Taiwan dan A.S. Belum Membina Perisai Dron untuk Menghalang Pencerobohan China, Amaran Schriver

Konsep pertahanan berdepan tarikh akhir pengeluaran

Taiwan dan Amerika Syarikat masih belum membina jumlah sistem tanpa pemandu yang diperlukan untuk memperlahankan pencerobohan China, amaran Randall Schriver, pengerusi Suruhanjaya Kajian Ekonomi dan Keselamatan A.S.-China, di Taipei pada 20 Oktober 2026. Amaran itu dibuat ketika Taiwan merancang perbelanjaan selama enam tahun bagi kenderaan tanpa pemandu dan mempertimbangkan pembelian tambahan, sedangkan beberapa penghantaran senjata utama dijangka hanya bermula pada 2030.

Schriver berkata kekurangan peluru dan keupayaan penting lain di Amerika akan berterusan, bahkan beberapa tahun selepas 1 Ogos 2027, tarikh Presiden China Xi Jinping dilaporkan mengarahkan Tentera Pembebasan Rakyat supaya bersedia menawan Taiwan dengan kekerasan. Tarikh itu ialah sasaran kesiapsiagaan ketenteraan, bukannya tarikh pencerobohan yang diumumkan.

Cabaran segera ialah menterjemahkan dana, kapasiti industri dan rancangan ketenteraan kepada kelengkapan yang benar-benar boleh digunakan bersama oleh unit-unit tentera. Taiwan sedang mendapatkan sejumlah besar dron sambil meningkatkan mobiliti artilerinya, melindungi komunikasi dan menyediakan kru untuk beroperasi di bawah pengawasan berterusan.

Schriver, bekas penolong setiausaha pertahanan A.S., merujuk kepada konsep yang dihuraikan pada 2024 oleh Laksamana Samuel Paparo, komander Pemerintahan Indo-Pasifik A.S. Paparo berkata beliau mahu menjadikan Selat Taiwan sebagai neraka tanpa pemandu, dengan menggunakan sistem tanpa pemandu untuk mengganggu pencerobohan dan memberi masa kepada tindak balas Amerika. Schriver mengingatkan bahawa konsep itu masih belum direalisasikan sepenuhnya.

Namun, ingatlah bahawa konsep neraka itu sangat bercita-cita tinggi. Kita belum membangunkannya sepenuhnya.

Bagi Taiwan, persoalan praktikalnya ialah sejauh mana kekuatan pertahanan yang boleh digunakan dapat diwujudkan dalam beberapa tahun akan datang. Keputusan pembiayaan, jadual pembuatan dan latihan semuanya mempengaruhi jawapannya.

Mengapa jumlah dan penyelarasan penting

Schriver berhujah bahawa peperangan moden semakin menguntungkan pihak yang mampu menghasilkan dan mengerahkan teknologi dengan paling pantas. Memiliki kecerdasan buatan paling canggih atau kelengkapan untuk menewaskan dron hanyalah sebahagian daripada usaha itu. Angkatan bersenjata juga memerlukan sistem yang mencukupi, operator terlatih dan rancangan yang boleh dilaksanakan untuk menggunakannya.

Konsep operasi ialah rancangan ketenteraan tentang cara pasukan yang berlainan bekerjasama. Dalam kes Taiwan, hal ini boleh bermaksud pesawat tanpa pemandu mengesan pasukan yang menghampiri, sistem lain menyampaikan maklumat sasaran, dan artileri atau dron maritim menyerang sementara pertahanan udara bergerak melindungi pasukan pertahanan.

Cadangan pada Februari 2026 oleh Stacie Pettyjohn dan Molly Campbell dari Pusat Keselamatan Amerika Baharu menghuraikan pertahanan berlapis yang menggabungkan sistem tanpa pemandu, artileri, periuk api dan pertahanan udara bergerak. Setiap lapisan akan menimbulkan satu lagi masalah untuk diselesaikan oleh pihak yang menyerang, sambil membantu memastikan lapisan lain terus bertahan.

Rancangan yang dihuraikan pada Oktober merangkumi lebih 200,000 dron udara dan maritim, di samping sasaran lebih 1,000 kapal permukaan tanpa kru. Cita-cita itu menjadikan kapasiti pengeluaran teras kepada usaha pertahanan. Armada besar juga memerlukan penyelenggaraan, alat ganti dan komunikasi yang boleh diharap sepanjang tempoh perkhidmatannya.

