Uzbekistan Pindahkan Penerbitan Filem kepada Studio Swasta dan Gantikan Tempahan Kerajaan dengan Subsidi

Peranan baharu Uzbekfilm susulan peningkatan mendadak perbelanjaan

Uzbekistan akan menyerahkan sepenuhnya penerbitan filem kepada studio swasta dan pembikin filem bebas, memansuhkan Agensi Sinematografi dan menukar Uzbekfilm menjadi syarikat nasional yang membiayai serta mengedarkan filem, bukannya menerbitkannya. Presiden Shavkat Mirziyoyev mengumumkan perubahan itu pada 26 Oktober 2026 di studio Uzbekfilm di Tashkent.

Penstrukturan semula ini menyusuli peningkatan mendadak dalam perbelanjaan awam. Menurut laporan pertemuan rasmi UzA, pembiayaan tahunan negara bagi penerbitan filem meningkat daripada 10 bilion soum pada 2016 kepada 218 bilion soum pada 2026. Jumlah itu 21.8 kali ganda berbanding sebelumnya. Keseluruhan pembiayaan sepanjang dekad itu mencecah 1.2 trilion soum.

Mirziyoyev berkata, belanjawan yang lebih besar telah membantu membawa puluhan studio swasta ke dalam industri, di samping kemunculan generasi baharu pembikin filem. Namun, beliau turut menggambarkan sistem yang menyaksikan hampir separuh daripada tempahan negara diberikan kepada studio awam, sesetengah pengarah mengendalikan sehingga enam projek serentak, dan menyiapkan tugasan boleh menjadi keutamaan berbanding menghasilkan filem yang ingin ditonton penonton.

Penyelesaian yang dicadangkan memisahkan tiga tugas: menetapkan dasar perfileman, menentukan projek yang menerima pembiayaan dan menerbitkan filem. Kementerian Kebudayaan akan mengurus dasar, syarikat Uzbekfilm baharu akan memilih serta membiayai projek dan membantu filem mencapai penonton, manakala pembikin filem swasta akan menerbitkannya.

Setiausaha akhbar presiden Sherzod Asadov berkata, Mirziyoyev mengumumkan pada penghujung pertemuan bahawa beliau telah menandatangani dekri yang merangkumi perubahan itu. Pegawai diberikan tempoh daripada seminggu untuk mengatur syarikat baharu itu hingga Mac 2027 untuk memulakan pembinaan kompleks perkhidmatan perfileman.

Siapa yang akan mengurus industri ini?

Agensi Sinematografi, 19 organisasi dalam sistemnya dan Dana Sinematografi akan dimansuhkan. Tanggungjawab melaksanakan dasar perfileman negara akan dipindahkan kepada Kementerian Kebudayaan, yang akan menubuhkan Jabatan Seni Filem baharu.

Ketua jabatan itu akan berstatus setaraf timbalan menteri. Pegawai diarahkan menubuhkan jabatan tersebut dan menyelesaikan pembubaran sistem agensi itu dalam tempoh sebulan selepas pertemuan. Bangunan yang dikosongkan hasil penstrukturan semula, bersama aset perfileman negara yang tidak digunakan, akan ditawarkan melalui lelongan terbuka.

Uzbekfilm juga akan mengubah bentuk perundangan dan operasinya. Institusi negara sedia ada akan dibubarkan dan digantikan dengan syarikat filem nasional yang beroperasi menggunakan model perniagaan baharu. Operasi syarikat itu perlu diatur dalam tempoh seminggu.

Syarikat itu akan memilih projek, menyediakan pembiayaan, mempromosikan filem yang siap, mengatur pengedaran dan membantu produksi memasuki pasaran serta festival antarabangsa. Studio swasta dan pembikin filem bebas akan bertanggungjawab terhadap penerbitan. Oleh itu, institusi awam akan terus membentuk pembiayaan dan akses kepada penonton, sementara penggambaran filem beralih keluar daripada sistem studio negara.

Bagaimanakah subsidi akan menggantikan tempahan negara?

Subsidi akan menggantikan tempahan negara. Di bawah pendekatan sedia ada, kerajaan menempah filem berdasarkan tugasan yang diluluskan. Dalam sistem pengganti yang diumumkan, wang awam akan menyokong projek yang dipilih melalui syarikat nasional baharu itu.

Ketika menjelaskan hubungan yang dirancang antara negara dengan pembikin filem, Mirziyoyev berkata:

Mulai sekarang, negara bukan lagi pihak yang menempah filem, sebaliknya rakan kongsi yang boleh dipercayai bagi golongan kreatif dan sektor swasta.

