Gatchalian Mahu Pelan El Niño Ketika Kerugian Pertanian Filipina Mencecah P6.87 Bilion

Kerugian pertanian menekan bajet pertanian 2027

Jabatan Pertanian merekodkan kerosakan akibat El Niño bernilai P6.87 bilion di kawasan seluas 249,028 hektar, dengan lebih 223,000 petani terjejas, ketika para senator mendesak langkah yang dapat melindungi hasil tuaian seterusnya serta membantu masyarakat yang sudah kehilangan tanaman.

Pada pendengaran 21 Oktober 2026 mengenai cadangan bajet jabatan itu sebanyak P171.3 bilion bagi 2027, Presiden Senat Sherwin "Win" Gatchalian meminta pelan kontingensi menyeluruh yang merangkumi ramalan iklim, kerosakan pertanian, langkah kecemasan dan dana yang diperlukan untuk melaksanakannya.

Permintaan itu dibuat ketika jabatan berkenaan bersiap sedia menghadapi kemungkinan kerugian pertanian sebanyak P20 bilion di kawasan seluas 350,000 hektar. Setiausaha Pertanian Francisco Tiu Laurel Jr. berkata cuaca panas melampau dan hujan yang terhad boleh menjejaskan antara 2.8 juta hingga 4.8 juta petani dan nelayan.

Kebimbangan segera ialah air: berapa banyak yang masih ada, kawasan ladang mana yang dapat dicapai dan sama ada bantuan akan tiba sebelum keputusan penanaman dan penuaian tidak dapat dielakkan. Pentadbiran Perkhidmatan Atmosfera, Geofizik dan Astronomi Filipina (PAGASA) menjangkakan El Niño akan menguat dan berterusan hingga separuh pertama 2027.

Jabatan Pertanian telah mencadangkan pakej tindak balas bernilai P61.99 bilion. Permintaan Gatchalian memberi tumpuan kepada bagaimana langkah-langkah itu, bantuan sedia ada dan cadangan bajet tahunan akan diselaraskan merentasi beberapa kitaran penanaman.

Gambaran daripada angka kerosakan

Penilaian jabatan itu di 14 wilayah merekodkan kerugian pengeluaran sebanyak 163,812 tan metrik, melibatkan padi, jagung, ubi kayu, tanaman bernilai tinggi lain, ternakan dan ayam itik. Angka itu masih tertakluk kepada pengesahan sementara pasukan lapangan meneliti tahap kerosakan.

Gatchalian menyebut kira-kira 249 hektar terjejas semasa pendengaran, manakala penilaian terperinci jabatan itu menyenaraikan 249,028 hektar. Angka yang lebih besar itu digunakan dalam pecahan nasional kerugian pengeluaran jabatan berkenaan.

Jagung mencatatkan kehilangan pengeluaran sebanyak 126,883 tan metrik, kira-kira 77 peratus daripada keseluruhan kerugian yang direkodkan mengikut berat. Berbanding sasaran pengeluaran jagung kerajaan sebanyak 8.80 juta tan metrik bagi 2026, jabatan itu meletakkan kerugian tersebut pada 1.44 peratus.

Penilaian yang sama merekodkan kerugian padi sebanyak 25,196 tan metrik, kira-kira 0.12 peratus daripada sasaran tahunan sebanyak 20.29 juta tan metrik. Tiu Laurel secara berasingan menyebut kerugian padi sebanyak 63,000 tan yang telah direkodkan sepanjang tahun itu semasa pendengaran bajet.

Penilaian nasional itu meliputi 14 wilayah. Senator Francis "Kiko" Pangilinan mengetengahkan lima wilayah terjejas dalam gesaannya supaya campur tangan dipertingkat: Ilocos, Lembah Cagayan, Bicol, Calabarzon dan Soccsksargen.

Bagi isi rumah petani, kerosakan itu melangkaui berat bijirin yang hilang. Tanaman yang musnah mengurangkan pendapatan untuk makanan, bayaran hutang serta benih dan baja yang diperlukan bagi penanaman seterusnya.

PAGASA jangka kemarau merebak hingga 2027

Nasihat iklim El Niño PAGASA pada 23 September mengenai El Niño menyatakan El Niño kuat sedang berlaku di Pasifik tropika. Model iklim mengunjurkan fenomena itu akan menjadi sangat kuat dalam tempoh September hingga Disember 2026 dan berterusan hingga separuh pertama 2027.

El Niño ialah corak iklim yang melibatkan air permukaan luar biasa panas di kawasan tengah dan timur Pasifik khatulistiwa. Fenomena ini mengubah corak cuaca di kawasan yang luas dan secara umumnya membawa keadaan lebih panas serta hujan yang lebih sedikit ke kebanyakan kawasan Filipina.

