Dana Kekayaan Korea Selatan Bernilai AS$246.6 Bilion Berdepan Penelitian Berhubung AI China dan Perbelanjaan Perkakasan

Model China mengendalikan tugas sensitif di KIC

Tabung kekayaan berdaulat Korea Selatan berdepan penelitian berhubung penggunaan model kecerdasan buatan (AI) China untuk memproses dokumen dalaman, termasuk laporan mingguan, peraturan dalaman dan bahan yang digunakan untuk menjawab soalan penggubal undang-undang. Korea Investment Corporation (KIC) menguruskan AS$246.6 bilion pada akhir Ogos 2026, bersamaan kira-kira 339 trilion won mengikut kadar pertukaran yang digunakannya.

Dokumen yang diserahkan KIC kepada anggota Dewan Perhimpunan Kebangsaan Kang Min-kook menunjukkan bahawa Qwen3 milik Alibaba mengendalikan tugas bahasa, manakala BGE-M3, yang dibangunkan oleh Beijing Academy of Artificial Intelligence (BAAI), menyokong carian dokumen. Jabatan Perdagangan Amerika Syarikat menyenaraikan BAAI dalam Entity List pada 25 Mac 2025, dengan alasan sokongannya terhadap pemodenan ketenteraan China. KIC memasang BGE-M3 pada 15 Disember tahun itu.

Kang, anggota Parti Kuasa Rakyat yang berkhidmat dalam jawatankuasa dewan perhimpunan yang bertanggungjawab terhadap hal ehwal ekonomi dan fiskal, berkata kriteria pemilihan tidak merangkumi kewarganegaraan pembangun dan status mereka di bawah kawalan eksport Amerika. KIC berkata pihaknya mempertimbangkan prestasi, kesesuaian operasi, kestabilan, kos dan had peralatan pengkomputerannya.

Pertikaian itu turut melibatkan perbelanjaan. KIC menandatangani kontrak bernilai 950.4 juta won untuk menambah tiga kali ganda unit pemprosesan grafik (GPU), daripada empat kepada 12. Sementara itu, penggunaan bulanan AI dalamannya turun daripada 3,755 permintaan pada Mei 2026 kepada 798 pada September. Dokumen itu menghimpunkan dua persoalan bagi institusi berkenaan: bagaimana ia melindungi maklumat sensitif dan bagaimana ia menyelaraskan pelaburan teknologi dengan permintaan sebenar.

Fungsi empat model

AI dalaman KIC menggabungkan empat model dengan fungsi berbeza. Qwen3 ialah model bahasa, iaitu komponen yang mentafsir arahan bertulis dan menghasilkan jawapan. BGE-M3 ialah model embedding, yang menukar teks kepada perwakilan berangka supaya sistem dapat mencari dokumen atau petikan yang berkaitan dengan sesuatu soalan.

Llama3 milik Meta menapis kandungan berbahaya, manakala Gemma3 milik Google memproses imej. Qwen3 ialah satu-satunya komponen yang diklasifikasikan KIC sebagai model bahasa yang bertanggungjawab memahami dokumen dan menjana jawapan. Oleh itu, model Amerika menjalankan tugas sokongan, manakala model China mengendalikan penjanaan bahasa dan pencarian maklumat.

Bagi pekerja yang mencari peraturan dalaman, model carian membantu menemukan bahan yang berkaitan manakala model bahasa membantu menukarkan bahan itu menjadi jawapan. KIC menggunakan sistem itu untuk ringkasan dokumen, terjemahan, penyediaan draf, carian peraturan dalaman, laporan mingguan dan bahan berkaitan soalan penggubal undang-undang.

Tugas-tugas itu meletakkan sistem berkenaan dekat dengan maklumat tentang operasi institusi dan responsnya terhadap pengawasan parlimen. Lokasi pelayan, sebarang sambungan luaran dan kawalan yang mengawal akses kepada dokumen tidak didedahkan dalam butiran yang diumumkan.

