Jumlah Pengunjung Hongdae Cecah 120,000 Ketika Seoul Perketat Keselamatan Halloween dan Itaewon Mengenang 159 Mangsa

Orang ramai kembali berkunjung dengan kawalan lebih ketat

Daerah Hongdae di Seoul dianggarkan dikunjungi 115,000 hingga 120,000 orang menjelang pukul 7 malam pada Sabtu, 31 Oktober, manakala 18,000 hingga 20,000 orang berkumpul di Itaewon, menurut data bandar masa nyata kerajaan metropolitan Seoul. Menjelang pukul 9 malam, anggaran itu meningkat kepada 125,000 hingga 130,000 orang di Hongdae dan 26,000 hingga 28,000 orang di Itaewon.

Polis mengerahkan kira-kira 7,800 anggota di 28 lokasi keutamaan di seluruh negara, termasuk 14 di Seoul, ketika Halloween jatuh pada hujung minggu buat kali pertama sejak tragedi Itaewon 2022. Penghadang memisahkan pejalan kaki yang bergerak dalam arah bertentangan, jalan dibuka untuk pejalan kaki, dan pihak berkuasa bersiap sedia mengehadkan akses ke lorong serta stesen kereta api bawah tanah yang sesak.

Itaewon menampilkan dua suasana serentak. Pengunjung berpakaian seperti watak filem dan permainan berkumpul di luar restoran dan bergambar. Yang lain berhenti di lorong bersebelahan Hotel Hamilton untuk meletakkan bunga kekwa dan membaca mesej memperingati 159 orang yang terkorban dalam rempuhan orang ramai pada 29 Oktober 2022.

Jumlah penduduk daerah Hongdae yang jauh lebih besar menjadikannya satu lagi tumpuan utama operasi keselamatan. Kawasan Red Road memaparkan amaran bahawa keadaan sangat sesak pada pukul 7 malam, manakala Itaewon dikategorikan sebagai sesak. Pejalan kaki secara umum mematuhi penghadang dan arahan anggota, meskipun pergerakan menjadi perlahan apabila semakin ramai tiba.

Gambaran daripada angka orang ramai

Jumlah pengunjung Hongdae meningkat daripada kira-kira 60,000 orang sekitar waktu makan tengah hari kepada kira-kira 120,000 orang menjelang pukul 7 malam, iaitu kira-kira dua kali ganda sepanjang petang hingga awal malam. Jumlah di Itaewon terus meningkat menuju waktu yang dijangka paling sibuk oleh polis, dari pukul 9 malam hingga 1 pagi.

Golongan berusia 20-an membentuk 38.3 peratus daripada anggaran pengunjung Itaewon pada pukul 7 malam. Keluarga bersama kanak-kanak, pengunjung asing dan warga emas turut menyertai sambutan. Angka daerah menggambarkan anggaran jumlah penduduk di sesuatu kawasan; tekanan terhadap pejalan kaki bergantung pada bilangan orang yang berkumpul di setiap jalan atau lorong tertentu.

Seoul menggunakan maklumat daripada stesen pangkalan telefon mudah alih untuk menganggarkan jumlah orang di daerah yang sibuk. Kamera dan petugas di lapangan memberikan gambaran lebih dekat tentang kesesakan di lokasi tertentu, tempat pengunjung dari kawasan besar mungkin berhimpun di ruang yang jauh lebih kecil.

Aktiviti sudah meningkat pada petang Jumaat. Pada pukul 9 malam, 30 Oktober, jumlah pengunjung berhampiran Stesen Itaewon dianggarkan 9,500 hingga 10,000 orang, dengan mereka yang berusia 20-an membentuk 50.4 peratus. Jumlah itu 79.7 peratus lebih tinggi berbanding purata pada hari dan waktu yang sama sepanjang 28 hari sebelumnya.

Jalan raya dijadikan ruang pejalan kaki

Pihak berkuasa mengehadkan trafik kenderaan di jalan utama Itaewon mulai kira-kira pukul 6 petang pada Sabtu. Penutupan yang dirancang itu merangkumi laluan dari Pusat Keselamatan 119 Itaewon hingga Dataran Noksapyeong, membolehkan pejalan kaki menggunakan ruang yang biasanya digunakan kenderaan.

Masa pelaksanaannya menandakan perubahan praktikal berbanding tahun sebelumnya. Ketika itu, polis memutuskan untuk mengehadkan trafik kira-kira pukul 10:40 malam, selepas memeriksa kesesakan. Kali ini, penutupan diatur sebelum waktu puncak malam yang dijangka, memberikan lebih banyak ruang kepada orang ramai lebih awal.