Pegawai perlu memperkenalkan mekanisme pembiayaan itu dalam tempoh sebulan. Mulai 2027, belanjawan negara akan menyediakan dana setiap tahun berdasarkan permohonan syarikat Uzbekfilm nasional.

Pengumuman itu tidak memperincikan kriteria pemilihan, jumlah subsidi atau prosedur peruntukan. Peraturan tersebut akan menentukan cara pembikin filem swasta memohon sokongan dan cara syarikat itu memilih antara projek yang bersaing. Reformasi ini mengubah pihak yang menerbitkan filem yang disokong dana awam, sambil mengekalkan penglibatan kerajaan dalam pembiayaannya.

Mengapa sistem sedia ada dikritik

Mirziyoyev mengkritik penumpuan tempahan dalam kalangan kumpulan kecil pembikin filem. Katanya, memberikan sehingga enam projek kepada seorang pengarah dan tujuh kepada seorang penulis menyukarkan usaha menghasilkan setiap karya dengan teliti. Hampir separuh daripada tempahan diberikan kepada studio negara, sekali gus mengehadkan peluang pesaing swasta.

Satu semakan yang dibincangkan dalam pembentangan terdahulu mengenai reformasi perfileman meneliti 181 projek yang dirancang. Semakan itu menemukan tema dan zaman sejarah yang berulang, karyawan yang mengendalikan beberapa projek serentak, serta beberapa studio dan pasukan kreatif yang kurang berpengalaman.

Semakan itu juga mengenal pasti skrip yang lemah dan jurang antara generasi pakar dalam bidang sinematografi, pengarahan bunyi dan penyuntingan. Bidang-bidang ini mempunyai peranan berbeza dalam pembikinan filem: sinematografer membentuk rupa visual filem, pengarah bunyi mengurus audio, manakala penyunting menyusun bahan yang dirakam menjadi cerita lengkap.

Prestasi agensi itu dinilai berdasarkan penyempurnaan rancangan yang diluluskan, bukannya penghargaan atau populariti dalam kalangan penonton. Mirziyoyev berhujah bahawa skrip dan keputusan kreatif perlu diberi ruang untuk berkembang sepanjang penerbitan, bukannya dibeli melalui arahan teknikal terperinci seperti barangan biasa atau kerja pembinaan.

Reformasi pembiayaan dan cadangan latihan menangani bahagian berbeza dalam masalah itu. Mengubah akses kepada wang awam boleh membuka peluang kepada pasukan swasta; memperbaik skrip dan kemahiran teknikal pula menyentuh mutu hasil kerja yang perlu disampaikan oleh pasukan tersebut.

Membawa filem dari studio kepada penonton

Mirziyoyev berkata filem asing terus memenuhi pawagam, dan berhujah bahawa penonton mengubah cita rasa serta jangkaan mereka, bukannya meninggalkan pawagam. Beliau mengakui bahawa penerbitan tempatan belum memenuhi jangkaan tersebut.

Kerajaan mengenal pasti pengedaran sebagai kelemahan khusus. Pengedaran ialah proses membawa filem yang telah siap kepada penonton, termasuk mengatur tayangan, mempromosikan pelancaran dan menjualnya ke pasaran lain. Filem yang siap memerlukan usaha ini untuk mendapatkan penonton dan menjana pendapatan.

Syarikat Uzbekfilm baharu akan menggabungkan pembiayaan projek dengan tanggungjawab promosi dan pengedaran. Pembentangan reformasi terdahulu turut mencadangkan platform pawagam dalam talian nasional yang boleh menjana pendapatan daripada filem. Rancangan yang dibincangkan dalam pertemuan itu termasuk memperluas pawagam moden di Tashkent dan wilayah lain serta memperbaik tayangan filem tempatan.

Bagi pembikin filem swasta, syarikat itu akan memegang dua peranan penting: membantu menentukan projek yang menerima sokongan awam, kemudian membantu filem yang siap sampai ke pawagam, pembeli luar negara dan festival. Bagi penonton, perubahan yang diharapkan ialah laluan yang lebih terjamin untuk menonton filem Uzbekistan selepas selesai diterbitkan.

Kompleks perkhidmatan perfileman bernilai ratusan bilion

Sebuah bandar perfileman Uzbekfilm baharu akan dibangunkan di atas tapak studio seluas 10 hektar di Tashkent. Kerajaan merancang memperuntukkan 400 bilion soum kepada projek itu, dengan menghimpunkan perkhidmatan penerbitan filem dalam satu kelompok industri.