Kepentingan penyenaraian kawalan eksport

Penyenaraian BAAI dalam Entity List Amerika menjadi tumpuan kritikan Kang. Senarai itu mengenakan sekatan terhadap eksport, eksport semula dan pemindahan barangan serta teknologi tertentu kepada organisasi yang dinamakan. Bagi proses pemilihan model KIC, maklumat tentang pembangun itu boleh dipertimbangkan bersama prestasi teknikal.

KIC menggunakan BGE-M3 hampir sembilan bulan selepas BAAI disenaraikan. Kang berkata dokumen yang diserahkan kepadanya tidak mengandungi kriteria pemilihan khusus yang meliputi kewarganegaraan pembangun atau status kawalan eksportnya. Bantahan beliau berkaitan cara KIC menilai pembekal yang dikaitkan dengan sistem yang mengendalikan maklumat dalaman.

Kang menggesa KIC memasukkan faktor keselamatan itu dalam pemilihan model dan meminta kementerian yang menyelia tabung berkenaan meneliti penggunaan AI di seluruh institusi awam. Cadangan beliau akan memperluas semakan perolehan, melangkaui pertimbangan sama ada model menghasilkan jawapan berguna pada kos yang berpatutan.

Semakan keselamatan praktikal perlu meneliti bagaimana maklumat bergerak melalui sistem, siapa yang boleh mengaksesnya dan bagaimana perubahan perisian diperiksa. Butiran operasi itu penting kerana model yang sama boleh digunakan dengan susunan teknikal, sambungan dan kebenaran yang berbeza.

Bagaimana KIC memilih Qwen3

KIC berkata pihaknya memilih model-model itu bersama syarikat yang membina sistemnya. Penilaian menggunakan LMArena, yang menyusun kedudukan model berdasarkan penilaian pengguna, serta MMLU-Pro, penanda aras yang menguji pengetahuan dan penaakulan dalam bidang khusus. KIC turut mempertimbangkan ketepatan, pemahaman, penaakulan, kesesuaian untuk tugasnya dan kestabilan.

Kapasiti perkakasan juga merupakan faktor utama. Pada mulanya, KIC mempunyai empat GPU untuk menjalankan sistem itu. GPU ialah pemproses yang melaksanakan sejumlah besar pengiraan serentak, menjadikannya berguna untuk AI. Kapasiti memorinya mengehadkan saiz model dan jumlah kerja yang boleh dikendalikan pada satu-satu masa.

Menurut KIC, Qwen3 menunjukkan prestasi lebih baik dari segi nilai untuk wang, memori GPU yang tersedia dan tugas berbilang bahasa yang melibatkan bahasa Asia. Bagi institusi yang menterjemah dan mencari dokumen, perkara itu merupakan pertimbangan praktikal: model perlu mengendalikan bahasa yang berkaitan sambil bersesuaian dengan peralatan yang tersedia.

Kritikan Kang tertumpu pada perkara yang tidak dimasukkan dalam penilaian itu. Ujian prestasi dan keperluan peralatan diberi perhatian, manakala kewarganegaraan pembangun dan penyenaraian kawalan eksport tidak terdapat dalam kriteria yang diserahkan. Alternatif yang dipertimbangkan bagi model carian BGE-M3 juga ialah model Qwen milik Alibaba.

Garis masa daripada penyenaraian hingga peluasan

Keputusan KIC merangkumi tempoh lebih setahun, bermula dengan tindakan Amerika terhadap BAAI dan berterusan melalui pelancaran serta peluasan platform dalaman tabung itu. Tarikh-tarikh tersebut membantu menjelaskan sebab penggubal undang-undang meneliti pemilihan model dan perolehan.