Schriver merujuk kepada penentangan Ukraine terhadap Rusia sebagai contoh pihak yang bertahan mengekalkan kedudukannya dengan menghalang pihak yang menyerang daripada mencapai matlamat. Beliau menghuraikan pendekatan itu secara ringkas.

Kita melihat Ukraine menang dengan tidak tewas.

Hujah beliau untuk Taiwan ialah pertahanan yang mampu terus berfungsi boleh menafikan kemenangan pantas kepada pihak yang menyerang. Sistem tanpa pemandu ialah satu bahagian daripada usaha itu, bersama senjata dan rangkaian sokongan yang diperlukan untuk terus berjuang.

Pelan NT$240 bilion Taiwan dilaksanakan melalui belanjawan tahunan

Yuan Legislatif Taiwan meluluskan Akta Pengukuhan Autonomi Pertahanan Negara dan Pembangunan Industri Kenderaan Tanpa Pemandu pada 27 Ogos 2026. Undang-undang itu memperuntukkan NT$240 bilion, kira-kira US$7.36 bilion, dalam tempoh enam tahun, dengan NT$40 bilion setahun sebagai peruntukan asas.

Peruntukan undang-undang itu menetapkan bahawa wang tersebut akan disalurkan melalui proses belanjawan tahunan. Walaupun inisiatif NT$240 bilion itu turut digambarkan sebagai belanjawan khas, mekanisme yang ditetapkan dalam undang-undang ialah siri peruntukan tahunan yang berterusan. Jumlah keseluruhan dan peruntukan tahunan boleh ditambah jika diperlukan.

Kementerian Hal Ehwal Ekonomi ialah agensi peneraju, manakala Kementerian Pertahanan Negara bertanggungjawab terhadap perkara yang melibatkan pemerolehan ketenteraan. Agensi berkaitan akan bekerjasama dalam pembelian pertahanan, subsidi penyelidikan, import teknologi utama, penilaian keselamatan siber dan penetapan tapak ujian.

Pembahagian itu memberikan program berkenaan tujuan industri dan ketenteraan: membina keupayaan Taiwan menghasilkan kenderaan tanpa pemandu sambil membekalkan kelengkapan yang sesuai untuk misi pertahanan. Penilaian keselamatan siber amat penting kerana keberkesanan dron sebahagiannya bergantung pada perlindungan perisian dan pautan kawalannya.

Kabinet secara berasingan mencadangkan NT$145.7 bilion sebagai perbelanjaan pertahanan tambahan melalui belanjawan tambahan. Daripada jumlah itu, NT$55.9 bilion diperuntukkan untuk sistem tanpa kru, termasuk dron. Jumlah itu kira-kira 38 peratus daripada perbelanjaan tambahan yang dicadangkan, menunjukkan betapa pentingnya kelengkapan tanpa pemandu dalam keutamaan pembelian Taiwan.

Rondaan China meluaskan tekanan ke timur Taiwan

Pengawal pantai China melakukan rondaan berkala di timur Taiwan sejak Jun, menambah tekanan di bahagian pulau itu yang juga penting kepada akses Taiwan ke kawasan Pasifik yang lebih luas. Pegawai Taiwan percaya kegiatan itu mungkin merupakan latihan bagi sekatan maritim yang menggunakan aset tentera, separa tentera dan awam.

Sekatan bertujuan menyekat pergerakan keluar masuk pulau itu, sekali gus memberi tekanan kepada perkapalan dan bekalan. Persediaan untuk menentangnya memerlukan Taiwan mempertimbangkan ancaman di sekitar pesisir pantainya, di samping kemungkinan pendaratan merentasi Selat Taiwan.

Schriver berkata kegiatan penguatkuasaan undang-undang yang kelihatan seperti kegiatan awam boleh mengukuhkan tuntutan kedaulatan Beijing. Beliau menyifatkan rondaan berterusan itu sebagai sebahagian daripada kempen lebih luas yang menggunakan hujah undang-undang, tekanan politik dan maklumat.

Ini ialah peluasan perang perundangan serta perang politik dan maklumat. Keadaan ini amat menggugat kestabilan jika mereka terus mengoperasikan peranan penguatkuasaan undang-undang ini.