Unjuran PAGASA yang lebih terkini menjangkakan kemarau di enam wilayah di Luzon dan Visayas pada Oktober dan November, kemudian meluas ke 17 kawasan pada Disember, 45 pada Januari 2027, 78 pada Februari dan 84 pada Mac. Biro itu mentakrifkan kemarau sebagai keadaan hujan jauh di bawah paras normal selama tiga bulan berturut-turut.

Setiausaha Sains dan Teknologi Renato U. Solidum Jr. menggesa kerajaan tempatan dan sektor yang terdedah kepada perubahan cuaca supaya menggunakan ramalan sebelum kerosakan menjadi lebih teruk.

"Maklumat iklim mesti digunakan sebelum krisis melanda," kata Setiausaha Solidum.

Solidum menyarankan pelarasan jadual pertanian serta penggunaan unjuran setempat PAGASA dan CliMap. Alat-alat itu menyediakan maklumat iklim sejarah dan unjuran hingga ke peringkat perbandaran, sekali gus membantu pegawai menyesuaikan persiapan mengikut keadaan di setiap komuniti.

PAGASA turut memberi amaran bahawa siklon tropika dan sistem cuaca lain masih boleh membawa hujan lebat ke lokasi tertentu semasa El Niño. Dalam unjuran terkininya, biro itu meramalkan tiga hingga lima siklon tropika akan memasuki atau terbentuk dalam kawasan tanggungjawab Filipina dari Oktober 2026 hingga Mac 2027.

Bekalan beras menghadapi ujian lebih panjang

Tiu Laurel memberitahu para senator bahawa pengeluaran beras boleh merosot sebanyak 700,000 hingga 1 juta tan. Pangilinan menganggarkan kemerosotan kira-kira 700,000 tan metrik padi, iaitu beras sebelum sekamnya dibuang, pada separuh kedua tahun ini akibat El Niño dan kejutan cuaca lain.

Setiausaha Pertanian itu berkata negara perlu mendapatkan 863,000 tan beras bagi menjamin bekalan dan mengekalkan stok penimbal. Stok penimbal ialah simpanan yang dapat membantu menampung jurang antara keperluan makanan penduduk dengan jumlah yang diperoleh daripada hasil tuaian dan sumber lain.

Tiu Laurel menyifatkan bekalan beras yang tersedia mencukupi untuk 80 hari. Beliau turut menyebut bekalan daging babi yang bersamaan dengan 170 hari penggunaan, bekalan ayam untuk 135 hari dan bawang merah yang mencukupi hingga Mac 2027.

Anggaran stok itu menggambarkan kedudukan bekalan semasa. Cabaran perancangan melangkaui penuaian seterusnya kerana PAGASA menjangkakan fenomena iklim itu berterusan hingga 2027, sekali gus berpotensi mengurangkan pengeluaran ketika stok sedia ada digunakan.

Anggaran potensi kerugian jabatan itu sebanyak P20 bilion adalah 25 peratus lebih tinggi berbanding P16 bilion yang disebut Tiu Laurel bagi El Niño 2023 hingga 2024. Taklimat serantau meletakkan kerugian semasa fenomena terdahulu itu pada P15.3 bilion.

Apakah kandungan cadangan P61.99 bilion?

Jabatan Pertanian membentangkan pelan tindakan yang dicadangkan bernilai P61.99 bilion kepada Presiden Ferdinand Marcos Jr. pada mesyuarat Pasukan Petugas Nasional El Niño pada 13 Oktober. Timbalan Setiausaha Operasi Roger V. Navarro menggariskan cadangan itu dalam memorandum mengenai mesyuarat tersebut.

Pakej itu merangkumi P6.2 bilion di bawah program Pakej Bersepadu untuk Mata Pencarian, Industri, Makanan dan Pengangkutan (UPLIFT). Jabatan itu menyenaraikan subsidi bahan api dan baja antara langkah sokongan, manakala laporan mesyuarat menyatakan P6.2 bilion telah disalurkan dan bayaran bulanan bantuan mata pencarian akan diteruskan hingga Disember.

Jabatan itu turut mengenal pasti P371 juta untuk campur tangan tambahan yang belum dibiayai, termasuk pembenihan awan dan kawalan serangga sisik lembut berjalur merah yang menjejaskan tebu. Pembenihan awan melibatkan rawatan terhadap awan yang sesuai untuk menggalakkan hujan.

Marcos mengarahkan perincian pembenihan awan, termasuk kawasan liputan dan peruntukan bajet. Beliau turut mengarahkan jabatan itu mengkaji pengimportan benih padi dari India yang lebih tahan kemarau, tertakluk pada kebolehlaksanaan dan keperluan pelaksanaan.