Pelan Hongdae memperuntukkan satu lorong Club Street untuk pejalan kaki. Pagar keselamatan mengarahkan orang ramai bergerak sehala, sementara pihak berkuasa bandar turut merancang untuk mengurus barisan di luar kelab popular dan premis lain supaya pelanggan yang menunggu tidak menghalang laluan orang yang lalu-lalang.

Jalan Itaewon yang sempit dan bercerun diberi perhatian khusus. Polis mengenal pasti World Food Culture Street dan enam laluan cerun yang bersambung dengannya sebagai kawasan berisiko tinggi. Lorong bersebelahan Hotel Hamilton, tempat tragedi berlaku, dihadkan kepada pergerakan menaiki bukit dari arah Stesen Itaewon.

Memisahkan aliran pejalan kaki yang bergerak bertentangan mengurangkan titik pertemuan bersemuka yang boleh menyebabkan orang ramai berhenti. Membuka ruang jalan raya juga memberikan tempat untuk pengunjung berselerak dan mengelakkan mereka tertumpu sepenuhnya di lorong-lorong bersebelahan.

Polis bersiap sedia menghadapi waktu paling sibuk

Operasi di Itaewon melibatkan 370 anggota polis, kira-kira 80 orang lebih ramai berbanding tahun sebelumnya. Polis, anggota bomba dan kakitangan daerah Yongsan menyelaras tugas melalui bilik situasi bersama, sambil berkongsi maklumat tentang pergerakan orang ramai dan keadaan di jalanan.

Polis menjangkakan jumlah pengunjung memuncak antara pukul 9 malam hingga 1 pagi dan mula berkurangan sekitar pukul 3 hingga 4 pagi. Mereka membuat persediaan untuk menghadapi sehingga 30,000 orang di Itaewon, kira-kira dua kali ganda jumlah biasa. Ahn Dae-seon, ketua bahagian keselamatan di Balai Polis Yongsan, berkata jumlah tertinggi sekitar Stesen Itaewon pada tahun sebelumnya juga kira-kira 30,000 orang.

Anggota boleh menghalang orang ramai daripada memasuki World Food Culture Street dari kedua-dua hujung, melaksanakan pergerakan sehala di lorong bercerun atau mengehadkan kemasukan dari jalan-jalan sekitar jika kesesakan menjadi berbahaya. Polis juga merancang untuk menetapkan panggilan berkaitan orang ramai yang dibuat ke talian kecemasan 112 sebagai Kod 1 atau lebih tinggi.

Pasukan pencegahan jenayah bertugas bersama kakitangan pengurusan orang ramai. Pelan operasi merangkumi tujuh pasukan detektif, 20 anggota daripada unit rondaan pencegahan jenayah metropolitan Seoul, lapan kereta peronda dan 10 anggota taktikal polis. Sebuah kenderaan berperisai taktikal dikerahkan sebagai langkah berjaga-jaga terhadap keganasan atau serangan pisau.

Polis memberi amaran kepada pengunjung tentang senjata api dan pisau tiruan yang digunakan sebagai aksesori kostum, khususnya penggunaan secara cuai di tempat sesak. Mereka juga merancang penguatkuasaan tegas terhadap pakaian seragam polis tiruan yang dilarang oleh undang-undang.

Kakitangan bandar dan pasukan nasional meluaskan operasi

Pelan perbandaran Seoul memperuntukkan 3,271 petugas keselamatan, terdiri daripada 2,011 kakitangan sektor awam dan 1,200 pekerja sektor swasta. Tanggungjawab mereka meliputi 14 lokasi di 10 daerah, dengan lapan daripadanya ditetapkan untuk pengurusan keutamaan.

Lapan kawasan itu ialah Itaewon, Hongdae, Ikseon-dong, Myeongdong, Seongsu-dong Cafe Street, Konkuk University Food Street, Stesen Gangnam dan Apgujeong Rodeo Street. Seoul turut menyediakan 244 juta won daripada dana pengurusan bencana kepada tujuh daerah bagi memperkukuh tindak balas setempat.

Kementerian Dalam Negeri dan Keselamatan menetapkan 23 Oktober hingga 1 November sebagai tempoh langkah khas dan mengeluarkan amaran krisis tahap Berjaga-jaga. Kementerian itu menghantar pasukan pemeriksaan awal ke 12 kawasan untuk menyemak pelan keselamatan, jumlah petugas, kemudahan dan kemungkinan titik kesesakan seperti pintu masuk, tangga dan lorong sempit.