Joseph Wu, setiausaha agung Majlis Keselamatan Negara Taiwan, memberitahu forum yang sama bahawa China tidak mempunyai tuntutan undang-undang terhadap perairan di timur Taiwan. Kementerian luar China menegaskan perairan itu milik China dan mempertahankan kegiatan tersebut sebagai sah. Beijing menuntut Taiwan sebagai wilayahnya, manakala Taiwan menolak tuntutan itu.

Pada 20 Oktober, kementerian pertahanan Taiwan melaporkan rondaan kesiapsiagaan tempur bersama China yang melibatkan 27 pesawat tentera, termasuk pengebom H-6 yang mampu membawa senjata nuklear. Gabungan rondaan pengawal pantai dan kegiatan ketenteraan itu memberikan Taiwan beberapa bentuk tekanan serentak.

Artileri bergerak ialah satu lagi aspek masalah dron

Taiwan juga sedang menyesuaikan diri dengan ancaman yang ditimbulkan oleh dron pihak lawan. Hala tuju dasar Oktober menetapkan semua howitzer generasi akan datang, serta mortar 120 mm dan 81 mm, dipasang pada kenderaan.

Kru artileri perlu bertindak pantas selepas melepaskan tembakan. Dron boleh mengesan kedudukan mereka, manakala radar boleh menjejak peluru kembali ke meriam yang melepaskannya. Senjata yang dipasang pada kenderaan boleh meninggalkan kedudukan tembakan lebih pantas berbanding kelengkapan yang perlu dikemas dan dipasang pada kenderaan penunda.

Inventori sedia ada Taiwan merangkumi howitzer gerak sendiri M109A2 dan M109A5, meriam berat M110A2 serta artileri tunda. Kebanyakan pasukan mortarnya juga bergantung pada pengendalian manual atau pengangkutan berasingan, menjadikan perubahan yang dicadangkan itu lebih luas daripada penggantian satu jenis senjata sahaja.

Pakej awal M109A7 merangkumi 60 howitzer, 60 kenderaan bekalan semula peluru M992A3, 13 kenderaan pemulihan M88A2, 42 sistem kawalan tembakan dan 4,080 Kit Panduan Jitu. Penghantaran dijangka bermula pada 2030. Kenderaan bekalan semula dan pemulihan menunjukkan sebab pembelian meriam sahaja tidak mencukupi: kru memerlukan bekalan peluru yang dihantar ke hadapan, serta kenderaan rosak yang dialihkan atau dibaiki.

Taiwan juga merancang 178 kenderaan beroda yang membawa meriam 105 mm di bawah program Cheetah, dengan pengeluaran dijadualkan dari 2027 hingga 2033. Rancangan peluasan HIMARS merangkumi 82 pelancar sebagai tambahan kepada 29 yang dipesan sebelum ini. HIMARS ialah sistem bergerak yang melancarkan roket dan peluru berpandu berpandu.

Pilihan pemerolehan, belanjawan dan jadual bagi usaha penggantian artileri secara menyeluruh masih belum dimuktamadkan. Oleh itu, unit sedia ada memikul sebahagian besar tanggungjawab untuk memastikan kesiapsiagaan sepanjang tempoh peralihan.

Latihan dan penghantaran mengikut jadual berbeza

Latihan artileri Taiwan di Kengzikou, Hsinchu pada 25 Ogos 2026, menguji pengerahan pantas, tembakan dan pengunduran menggunakan senjata yang sedia berkhidmat. Formasi yang mengambil bahagian termasuk Pemerintahan Artileri ke-21, Briged Senjata Gabungan ke-269, Briged Infantri ke-206 dan ke-109, serta Pemerintahan Kawasan Lanyang.

Latihan itu menggabungkan pemeriksaan penyelenggaraan dengan latihan menembak secara taktikal menggunakan sistem M109A2 dan M110A2 serta meriam tunda. Bagi kru, perubahan segera bersifat prosedural: bersiap dengan pantas, menyelesaikan misi dan berpindah sebelum pihak lawan dapat menyerang.

