sokongan lain. Ia merupakan persediaan pesawat untuk sesuatu sistem, dan tidak semestinya sistem itu sendiri. Dokumen pemerolehan F-35 lain menggunakan istilah seperti kit perkakasan Kumpulan A dan peruntukan pemudah cara Kumpulan A untuk perkakasan sokongan dan pengubahsuaian.

Kelulusan asal penjualan AS kepada Singapura meliputi pakej yang luas: sistem peperangan elektronik, peralatan komunikasi dan pengenalpastian, keupayaan penggunaan senjata, akses kepada pusat pengaturcaraan semula F-35, serta pembangunan dan integrasi perisian. Peperangan elektronik melibatkan pengesanan, pentafsiran atau tindakan balas terhadap isyarat elektronik, termasuk isyarat yang dikaitkan dengan radar musuh.

Keperluan Singapura juga melibatkan usaha memastikan pesawat pejuang itu berfungsi dalam rangka kerja Angkatan Bersenjata Singapura yang lebih luas. Kebergunaan sesebuah pesawat pejuang bergantung pada sejauh mana sensor, komunikasi dan senjatanya dapat dihubungkan dengan organisasi ketenteraan yang menggunakan maklumatnya. Integrasi operasi itu dinyatakan secara jelas sebagai sebahagian daripada penilaian Singapura.

Kerja kejuruteraan yang diakui Singapura

Kementerian Pertahanan Singapura menerangkan proses penilaian yang menyeluruh dalam lembaran fakta F-35B bertarikh 28 Februari 2024. Selepas Surat Tawaran dan Penerimaan ditandatangani pada 2020, anggota tentera udara dan Agensi Sains dan Teknologi Pertahanan mendapat akses kepada maklumat dan kemudahan yang dikhaskan untuk pengguna F-35.

Pasukan bersama itu mengadakan perbincangan teknikal dan kejuruteraan dengan Lockheed Martin dan pengendali F-35 lain untuk menentukan kesesuaian F-35B dalam sistem peperangan Singapura. Anggota pasukan turut menyertai latihan dan pertukaran profesional, menggunakan simulator penerbangan terperinci serta menghadiri persidangan dan aktiviti kajian khusus.

Langkah-langkah itu membantu pasukan menilai keupayaan pesawat dan keserasiannya dengan angkatan Singapura sebelum meneruskan pembelian lapan F-35B tambahan. Huraian kementerian meletakkan integrasi sebagai teras keputusan pembelian, seiring dengan prestasi pesawat.

Sensor merupakan bahagian penting dalam pertimbangan itu. Kementerian menyatakan F-35B boleh mengumpul dan menggabungkan maklumat, kemudian berkongsinya dengan angkatan sahabat yang lain. Dari segi praktikal, pesawat itu dijangka membantu membina gambaran bersama tentang ancaman berhampiran, sekali gus memberikan maklumat yang boleh digunakan oleh unit lain.

Daripada permintaan 2019 kepada armada campuran

Penglibatan Singapura dengan F-35 bermula jauh sebelum pembeliannya. Laman program Singapura Lockheed Martin menyatakan negara itu menyertai program sebagai Peserta Kerjasama Keselamatan pada 2003, memilih pesawat pejuang tersebut pada 2019 dan menerima kelulusan kerajaan AS untuk penjualan F-35B pada 2020.

Jawapan pemberitahuan kepada Kongres MINDEF bertarikh 10 Januari 2020 menyatakan tarikh permintaan tepat: 5 April 2019. Singapura memohon empat F-35B, dengan pilihan untuk lapan lagi. Kementerian menjelaskan bahawa Kongres mempunyai 30 hari untuk memberikan maklum balas terhadap pemberitahuan itu, selepas itu syarat pembelian rasmi boleh dirunding melalui Surat Tawaran dan Penerimaan.

Urutan itu membezakan pemilihan dan permintaan awal pada 2019 daripada penerimaan rasmi yang ditandatangani pada 2020. Singapura menggunakan pilihan untuk lapan F-35B tambahan pada 2023, menjadikan jumlah armada varian B sebanyak 12, dan mengumumkan pemerolehan lapan F-35A pada 2024.