Tiu Laurel berkata petani memerlukan akses kepada benih yang sesuai dan input lain apabila keadaan bertambah buruk. Oleh itu, tindak balas yang dicadangkan menggabungkan sokongan pendapatan segera dengan langkah untuk memastikan ladang terus beroperasi sepanjang tempoh kering yang lebih panjang.

Keseluruhan pakej P61.99 bilion itu masih berupa cadangan, dengan P371 juta dikenal pasti secara khusus sebagai belum dibiayai. Hubungannya dengan bajet tahunan P171.3 bilion yang sedang dibincangkan akan menjadi perkara utama untuk menentukan aktiviti yang sudah mempunyai dana dan yang masih memerlukan kelulusan atau pembiayaan tambahan.

Projek air perlu sampai ke ladang dan kolam ikan

Jabatan Pertanian mempercepat projek pengairan berkuasa solar dan mendapatkan dana bagi lebih banyak pam, peralatan pengairan serta roda pendayung untuk kolam ikan. Roda pendayung mengacau air kolam dan membantu menambah oksigen untuk ikan.

Tiu Laurel turut menggesa pembinaan kemudahan simpanan air kecil, kolam yang lebih dalam dan pelapik kolam yang dapat menakung air. Langkah-langkah ini memenuhi keperluan berbeza: pam mengalirkan air, kemudahan simpanan menyimpannya untuk kegunaan kemudian dan pelapik mengurangkan kehilangan air melalui dasar kolam.

Pangilinan, yang menaja bajet jabatan itu, berhujah bahawa keutamaan perbelanjaan perlu mencerminkan kekurangan air yang semakin meningkat. Beliau menyifatkan pengairan dan penyimpanan air sebagai teras tindak balas.

"Air dan pengairan perlu menjadi keutamaan dalam bajet Jabatan Pertanian 2027," tegas senator itu.

Jabatan itu berkata 338 pam air telah dipasang di beberapa wilayah. Ia turut melaporkan pembenihan awan di kawasan pertanian dan tadahan air di Lembah Cagayan, termasuk Empangan Magat, serta pengagihan 23,459 ayam kampung sebagai sebahagian daripada bantuan.

Keadaan empangan berbeza mengikut lokasi. Tiu Laurel menyifatkan empangan hampir penuh semasa pendengaran, manakala kemas kini terperinci jabatan itu meletakkan Empangan Pantabangan 8.72 meter di bawah paras sasarannya dan Empangan San Roque melebihi paras air tinggi normal. Pegawai pengairan di Visayas Tengah secara berasingan melaporkan paras air yang menurun di empangan serantau mereka yang lebih kecil.

Visayas Tengah menggambarkan kesan di peringkat tempatan

Visayas Tengah merekodkan kerosakan tanaman dan ternakan melebihi P222 juta setakat 20 Oktober, melibatkan kira-kira 4,000 petani dan kawasan seluas 4,246 hektar. Pegawai wilayah itu menerangkan persiapan untuk menghadapi kekurangan air dan kerugian selanjutnya.

Gerry Avila, ketua bahagian operasi lapangan serantau Jabatan Pertanian, berkata dua pusingan pembenihan awan berjumlah kira-kira 62 jam sedang disediakan. Operasi boleh bermula pada penghujung Oktober atau November. Jabatan itu turut menggesa petani mendaftar dengan Perbadanan Insurans Tanaman Filipina untuk mendapatkan perlindungan kewangan.

Jumlah hujan di Visayas Tengah merosot 52 peratus pada September. Bagi Cebu, jumlah hujan yang diunjurkan ialah 57.9 peratus daripada paras normal pada November dan 35.6 peratus pada Februari 2027, menunjukkan kekurangan berpanjangan dan bukannya gangguan sementara.

Maria Donesa A. Autida, ketua seksyen di pejabat wilayah Pentadbiran Pengairan Nasional, berkata kapasiti empangan tempatan yang kecil bermakna ketersediaan air pengairan akan berkurangan apabila paras air menurun. Agensi itu sedang memetakan kawasan yang terdedah kepada kemarau dan menyelaraskan program mata pencarian dengan jabatan kebajikan sosial dan buruh.

Joel Clapano, pegawai perikanan wilayah Cebu bagi Biro Perikanan dan Sumber Akuatik, berkata subsidi bahan api diberikan kepada nelayan. Daerah Air Metropolitan Cebu turut memberi amaran bahawa catuan air mungkin diperlukan jika keadaan bertambah buruk, sekali gus meluaskan kebimbangan daripada ladang kepada bekalan air isi rumah.

