Korea Selatan Dedah Data Bahan Toksik dalam 465 Produk Tembakau, Rancang Ujian Lebih Meluas dan Pendedahan Lebih Pantas

Formaldehid ditemui dalam setiap produk tembakau dipanaskan yang diuji

Korea Selatan menerbitkan keputusan ujian kimia terperinci pertamanya bagi 465 produk tembakau, dengan formaldehid ditemui dalam kesemua 104 produk tembakau dipanaskan yang diperiksa dan dalam cecair daripada 99 daripada 105 rokok elektronik. Pendedahan itu, yang diumumkan pada 29 Oktober 2026, disertai rancangan untuk memperluas ujian, mewajibkan syarikat menjelaskan sebab setiap ramuan digunakan dan memajukan permohonan ujian bagi produk baharu sehingga 17 bulan.

Kementerian Kesihatan dan Kebajikan serta Kementerian Keselamatan Makanan dan Ubat meluluskan Pelan Induk Pertama bagi Pengurusan Kemudaratan Tembakau untuk tempoh 2027 hingga 2031 selepas disemak oleh Jawatankuasa Dasar Pengurusan Kemudaratan Tembakau. Menjelang 2030, pihak berkuasa berhasrat menguji kira-kira 50 bahan dalam rokok konvensional dan produk tembakau dipanaskan, meningkat daripada 44, serta kira-kira 30 bahan dalam cecair rokok elektronik, meningkat daripada 20.

Pendedahan awal itu meliputi produk daripada 20 pengilang dan pengimport: 256 rokok konvensional, 104 produk tembakau dipanaskan dan 105 rokok elektronik jenis cecair. Rokok konvensional merangkumi kira-kira 55% daripada produk yang diperiksa, berdasarkan pengiraan 256 daripada 465 produk.

Pengguna kini boleh melihat maklumat tentang produk dan bahan kimia tertentu seperti benzena, kadmium dan formaldehid, selain angka nikotin dan tar yang dicetak pada pek rokok. Agensi Penyelidikan Kanser Antarabangsa mengelaskan bahan-bahan ini sebagai karsinogen Kumpulan 1, bermakna terdapat bukti saintifik yang mencukupi bahawa bahan tersebut menyebabkan kanser pada manusia.

Oh Yu-kyung, menteri keselamatan makanan dan ubat, menjelaskan tujuan pendedahan itu:

Pendedahan ini merupakan langkah pertama ke arah memaklumkan orang ramai secara telus tentang bahan berbahaya yang terkandung dalam produk tembakau, berdasarkan keputusan ujian saintifik.

Penemuan ujian rokok

Pihak berkuasa mengenal pasti 11 karsinogen Kumpulan 1 dalam 256 produk rokok konvensional. Empat bahan, formaldehid, benzena, kadmium dan 1,3-butadiena, ditemui dalam setiap produk yang diuji. NNN dan NNK, karsinogen yang dikaitkan dengan tembakau, serta benzo[a]pirena masing-masing dikesan dalam 255 produk.

Bacaan formaldehid adalah antara 39.5 hingga 181 mikrogram bagi setiap batang rokok. Nikotin berada dalam julat 0.8 hingga 2.6 miligram bagi setiap batang rokok, manakala tar antara 11.7 hingga 40.4 miligram. Satu miligram ialah seperseribu gram; satu mikrogram ialah sejuta gram.

Tar ialah ukuran makmal bagi zarah yang tertinggal dalam pelepasan tembakau selepas nikotin dan air disingkirkan. Ukuran itu menggabungkan banyak bahan menjadi satu angka. Pendedahan yang diperluas ini memberi pengguna maklumat tentang bahan kimia tertentu berserta ukuran gabungan tersebut.

Pembungkusan rokok sebelum ini menyatakan kuantiti nikotin dan tar, serta maklumat yang mengenal pasti kehadiran enam karsinogen. Sistem baharu itu menambah kepekatan yang diukur dan penjelasan tentang kesan setiap bahan terhadap tubuh. Benzena, misalnya, boleh menyebabkan leukemia selepas pendedahan berpanjangan, manakala formaldehid boleh merengsakan mata, hidung dan tekak.