Kesemua 20 pesawat itu akan menjadi sebahagian daripada angkatan pesawat pejuang masa depan bersama F-15SG Singapura. MINDEF menjangkakan pesawat F-16 yang semakin usang mula dikurangkan secara berperingkat mulai pertengahan 2030-an. Ini menjadikan program F-35 suatu peralihan yang merangkumi pembelian pesawat, kejuruteraan, latihan dan perubahan kepada armada sedia ada.

Mengapa Singapura membeli dua versi

Kawasan daratan Singapura yang terhad menjadikan keperluan landasan amat relevan. F-35B boleh berlepas dalam jarak pendek dan mendarat secara menegak, memberikan tentera udara lebih fleksibiliti dari segi ruang yang diperlukan untuk operasi pesawat. Namun, sistem angkatnya menggunakan ruang dan menambah berat.

F-35A berlepas dan mendarat secara biasa. Tanpa kipas angkat model B, pesawat itu mempunyai lebih banyak ruang untuk bahan api dan kapasiti muatan yang lebih besar. Lembaran fakta F-35A MINDEF bertarikh 28 Februari 2024 menggambarkan kedua-dua varian itu sebagai pelengkap dalam armada masa depan.

Kementerian menyenaraikan 8,278 kilogram bahan api dalaman bagi F-35A, berbanding 6,125 kilogram bagi F-35B. Ini memberikan model A lebihan 2,153 kilogram, atau kira-kira 35 peratus, bahan api dalaman. Muatan senjata yang disenaraikan ialah 8,160 kilogram, berbanding 6,800 kilogram bagi model B, iaitu perbezaan 20 peratus.

Angka jarak penerbangan yang diterbitkan melebihi 2,200 kilometer bagi F-35A dan melebihi 1,667 kilometer bagi F-35B. Kelajuan maksimum yang disenaraikan bagi kedua-duanya ialah Mach 1.6. Oleh itu, Singapura memilih gabungan berbeza dari segi fleksibiliti penggunaan landasan, daya tahan penerbangan dan kapasiti muatan, bukannya memilih antara pesawat pejuang yang lebih pantas dengan yang lebih perlahan.

Kedua-dua versi turut berkongsi ciri halimunan dan sensor canggih. MINDEF menyenaraikan radar, penderiaan inframerah dan peralatan sasaran, serta sistem peperangan elektronik bagi setiap varian. Ciri halimunan mengurangkan kebolehkesanan pesawat oleh sistem pengesanan musuh, manakala sensor membantu kru memahami ruang udara di sekeliling mereka.

Penghantaran pertama dan pangkalan latihan Amerika

Menteri Pertahanan Chan Chun Sing melawat kemudahan pengeluaran Lockheed Martin di Fort Worth pada 12 September 2025, waktu Singapura, dan menandatangani sayap pesawat pertama Singapura ketika ia sedang dihasilkan. Kemas kini penghantaran September MINDEF mengesahkan bahawa pesawat pertama daripada 20 pesawat pejuang itu masih dijadualkan dihantar pada penghujung 2026.

Chan, yang diiringi Ketua Tentera Udara Mejar Jeneral Kelvin Fan, menerima taklimat tentang program, keupayaan pesawat dan proses pengeluaran. Lawatan beliau meletakkan kemajuan industri pemerolehan itu seiring dengan kerja yang diperlukan untuk menyediakan anggota dan kemudahan.

Chan, Menteri Pertahanan Singapura, mengucapkan terima kasih kepada Lockheed Martin, rakan kongsi kerajaan AS, Tentera Udara AS dan masyarakat Ebbing atas bantuan mereka membawa keupayaan itu ke dalam perkhidmatan. Katanya:

Saya ingin merakamkan setinggi-tinggi penghargaan kepada anda semua kerana menjayakan perkara ini. Tanpa dedikasi dan sokongan anda, kita tidak akan berada di sini.