Sebanyak 80 bilion soum lagi dirancang untuk pusat alih suara dan bunyi moden. Cadangan itu merangkumi studio yang dilengkapi Dolby Atmos, iaitu teknologi bunyi yang membolehkan audio ditempatkan di sekeliling pendengar. Alih suara menggantikan dialog dengan suara yang dirakam dalam bahasa lain, manakala penerbitan bunyi turut meliputi rakaman dialog, kesan bunyi dan adunan audio akhir.

Jumlah dua peruntukan yang diumumkan itu ialah 480 bilion soum. Angka itu kira-kira 2.2 kali ganda daripada 218 bilion soum yang diperuntukkan untuk penerbitan filem pada 2026, walaupun peruntukan pembinaan tersebut adalah untuk infrastruktur dan tidak dinyatakan sebagai perbelanjaan tahunan.

Pegawai mempunyai masa dua bulan untuk menyediakan pelan induk serta dokumen reka bentuk dan kos kompleks itu dengan kerjasama organisasi reka bentuk yang berkelayakan. Pembinaan dijadualkan bermula pada Mac 2027.

Uzbekfilm telah menjalani pembinaan semula sepenuhnya dalam beberapa tahun kebelakangan ini. Kompleks baharu itu memperluas pelaburan tersebut kepada perkhidmatan bersama bagi industri yang penerbitannya akan dijalankan oleh syarikat swasta.

Kisah apakah yang mahu ditampilkan presiden di layar?

Mirziyoyev menggesa pembikin filem menggambarkan kehidupan masyarakat masa kini di samping tokoh sejarah. Beliau menyenaraikan guru, doktor, atlet, askar, usahawan, pembina dan golongan muda sebagai subjek yang boleh menjadi bahan untuk filem yang menarik.

Presiden menyifatkan pawagam sebagai alat "kuasa lunak", iaitu keupayaan sesebuah negara membina pengaruh melalui budaya dan daya tarikannya. Dalam konteks ini, matlamatnya adalah untuk memperkenalkan sejarah, masyarakat dan identiti nasional Uzbekistan kepada penonton antarabangsa.

Ketika menjelaskan gagasannya tentang O'z dalam perfileman, Mirziyoyev berkata:

Dengan menyedari identiti kita, kita harus menceritakan kisah kita sendiri kepada dunia dengan suara kita sendiri.

Beliau mengaitkan cita-cita itu dengan tradisi pembikinan filem yang lebih panjang, dengan menyebut karya era kemerdekaan termasuk Abdullajon, Fields Left by My Father, Dilkhiroj, Vatan dan O'tov. Filem sejarah yang lebih terkini dan diketengahkan dalam pertemuan itu termasuk Ibrat, Avloniy, Abdulla Qodiriy, Ilhaq dan Uzbek Girl.

Cadangan itu turut merangkumi pertandingan khas yang lebih luas dan geran negara untuk karya yang bercirikan kebangsaan serta mempunyai nilai seni yang tinggi. Secara keseluruhan, keutamaan yang dinyatakan menggabungkan jangkauan antarabangsa dengan kisah yang dekat dengan kehidupan penonton Uzbekistan, termasuk kanak-kanak.

Pengkritik dan pembikin filem akan mempunyai organisasi baharu

Kelab Pengkritik Filem akan ditubuhkan untuk memajukan penyelidikan, analisis dan kritikan profesional. Uzbekfilm akan menyokong kerjanya dan membantu kelab itu memohon keahlian FIPRESCI, Persekutuan Antarabangsa Pengkritik Filem.

Mirziyoyev berkata pengkritik profesional kurang mendapat perhatian di bawah sistem sedia ada. Kelab itu bertujuan memberikan penilaian berasaskan pengetahuan peranan lebih besar dalam industri, di samping usaha meningkatkan penyertaan filem dalam festival antarabangsa.

Kesatuan Kreatif Pembikin Filem Uzbekistan dan Persatuan Wakil Industri Filem akan bergabung menjadi dewan baharu yang mewakili golongan profesional perfileman. Tanggungjawabnya merangkumi pengawalseliaan kendiri industri, perlindungan hak cipta, kepentingan profesional dan sokongan kepada pembikin filem muda.