Produk tembakau dipanaskan dan cecair menunjukkan corak berbeza

Kesemua 104 produk tembakau dipanaskan mengandungi formaldehid dalam pelepasannya, pada kadar 5.4 hingga 12.1 mikrogram bagi setiap batang. Julat yang diukur lebih rendah berbanding 39.5 hingga 181 mikrogram yang ditemui dalam pelepasan rokok konvensional mengikut keadaan ujian tersebut.

NNN ditemui dalam 87 produk tembakau dipanaskan dan NNK dalam 88 produk. Satu produk mengandungi benzo[a]pirena pada kadar 3.6 nanogram bagi setiap batang. Satu nanogram ialah satu per bilion gram. Nikotin berada dalam julat 0.1 hingga 1.2 miligram bagi setiap batang dan tar antara 10.3 hingga 32.0 miligram.

Dalam kalangan 105 produk rokok elektronik jenis cecair, formaldehid ditemui dalam 99 produk, atau kira-kira 94%. Kepekatannya antara 3.0 hingga 83.8 mikrogram bagi setiap gram cecair. NNN ditemui dalam dua produk, NNK dalam satu produk dan arsenik dalam dua produk. Bacaan arsenik ialah 27.3 hingga 28.6 nanogram bagi setiap gram.

Setiap produk cecair mengandungi nikotin, propilena glikol dan gliserin. Dua bahan terakhir ialah ramuan utama cecair yang membawa bahan lain. Kepekatan nikotin berada dalam julat 5.7 hingga 20.0 miligram bagi setiap gram cecair.

Perbezaan antara cecair dan pelepasan adalah penting: pihak berkuasa menguji cecair di dalam produk ini, manakala rokok konvensional dan produk tembakau dipanaskan dinilai melalui pelepasan yang terhasil semasa digunakan. Penyelidik kerajaan juga merancang untuk membangunkan peranti dan kaedah piawai bagi menguji pelepasan rokok elektronik.

Mengapa angka boleh berbeza daripada yang tertera pada pek rokok

Makmal menggunakan kaedah pengumpulan dipertingkat yang disyorkan oleh Pertubuhan Kesihatan Sedunia dan dimasukkan dalam piawaian Pertubuhan Standardisasi Antarabangsa. Bagi rokok konvensional, prosedur itu menutup lubang pengudaraan kecil pada penapis ketika mengumpulkan asap, sekali gus membantu ujian mencerminkan tingkah laku merokok dengan lebih dekat.

Angka nikotin dan tar yang dicetak pada pek rokok diperoleh menggunakan kaedah pengumpulan yang berbeza. Prosedur dipertingkat itu boleh menghasilkan bacaan lebih tinggi, maka pengguna mungkin melihat perbezaan ketara antara pangkalan data baharu dengan pembungkusan bagi produk yang sama. Pihak berkuasa merancang untuk mempertimbangkan perubahan supaya kedua-dua bentuk maklumat itu lebih konsisten.

Dalam keseluruhan program ujian, makmal memeriksa 46 bahan berbeza selepas bahan yang bertindih dalam senarai bagi kategori produk berlainan dikeluarkan. Rokok konvensional dan produk tembakau dipanaskan masing-masing mempunyai senarai ujian yang merangkumi 44 bahan; rokok elektronik jenis cecair pula mempunyai senarai 20 bahan. Senarai terdahulu merangkumi karbon monoksida bagi rokok dan tembakau dipanaskan, serta propilena glikol bagi cecair.

Sesetengah bacaan benzena, 1,3-butadiena dan kadmium dalam produk tembakau dipanaskan berada di bawah had kuantifikasi. Istilah itu bermaksud jumlah bahan tersebut berada di bawah paras yang membolehkan peralatan memberikan ukuran tepat dengan andal.

Risiko kesihatan bergantung pada pendedahan kepada beberapa bahan kimia secara bersama, jumlah tembakau yang digunakan seseorang, tempoh penggunaannya dan cara mereka menyedut. Kim Heon-joo, presiden Institut Promosi Kesihatan Korea, turut menekankan kepentingan menggunakan lebih daripada satu produk tembakau ketika menjelaskan bagaimana pendedahan sebenar berbeza antara individu.