Pesawat awal akan kekal di Amerika Syarikat untuk tujuan latihan. Singapura merancang menempatkan kehadiran latihan F-35 di Pangkalan Pengawal Kebangsaan Udara Ebbing di Fort Smith, Arkansas, menjadikan lokasi di Amerika itu sebahagian daripada persediaan operasi dan bukannya sekadar destinasi penghantaran.

20 pesawat, dua lokasi pangkalan

Laporan pemerolehan Jabatan Perang AS menganggarkan nilai 20 F-35 Singapura dan peralatan berkaitan pada US$4.06 bilion, bersamaan kira-kira S$5.17 bilion. Laporan itu menggariskan rancangan penempatan pangkalan, dengan 12 F-35B ditempatkan secara kekal di Ebbing untuk latihan dan lapan F-35A berpangkalan di Pangkalan Udara Tengah di Singapura.

Pembahagian itu akan menempatkan 60 peratus daripada pesawat yang dibeli di lokasi latihan AS dan 40 peratus di Tengah. Aturan ini memberikan kedua-dua versi pangkalan yang dirancang berbeza, selain kelebihan teknikal masing-masing.

Laporan AS menyatakan penempatan pangkalan tempatan pada 2029 dan menjangkakan pangkalan operasi utama F-35A beroperasi pada suku keempat tahun fiskal AS 2029. Suku itu berlangsung dari Julai hingga September 2029. Dalam jawapan media pada 9 Februari, pendirian MINDEF ialah penghantaran dan penempatan pangkalan tempatan akan mengikut jadual projek serta keperluan latihan, dengan butirannya dikongsi setelah dimuktamadkan.

Beberapa jadual menuju kepada angkatan pesawat pejuang baharu

Peralihan Singapura kepada F-35 mempunyai beberapa pencapaian penting: penghantaran pertama pada penghujung 2026, penempatan pangkalan tempatan yang dirancang pada 2029, kerja pembangunan khusus sehingga Disember 2030, serta pengurangan berperingkat F-16 mulai pertengahan 2030-an.

Setiap pencapaian melibatkan bahagian berbeza dalam membangunkan angkatan yang boleh beroperasi. Pesawat perlu dihasilkan dan diterima, kru dilatih, pangkalan disediakan, dan peralatan disambungkan kepada sistem ketenteraan Singapura. Rekod pemerolehan menambah jadual kejuruteraan yang dibiayai kepada rancangan pengeluaran dan latihan yang telah dihuraikan kepada umum.

Nilai US$134.2 juta bagi anugerah pembangunan yang didedahkan memberikan gambaran berskala tentang usaha kejuruteraan itu. Bersama-sama dengan huraian MINDEF mengenai penilaian teknikal dan keputusan mengoperasikan dua varian F-35, perkara ini menunjukkan pemerolehan Singapura bukan sekadar menerima pesawat daripada barisan pengeluaran, tetapi turut merangkumi persediaan armada untuk memenuhi keperluan operasi negara itu sendiri.

Perkara Utama

• Rekod USAspending mengaitkan kontrak N0001922C0015 dengan Singapura, sedangkan pengumuman Pentagon tidak menamakan pelanggan asing berkenaan.
• Empat anugerah kontrak yang didedahkan berjumlah kira-kira US$134.2 juta, dengan kerja terbaharu berlanjutan sehingga Disember 2030.
• Catatan Integrasi Kumpulan A Singapura mengenal pasti kerja pada peruntukan pesawat untuk memenuhi keperluan Singapura.
• Singapura telah memesan 12 F-35B dan lapan F-35A, dengan penghantaran pertama dijangka pada penghujung 2026.
• Rancangan penempatan pangkalan AS meletakkan F-35B di Ebbing, Arkansas, dan F-35A di Tengah, dengan operasi tempatan dirancang pada 2029.
• Armada pesawat pejuang masa depan akan menggabungkan F-35A, F-35B dan F-15SG ketika F-16 mula dikurangkan secara berperingkat mulai pertengahan 2030-an.