• 25 Mac 2025: Jabatan Perdagangan Amerika Syarikat menyenaraikan BAAI dalam Entity List.
• 15 Disember 2025: KIC memasang model BGE-M3 milik BAAI dalam AI dalamannya.
• 16 Mac 2026: Permintaan untuk mengemukakan cadangan peluasan infrastruktur menyebut peningkatan permintaan kerja.
• 7 Mei 2026: KIC menyediakan AI dalaman kepada kesemua 350 pekerja dan menandatangani kontrak peluasan bernilai 950.4 juta won.
• Ogos 2026: KIC menugaskan projek penambahbaikan platform AI dalaman, yang kemudiannya disebut sebagai salah satu sebab peluasan perkakasan.
• September 2026: Penggunaan AI dalaman berjumlah 798 permintaan daripada 147 pengguna.
• 6 November 2026: Tempoh kontrak peluasan infrastruktur dijadualkan berakhir.

KIC berkata peralatan tambahan itu menyokong projek penambahbaikan platform yang ditugaskan pada Ogos. KIC turut menyebut kenaikan harga GPU dan memori serta tempoh penghantaran sebagai sebab peralatan itu dipesan. Dokumen perolehan Mac menyatakan peningkatan permintaan kerja sebagai latar belakang peluasan.

Penggunaan merosot selepas pelancaran kepada kakitangan

AI dalaman KIC mencatatkan 3,755 permintaan pada Mei, bulan pertama ia tersedia kepada semua pekerja, dan 798 pada September. Ini merupakan penurunan sebanyak 78.7% dalam tempoh empat bulan. Bilangan pengguna turun daripada 339 kepada 147, iaitu penurunan sebanyak 56.6%.

Berbanding 350 pekerja yang diliputi pelancaran itu, jumlah pengguna pada Mei mewakili kira-kira 97% kakitangan. Jumlah pada September pula mewakili 42%. Oleh itu, kemerosotan itu melibatkan kedua-dua pengurangan bilangan pengguna sistem dan pengurangan permintaan daripada mereka yang terus menggunakannya.

Angka itu juga menunjukkan purata permintaan bulanan bagi setiap pengguna turun daripada kira-kira 11.1 kepada 5.4. Pengiraan itu menggunakan jumlah permintaan yang dilaporkan dibahagikan dengan bilangan pengguna bagi setiap bulan. Ini memberikan gambaran lebih terperinci tentang kemerosotan tersebut berbanding melihat mana-mana satu jumlah sahaja.

KIC berkata AI dalamannya memainkan peranan terhad untuk menyokong sembilan jenis kerja. Skop yang lebih sempit itu merupakan sebahagian daripada penjelasan tentang tahap penggunaan. Bagi pengurus yang menilai permintaan, maklumat seterusnya yang berguna ialah tugas mana yang terus digunakan pekerja dan tugas mana yang menyumbang kepada penurunan itu.

Penggunaan ChatGPT kira-kira 46 kali lebih tinggi

Pekerja KIC mencatatkan 36,881 penggunaan ChatGPT pada September, berbanding 798 penggunaan AI dalaman. Jumlah perkhidmatan luaran itu kira-kira 46 kali lebih tinggi, menjadikannya alat yang jauh lebih kerap digunakan berdasarkan ukuran tersebut.

Penjelasan KIC merujuk kepada perbezaan skop. Platform dalamannya menyokong set khusus yang merangkumi sembilan kategori kerja, manakala ChatGPT digunakan untuk pelbagai tugas yang lebih luas. Angka itu menunjukkan ke mana pekerja menyalurkan permintaan mereka, sementara penjelasan KIC menerangkan sebab jumlah penggunaan kedua-dua perkhidmatan mungkin berbeza.

Bagi tabung itu, gabungan keadaan tersebut mewujudkan isu pengurusan yang praktikal. KIC melabur dalam platform dalaman sedangkan pekerja menggunakan perkhidmatan lain dengan jauh lebih kerap. Memahami tugas di sebalik permintaan itu akan membantu KIC menentukan bahagian platformnya yang perlu ditambah baik dan bahagian yang akan mendapat manfaat daripada kapasiti pengkomputeran tambahan.

Mengapa peralatan ditambah tiga kali ganda?