Undang-undang di sebalik pendedahan itu

Undang-undang kemudaratan tembakau, yang secara rasmi dikenali sebagai Akta Pengurusan Kemudaratan Tembakau, digubal sebagai Akta No. 19815 pada 31 Oktober 2023. Tujuan yang dinyatakan termasuk melindungi kesihatan awam dan menjamin hak untuk mengetahui tentang kemudaratan tembakau. Sistem pendedahan itu mula beroperasi pada 1 November 2025.

Artikel 5 mewajibkan menteri kesihatan dan keselamatan makanan menyediakan pelan induk bersama setiap lima tahun. Artikel 6 mewajibkan pelan pelaksanaan tahunan, sekali gus menyediakan mekanisme bagi kerajaan menterjemahkan program lebih luas itu kepada tindakan setiap tahun.

Artikel 11 menetapkan pemeriksaan berkala setiap dua tahun dan mewajibkan ujian baharu dilakukan tanpa berlengah jika ramuan berbahaya berubah selepas laporan pemeriksaan dikeluarkan. Makmal mesti menyimpan laporan selama tiga tahun. Artikel 12 mewajibkan pengilang dan pengimport menyerahkan nama ramuan serta keputusan pemeriksaan.

Artikel 14 mengarahkan menteri keselamatan makanan menyemak maklumat dan mendedahkan ramuan berbahaya bagi setiap produk tembakau dalam bentuk yang mudah diakses orang ramai. Artikel 15 membolehkan penemuan itu digunakan dalam dasar promosi kesihatan.

Jawatankuasa dasar itu menghimpunkan pegawai kerajaan, saintis dan wakil pengguna. Kesemua 15 ahlinya menyemak kaedah ujian, bahan yang diliputi dan cara keputusan didedahkan. Undang-undang itu juga menetapkan syarat bagi makmal, termasuk peralatan, kemudahan dan kakitangan.

Syarikat perlu menjelaskan ramuan produk

Pengilang dan pengimport akan berdepan sistem pelaporan yang lebih terperinci di bawah pelan baharu itu. Selain nama ramuan dan keputusan ujian, syarikat perlu menjelaskan tujuan setiap ramuan. Ini akan memberikan maklumat kepada pengawal selia tentang sebab sesuatu bahan digunakan, bukan sekadar sama ada bahan itu tersenarai sebagai ramuan.

Pihak berkuasa merancang pemeriksaan tanpa notis untuk mengesan kuantiti yang dilaporkan lebih rendah daripada sebenar dan laporan ramuan palsu. Artikel 21 sudah memberikan kuasa kepada pegawai untuk memeriksa premis perniagaan, meneliti dokumen berkaitan dan mengambil sampel.

Kerajaan juga bercadang mewajibkan permohonan ujian bagi produk baharu dalam tempoh sebulan selepas jualan bermula. Menurut aturan sedia ada yang diterangkan oleh kementerian, syarikat boleh menunggu sehingga enam bulan pertama tahun kalendar berikutnya. Peralihan kepada tarikh akhir yang lebih singkat itu boleh memajukan permohonan ujian sehingga 17 bulan. Tarikh akhir tersebut melibatkan permohonan untuk menjalani ujian; analisis makmal dan semakan kerajaan menyusul selepas itu.

Undang-undang itu menyediakan perintah pembetulan bagi syarikat yang gagal memohon pemeriksaan atau menyerahkan keputusan. Ketidakpatuhan berterusan, bersama kemudaratan sebenar atau kemungkinan kemudaratan kepada kesihatan awam, boleh membawa kepada perintah penarikan balik atau pemusnahan produk. Kesalahan tertentu, termasuk laporan pemeriksaan palsu dan kegagalan mematuhi perintah pembetulan, membawa hukuman penjara sehingga setahun atau denda sebanyak 10 juta won.

Pihak berkuasa juga merancang memantau pengiklanan yang menggunakan bacaan kimia secara terpilih untuk mengelirukan pengguna. Rangka kerja undang-undang berkaitan termasuk Akta Perniagaan Tembakau, Akta Promosi Kesihatan Negara dan Akta Pelabelan dan Pengiklanan Adil.

