Mahkamah Kazakhstan Sekat Coinbase dan Lima Platform Kripto Lain dalam Pusat Kewangan Astana

Enam platform berdepan sekatan dalam hab kewangan Kazakhstan

Coinbase, BingX, Bitcoin.com, Huobi Global (HTX), BitMart dan WEEX berdepan perintah mahkamah yang melarang mereka daripada menyediakan atau mempromosikan perkhidmatan aset digital tanpa lesen dalam Pusat Kewangan Antarabangsa Astana (AIFC). Sekatan itu turut meliputi pengedaran aplikasi mudah alih yang digunakan untuk menyediakan perkhidmatan berkenaan.

Pihak Berkuasa Perkhidmatan Kewangan Astana (AFSA), pengawal selia pusat itu, memperoleh injunksi berkenaan selepas memberi amaran kepada lebih 20 platform mata wang kripto tentang keperluan pelesenan sepanjang 2025 dan memulakan prosiding mahkamah pada awal 2026. Hakim Sir Stephen Richards menetapkan bahawa sekatan itu terpakai di AIFC dan kepada pengguna yang berada di sana, bukannya di seluruh Kazakhstan.

Penghakiman itu bertarikh 15 September 2026, manakala tindakan tersebut diumumkan pada 20 Oktober. Tarikh 20 Oktober juga dinyatakan sebagai tarikh perintah itu, namun kronologi terperinci mengenal pasti 15 September sebagai keputusan awal dan 18 September sebagai tarikh satu platform, LBank, digugurkan.

Google dan Apple turut terkesan sebagai pengendali gedung aplikasi mudah alih. Mahkamah menyatakan bahawa mereka akan terikat dengan injunksi itu sebaik sahaja dimaklumkan secara rasmi tentang penghakiman tersebut, namun enggan mengeluarkan injunksi berasingan terhadap mereka sebelum AFSA membincangkan langkah yang diperlukan dengan syarikat berkenaan.

Kempen AFSA telah mencetuskan pelbagai tindak balas dalam industri. Sembilan platform secara sukarela menyekat akses kepada aplikasi mereka di Kazakhstan, lalu mendorong pengawal selia menarik balik tuntutan terhadap mereka. Tujuh platform lain menyatakan hasrat untuk memohon lesen.

Skop perintah mahkamah

Enam platform yang masih terlibat dilarang menyediakan, menawarkan atau mengiklankan perkhidmatan aset digital dalam AIFC tanpa kebenaran yang diwajibkan. Perintah itu turut meliputi pengedaran aplikasi mudah alih yang menyokong perkhidmatan berkenaan atau akses kepadanya.

Injunksi ialah perintah mahkamah yang mengarahkan seseorang supaya menghentikan atau melaksanakan tindakan tertentu. Dalam kes ini, mahkamah menggunakan kuasa itu untuk menguatkuasakan peraturan pelesenan pusat berkenaan, merangkumi perkhidmatan itu sendiri serta saluran yang digunakan untuk memasarkan dan mengedarkannya.

Mahkamah menjatuhkan penghakiman ingkar kerana pengendali platform gagal menjawab dalam tempoh yang ditetapkan. Penghakiman ingkar membolehkan sesuatu kes diteruskan apabila defendan tidak mengambil langkah prosedur yang diwajibkan untuk menjawabnya.

Skop praktikalnya bersifat setempat: perintah itu melibatkan perkhidmatan yang ditawarkan dalam AIFC dan pengguna yang berada di sana. Keputusan LBank menyekat akses di seluruh Kazakhstan, serta langkah sukarela serupa oleh platform lain, mempunyai jangkauan geografi yang lebih luas berbanding sempadan yang dinyatakan dalam penghakiman.

Kepentingan sempadan AIFC

AIFC, yang ditubuhkan pada 2018 di ibu negara Kazakhstan, beroperasi di bawah rangka kerja undang-undang tersendiri yang berasaskan undang-undang England. Pusat itu mempunyai pengawal selia kewangan, bursa saham dan institusi penyelesaian pertikaian sendiri. Mahkamahnya berada di luar sistem kehakiman negara Kazakhstan.

Perniagaan mata wang kripto memerlukan kebenaran AFSA untuk menyediakan perkhidmatan terkawal dalam pusat itu. Lesen meletakkan firma di bawah peraturan dan pengawasan pengawal selia, termasuk keperluan berkaitan pelanggan, aset dan kawalan jenayah kewangan.

Rangka kerja undang-undang Kazakhstan yang lebih luas turut mengalami perubahan. Undang-undang yang diterima pakai pada November 2025 membenarkan peredaran aset digital tanpa sandaran dan operasi bursa mata wang kripto berlesen di seluruh negara. Sebelum ini, peredaran sah aset tersebut terhad kepada AIFC.