Kontrak peluasan itu menambah lapan GPU Nvidia H200 kepada empat unit sedia ada milik KIC, menjadikan jumlah keseluruhannya 12. Nilai kontrak ialah 950.4 juta won, dengan kerja dijadualkan berlangsung hingga 6 November 2026. KIC berkata pihaknya merancang melaksanakan belanjawan berkaitan selepas projek selesai pada November.

Dokumen perolehan menyenaraikan belanjawan sebanyak 950 juta won. KIC mengaitkan pembelian itu dengan keperluan infrastruktur bagi projek penambahbaikan platformnya, selain harga peralatan dan jadual penghantaran. Penjelasan itu menggambarkan persediaan untuk sistem masa depan, bukannya perbelanjaan yang semata-mata berkaitan dengan jumlah permintaan pada September.

Namun, Kang mempersoalkan perbezaan antara penggunaan yang merosot dengan kapasiti yang semakin besar. Beliau meminta KIC menyemak sama ada peralatan yang diperluas itu akan digunakan sejajar dengan permintaan sebenar, sekali gus menjadikan kadar penggunaan isu utama di samping keselamatan.

Angka-angka itu menetapkan ukuran konkrit untuk pelaburan berkenaan: bilangan GPU meningkat sebanyak 200%, sedangkan permintaan bulanan merosot sebanyak 78.7% antara Mei dengan September. Perubahan platform yang dirancang KIC perlu menjelaskan kerja yang memerlukan kapasiti tambahan itu serta cara institusi tersebut mengukur penggunaannya.

Kerajaan merancang peralihan kepada model domestik

Pertikaian KIC timbul ketika kerajaan Korea Selatan menggalakkan penggantian model AI asing dengan model yang dibangunkan dalam negara. Bae Kyung-hoon, timbalan perdana menteri merangkap menteri sains dan ICT, membincangkan penggunaan model China semasa audit parlimen.

Bae mengakui bahawa banyak perniagaan dan badan awam kini menggunakan AI China. Beliau berkata model domestik yang sudah dipasang dalam sesetengah platform berasal daripada peringkat pertama projek model asas AI kendiri kerajaan. Model asas ialah sistem AI umum yang boleh disesuaikan untuk pelbagai tugas.

Bae berkata empat model domestik daripada penilaian kedua projek itu telah menjalani ujian prestasi yang mencukupi dan akan diperkenalkan dengan lebih meluas dalam sektor awam. Beliau turut menyatakan rancangan untuk memperluas penggunaannya lagi apabila keputusan peringkat ketiga tersedia.

Bagi KIC, sebarang penggantian perlu merangkumi tugas yang kini dibahagikan antara penjanaan bahasa, carian dokumen, penapisan kandungan berbahaya dan pemprosesan imej. Proses pemilihan tabung itu sudah mengambil kira prestasi bahasa, memori dan kos. Kang meminta semakan berkaitan keselamatan dan pembangun turut dimasukkan secara jelas dalam keputusan tersebut.

Perkara Utama

• KIC menguruskan AS$246.6 bilion, atau kira-kira 339 trilion won, pada akhir Ogos 2026.
• AI dalamannya menggunakan Qwen3 milik Alibaba untuk tugas bahasa dan BGE-M3 milik BAAI untuk carian dokumen.
• KIC memasang BGE-M3 pada Disember 2025, hampir sembilan bulan selepas BAAI dimasukkan dalam Entity List Amerika.
• Penggubal undang-undang Kang Min-kook berkata kewarganegaraan pembangun dan status kawalan eksport tidak terdapat dalam kriteria pemilihan model yang diserahkan.
• Permintaan AI dalaman merosot daripada 3,755 pada Mei 2026 kepada 798 pada September, manakala bilangan pengguna turun daripada 339 kepada 147.
• Kontrak bernilai 950.4 juta won akan menambah GPU H200 KIC daripada empat kepada 12, dengan tempoh kontrak berakhir pada 6 November 2026.
• KIC menyebut prestasi, had perkakasan dan keperluan platform masa depan dalam menjelaskan pilihannya.