Penyelaras kementerian dijadualkan bertugas di 12 kawasan itu dari 30 Oktober hingga 1 November, membantu kerajaan tempatan, polis dan perkhidmatan bomba sehingga orang ramai bersurai. Tempoh pengurusan intensif Seoul sendiri meliputi tiga hari yang sama.

Kamera memantau kesesakan di peringkat jalan

Seoul merancang menggunakan 361 kamera yang mampu mengesan tumpuan orang ramai di kawasan pengurusan yang ditetapkan. Penggunaan dron turut dirancang di Hongdae, Seongsu-dong dan Stesen Gangnam untuk memantau kesesakan yang sukar dilihat dari aras jalan.

Sistem bandar itu menghantar amaran automatik apabila kepadatan orang ramai mencecah kira-kira lima hingga enam orang bagi setiap meter persegi. Kepadatan merujuk kepada bilangan orang yang memenuhi sesuatu keluasan. Pada tahap itu, beberapa orang boleh memenuhi kawasan kecil di kaki lima dengan ruang yang sangat terhad antara satu sama lain, menjadikan keadaan setempat faktor penting dalam menentukan bila pengunjung perlu dialihkan.

Daerah Yongsan menyatakan rangkaian lebih luas yang terdiri daripada 218 kamera menggunakan kecerdasan buatan di 59 lokasi di dalam dan sekitar Itaewon. Rangkaian itu meliputi World Food Culture Street dan kawasan komersial lain, termasuk Gyeongnidan-gil, Yongni-dan-gil dan Pasar Sinheung. Perisiannya mengelaskan kesesakan kepada empat tahap dan menghantar amaran kepada pegawai keselamatan daerah, polis dan anggota bomba.

Pengaturan pemantauan yang lebih tertumpu di sekitar World Food Culture Street merangkumi enam kamera pintar dan tiga kamera biasa yang dipasang di atas bumbung Hotel Hamilton pada 23 Oktober. Baek In-gwan, ketua pasukan perancangan keselamatan di daerah Yongsan, berkata keadaan sebenar yang dilihat melalui kamera merupakan petunjuk utama yang digunakan kakitangan, manakala maklumat lain membantu pertimbangan mereka.

Yongsan turut menggabungkan jumlah penumpang yang keluar dari stesen, anggaran penduduk bandar Seoul dan Peta Pintar Masa Nyata miliknya, yang mengumpulkan maklumat aliran pejalan kaki setiap lima minit. Tiga papan elektronik memaparkan maklumat kesesakan dan arahan pemindahan dalam bahasa Korea dan Inggeris.

Datuk Bandar daerah Yongsan, Kim Kyung-dae, menjelaskan sebab daerah itu mahu amaran segera disusuli tindakan.

Satu saat sahaja kelewatan membuat pertimbangan dalam insiden melibatkan orang ramai boleh membawa akibat yang tidak dapat dipulihkan,

Kim berkata daerah itu akan menggunakan sistem pemantauannya untuk mengesan bahaya lebih awal dan bertindak pantas daripada mengesan hinggalah mengawal serta menyuraikan orang ramai. Daerah itu merancang untuk terus mengendalikan sistem berkenaan selepas Halloween, termasuk bagi perhimpunan hujung tahun dan acara Tahun Baharu.

Akses kereta api bawah tanah mungkin berubah apabila orang ramai bertambah

Pihak berkuasa bersiap sedia mengawal pintu masuk stesen kereta api bawah tanah atau mengarahkan tren melalui stesen tanpa berhenti jika ketibaan penumpang menambah tekanan berlebihan di jalan-jalan sekitar. Lokasi yang dikenal pasti untuk kemungkinan tindakan termasuk stesen Itaewon, Universiti Hongik, Seongsu dan Universiti Konkuk.

Mengarahkan tren supaya tidak berhenti buat sementara waktu mengurangkan bilangan penumpang baharu yang memasuki kawasan sesak. Memisahkan pintu masuk dan keluar stesen juga boleh menghalang orang yang tiba dan keluar daripada bertembung di laluan sempit yang sama.

Seoul sedang mempertimbangkan untuk melanjutkan waktu operasi kereta api bawah tanah bagi membantu orang ramai pulang lewat malam. Pelanjutan itu belum disahkan. Bandar tersebut juga merancang untuk menghantar mesej kecemasan jika tanda-tanda bahaya muncul dan mengaktifkan ibu pejabat bencana serta keselamatannya jika kebimbangan terhadap kemalangan meningkat atau terdapat orang yang cedera.