Aset digital tanpa sandaran ialah aset yang nilainya tidak disokong oleh tuntutan terhadap rizab seperti wang tunai atau emas. Perubahan di peringkat negara meluaskan rangka kerja undang-undang bagi kegiatan mata wang kripto, sementara tindakan mahkamah pada September menguatkuasakan keperluan kebenaran berasingan yang mengawal perkhidmatan dalam pusat kewangan itu.

Bagaimana amaran membawa kepada prosiding mahkamah

AFSA memulakan kempen penguatkuasaannya dengan amaran bertulis kepada lebih 20 platform sepanjang 2025. Pengawal selia itu berkata notis berkenaan menjelaskan peraturan AIFC sebelum pihaknya memohon perintah mahkamah terhadap pengendali yang terus menyediakan perkhidmatan tanpa kebenaran.

Ketua Pegawai Eksekutif AFSA, Evgeniya Bogdanova, mengaitkan keputusan itu dengan usaha pengawasan dan penguatkuasaan pengawal selia:

"Keputusan mahkamah itu hasil usaha berterusan pasukan pengawasan dan penguatkuasaan AFSA untuk mengawal selia platform yang mengiklankan dan menyediakan perkhidmatan aset maya di Kazakhstan tanpa lesen yang diwajibkan," kata Ketua Pegawai Eksekutif AFSA Evgeniya Bogdanova.

Kempen itu berkembang melalui beberapa peringkat, termasuk kerjasama dengan bank pusat Kazakhstan:

• 2025: AFSA menghantar amaran bertulis tentang keperluan pelesenan kepada lebih 20 platform mata wang kripto.
• November 2025: Kazakhstan menerima pakai undang-undang yang membenarkan peredaran aset digital tanpa sandaran yang lebih meluas serta kegiatan bursa mata wang kripto berlesen di seluruh negara.
• Awal 2026: AFSA memulakan prosiding mahkamah terhadap pengendali yang terus menyediakan perkhidmatan tanpa kebenaran.
• Sejak Mei 2026: AFSA bekerjasama dengan Bank Negara Kazakhstan untuk memantau kegiatan aset digital tanpa kebenaran.
• 15 September 2026: Mahkamah AIFC mengeluarkan penghakiman awal yang melibatkan tujuh platform.
• 18 September 2026: LBank digugurkan selepas menangani kebimbangan AFSA.
• 20 Oktober 2026: Butiran tindakan penguatkuasaan itu diumumkan.

AFSA turut memberi amaran pada April tentang kemungkinan tindakan terhadap OKX, HTX, Bitget dan MEXC berhubung pelesenan. Daripada empat platform itu, HTX termasuk dalam enam platform yang dikenakan injunksi berterusan seperti yang dihuraikan di sini.

Mengapa LBank digugurkan

LBank termasuk dalam prosiding awal bersama enam platform yang masih tertakluk pada sekatan. AFSA berkata pengendalinya secara berasingan menyekat akses kepada perkhidmatannya di Kazakhstan, sekali gus menyelesaikan kebimbangan pengawal selia dan membawa kepada penggugurannya pada 18 September.

Perubahan itu mengurangkan bilangan platform yang diliputi perintah awal daripada tujuh kepada enam. Ia juga menjelaskan mengapa LBank disebut dalam laporan prosiding asal tetapi tiada dalam senarai akhir platform yang terus berdepan injunksi.

Dalam kempen yang lebih luas, sembilan platform secara sukarela menyekat akses kepada aplikasi mereka di Kazakhstan melalui Google Play dan App Store Apple. AFSA menarik balik saman terhadap pengendali yang mengambil tindakan secara sukarela.

Tujuh platform lain menyatakan hasrat untuk memohon lesen AFSA. Memohon kebenaran merupakan langkah yang berbeza daripada menyekat akses: platform memohon kebenaran untuk menyediakan perkhidmatan terkawal dan bukannya menarik balik akses bagi memenuhi kebimbangan pengawal selia. Hasrat untuk memohon ialah langkah awal, manakala kebenaran bergantung pada proses pelesenan.

Tindakan yang dijangka daripada Apple dan Google

Apple dan Google penting kerana gedung aplikasi mereka menjadi saluran untuk pelanggan mencari, memuat turun dan mengemas kini aplikasi mata wang kripto. Sekatan terhadap pengedaran aplikasi boleh menjejaskan akses walaupun perkhidmatan platform beroperasi dari negara lain.

Penghakiman itu menyatakan bahawa syarikat berkenaan akan terikat dengan injunksi sebaik sahaja notis disampaikan kepada mereka. Penyampaian ialah penyerahan rasmi dokumen undang-undang yang memberikan penerima makluman rasmi tentang keputusan mahkamah.

Mahkamah enggan memberikan injunksi berasingan terhadap kedua-dua syarikat itu dan mengarahkan AFSA berbincang dengan mereka terlebih dahulu tentang langkah yang diperlukan. Perbincangan itu melibatkan cara melaksanakan sekatan melalui gedung aplikasi.