Tarikh-tarikh utama menunjukkan bagaimana latihan semasa bertindih dengan jadual pembelian dan pembuatan yang lebih panjang:

• 25 Ogos 2026: Taiwan menguji kesiapsiagaan artileri dan perpindahan pantas di Kengzikou.
• 27 Ogos 2026: Badan perundangan meluluskan akta yang memperuntukkan NT$240 bilion dalam tempoh enam tahun bagi kenderaan tanpa pemandu dan pembangunan industri pertahanan.
• 20 Oktober 2026: Schriver memberi amaran di Taipei bahawa rancangan pertahanan tanpa pemandu masih belum direalisasikan sepenuhnya.
• 2027 hingga 2033: Pengeluaran 178 kenderaan meriam beroda Cheetah dirancang.
• 1 Ogos 2027: Sasaran kesiapsiagaan tentera China yang dilaporkan dan dirujuk oleh Schriver.
• Mulai 2030: Penghantaran awal howitzer M109A7 dijangka.

Penghantaran awal M109A7 dijangka kira-kira tiga tahun selepas sasaran kesiapsiagaan 2027. Oleh itu, pertahanan Taiwan dalam tempoh terdekat bergantung pada kelengkapan sedia ada, taktik yang dipertingkat dan sistem baharu yang dapat digunakan lebih awal.

Komitmen A.S. bersaing dengan kekurangan dan kelewatan jualan

Akta Kebenaran Pertahanan Negara A.S. bagi tahun fiskal 2026 mengarahkan Jabatan Pertahanan supaya mengusahakan program bersama Taiwan untuk membangunkan dan mengoperasikan sistem tanpa kru serta sistem yang direka untuk menewaskannya. Program itu akan merangkumi pembangunan dan pengeluaran bersama untuk kedua-dua angkatan tentera.

Langkah itu membuka ruang kepada kerjasama yang melangkaui pembelian kelengkapan Amerika siap guna oleh Taiwan. Usaha praktikal yang masih perlu dilakukan termasuk menyusun pengeluaran dan menyepadukan sistem yang terhasil ke dalam unit ketenteraan.

Schriver memberi amaran bahawa angkatan Amerika sudah pun terbeban. Beliau menyebut konflik yang melibatkan Amerika Syarikat dan Iran serta kekosongan penugasan kapal pengangkut pesawat selepas USS Abraham Lincoln digantikan susulan penugasan berpanjangan di Timur Tengah. Katanya, tekanan serentak daripada Korea Utara dan Rusia bersama China akan menambahkan lagi tuntutan terhadap sumber A.S.

Jualan senjata pula berdepan jadual yang berbeza. Presiden Donald Trump masih belum meluluskan pakej senjata bernilai US$14 bilion yang dicadangkan untuk Taiwan, selepas meluluskan senjata bernilai US$11 bilion pada Disember. Pada Mei, selepas bertemu Xi di Beijing, Trump menyifatkan jualan sedemikian sebagai modal rundingan.

Schriver menjangkakan perkembangan berhubung pakej yang dicadangkan itu pada 2027, selepas kemungkinan pertemuan Trump-Xi di APEC di China dan G20 di Florida. Beliau mencadangkan pakej itu mungkin dibahagikan atau diuruskan melalui saluran jualan yang berbeza. Jualan komersial langsung melibatkan pembelian daripada syarikat, manakala jualan ketenteraan asing diuruskan melalui kerajaan A.S.

Tugas utama Taiwan ialah menyelaraskan jadual-jadual yang berbeza ini. Belanjawan tahunan perlu menyokong pengeluaran, latihan perlu menyediakan kru untuk kelengkapan yang diterima, dan senjata bergerak memerlukan bekalan serta komunikasi yang mampu bertahan daripada serangan. Amaran Schriver tertumpu pada jurang antara kelulusan konsep pertahanan dengan kewujudan unit berfungsi yang mencukupi dan bersedia untuk melaksanakannya.

Perkara Utama

• Schriver berkata Taiwan dan Amerika Syarikat masih belum membina pertahanan tanpa pemandu berskala besar yang dirancang untuk mengganggu pencerobohan China.
• Badan perundangan Taiwan meluluskan rangka kerja bernilai NT$240 bilion dalam tempoh enam tahun, yang disalurkan melalui belanjawan tahunan.
• Belanjawan pertahanan tambahan yang dicadangkan merangkumi NT$55.9 bilion untuk sistem tanpa kru.
• Rondaan pengawal pantai China di timur Taiwan menambah kebimbangan tentang persediaan menghadapi kemungkinan sekatan.
• Taiwan merancang memasang artileri masa depan pada kenderaan, manakala penghantaran awal M109A7 dijangka bermula pada 2030.
• Pakej senjata Amerika bernilai US$14 bilion yang dicadangkan masih menunggu kelulusan presiden.