Bantuan dan gesaan mengisytiharkan bencana

Jabatan Pertanian melaporkan campur tangan bernilai P10.96 bilion, termasuk P10.53 bilion dalam sokongan pengeluaran seperti benih, baja dan bahan pembaik tanah. Perbadanan Insurans Tanaman Filipina telah menyalurkan P427.07 juta sebagai pampasan kepada 42,383 petani terjejas.

Pangilinan mengetengahkan jurang lebih besar dalam penyaluran bantuan. Setakat 6 Oktober, katanya, 2.53 juta petani dan nelayan telah menerima bantuan berbanding sasaran 11.12 juta. Jumlah itu kira-kira 23 peratus daripada sasaran, dengan kira-kira 8.59 juta lagi penerima yang disasarkan masih belum mendapat bantuan.

Pada 21 Oktober, senator itu menggesa cabang eksekutif supaya mempertimbangkan pengisytiharan darurat bencana nasional. Beliau berhujah bahawa pengisytiharan itu boleh membuka akses kepada dana kecemasan, mencetuskan pembekuan harga barangan asas dan membolehkan sektor terjejas mendapatkan pinjaman tanpa faedah.

Majlis Pengurangan dan Pengurusan Risiko Bencana Nasional melaporkan bahawa 106 bandar dan perbandaran telah pun mengisytiharkan darurat bencana di peringkat tempatan. Pengisytiharan nasional akan memperluas skala tindak balas; keputusan kerajaan terhadap permintaan Pangilinan belum diumumkan.

Marcos turut mengarahkan Jabatan Pertanian menyediakan senarai penerima bantuan keutamaan serta memperkukuh pemantauan pasaran dan harga bagi menghalang manipulasi dan pencatutan. Beliau mengarahkan kempen maklumat yang disesuaikan dengan keadaan setempat supaya masyarakat terjejas dapat mengetahui bantuan yang tersedia dan cara mendapatkannya.

Tarikh yang menentukan tindak balas

Tindak balas kini merangkumi baki bulan 2026 dan kitaran penanaman pertama 2027. Gatchalian berkata Senat akan mengadakan pendengaran mengenai persiapan dan tindak balas terhadap El Niño, dengan ramalan, perbelanjaan dan rancangan penyaluran jabatan itu diteliti dengan lebih mendalam.

Peristiwa penting berikut menghubungkan amaran cuaca dengan keputusan pembiayaan dan tarikh akhir bantuan:

• 23 September 2026: PAGASA memberi amaran bahawa keadaan El Niño kuat boleh bertambah buruk dan berterusan hingga separuh pertama 2027.
• 6 Oktober: Bantuan telah disalurkan kepada 2.53 juta daripada sasaran 11.12 juta petani dan nelayan, menurut Pangilinan.
• 13 Oktober: Jabatan Pertanian membentangkan pelan tindakan P61.99 bilion kepada Pasukan Petugas Nasional El Niño.
• 20 Oktober: Pegawai Visayas Tengah menggariskan kerosakan, persiapan pembenihan awan dan kekurangan air.
• 21 Oktober: Para senator meneliti cadangan bajet pertanian P171.3 bilion serta mendesak pelan kontingensi dan pengisytiharan darurat bencana nasional.
• Disember 2026: Bayaran bulanan bantuan mata pencarian UPLIFT dijadualkan diteruskan hingga bulan ini.
• Mac 2027: Unjuran PAGASA meramalkan kemarau merebak ke 84 kawasan.

Ujian sebenarnya ialah sama ada bantuan, peralatan pengairan dan kemudahan simpanan air dapat sampai kepada masyarakat yang mudah terjejas sebelum lebih banyak pengeluaran hilang. Bagi pengguna, jadual yang sama penting kerana hasil tuaian yang lebih rendah akan memerlukan kerajaan menambah bekalan makanan sambil melindungi isi rumah daripada manipulasi harga.

Perkara Utama

• Jabatan Pertanian merekodkan kerosakan bernilai P6.87 bilion di kawasan seluas 249,028 hektar, menjejaskan lebih 223,000 petani.
• Kerugian pertanian berpotensi mencecah P20 bilion di kawasan seluas 350,000 hektar.
• Gatchalian meminta pelan kontingensi El Niño yang menyeluruh semasa pendengaran bajet pada 21 Oktober.
• PAGASA menjangkakan El Niño berterusan hingga separuh pertama 2027, dengan kemarau merebak ke lebih banyak kawasan.
• Jabatan itu mencadangkan pakej tindak balas P61.99 bilion dan mengenal pasti campur tangan tambahan bernilai P371 juta yang belum dibiayai.
• Pangilinan menggesa pengisytiharan darurat bencana nasional serta keutamaan lebih tinggi bagi pengairan, penyimpanan air dan penyaluran bantuan.