Jadual pelaksanaan dan langkah teknikal yang tepat tidak dinyatakan. Skop geografi yang disebut dalam penghakiman kekal pada AIFC dan pengguna yang berada di sana, sementara beberapa platform memilih untuk mengenakan sekatan lebih luas yang meliputi Kazakhstan.

Perlindungan yang menurut AFSA diperlukan pelanggan

AFSA berkata pelanggan yang menggunakan platform tanpa lesen tidak mendapat perlindungan yang diwajibkan ke atas firma yang diberi kebenaran oleh pihaknya. Pengawal selia itu mengenal pasti empat bidang: perlindungan aset, pendedahan maklumat, pengendalian aduan dan penyelesaian pertikaian.

Perlindungan aset merujuk kepada peraturan tentang cara firma menyimpan dan melindungi wang atau mata wang kripto milik pelanggan. Keperluan pendedahan pula berkaitan maklumat yang mesti diberikan oleh sesebuah perniagaan tentang perkhidmatan, terma dan risikonya, bagi membantu pelanggan memahami persetujuan mereka.

Pengendalian aduan dan penyelesaian pertikaian menyediakan prosedur untuk mendapatkan jawapan dan menyelesaikan perselisihan apabila berlaku masalah. Bagi pelanggan yang menghadapi masalah akaun atau pertikaian transaksi, prosedur itu boleh menentukan pihak yang perlu dihubungi dan cara aduan dipertimbangkan.

Kebimbangan yang dinyatakan AFSA ialah pelanggan harus menerima perlindungan ini daripada perniagaan yang berkhidmat kepada pusat kewangan itu. Oleh itu, pendekatan penguatkuasaannya menggabungkan tuntutan supaya mendapatkan lesen, tindakan mahkamah dan sekatan akses kepada perkhidmatan tanpa kebenaran.

Mengapa mahkamah turut menumpukan perhatian pada persaingan

Mahkamah berkata perkhidmatan tanpa lesen menjejaskan rangka kerja kawal selia AIFC dan merugikan firma yang menanggung kos untuk mematuhinya. Perniagaan berlesen perlu membiayai pemeriksaan, kawalan dan pengawasan yang mungkin dielakkan oleh pesaing tanpa kebenaran.

Kewajipan itu merangkumi langkah membanteras pengubahan wang haram dan pembiayaan keganasan, usaha wajar pelanggan serta pengawasan kawal selia. Usaha wajar pelanggan bermaksud mengesahkan identiti pelanggan dan menilai risiko yang berkaitan dengan hubungan perniagaan. Kawalan jenayah kewangan bertujuan membantu mengenal pasti dan mencegah pergerakan dana haram.

Bagi firma yang diberi kebenaran, pertikaian itu berkaitan kos beroperasi di bawah peraturan pusat berkenaan serta akses kepada pelanggan. AFSA berpendirian bahawa perniagaan yang menawarkan perkhidmatan terkawal dalam bidang kuasa sama perlu memenuhi piawaian yang diwajibkan.

Coinbase pernah berdepan sekatan di Kazakhstan sebelum ini. Pihak berkuasa menyekat laman webnya pada 2023 berikutan dakwaan pelanggaran undang-undang aset digital negara itu. Prosiding semasa melibatkan kebenaran untuk menyediakan perkhidmatan dalam AIFC dan turut meliputi pemasaran serta pengedaran aplikasi mudah alih.

Injunksi yang masih berkuat kuasa menyebabkan enam platform yang dinamakan terus berdepan sekatan dalam pusat itu, sementara kempen yang lebih luas mendorong pengendali lain mengehadkan akses atau menyatakan minat untuk mendapatkan lesen. Bagi pelanggan, kesan serta-merta bergantung pada lokasi mereka dan langkah akses yang dilaksanakan oleh setiap platform dan gedung aplikasi.

Perkara Utama

• Enam platform masih terlibat: Coinbase, BingX, Bitcoin.com, HTX, BitMart dan WEEX.
• Penghakiman 15 September menyekat perkhidmatan tanpa lesen, pemasaran dan pengedaran aplikasi mudah alih berkaitan dalam AIFC.
• Hakim Sir Stephen Richards mengehadkan injunksi kepada pusat kewangan itu dan pengguna yang berada di sana.
• LBank digugurkan pada 18 September selepas menyekat akses kepada perkhidmatannya di Kazakhstan.
• Apple dan Google akan terikat selepas dimaklumkan secara rasmi, manakala AFSA diarahkan berbincang dengan mereka tentang pelaksanaan.
• Sembilan platform secara sukarela menyekat akses aplikasi, sementara tujuh lagi menyatakan hasrat untuk memohon lesen.
• AFSA menyatakan perlindungan pelanggan dan persaingan adil dengan firma berlesen sebagai alasan penguatkuasaan.