Lebih banyak produk dan bahan tambahan dimasukkan dalam program

Produk nikotin sintetik tidak termasuk dalam pusingan ujian pertama kerana produk tersebut berada di luar takrif undang-undang bagi tembakau ketika undang-undang pendedahan mula beroperasi. Pindaan kepada Akta Perniagaan Tembakau, yang berkuat kuasa pada 24 April 2026, memasukkannya dalam takrif tersebut. Ujian dan pendedahan awam bagi produk ini dijadualkan bermula pada 2027.

Produk berlabel tanpa nikotin dan produk yang menggunakan pengganti nikotin juga tidak termasuk dalam tinjauan awal. Pihak berkuasa merancang menyiapkan penilaian kemudaratan pengganti nikotin menjelang Disember 2026 sebelum membincangkan peraturan merentas agensi kerajaan.

Tembakau tanpa asap, cerut dan tembakau paip air akan dimasukkan dalam program ujian di bawah pelan induk itu. Penyelidik juga akan mengkaji bahan kimia yang dihasilkan khusus oleh tembakau dipanaskan dan membangunkan kaedah untuk mengenal pasti bahan tambahan yang berpotensi berbahaya.

Mentol menjadi tumpuan khusus kerana ia disenaraikan sebagai bahan tambahan utama dalam maklumat yang diserahkan syarikat. Kerajaan akan mengkaji kesan bahan tambahan terhadap daya tarikan produk, kebergantungan dan kesihatan. Panduan WHO menerangkan bagaimana penyedutan mentol bersama nikotin boleh menguatkan kesan nikotin.

Sekatan terhadap bahan tertentu, termasuk kemungkinan larangan, masih dalam pertimbangan. Pegawai juga berhasrat menambah bilangan institusi ujian, menyokong kawalan kualiti yang selaras dengan piawaian antarabangsa dan bekerjasama dengan WHO mengenai kaedah ujian bersama.

Tarikh penting pelaksanaan ujian

Program itu menghubungkan undang-undang yang diluluskan pada 2023 dengan perubahan ujian yang berlanjutan hingga 2031. Pendedahan pertama dibuat selepas tarikh akhir awal permohonan bagi produk sedia ada dan kerja makmal sepanjang 2026.

• 31 Oktober 2023: Akta Pengurusan Kemudaratan Tembakau digubal.
• 1 November 2025: Sistem pendedahan mula beroperasi.
• 31 Januari 2026: Pengilang dan pengimport perlu mematuhi tarikh akhir awal untuk memohon ujian bagi produk sedia ada.
• 24 April 2026: Pindaan memperluas takrif tembakau untuk merangkumi produk nikotin sintetik.
• 29 Oktober 2026: Pihak berkuasa menerbitkan keputusan bagi 465 produk dan mengumumkan pelan induk 2027 hingga 2031.
• Disember 2026: Penilaian pengganti nikotin dijadualkan selesai.
• 2027: Ujian dan pendedahan bagi produk nikotin sintetik dijadualkan bermula.
• 2030: Pihak berkuasa menyasarkan peluasan senarai ujian kimia dan pengurangan penggunaan tembakau dalam kalangan orang dewasa.

Kerajaan pada awalnya menjangkakan pemeriksaan pertama selesai sekitar Julai 2026. Penerbitan pada Oktober membolehkan orang ramai meneliti keputusan yang telah disemak melalui laman web Kementerian Keselamatan Makanan dan Ubat.

Trend penggunaan tembakau menajamkan perbahasan dasar

Kadar merokok rokok konvensional di Korea Selatan menurun daripada 20.3% pada 2019 kepada 17.9% pada 2025, iaitu penurunan 2.4 mata peratusan. Dalam tempoh yang sama, penggunaan sebarang produk tembakau meningkat daripada 21.6% kepada 22.1%, iaitu kenaikan 0.5 mata peratusan. Angka itu menunjukkan sebab sasaran kerajaan meliputi produk tembakau selain rokok konvensional.

Usaha berhenti merokok turut menurun: peratusan mereka yang cuba berhenti turun daripada 46.8% pada 2020 kepada 40.6% pada 2025. Pelan induk baharu itu menetapkan sasaran penggunaan semasa produk tembakau dalam kalangan orang dewasa menjelang 2030, iaitu 29.0% bagi lelaki dan 6.0% bagi wanita.