Pegawai diarahkan menubuhkan dewan itu dalam tempoh sebulan. Sokongan kewangan dan organisasi dirancang untuk kegiatannya, di samping peluang kepada pembikin filem muda untuk meningkatkan kemahiran di luar negara. Perlindungan hak cipta berkaitan dengan hak pencipta terhadap penggunaan karya mereka, iaitu perkara praktikal apabila filem dijual, diedarkan dan ditayangkan di lebih banyak pasaran.

Latihan AI dan sokongan untuk pekerja perfileman

Mirziyoyev turut mengarahkan supaya program kerjasama mengenai kecerdasan buatan dalam pembikinan filem disediakan dalam tempoh sebulan. Program itu akan merangkumi kursus pendidikan baharu, latihan pakar dan peluang untuk meningkatkan kelayakan di luar negara.

Teknologi khusus dan aturan pembiayaan program itu belum diumumkan. Tumpuan pendidikannya yang dinyatakan itu menyusuli dapatan semakan terdahulu mengenai kekurangan dan jurang kemahiran pakar.

Pekerja perfileman juga akan mendapat akses ke sanatorium Kohinur yang baru diubah suai di daerah Quyi Chirchiq, wilayah Tashkent. Kemudahan itu akan disediakan untuk pembikin filem sebagai tempat berehat, memulihkan kesihatan dan berkarya.

Sekurang-kurangnya 300 pekerja industri setiap tahun akan menerima baucar percuma untuk berehat dan mendapatkan rawatan di sanatorium di seluruh Uzbekistan. Langkah itu memperluas sokongan melangkaui penerbitan individu kepada golongan yang bekerja dalam sektor tersebut.

Jadual daripada cadangan terdahulu hingga pembinaan

Langkah pada Oktober itu dibina berasaskan perubahan yang dibentangkan pada 1 Jun 2026. Langkah terdahulu membayangkan Uzbekfilm diberi status nasional dan ditukar menjadi konglomerat perfileman, di samping sokongan kepada penerbit swasta serta manfaat cukai untuk syarikat industri filem sehingga 2036.

Pengumuman Oktober memberikan Uzbekfilm peranan yang lebih khusus sebagai syarikat pembiayaan, promosi dan pengedaran, dengan penerbitan diserahkan sepenuhnya kepada sektor swasta. Peringkat utamanya ialah:

• 1 Jun 2026: Reformasi perfileman terdahulu menggariskan sokongan kepada Uzbekfilm dan penerbit swasta, termasuk manfaat cukai sehingga 2036.
• 26 Oktober 2026: Mirziyoyev mengumumkan penstrukturan semula dan berkata beliau telah menandatangani dekri yang merangkumi perubahan itu.
• Dalam tempoh seminggu: Pegawai perlu mengatur operasi syarikat Uzbekfilm nasional.
• Dalam tempoh sebulan: Jabatan baharu kementerian, pembubaran agensi, mekanisme subsidi, dewan profesional dan program kerjasama AI perlu ditubuhkan atau disediakan.
• Dalam tempoh dua bulan: Pelan induk serta dokumen reka bentuk dan kos bandar perfileman perlu disediakan.
• Mulai 2027: Peruntukan belanjawan tahunan akan dibuat berdasarkan permohonan syarikat nasional.
• Mac 2027: Pembinaan bandar perfileman dijadualkan bermula.

Mirziyoyev turut mencadangkan supaya lebih banyak institusi menggunakan nama Uzbekfilm. Cadangan itu meliputi Muzium Seni Perfileman, Istana Seni Perfileman dan Dana Filem Nasional, serta penamaan semula sebahagian Jalan Chilanzar. Nama itu akan menghubungkan warisan pembikinan filem negara dengan struktur pembiayaan dan pengedaran baharunya.

Perkara Utama

• Studio swasta dan pembikin filem bebas akan mengambil alih penerbitan filem.
• Agensi Sinematografi akan dimansuhkan, manakala dasar perfileman dipindahkan kepada Kementerian Kebudayaan.
• Syarikat Uzbekfilm nasional baharu akan memilih dan membiayai projek serta mengurus promosi dan pengedaran.
• Subsidi akan menggantikan tempahan negara, sementara peraturan pemilihan dan peruntukan masih belum diumumkan.
• Pembiayaan tahunan negara bagi penerbitan filem meningkat daripada 10 bilion soum pada 2016 kepada 218 bilion soum pada 2026.
• Peruntukan yang diumumkan bagi bandar perfileman dan pusat bunyi berjumlah 480 bilion soum, dengan pembinaan dijadualkan bermula pada Mac 2027.
• Badan profesional baharu, inisiatif latihan dan sokongan kebajikan menjadi sebahagian daripada penstrukturan semula.