Peringkat utama operasi adalah seperti berikut:

• 23 Oktober: Tempoh keselamatan khas Halloween bermula, dengan pemantauan dan persiapan tambahan.
• 30 Oktober: Penyelaras nasional mula ditempatkan mengikut jadual, manakala rondaan petang Jumaat memeriksa jalan-jalan di Itaewon.
• 31 Oktober, kira-kira pukul 6 petang: Sekatan kenderaan bermula di jalan utama Itaewon.
• 31 Oktober, pukul 9 malam hingga 1 pagi, 1 November: Polis menjangkakan jumlah pengunjung paling ramai.
• 1 November: Tempoh langkah khas dijadualkan berakhir.

Sambutan berlangsung seiring dengan peringatan

Hongdae menarik beberapa pengunjung yang berasa kurang selesa dengan lorong-lorong sempit Itaewon. Seorang pekerja pejabat berusia 29 tahun yang memakai topeng tengkorak berkata dia memilih Hongdae kerana kawasan itu kelihatan lebih luas. Baek Du-san, 41, yang berkunjung bersama isteri dan dua anaknya, turut memilih Hongdae untuk mengelakkan kesesakan paling padat dan asap rokok.

Itaewon pula menarik pengunjung lain dengan suasana terbuka dan kepelbagaian pengunjungnya. Restoran mempunyai barisan menunggu, kedai mempamerkan tanglung labu dan hiasan rangka, manakala orang ramai berhenti untuk merakam kostum yang menarik. Anggota berpakaian fluoresen meronda dan mengarahkan pejalan kaki ketika jalan-jalan semakin sesak.

Lorong yang kini dikenali sebagai Jalan Peringatan dan Keselamatan 29 Oktober menawarkan suasana yang lebih tenang. Pengunjung meletakkan bunga kekwa, berhenti di hadapan mesej peringatan dan mengenang mereka yang terkorban pada 2022. Hwang A-young, seorang pelajar universiti berusia 25 tahun yang berkunjung bersama adiknya, berkata Halloween dan perbincangan tentang tragedi itu mendorongnya untuk singgah di sana.

Perniagaan setempat cuba mengimbangi kedatangan semula pengunjung dengan keperluan untuk berwaspada. Peniaga Itaewon, Kwon Dae-hyun, berkata polis menyediakan kawalan tambahan dan mengakui kesukaran perniagaan selepas tragedi itu. Keutamaannya adalah untuk mengelakkan satu lagi kemalangan.

Nasihat kepada pengunjung

Kementerian Dalam Negeri dan Keselamatan menggesa orang ramai mengelakkan kawasan paling sibuk pada waktu puncak dan mematuhi arahan petugas keselamatan. Kementerian itu menasihatkan orang ramai supaya meninggalkan kawasan sesak apabila pergerakan berjalan menjadi perlahan atau tekanan daripada orang di sekeliling mula meningkat, serta lebih berhati-hati di tangga dan lorong sempit.

Bagi sesiapa yang sudah ditolak oleh orang ramai, kementerian menasihatkan supaya kedua-dua tangan dirapatkan di hadapan dada bagi mengekalkan ruang untuk bernafas, bukannya cuba bergerak melawan arus dengan kuat. Jika seseorang terjatuh dan tidak dapat bangun, kementerian menasihatkan supaya badan dibongkokkan dan kepala dilindungi dengan tangan.

Pengunjung boleh melaporkan bahaya kepada polis melalui talian 112 atau kepada perkhidmatan bomba dan penyelamat melalui talian 119. Di kedua-dua daerah, tugas segera pihak berkuasa adalah memastikan laluan terus bergerak dan menangani tekanan di setiap titik kesesakan apabila jumlah pengunjung pada waktu malam meningkat.

Perkara utama

• Hongdae dianggarkan dikunjungi 115,000 hingga 120,000 orang pada pukul 7 malam; Itaewon dikunjungi 18,000 hingga 20,000 orang.
• Menjelang pukul 9 malam, anggaran itu meningkat kepada 125,000 hingga 130,000 orang di Hongdae dan 26,000 hingga 28,000 orang di Itaewon.
• Polis mengerahkan kira-kira 7,800 anggota di 28 lokasi keutamaan di seluruh negara, termasuk 14 di Seoul.
• Jalan utama Itaewon ditutup kepada kenderaan mulai kira-kira pukul 6 petang, manakala penghadang memisahkan aliran pejalan kaki.
• Pihak berkuasa bersiap sedia mengehadkan akses stesen kereta api bawah tanah, mengaktifkan amaran kamera dan menyuraikan orang ramai jika kesesakan menjadi berbahaya.
• Orang ramai yang berkabung meletakkan bunga kekwa dan mesej untuk 159 mangsa yang terkorban dalam rempuhan di Itaewon pada 29 Oktober 2022.