Myung Seung-kwon, presiden Persatuan Korea mengenai Merokok atau Kesihatan, menggesa harga rokok dinaikkan kepada sekurang-kurangnya 10,000 won sebungkus. Kim Yeol, profesor perubatan keluarga di Pusat Kanser Negara, berpendapat pendedahan bahan kimia perlu digabungkan dengan dasar harga dan hasil cukai tembakau digunakan untuk menyokong usaha berhenti merokok.

Harga standard sebungkus rokok meningkat daripada 2,500 won kepada 4,500 won pada 2015 dan kekal pada paras itu. Pelan Promosi Kesihatan Negara Keenam bagi tempoh 2026 hingga 2030 menetapkan hala tuju dasar ke arah harga purata OECD sebanyak 9,869 won. Jeon Eun-jeong, pengarah bahagian promosi kesihatan di Kementerian Kesihatan, berkata pada 29 Oktober bahawa kerajaan tidak sedang mempertimbangkan kenaikan harga. Tiada jumlah kenaikan atau tarikh pelaksanaan ditetapkan.

Perubahan bagi pengguna dan syarikat tembakau

Pengguna boleh mendapatkan keputusan melalui laman web Kementerian Keselamatan Makanan dan Ubat di bahagian maklumat dasar, maklumat bahaya dan maklumat kemudaratan tembakau. Pihak berkuasa berhasrat menyampaikan penemuan itu dengan bahasa yang mudah difahami serta menggunakannya dalam pendidikan pencegahan merokok dan kempen menyokong mereka yang mahu berhenti.

Sokongan yang disediakan termasuk talian kaunseling berhenti merokok kebangsaan di 1544-9030, klinik di pusat kesihatan awam dan perkhidmatan rawatan di institusi perubatan. Perkhidmatan ini menghubungkan program pendedahan dengan bantuan praktikal untuk pengguna tembakau.

Syarikat tembakau terus memperluas produk yang memanaskan tembakau atau cecair. Philip Morris Korea memperkenalkan VEEV pada Ogos 2026, manakala BAT Rothmans melancarkan glo Hyper Pro Plus pada bulan yang sama. Pilihan ramuan dan jadual pelancaran produk mereka akan diteliti dengan lebih rapi apabila keperluan ujian dan pelaporan diperluas.

Kim Heon-joo meletakkan program Korea dalam konteks gerakan antarabangsa yang lebih luas, dengan merujuk kepada 183 negara yang telah meratifikasi Konvensyen Rangka Kerja WHO mengenai Kawalan Tembakau dan peluasan senarai ramuan berbahaya serta berpotensi berbahaya oleh Pentadbiran Makanan dan Ubat-ubatan Amerika Syarikat daripada 93 kepada 111 bahan. Pelan Korea memberi tumpuan kepada pembinaan keupayaan ujian, peluasan liputan dan penggunaan penemuan dalam dasar kesihatan awam.

Tugas praktikal seterusnya ialah memastikan pemeriksaan berulang memberi manfaat: menjejak perubahan dalam kimia produk, menerangkan ukuran secara konsisten dan menghubungkan maklumat awam dengan perkhidmatan pencegahan serta berhenti merokok. Pelan pelaksanaan tahunan akan menyediakan rangka kerja untuk melaksanakan komitmen tersebut.

Perkara Utama

• Korea Selatan menerbitkan keputusan terperinci pertama tentang bahan berbahaya bagi 465 produk tembakau daripada 20 syarikat.
• Formaldehid ditemui dalam kesemua 104 produk tembakau dipanaskan dan 99 daripada 105 cecair rokok elektronik yang diuji.
• Ujian meliputi 46 bahan berbeza merentas tiga kategori produk.
• Kerajaan merancang memperluas ujian kimia dan memasukkan tembakau tanpa asap, cerut serta tembakau paip air dalam program.
• Syarikat perlu menjelaskan tujuan ramuan, dan permohonan ujian bagi produk baharu perlu dibuat dalam tempoh sebulan selepas pelancaran.
• Ujian dan pendedahan bagi nikotin sintetik dijadualkan bermula pada 2027.
• Sekatan terhadap ramuan sedang dipertimbangkan; kerajaan berkata ia tidak sedang mempertimbangkan kenaikan harga rokok.